Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 67080443.BBJ 24.10.2008/1.12.2008 Lehtimäen kunta Mustaniemen Suninsalmen alueen osayleiskaava
1 Esipuhe Lehtimäen kaikkia kunnan vesistöjä koskeva rantayleiskaava on vahvistettu Länsi-Suomen ympäristökeskuksessa 28.10.1998. Nyt rantayleiskaavan ratkaisua on tullut tarve lähteä muuttamaan Mustaniemestä Suninsalmeen ulottuvaa alueen osalta. Lehtimäen kunnanvaltuusto on 16.6.2008 ( 41) tehnyt päätöksen alueen kaavoituksen käynnistämisestä. Kaavahanketta lähdetään viemään eteenpäin Mustaniemen Suninsalmen alueen osayleiskaavana. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 5.11.2008 Länsi- Suomen ympäristökeskuksessa Vaasassa. Kaavan tavoitteena on saattaa alueen maankäyttö vastaamaan nykyistä tarvetta ympärivuotisen asumisen lisääntyessä haja-asutusalueella ja tukea saamalla kunnan kehittymismahdollisuuksia. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia erityinen suunnitelma kaavan laadinnan osallistumisja arviointimenettelystä. Mustaniemen Suninsalmen alueen osayleiskaava laaditaan yhteistyössä maanomistajien ja asukkaiden, kunnan hallintokuntien sekä lausuntoviranomaisten kanssa. Jyväskylässä 24.10.2008/1.12.2008 Pöyry Environment Oy
Sisältö 1 Yhteenveto 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 2 1.1 Suunnittelutehtävän määrittely ja lähtökohdat 2 1.2 Suunnittelun tavoitteet, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 3 1.3 Vaikutusalue 4 2 OSALLISET 4 3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 5 3.1 Tiedottaminen 5 3.2 Osallistuminen 5 3.3 Viranomaisyhteistyö 5 4 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 6 5 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 6 5.1 Aikataulu 6 6 YHTEYSTIEDOT 8 Liitteet LIITE 1 Ote Lehtimäen rantayleiskaavasta LIITE 2 Ote Mustaniemen rantakaavasta
2 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 1.1 Suunnittelutehtävän määrittely ja lähtökohdat Lehtimäen kunta sijaitsee Länsi-Suomen läänin itäosassa, Etelä- Pohjanmaalla. Lehtimäki muodostaa yhdessä Alajärven, Soinin ja Vimpelin kanssa Järvi-Pohjanmaan yhteistoiminta-alueen. Huomioitavaa on, että Lehtimäki ja Alajärvi yhdistyvät uudeksi Alajärven kaupungiksi 1.1.2009. Kaavahankkeen taustalla ovat Mustaniemen - Sammaliston alueen yleiskaavan muutos sekä Mustaniemen ranta-asemakaavan muutos ja laajennus, jotka kunnanvaltuusto hyväksyi 27.6.2005, mutta Vaasan Hallinto-oikeus kumosi 19.10.2005. Alueen kaavoitusta lähdetään viemään eteenpäin ja samalla aluetta laajennetaan Suninsalmen suuntaan. Kaavahankkeen tarkoituksena on osayleiskaavan laatiminen Mustaniemen Suninsalmen alueelle. Alustava kaava-alueenrajaus on esitetty liitekartalla (LIITE 1). Kaava-alueelle sijoittuu osittain 28.10.1998 vahvistettu Lehtimäen kunnan rantayleiskaava. Kaava-alue sijaitsee kunnan kaakkoisosassa, Ähtärinjärven rannalla ns. Mustaniemen Suninsalmen alueella. Etäisyyttä keskikylälle on noin 8 km. Arvioitu kaava-alueen laajuus on noin 100 ha. Alueen yleissijainti on esitetty alla olevalla kartalla (Kuva 1) Ote Lehtimäen rantayleiskaavasta on liitteenä (LIITE 1). Mustaniemen Suninsalmen alue on yksi keskikylän laajenemissunnista. Suninsalmessa toimii kahvila ja venesatama. Kuva 1. Alueen yleissijainti
1.2 Suunnittelun tavoitteet, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 3 Tavoitteet Mitoituksen ratkaiseminen ja rakennuspaikkojen sijoittaminen maanomistajien esityksen mukaan Rakennuspaikkakohtaisen rantarakennusoikeuden ratkaiseminen luonto- ja maisema-arvojen turvaaminen Tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Maakuntakaava Alueella on voimassa Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava. Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan 23.5.2005. Alla olevaan otteeseen maakuntakaavasta on merkitty suunnittelualueelle kohdistuvat merkinnät. Lisäksi kohde kuuluu laajempaan matkailun vetovoima-alueeseen. Matkailun vetovoima-alue Venesatama Ohjeellinen ulkoilureitti Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue Kuva 2. Maakuntakaavaote Suunnittelualueen sijainti Lehtimäen rantayleiskaava. Vahvistettu 28.10.1998 Mustaniemen Sammaliston rantayleiskaavan muutos sekä rantaasemakaavan muutos ja laajennus. Vaasan Hallinto-oikeus kumosi 19.10.2006 Lehtimäen kunnanvaltuuston 27.6.2005 hyväksymät kaavat. Mustaniemen rantakaava. Vahvistettu 27.7.1987. (LIITE 2)
Maa ja Vesi Oy:n Lehtimäen rantayleiskaavan yhteydessä 17.4.1997 laatima luontoselvitys Maa ja Vesi Oy:n vuonna kesällä 2003 laatima täydentävä luontoselvitys Sammaliston Mustaniemen alueelta Mustaniemen vesihuoltosuunnitelma 30.12.2004 4 Tehtävät selvitykset 1.3 Vaikutusalue luonto- ja maisemaselvityksen tarkistus rakentamistilanteen selvitys, tehty v. 2008 Vaikutusalue ulottuu kaavoitettavan alueen lähiympäristöön. 2 OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat Viranomaistahot kaava-alueen maanomistaja kaava-alueen lähiseudun maanomistajat ja asukkaat Länsi-Suomen ympäristökeskus Etelä-Pohjanmaan maakuntaliitto Tiehallinto, Vaasan tiepiiri Etelä-Pohjanmaan TE -keskus Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Kunnan hallinto kunnanhallitus kunnanvaltuusto lautakunnat Muut tahot Alajärven kaupunki sähkö- ja teleyhtiöt Rannankylän kyläyhdistys Ähtärinjärven luontoyhdistys ry
