Tekijänoikeustoimikunnan työ

Transkriptio

1 Tekijänoikeustoimikunnan työ Tekijänoikeusfoorumi Toimikunnan puheenjohtaja, professori Niklas Bruun Helsingin yliopisto 14/10/2009 1

2 Tekijänoikeustoimikunta Opetusministeriö asetti laajapohjaisen toimikunnan (parikymmentä jäsentä + useita asiantuntijoita) Tehtävänä: 1) käsitellä lainvalmistelun suuntaviivojen asettamista, arvioida tekijänoikeuslainsäädännön uudistamistarvetta ja valmistella mahdollisten uudistusten suuntaviivoja ministeriölle ottaen huomioon yhteiskunnallinen, taloudellinen, tekninen ja kansainvälinen kehitys; 2

3 Toimikunnan tehtävä 2) käsitellä Suomen hallituksen kannanmuodostuksen tueksi Euroopan unioniin liittyvien lainsäädäntöasioiden valmistelua ja kansainvälisten sopimusasioiden valmistelua; 3) antaa näitä asioita koskevia ehdotuksia opetusministeriölle. Lisäksi toimikunnan tulee kutsuu koolle tekijänoikeusfoorum, joka toimii keskustelu- ja tietojenvaihtofoorumina. 3

4 Toimikunnan työ Lausunnot: Euroopan komission vihreä kirja: Tekijänoikeus osaamistaloudessa Komission ehdotus tekijänoikeuden ja tiettyjen lähioikeuksien suojan pidentämisestä (direktiivi-ehdotus on edelleen kesken ja neuvoston käsittelyssä) 4

5 Keskustelu työsuunnitelmasta Toimikunnassa käytiin laaja keskustelu työn painopisteistä Puheenjohtajan dialogit Aikaisemmat kuulemiset Kesken olevat hankkeet Lopputulos:Keskitytään 3.luvun uudistamiseen sekä lain yksinkertaistamiseen 5

6 Miksi 3.luku? q Sopimustoiminta tärkeä, yhä enemmän transaktioita digitaalisessa taloudessa q 3. luku selvästi vanhentunut (edelleen 60- luvun alun sääntely voimassa) q Muualla on tehty muutoksia (Tanska, Norja, Saksa) q Ruotsissa oli juuri käynnistynyt uudistustyö Suomen ja Ruotsin tekijänoikeuslainsäädännön kiinteä yhteys 6

7 Uudistustyön lähtökohdat 1. Tekijänoikeussopimusten muuttunut toimintaympäristö 2. Valtioneuvoston IPR-strategia (maaliskuu 2009) 3. Kulttuuripolitiikan strategia 2020 (OPM) 4. Oikeus- ja sopimuskäytäntö 7

8 Muuttunut toimintaympäristö q Toimintaympäristön muutos hyvin merkittävä Eri toimijoiden kannalta eri näkökulmat. Uudentyyppiset tekijänoikeudelliset arvonmuodostusprosessit q Yksittäisiä muutostrendejä a. siirtymistä tuotteiden kaupasta oikeuksien kauppaan b. kulutuksen riippumattomuutta ajasta ja paikasta 8

9 Muuttunut toimintaympäristö (2) c) uusien mainosrahoitteisten palvelujen syntyä erityisesti Internet-maailmaan d) monikanavaisuus toisaalta mahdollistaa uusien yleisöjen tavoittamisen, mutta toisaalta pirstaloi perinteisiä mediamarkkinoita e) kehityksen nopeutta ja kansainvälisen kilpailun kovenemista f) monimutakainen kenttä, suuri tarve tekijänoikeuksien kliiramiselle 9

10 Muuttunut toimintaympäristö (3) Itse tekiijänoikeussopimuksen merkitys vähenee, sen sijaan sopimuksen ulkopuoliset olosuhteet (status) saavat suuremman merkityksen (ks. Schovsbo 2001): objektiivinen/subjektiivinen yksilökohtainen/yleinen dynaaminen/staattinen julkinen/yksityinen ylikansallinen/kansallinen 10

11 IPR-strategia 2009 q Tekijänoikeuslain 3. luku uudistettava q Muutostrendit identifioitu 1. globalisaatio 2. digitalisoituminen ja konvergenssi 3. aineettomien oikeuksien politisoituminen 4. aineettomien oikeuksien kentän ekspansio 11

12 IPR-strategia 2009 (2) Sopimusosaaminen on keskeisessä asemassa aineettomien oikeuksien osalta Oikeuksien siirtämisen tehokkuutta ja oikeudellista selkeyttä on parannettava Selvitetään avoimeen lähdekoodiin perustuvien ohjelmistojen lisensioinnin ja hyödyntämisen oikeudelliset riskit 12

13 Mitä lainsäätäjä voi tehdä? Yksimielisyys siitä, että pakottavaa lainsäädäntöä ei juuri tarvita Voiko tahdonvaltaisella lainsäädännöllä tältä osin edistää kulttuuripoliittisia tai elinkeinopoliittisia tavoitteita? Lainsäädännössämme on useita esimerkkejä säännöksistä, joiden nojalla käyttäjä voi hyödyntää teoksia ilman tekijän suostumusta korvausta vastaan tarvitaanko lisää? 13

14 Eri ryhmillä erilaisia painotuksia q Tekijöitä edustavat ryhmät painottavat tekijän asemaan liittyviä asioita, kuten 1. oikeus korvaukseen ellei muusta ole sovittu, 2. oikeus tilitykseen, silloin kun tekijän korvaus määräytyy hyödyntämisen perusteella 14

15 Eri ryhmillä erilaisia painotuksia (2) q Käyttäjäryhmät painottavat tekijänoikeuden luovutuksensaajan tarvetta esimerkiksi muuttaa teosta tai luovuttaa sitä edelleen. He kysyvät muun muassa ovatko nykyisen lain rajoitukset edelleen tarpeellisia. 15

16 Toimikunnan mietintö Valmistuu joulukuussa ja tulee sisältämään 1)3. lukua koskeva analyysi, vertaileva katsaus, sekä vaihtoehtojen ja niitä koskevien näkemysten kartoitus, sekä 2)hahmotelma siitä miten tekijänoikeuslakia voitaisiin sisällöllisesti yksinkertaistaa ja virtaviivaistaa muuttamatta itse lain sisältöä. 16