Fiksut hankinnat avainasemassa liikkumisen ja kuljetusten murroksessa , WEBINAARI Klo

Transkriptio

1 Fiksut hankinnat avainasemassa liikkumisen ja kuljetusten murroksessa , WEBINAARI Klo Webinaarin mahdollistaa Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi.

2 Käytännön asioita Webinaari tallennetaan Esitysmateriaali jaetaan osallistujille webinaarin jälkeen Kysymyksiä voitte kirjoittaa chattiin ja nostamme niitä sitten jokaisen esityksen jälkeen Teknisissä asioissa auttaa:

3 Esittelyt Kestävien julkisten hankintojen asiantuntija Elina Ojala, Motiva Liikkumisen ohjauksen asiantuntija Taneli Varis, Motiva Asiantuntija Marke Lahtinen, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi

4 Ohjelma klo 9.30 Johdatus aiheeseen Tervetuloa webinaariin Johdanto aiheeseen: Tieliikenteen päästövähennystavoitteet ja hankintoihin liittyvä lainsäädäntö Ympäristö- ja energiatehokkuuskriteerit: Ohjeita ja esimerkkejä hankintojen toteutukseen Kokemuksia onnistuneista hankinnoista Uusi tieliikenteen kuljetusyritysten vastuullisuusmalli Yhteenveto ja kysymyksiä klo Webinaari päättyy

5 Maksuton Help Desk palvelumme vastaa kysymyksiin puhelimitse ja sähköpostitse Viestimme hyvistä hankintaesimerkeistä Ylläpidämme kansallista kestävien hankintojen kriteeritietopankkia Uutiskirje julkaistaan 5-6 kertaa vuodessa Järjestämme mm koulutuksia, webinaareja, tilaaja-toimittaja kohtaamisia

6 Liikenteen päästövähennykset strategioissa

7 Tavoitteita ja ohjelmia EU:n energia ja ilmastopolitiikka Kansallinen energia- ja ilmastostrategia Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelma (Kaisu) Liikenteen vaihtoehtoisten käyttövoimien jakeluverkko - kansallinen ohjelma Parlamentaarinen liikennetyöryhmä (väliraportti)

8 EU:n energia- ja ilmastopolitiikka Liikennesektori kuuluu EU:n laajuisessa päästöjenvähennyksessä nk. taakanjakosektoriin eli päästökaupan ulkopuoliseen osaan. Muita sektorin osia ovat mm. asuminen, maatalous, jätteet ja pienteollisuus. EU:n komissio on vahvistanut jäsenmaita koskevat sitovat päästövähennysvelvoitteet vuodelle Suurimpia velvoitteita tulossa mm. Luxemburgille ja Ruotsille. Myös Suomelle esitetty 39% päästövähennystavoite vuoteen 2030 on tiukimmasta päästä

9 Taakanjakosektorin päästövähennysvelvoitteet maittain

10 Kansallinen energia- ja ilmastostrategia (EIS) ja Kaisu Liikennesektorille -50% päästövähennystavoite vuoteen 2030 mennessä (vertailuna vuoden 2005 taso) Vähennystavoitteen jakautuminen liikennesektorille: 1. Liikennejärjestelmän energiatehokkuuden parantaminen; noin 1 milj.t 2. Ajoneuvojen energiatehokkuuden parantaminen; noin 0,6-1 milj.t 3. Fossiilisten öljypohjaisten polttoaineiden korvaaminen uusiutuvilla; noin 1,5-1,6 milj.t

11 Noin 90 % kotimaan liikenteen päästöistä syntyy tieliikenteessä. Tieliikenteen päästöistä noin 58 % henkilöautoliikenteestä ja 37 % paketti- ja kuormaautoista

