Motivan HANKINTAPALVELU KOKEMUKSIA YMPÄRISTÖKRITEERIEN KÄYTÖSTÄ JOUKKOLIIKENNE-, HENKILÖKULJETUSPALVELU- SEKÄ AJONEUVOHANKINNOISSA KOKEMUKSIA YMPÄRISTÖKRITEERIEN KÄYTÖSTÄ JOUKKOLIIKENNE-, HENKILÖKULJETUSPALVELU- SEKÄ AJONEUVOHANKINNOISSA 1
Syksyllä 2013 selvitettiin ympäristökriteerien käyttöä julkisissa ajoneuvo- ja kuljetuspalveluhankinnoissa. Selvitystä varten haastateltiin noin 20 kunnan tai muuta julkista hankintayksikköä. Tähän julkaisuun on koottu hankkijoiden ja palveluiden tarjoajien näkemyksiä ja vinkkejä siitä, miten ympäristökriteereitä kannattaa hankinnassa käyttää. VALMIS OHJEISTUS AUTTAA HANKINNASSA Motiva on julkaissut ohjeet ympäristökriteerien käytöstä kuljetuspalvelu- ja ajoneuvohankinnoissa. Henkilökuljetuksia koskevaa ohjetta voidaan soveltaa esimerkiksi koulu- ja vammaiskuljetusten ja linja-autokuljetusten hankintaan sekä taksipalveluiden tilaamiseen. Henkilö- ja pakettiajoneuvohankintaohjetta voidaan soveltaa myös leasing-hankintoihin. Hankkijat ovat ottaneet ohjeistukset hankintojen ympäristökriteereistä hyvin vastaan. Kuljetuspalveluhankinnoissa käytetyt kriteerit ovat parantaneet muun muassa kuljetuksissa käytettävän kaluston laatua. Ohje julkisille henkilö- ja pakettiajoneuvohankintoihin Ohje julkisille henkilökuljetuspalveluhankinnoille KOKEMUKSIA YMPÄRISTÖKRITEERIEN KÄYTÖSTÄ JOUKKOLIIKENNE-, HENKILÖKULJETUSPALVELU- SEKÄ AJONEUVOHANKINNOISSA 2
NÄIN YMPÄRISTÖ- KRITEEREJÄ ON KÄYTETTY HANKINNOISSA Kuljetushankinnoissa ympäristökriteerejä on käytetty sekä vähimmäisvaatimuksina että vertailukriteereinä. ESIMERKKEJÄ VÄHIMMÄISVAATIMUKSENA KÄYTETYISTÄ YMPÄRISTÖKRITEEREISTÄ: Kuljetukseen tarjottavan kaluston tulee täyttää tietyt päästömääräykset (EURO-normit) Joukkokuljetuskalustolle on määritelty enimmäisikä Tarjouksessa tulee olla kuvaus toimittajan ympäristöasioiden hallintajärjestelmästä Valitun toimittajan tulee liittyä ennen sopimuksen allekirjoittamista kuljetusalan energiatehokkuussopimukseen Kuljettajat ovat suorittaneet taloudellisen ajotavan koulutuksen On vaadittu polttoaineen kulutuksen seurantaa ja raportointia sekä pyrkimystä energiakulutuksen vähentämiseen Käytössä olevien linja-autojen keski-ikä tarkastetaan vuosittain (ei saa ylittää 8 vuotta) YMPÄRISTÖKRITEEREITÄ ON KÄYTETTY MYÖS VERTAILUN APUNA: Lisäpisteitä on annettu tarjoajalle, jonka käytössä on vaatimuksia parempi kalusto. KOKEMUKSIA YMPÄRISTÖKRITEERIEN KÄYTÖSTÄ JOUKKOLIIKENNE-, HENKILÖKULJETUSPALVELU- SEKÄ AJONEUVOHANKINNOISSA 3
Ajoneuvohankinnoissa ympäristökriteereitä on käytetty lähinnä tarjousten vertailukriteereinä. Vain muutamassa niitä on käytetty vähimmäisvaatimuksena. HELPOSTI VERTAILTAVINA KRITEEREINÄ ON PIDETTY: ESIMERKKEJÄ VERTAILUN APUNA KÄYTETYISTÄ YMPÄRISTÖKRITEEREISTÄ: Polttoaineen kulutus (l/100 km) Moottorin lisälämmitin Lisävaruste start/stop-järjestelmä ESIMERKKEJÄ VÄHIMMÄISVAATIMUKSENA KÄYTETYISTÄ YMPÄRISTÖ- KRITEEREISTÄ: CO 2 -päästöt Ajoneuvon vakio- ja lisävarusteet CO 2 -päästöjä EURO-päästöluokitusta polttoaineen kulutusta ajoneuvojen lisävarusteita esim. start/ stop -järjestelmää pakettiautoissa KOKEMUKSIA YMPÄRISTÖKRITEERIEN KÄYTÖSTÄ JOUKKOLIIKENNE-, HENKILÖKULJETUSPALVELU- SEKÄ AJONEUVOHANKINNOISSA 4
