AIKUISKOULUTUKSEN TULEVAISUUDESTA AIKUISOPETTAJIEN LIITTO AKOL RY Långvik, Kirkkonummi 16.4.2016 Johtaja Esa Karvinen Ammattikoulutus, OPH
Ammatillisen koulutuksen reformin muutosehdotuksia Yksi ammatillisen koulutuksen toimintalaki - nykyiset lait ammatillisesta peruskoulutuksesta ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta yhdistetään uudeksi laiksi - lähtökohtana osaamisperusteisuus ja asiakaslähtöisyys Poistetaan nuorten ja aikuisten ammatillisen koulutuksen raja-aidat kootaan koulutustarjonta, rahoitus ja ohjaus yhtenäiseksi kokonaisuudeksi opetus- ja kulttuuriministeriön alle Työ- ja elinkeinoelämän ja yksilöiden osaamistarpeisiin vastataan 1) tutkinnoilla ja tutkinnon osilla 2) ei-tutkintotavoitteisilla osaamiskokonaisuuksilla 3) valmentavilla koulutuskokonaisuuksilla tuetaan nopeaa siirtymistä tutkintotavoitteiseen koulutukseen
Ammatillisen koulutuksen reformin muutosehdotuksia Yksi henkilökohtaistamisprosessi koskee kaikkia ammatillisen koulutuksen asiakkaita ja asiakasryhmiä nuoria ja aikuisia Yksi näyttöperusteinen tapa suorittaa tutkinto osaamisen hankkimistavasta riippumaton pääsääntöisesti työpaikoilla kaksikantainen arviointi ammattiosaamisen näyttötoimielimistä luovutaan koulutuksen järjestäjältä yksi tutkintotodistus Tutkinnot ja tutkinnon perusteet laajemmat määrä vähenee, erityisesti AT ja EAT
Ammatillisen koulutuksen reformin muutosehdotuksia Osaamisperusteista ja asiakaslähtöistä toimintaa tukeva opiskelijavalinta ympärivuotisuus Uusi säätely- ja ohjausjärjestelmä, joka rakentuisi jatkossa 1) koulutuksen järjestämisluvasta (yksi) 2) rahoituspäätöksestä 3) tulosohjausmekanismista Osaamisperusteista toimintaa tukeva, tulokselliseen ja tehokkaaseen toimintaan ohjaava rahoitusjärjestelmä selkeä, johdonmukainen, ennakoitava ja yhtenäinen neljä elementtiä: 1) perusrahoitus 2) suoritusrahoitus 3) vaikuttavuusrahoitus 4) strategiarahoitus
Tietoarkkitehtuuri Ammatillisen koulutuksen reformin muutosehdotuksia tukee tietojärjestelmien yhteen toimivuutta sekä osaamisperusteista ja asiakaslähtöistä toimintaa Vahva laadunhallinta kaikilla koulutuksen järjestäjillä on toimivat laadunhallinnan menettelyt osaamisen arvioinnin vahvistaminen Työvoimakoulutus tutkintotavoitteinen ja osa ei-tutkintotavoitteisesta työvoimakoulutuksesta osaksi uutta ammatillisen koulutuksen järjestelmää Koulutussopimus ehdotus luovutettu opetus- ja kulttuuriministerille 13.4.2016
EHDOTUS KOULUTUSSOPIMUKSEKSI Mikä on koulutussopimus? Sovitaan työpaikalla järjestettävästä tavoitteellisesta ja ohjatusta opiskelusta Työpaikan, koulutuksen järjestäjän ja opiskelijan välinen sopimus - Koulutussopimus (ei-työsuhde) - Oppisopimus (työsuhde) Tutkinto ja ei-tutkintotavoitteisessa koulutuksessa, erilaisissa työympäristöissä Eri pituisia oppimisjaksoja työpaikalla Vastuuhenkilöt työpaikalla ja oppilaitoksessa Tutkinnon osa kerrallaan Yhtenäiset sähköiset sopimuspohjat Osana henkilökohtaista opiskelusuunnitelmaa Ei koulutuskorvauksia työnantajalle Opiskelija kirjoilla oppilaitoksessa koko opiskeluajan Koulutussopimus korvaisi nykylainsäädännön työssäoppimisen. Oppilaitosten on muututtava työelämälähtöisiksi, ei työpaikkojen oppilaitoksiksi.
EHDOTUS KOULUTUSSOPIMUKSEKSI Työpaikka Työpaikka Tutkinnon osan valinta Oppimistarpeen kartoitus Menetelmien suunnittelu Ohjauksen suunnittelu Oppimisen suunnittelu Työpaikan kartoittaminen Sopimus Oppimisen ohjaus Oppimisen varmistaminen Osaamisen arviointi
AMMATILLISEN KOULUTUKSEN SÄÄSTÖT Investointien takuukorotus poistuu: yksikköhinnan pienentää ammatillisen peruskoulutuksen rahoitusta rahoitusta vuodesta 2016 lukien noin 59 milj. vuoteen 2015 verrattuna vaikutukset lisäksi oppisopimuskoulutuksen ja ammatillisen lisäkoulutuksen yksikköhintoihin n. -8 M 190 milj. euron säästö vuodesta 2017 lukien Vuonna 2018 poistuu nuorten oppisopimuskoulutuksen laajentamiseen ja työpaikalla tapahtuvan oppimisen lisäämiseen kohdennettava lisärahoitus (yhteensä 18,7 milj. euroa). Indeksien jäädytys 2016-2019
VUODEN 2017 SÄÄSTÖJEN TOTEUTTAMINEN Koulutuksen järjestäjä saa rahoitusta enintään noin 90 % ammatillisen peruskoulutuksen järjestämisluvan mukaisesta enimmäisopiskelijamäärästä. Koulutuksen järjestäjä päättää, missä suhteessa säästö toteutetaan opiskelijamäärää sopeuttamalla tai toimintaa tehostamalla. Siirtymävaiheen ratkaisu, jolla valmistaudutaan vuoden 2018 rahoitusuudistukseen.