12 Uusiutuvat / vähäpäästöiset polttoaineet ja käyttövoimat Nostetaan liikenteen biopolttoaineiden energiasisällön fyysinen osuus kaikesta tieliikenteeseen myydystä polttoaineesta 30 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä. (EIS) Sähkö-, vety- ja kaasuautojen hankintoja edistetään niin, että uusien teknologioiden osuus autokannasta saadaan markkinoiden toimivuuden näkökulmasta riittävälle tasolle. Tavoitteena että Suomessa vuonna 2030 yhteensä vähintään sähkökäyttöistä autoa (täyssähköautot, vetyautot ja ladattavat hybridit) ja vähintään kaasukäyttöistä autoa. (EIS) Kestävät julkiset hankinnat sekä tukevat päästövähennyksiä että tarjoavat mahdollisuuksia kotimarkkinoiden kehittämiseen. (EIS)

13 Ajoneuvojen energiatehokkuus (EIS + Kaisu) Vaikutetaan EU:n autovalmistajia koskevien CO2-raja-arvojen valmisteluun. Tavoitteena on, että uusien henkilö- ja pakettiautojen ominaiskulutus ja - päästöt laskevat noin 30 prosenttia vuoden 2020 tasosta vuoteen (EIS) Osallistutaan raskaan kaluston sitovien raja-arvojen valmisteluun ja käyttöönottoon EU:ssa. (EIS) Autokannan uusiutumista Suomessa nopeutetaan huomattavasti. (EIS) Autojen romutuspalkkiota varten varataan 8 milj. euroa vuodelle Varmistetaan energiatehokkaisiin, julkisiin liikenne- ja ajoneuvohankintoihin liittyvien neuvontapalvelujen saatavuus ja vaikuttavuus. Kannustetaan kuntayhtymiä ja muita julkisen sektorin toimijoita ottamaan käyttöön myös erilaisia taloudellisia kannustimia vaihtoehtoisten teknologioiden osuuden lisäämiseksi hankinnoissa. (Kaisu)

14 Huomioita Liikenteen päästövähennyksissä puhutaan ensisijaisesti ajonaikaisista päästöistä (ns. tank-to-wheel). Esimerkiksi sähköautot siirtävät vaatimansa energiantuotannon päästön päästökauppasektorille, jossa päästöillä katto. EU komissio ehdottaa 8.11 esittelemässään Clean vehicles directivessä, että 16-35% (jäsenvaltiosta riippuen) julkisen sektorin hankkimista ajoneuvoista tulisi olla direktiivin määritelmän mukaisesti puhtaita vuoteen Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioimisesta julkisissa hankinnoissa (1509/2011)

15 Ohjeet ja työkalut

16 Liikenteen hankintoja ohjaavia tavoitteita ja velvoitteita Organisaation energia- ja ilmastotavoitteet Energiatehokkuussopimus Muut sitoumukset Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioimisesta julkisissa hankinnoissa (1509/2011) Hankintayksikön tulee huomioida ainakin seuraavat: 1) energiankulutus; 2) hiilidioksidipäästöt; 3) typenoksidi-, hiilivety- ja hiukkaspäästöt. Koskee ajoneuvo- ja henkilökuljetuspalveluhankintoja

17 Ympäristönäkökohdat tarkasteluun liikenteen hankinnoissa Selvitys Trafin toimeksi annosta keväällä 2017 Lain vaatimuksista parhaiten osattu soveltaa Euro-päästöluokitusta. Vähemmän vaatimuksia energiankulutukselle ja hiilidioksidipäästöille Haasteena Hankintoja muun työn ohessa Kaluston ja palveluiden markkinatilanne vaihtelee suuresti alueittain. Kiinnostaa Logistiikan ja autojen käytön tehostaminen Uudet kuljetuspalvelut Kuljetusten yhdistäminen

18 40 Ympäristönäkökohdat henkilö- ja pakettiautohankinnoissa, n= CO2-päästöraja (g/km) Energiankulutus Euro-päästöluokka Melutaso Muu kriteeri 0 Käytetty vähimmäisvaatimuksena Käytetty vertailukriteerinä (pisteytys) Käytetty vähimmäisvaatimuksena ja vertailukriteerinä Ei ole käytetty/ei ole otettu huomioon En osaa sanoa Lähde: Motivan selvitys 5/