HANKKIJOIDEN JA TARJOAJIEN VINKKEJÄ CO 2 päästörajat kannustavat toimittajia tarjoamaan pienitehoisia ja vähän polttoainetta kuluttavia ajoneuvoja, joiden hinta on suuritehoisia edullisempi. Käytä tasavertaisia, eli EUROnormiston mukaisia ympäristökriteereitä kaikille kalustoluokille. Vaatimus kuljettajien taloudellisen ajotavan koulutuksesta on hyvä kriteeri, joka on helppo todentaa ja toteuttaa. Kysy ympäristö- ja laatukriteereistä. Meillä on laatu- ja ympäristöjärjestelmä, jotka vaikuttavat kaluston uusimiseen. Ympäristönäkökohdat otetaan huomioon siten, että uusi auto on aina vähäpäästöisempi kuin poistettava auto. (Härmän liikenne Oy) Tarjoukset kannattaa ottaa vastaan järjestelmällä, joka pakottaa toimittamaan tarjouksen liitteineen, joissa todetaan vaaditut ympäristökriteerit. Motivan hankintapalvelu osaa auttaa sekä liikennöitsijöitä että hankkijoita ympäristökriteereiden käytössä ja niiden vaatimusten täyttämisessä. Tarjouksen liitteeksi voisi pyytää myös muiden ympäristöasioiden huomioimista, miten esimerkiksi kaluston pesu ja siivous suoritetaan. Pelkkä hinta ei saisi ratkaista lopputulosta. Kaluston varustelun pisteytys tuo lisäetuja asiakkaalle. Järjestä keskustelutilaisuus hankinnasta. Kysy kaluston iästä. Pyrimme laskemaan kaluston keski-ikää ja näin korjauskustannukset alenevat. Uuden kaluston tekniikka vuorostaan alentaa kulutusta ja päästöjä (Savo-Karjalan Linja Oy). KOKEMUKSIA YMPÄRISTÖKRITEERIEN KÄYTÖSTÄ JOUKKOLIIKENNE-, HENKILÖKULJETUSPALVELU- SEKÄ AJONEUVOHANKINNOISSA 5
MITEN YMPÄRISTÖKRITEERIT OVAT VAIKUTTANEET HANKINNAN HINTAAN? Hankinnoissa käytetyt ympäristökriteerit eivät hankkijoiden mukaan olleet nostaneet hankintahintaa. Syynä tähän on hankkijoiden mielestä ollut kriteerien väljyys. Joukossa oli yksi esimerkki siitä, että ympäristökriteerien myötä hankinnan hinta oli korkeampi. Tällöin kalliimmasta ja uudemmasta EURO 5-luokan kalustosta saadut lisäpisteet johtivat parempiin kokonaispisteisiin. YMPÄRISTÖKRITEEREILLÄ SAAVUTETTUJA HYÖTYJÄ: Kuljetuskalusto on uudistunut ja päästöt vähentyneet. Ympäristöystävälliset ajoneuvot ovat usein myös tavanomaisia ajoneuvoja hiljaisempia. Kaluston hintataso ei ole noussut merkittävästi aikaisempiin verrattuna, vaikka vaatimukset ovat kiristyneet. Kannustavaa, toimittajat hankkivat vaatimuksen täyttävän kaluston sopimusvaiheessa. Päästötietoja seuraamalla voidaan osoittaa, että kriteerejä on noudatettu. KOKEMUKSIA YMPÄRISTÖKRITEERIEN KÄYTÖSTÄ JOUKKOLIIKENNE-, HENKILÖKULJETUSPALVELU- SEKÄ AJONEUVOHANKINNOISSA 6
KRITEERIEN KÄYTÖN PLUSSAT JA MIINUKSET Vähimmäisvaatimukset on määritelty ympäristökriteerien osalta siten, että kaikki ehdokkaat pääsevät mukaan tarjousten vertailuun. Kriteereillä ei karsita toimijoita, vaan päinvastoin kannustetaan uusia kilpailijoita tarjoamaan. Ympäristöasioiden huomioon ottamista pidettiin luonnollisena asiana ja perusteltiin mm. saavutetuilla kustannussäästöillä ja hankinnan laadun parantumisella. Kaupungin taloudellinen tilanne voi vaikuttaa siten, että ympäristökriteerit pidetään erittäin väljinä. Näin saadaan tarjouksia aiemmilta sopimuskumppaneilta, joilla ei esimerkiksi ole mahdollisuutta investoida uuteen kalustoon. Pelisäännöt selviksi, jos esimerkiksi kaupungin hankinnat tehdään erillisen yhtiön kautta. Valitaanko aina halvin, jolloin ympäristönäkökohdat jäävät helposti pois. Vähimmäisvaatimuksilla tai vertailukriteereillä on usein päästy siihen, että hankittu autokanta on edellistä kilpailutusta uudempi. Ilman muuta kannatti ottaa ympäristökriteerit käyttöön. Kun ympäristöarvot ovat kohdallaan, tämä antaa kaupungille markkinointityökalun. KOKEMUKSIA YMPÄRISTÖKRITEERIEN KÄYTÖSTÄ JOUKKOLIIKENNE-, HENKILÖKULJETUSPALVELU- SEKÄ AJONEUVOHANKINNOISSA 7
Motivan HANKINTAPALVELU KYSY LISÄÄ: hankintapalvelu@motiva.fi puh. 0424 281 246 Vaihde: 0424 2811 KÄYNTIOSOITE: Motiva Oy Urho Kekkosen katu 4-6 A PL 489 00101 HELSINKI www.motivanhankintapalvelu.fi