elinkeinonharjoittajat 5 3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 3.1 Tiedottaminen 3.2 Osallistuminen Luonnosvaihe Kaavaehdotus 3.3 Viranomaisyhteistyö Osayleiskaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista (luonnos- ja ehdotusvaihe) tiedotetaan paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla www.lehtimaki.fi ja 1.1.2009 alkaen www.alajarvi.fi. Kaavahankkeen alkuvaiheessa, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon jälkeen, pidetään yleisötilaisuus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. Osallisilla tulee olla mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun ja arvioida kaavoituksen vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä valmisteilla olevasta kaavasta. Kaavaluonnos asetetaan kuulutuksella nähtäville Lehtimäen kunnanvirastolle. Kaavan nähtäville tulosta ilmoitetaan osallisille. Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaistahoilta. Kaavaehdotus asetetaan kuulutuksella nähtäville Alajärven kaupungille. Kaavaehdotuksen nähtäville tulosta ilmoitetaan osallisille ja heille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antamisen kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaistahoilta. Muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan kaavanlaatijan vastine. Kaavoitusprosessin aikana ollaan yhteistyössä lausuntoviranomaisten ja kunnan hallintokuntien kanssa sekä pidetään tarvittavat neuvottelut. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 5.11.2008 Länsi-Suomen ympäristökeskuksessa Vaasassa. Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu myös ehdotusvaiheessa.
6 4 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa selvitetään suunnitelman toteutumisen aiheuttamia vaikutuksia. Erityisesti tarkastellaan kaavan vaikutuksia luontoon ja ympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen ja palveluihin, maisemakuvaan ja rakennettuun ympäristöön sekä kaavan sosiaalisia vaikutuksia. Vaikutukset luontoon ja ympäristöön Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen selvitetään kaavan yhteydessä laadittavassa luonto- ja maisemaselvityksessä. Ilmastonmuutoksen vaikutukset Kaavoitushankeen yhteydessä selvitetään ilmastonmuutoksen vaikutusta alueen maankäyttöön sekä toisaalta alueen toteutumisen vaikutusta ilmastonmuutokseen. Vaikutuksia selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. Erityisesti vaikutuksia arvioidaan tulvimisen ja vedenpinnan nousun kannalta. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Vaikutuksia tarkastellaan erityisesti haja-alueen rakentumisen sekä mahdollisten laajenemisalueiden kannalta. Vaikutukset selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. Vaikutukset maisemakuvaan ja rakennettuun ympäristöön Sosiaaliset vaikutukset Vaikutukset selvitetään yleispiirteisesti kaavassa, painottuen erityisesti rakennettavaan rantavyöhykkeeseen. Sosiaalisia vaikutuksia tarkastellaan lähinnä palvelujen saatavuuden sekä virkistyksen kannalta. 5 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 5.1 Aikataulu Kaavahanke käynnistettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä perusselvitysten laadinnalla syksyllä 2008. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon sekä yleisötilaisuuden jälkeen tarkentuu lopullinen kaavamuutosalueen rajaus, jolloin kaavaluonnos asetetaan julkisesti nähtäville talven 2009 aikana.
Ehdotus osayleiskaavaksi valmistuu arvioin mukaan kevään aikana ja sen nähtävillä olo ajoittuu kesä- heinäkuulle, minkä jälkeen kaava saataneen valtuuston hyväksyttäväksi syksyn 2009 aikana. 7 AIKATAULUKAAVIO TYÖVAIHE 10/2008 11/2008 12/2008 1/2009 2/2009 3/2009 4/2009 5/2009 6/2009 7/2009 8/2009 9/2009 Vireille tulo osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valmistelu selvitykset, tavoitteet ja mitoitus kaavaluonnos nähtävillä olo Kaavaehdotus laatiminen nähtävillä olo Kaavan hyväksyminen Lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Työn aikana pidetään tarpeen mukaan julkisia esittely- ja tiedotustilaisuuksia.
8 6 YHTEYSTIEDOT Lehtimäen kunta Keskustie 2 63500 Lehtimäki www.lehtimaki.fi Tekninen johtaja Marjukka Latva-Laturi puh. (06) 2525 3600 etunimi.sukunimi@lehtimaki.fi 1.1.2009 alkaen Alajärven kaupunki Alvar Aallon tie 1 62900 ALAJÄRVI KONSULTTI: Pöyry Environment Oy Väinönkatu 1 40100 Jyväskylä Projektipäällikkö Ilkka Jalkanen, DI SNIL puh. 010 33 44420 etunimi.sukunimi@poyry.com Suunnittelija Outi Toikkanen, ins.(amk) puh. 010 33 44422 etunimi.sukunimi@poyry.com
9 Alustava yleiskaavamuutoksen rajaus LIITE 1 Ote Lehtimäen rantayleiskaavasta vahvistettu 28.10.1998
LIITE 2 Ote Mustaniemen rantakaavasta vahvistettu 27.7.1987 10