19 Ajoneuvot ja henkilökuljetukset

20 UUSI: Opas tavarankuljetuspalveluiden hankintaan Suositukset ja esimerkit on laadittu tavarankuljetusautojen kokoluokan mukaan Tavarankuljetusautot on jaettu henkilö- ja pakettiautoihin ja kuormaautoihin. Tätä ohjetta voi soveltaa esimerkiksi seuraaviin tavarankuljetuspalveluihin: elintarvike-, ateria- ja ruokapalvelukuljetukset posti- ja kuriirikuljetukset (pakettiauto) muuttokuljetukset kevyet tavarakuljetukset (pakettiauto) raskaat tavarakuljetukset (kuorma-auto) jakelukuljetukset SoTe-tavarankuljetukset

21 Ohjeiden sisältö Ohjeen auttaa valitsemaan energiatehokkaampia ja vähäpäästöisempiä autoja. Ohjeessa esitellään ympäristökriteereitä, joita hankintayksiköt voivat hyödyntää tarjouspyynnöissään. Tutustu ohjeisiin: palvelu.fi/tietopankki

22 Energia- ja ympäristövaikutusten huomioiminen ohjeen suosituksissa Hankintayksikkö voi huomioida ympäristövaikutukset kolmella tavalla: a) Asettamalla tarjottaville ajoneuvoille vähimmäisvaatimukset b) Hinta-laatusuhteen vertailuperusteina c) Sopimusehtoina Laki ei määrää mitään minimitasoa julkisen sektorin käyttämille ajoneuvoille, vaan tämä jää kunkin hankintayksikön päätettäväksi

23 Motivan hankintaohjeiden soveltaminen PERUSTASO EDELLÄKÄVIJÄTASO PERUSTELUT TODENTAMINEN Hankinnan toteutus Hankinnan toteutus Kriteerien perustelu Kriteerien todentaminen vähimmäisvaatimuksin Perustaso on suositus ympäristokriteerien vähimmäisvaatimuksista. Nämä kriteerit ovat 1) vastuullisuuden kannalta merkittävimpiä, 2) helppoja käyttää ja todentaa 3) tuotteiden ja palveluiden saatavuus on yleensä hyvä. a) tiukemmin vaatimuksin ja/tai b) markkinoita kannustavin vertailukriteerein c) kannustavin sopimusehdoin Hankintayksikkö voi halutessaan tähdätä myös perustasoa korkeammalle. Edelläkävijätasolla on kahden tyyppisiä ympäristökriteereitä: a) samoja kriteereitä kuin perustasolla, mutta tiukempia b) uusia kriteereitä, joita perustasolla ei vielä ole. Kriteerien käytön perustelut ilmenevät tässä kentässä. Kriteerien taustalla voi esimerkiksi olla EU:n neuvoston tai komission asetus, jota selvennetään tässä. Taustaksi on annettu myös tietoa kyseessä olevan ympäristönäkökulman taustasta ja merkittävyydestä hankinnan tueksi. Asetetut hankintakriteerit täytyy voida luotettavasti todentaa. Todentamisesta ja sen eri tasoista voi lukea lisää kohdasta 2.3 Todentaminen. 1. Kriteerien valinta 2. Tavoitetason asettaminen ja muotoilu 3. Markkinavuoropuhelun toteutus 4. Vaatimusten todentamisen määrittely 5. Tarjouspyynnön laadinta ja julkaisu

24 Esimerkki: Energiankulutus ja hiilidioksidipäästöt CO 2 -päästörajan asettaminen on tehokas keino vähentää kuljetusten energiankulutusta, CO 2 -päästöjä ja kustannuksia A) Pakettiautot Pakettiauton CO 2 -päästöt saavat olla korkeintaan: Pakettiauton (N1) kokoluokka Citypakettiautot CO 2 -päästö g/km (kuormatila 2 4 m 3, omamassa alle kg) maks. 140 Kevyet pakettiautot (kuormatila n m 3, omamassa yli 1785 kg) maks. 180 Raskaat pakettiautot (kuormatila yli 10 m3, omamassa yli 1785 kg) maks. 200 Huom! Kokonaismassa noin kg) C) Kuorma-autot (ajoneuvoluokat N2 ja N3) Polttoaineenkulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta palveluntarjoajalta edellytetään kuorma-autoissa autokohtaista polttoaineenkulutuksen ja/tai taloudellisen ajotavan seurannan järjestämistä