MUITA MUUTOKSIA Koulutustoimikunnat osaamisen ennakointifoorumi, rooli muuttuu määrä vähenee Tutkintotoimikunnat määrä vähenee, toimikausi 1.8.2016 31.7.2018 (2 v) Näyttötutkintosihteeristö valmistelussa, määräaikainen OPH:n yhteyteen Opettajuus
VALMISTELUN ORGANISOINTI Laajapohjainen seurantaryhmä seuraa ja tukee reformin toimeenpanoa arvioi reformissa tehtävien toimenpiteiden kokonaisvaikutuksia Virkamiehistä koostuva projektiryhmä koordinoi ja organisoi reformin toimenpiteiden valmistelua huolehtii yhteistyöstä koulutuksen järjestäjien ja keskeisten sidosryhmien kanssa Projektiryhmän jaostot asioiden valmistelua varten rahoitus tutkinnot ja osaamisperusteisuus työpaikalla tapahtuva opiskelu työvoimakoulutus säätely ja ohjaus
Reformin alustava aikataulu 9/2015 Valmistelutyö käynnistetty 11/2015 Reformin seurantaryhmä asetettu 4/2016 Rake-toimenpideohjelma käynnistyy 4/2016 Toimintaprosessien kehittämistoimet (ml. digitalisointi) käynnistyvät 4-5/2016 Tulosohjauspilotit käynnistyvät 3 + 9/2016 Rahoitusuudistuksen 1. vaiheen säädösmuutokset Eduskunnalle (vuoden 2017 säästöt) 4-8/2016 Valmistelu eri foorumeilla (alueelliset työpajat kesäkuussa) 10-11/2016 Lakiesitykset lausuntokierrokselle 1/2017 Toimintalaki- ja rahoituslaki HE:t eduskunnalle 2-6/2017 Uusien järjestämislupien valmistelu 2-6/2017 Asetusten valmistelu 6-8/2017 Päätökset uusista järjestämisluvista 1/2018 Uudistettu lainsäädäntö voimaan
Miltä ammatillisen koulutuksen tulevaisuus sinusta tuntuu? OPH:n verkkoaivoriihi, vastaajia 1348
Mikä on tärkeää toisen asteen ammatillisen koulutuksen kehittämisessä? Työelämäyhteydestä puhutaan eniten, tärkeimpänä pidetään koulutuksen laatua ja osaamisperusteisuutta Kuvion sininen palkki kertoo, kuinka monta kertaa ko. asia on mainittu aineistossa, vihreä palkki sen arvioidun tärkeyden. 16.4.2016 14
VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ Yhteiskunnallinen tarve ei ole katoamassa käynnissä on yhteiskunnan voimakas murros vapaan sivistystyön merkityksen ja tarpeellisuuden korostuminen Markkinamekanismien vahvistuminen Pitkä historia ja osaamispääoma pitkäjänteinen laatu- ja kehittämistyö toiminta suunnattava vastaamaan tämän päivän tarpeita Oppilaitosfuusioita ja oppilaitosverkostoja Talouden supistumiseen on varauduttu talouden haasteet kaikkialla yhteiskunnassa Maahanmuuttajat tulevaisuudessa tärkeä osa koulutustehtävää ja tarjontaa
TEHTÄVIÄ TULEVAISUUDESSA Sivistyksellisen tasa-arvon edistäminen Syrjäytymisen eri muotojen ehkäisy Väestön ikääntymiseen vastaaminen SOME maailmaan opastaminen Maahanmuuttajien integroiminen suomalaiseen yhteiskuntaan Yhteiskunnan pirstoutumiseen reagointi yhteisöllisyys, yhteisöjen tuki ja kehittäminen hyödyt kotikunnalle Elämänhallinnan tukeminen ja parantaminen ihmisten voimauttaminen, aktiivinen, rakentavasti kriittinen ja samalla empaattinen kansalainen Sivistyshaasteet tänään ja huomenna
KYSYMYKSIÄ 1) Mikä on toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformin suhde kansanopistojen harjoittamaan ammatilliseen koulutukseen? 2) Miten korkeakoulujärjestelmän kehitys, kolmatta lukukautta koskevat ajatukset heijastuvat kesäyliopistojen toimintaan? 3) Miten kuntasektorin muutos heijastuu kansalaistopistoihin? tulevaisuuden kunta, tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen, SOTE
AURINKOISTA KEVÄTTÄ!