25 Esimerkki: Energiankulutus ja hiilidioksidipäästöt Taloudellisen ajon koulutuksissa on saatu kurssipäivän aikana % polttoainesäästöjä, josta pysyväksi jää arviolta 5 10 % säästö. Lisäksi onnettomuusriski alenee. Tarjoajan kuljettajat ovat suorittaneet viimeisen XX vuoden aikana tai suorittavat sopimuskauden aikana vähintään teoriaa sisältävän taloudellisen ajotavan koulutuksen. Tarjoajan kuljettajat ovat suorittaneet viimeisen XX vuoden aikana tai suorittavat sopimuskauden aikana taloudellisen ajotavan koulutuksen, joka sisältää teoriaa ja ajoharjoittelua

26 Esimerkki: EURO Euro-luokitus kuvaa terveydelle haitallisten päästöjen määrää. Mitä suurempi Euro-luokka, sitä puhtaampia ovat pakokaasut. 2.1 Euro-päästöluokat, Henkilö- ja pakettiautot (ajoneuvoluokat M1 ja N1) Vaatimuksena on vähintään Euro 5 -tasoinen ajokalusto. Vaatimuksena on vähintään Euro 6- tasoinen ajokalusto 2.2 Euro-päästöluokat, Kuorma-autot (ajoneuvoluokat N2 ja N3) Vaatimuksena on päästötasoltaan vähintään Euro V -tasoinen ajokalusto. Vaatimuksena on päästötasoltaan vähintään Euro VI -tasoinen ajokalusto. TAI Vähimmäisvaatimustasoa paremmasta ajokalustosta annetaan lisäpisteitä, jos osa palvelun tuottamiseen tarjottavista ajoneuvoista on tiukempien Europäästövaatimusten mukaisia. Vaatimusta tukeva sopimusehto: Kaluston on täytettävä vähimmäisvaatimuksena asetetut päästötasot (Euro-normit) esimerkiksi viimeistään sopimuskauden alkaessa /ensimmäisen palveluvuoden päätyttyä. Huom: Käytettyjen kuorma-autojen päästöluokkaa voi parantaa jälkiasennettavilla laitteilla, jos laitteiden suorituskyvystä ja kestävyydestä on riittävä näyttö. TAI Vähimmäisvaatimustasoa paremmasta ajokalustosta annetaan lisäpisteitä, jos osa palvelun tuottamiseen tarjottavista ajoneuvoista on tiukempien Euro-päästövaatimusten mukaisia Vertailukriteeriksi valitaan siis vähimmäisvaatimuksesta seuraava taso. Jos siis vaatimuksena on ollut Euro V, niin vain Euro VI -tason kalustosta saa pisteitä. Huom: Käytettyjen kuorma-autojen päästöluokkaa voi parantaa jälkiasennettavilla laitteilla, jos laitteiden suorituskyvystä ja kestävyydestä on riittävä näyttö

27 Uusien käyttövoimien hankinta Uusia käyttövoimia voidaan ottaa käyttöön joko määrittelemällä käyttövoima jo hankintavaiheessa tai vaihtoehtoisesti teknologianeutraalisti asettamalla hankintakriteereissä raja-arvot tai pisteytysmalli niin, että vaihtoehtoiset käyttövoimat pärjäävät kilpailussa. Hankintayksikkö voi määritellä hankkivansa palvelua, joka suoritetaan esimerkiksi hybridi-, lataushybridi-, sähkö- tai kaasuajoneuvoilla Lisätietoja: saasti/valitse_auto_viisaasti

28 Esimerkki: Energiankulutus ja hiilidioksidipäästöt Uusiutuvan energian käyttö pienentää kasvihuonekaasupäästöjä tehokkaasti, jopa vanhassa ajokalustossa. Vähintään 1 XX % tarjottavissa kuljetuksissa käytettävästä energiasta on uusiutuvaa energiaa, liikennebiokaasua tai sähköä. Uusiutuvaa liikenteen energiaa on uusiutuvalla energialla tuotettu sähkö uusiutuva diesel (ei perinteinen biodiesel eli FAME, joka käy dieselautoihin yleensä enintään 7 % seoksena)) etanolidiesel (ED95), korkeaseosetanoli (E85) liikennebiokaasu (vähintään 50 % biokaasua). Huomioitavaa Tarjonta ja saatavuus kannattaa selvittää alueen yrittäjien kanssa markkinavuoropuhelulla. Ehdon toteutumista on hyvä seurata sopimuskauden aikana

29 Markkinakartoitus ja vuoropuhelu Onnistuneen hankinnan taustalla on aktiivista viestintää ja vuoropuhelua niin markkinatoimijoiden kuin palvelua tai tuotetta käyttävien asiakkaiden kanssa. Jos esimerkiksi kunnassa halutaan vähentää kuljetuspalveluiden päästöjä, kannattaa tällainen tavoite viestiä hyvissä ajoin palvelua tarjoaville yrityksille. Näin yritykset pystyvät suuntaamaan omia tulevaisuuden investointejaan tavoitteet täyttävään kalustoon. On tunnettava oman alueen markkinat: Markkinakartoituksella saadaan esimerkiksi selville, millaisiin ympäristövaatimuksiin alueen yritykset pystyvät vastamaan. Muistakaa varata aikaa!

30 Esimerkkejä hankinnoista

31 Lappeenranta uudistaa liikkumista innovatiivisin keinoin - markkinavuoropuhelu Lähiliikenteen, koulukuljetusten ja paikallisliikenteen kuljetussopimukset päättymässä lähivuosina järjestettiin markkinavuoropuhelutilaisuus, jonne kutsuttiin kuljetuksista kiinnostuneita toimijoita. Paikalla oli 15 henkilöä yrityksistä ja 8 kaupungin edustajaa jakamassa tietoa. Lopputuloksena tulevissa hankinnoissa hyödynnettävissä olevaa tietoa muun muassa sopimuskausien pituuksiin ja ajoneuvojen vaatimuksiin liittyen. istaa_liikkumista_innovatiivisin_keinoin

32 Lappeenranta uudistaa liikkumista innovatiivisin keinoin - ajoneuvot Kaupunginhallituksen päätöksellä Lappeenrannan kaupunki, kaupungin konserniyhtiöt ja Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri (Eksote) hankkivat jatkossa pääosin uusiutuvalla energialla käyviä autoja, eli kaasu- ja sähköautoja. Tavoitteena on, että fossiilista polttoainetta käyttäviä autoja hankittaisiin jatkossa vain erillissyistä Ajoneuvoja uusitaan asteittain, vuonna 2017 noin kpl. Pääasiassa leasing-sopimuksia. Alkuvaiheessa voimakkain panostus kaasuautoihin markkinoita maakunnassa tuotetulle kaasulle. Toiveena myös oman tuotannon aloittaminen

33 Porvoon kaupunki siirtyi käyttämään uusiutuvaa dieselpolttoainetta Porvoon kaupunki päätti keväällä 2017 alkaa käyttää kaikissa kaupungin dieselajoneuvoissa uusiutuvaa diesel polttoainetta. Hankinta-ajatus lähti liikkeelle tarpeesta vähentää kesäbussin ympäristökuormitusta ja laajeni kustannusten arvioinnin myötä koskemaan kaupungin koko dieselpolttoainetta käyttävää kalustoa

34 Porvoon kaupunki siirtyi käyttämään uusiutuvaa dieselpolttoainetta Hiilidioksidipäästöjä polttoaineen vaihdos vähentää vuodessa arviolta noin kiloa. Hankinta tehtiin suorahankintana, sillä vastaavia tuotteita ei ollut tarjolla kuin yhdellä yrityksellä. Vuoropuhelu polttoaineentuottajan kanssa sujui joustavasti ja tuottaja järjesti nopealla toimitusajalla uuden jakelupisteen polttoaineelle hankinta siis palvelee myös biopolttoaineesta kiinnostuneita asukkaita. usiutuvaa_dieselpolttoainetta

35 Finavia tarkastelee työkoneiden elinkaarikustannuksia hankinnoissaan Hankintahinnan lisäksi Finavian ajoneuvo- ja työkonehankinnoissa on tarkasteltu käyttökustannuksia, joihin sisältyy polttoainekustannukset, varaosat ja huoltokustannukset. Koska raskaiden kuorma-autojen, työkoneiden ja erikoisbussien polttoaineenkulutuksen laskentaan ei toistaiseksi ole standardoituja menetelmiä, on Finaviassa kehitetty oma menetelmä. Polttoaineen kulutus pyydetään ilmoittamaan euroina laskettuna esim tunnin käytölle. Viimeisimmässä kuorma-autohankinnassa hankintahinnat erosivat noin eurolla, käyttökustannukset puolestaan eurolla. Pelkän hankintahinnan tarkasteleminen voi siis olla riittämätöntä. _ja_kuljetuskalustohankinnoissa_elinkaarikustannusten_tarkastelu_kannatt aa

36 Jyväskylässä kaasuautot tukevat aluetta Jyväskylässä kaupungin johtoryhmä teki syksyllä 2016 merkittävän linjauksen: autoja tai kuljetuspalveluita hankittaessa ja leasingsopimuksia uusittaessa on aina ensisijaisesti tarkasteltava biokaasun soveltuvuutta. Päätös ratkaisi muna-kana ongelman ja mahdollisti jakeluverkon rakentamisen alueelle. Myös paikallinen biokaasun tuotanto on aloitettu Mustankorkean kaatopaikalla

37 HSY:n materiaalipalvelut edistää vastuullisuusmallia HSY eli Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän materiaalipalvelut kannusti vaarallisen jätteen kuljetuksia koskevassa kilpailutuksessa tuottajia vastuullisuuteen antamalla lisäpisteitä ympäristövastuun järjestelmistä kuten Trafin vastuullisuusmallista. Käytössä myös säänneltyjen pakokaasupäästöjen huomioiminen pisteytyksellä ja minimitasoilla. (minimitaso Euro 5, laatupisteitä jos käytettävät autot Euro 6 )

38 Tutustu myös muihin esimerkkeihin Liikenne, kuljetuspalvelut ja ajoneuvohankinnat Kaupunkipyörien palveluntarjoaja valittu Turkuun Riihimäki: Tiukentuvat kriteerit kehittävät vähitellen markkinoita Hansel: Ympäristönäkökohdat vahvistuvat Hanselin puitesopimuksissa Kokonaistaloudellisuus ratkaisi Porvoon oppilaskuljetusten hankinnan Finavia: Työkone- ja kuljetuskalustohankinnoissa elinkaarikustannusten tarkastelu kannattaa HSL hankki 12 Linkkerin sähköbussia

39 Yhteenveto

40 Yhteenveto Onko organisaatiolla strategiaa tai linjauksia päästöjen vähentämiseen? Selvitä markkinavuoropuhelulla alueen tarjonta ja sovita kriteerit tasolle, joka samaan aikaan kannustaa toimijoita kestävämpään suuntaan, mutta on kuitenkin saavutettavissa. Varmista, että tarjouspyynnössä on asetettu vähintään lain vaatimat energia- ja ympäristövaatimukset ja määritä niille minimirajat. Kokemuksen ja tietoisuuden karttuessa testaa myös tiukempia kriteereitä. Käyttötapa ja -ympäristö ratkaisee ajoneuvotarpeen: Voisiko esimerkiksi sähköauto olla toimiva ratkaisu? Seuraa hankinnan toteutumista ja sovi toimittajan kanssa seurantamenettelystä sekä kirjaa se sopimukseen

41 Tarvitsetko apua hankinnassasi? Teitkö itse onnistuneen hankinnan? Ota yhteyttä: Tilaa uutiskirje:

42 KIITOS