Nastolan kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 373 Kunnanhallitus Aika 27.10.2014 klo 18:00-21:55 Paikka Nastolan kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 167 Vuoden 2015 tulo- ja kiinteistövero 375 168 Vuoden 2015 talousarvioehdotus, taloussuunnitelma ja investointiohjelma 378 169 Kunnanhallituksen käyttösuunnitelman toteutuminen 1-9/2014 380 170 Talous- ja toimintakatsaus 1-9/2014 381 171 Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy:n osavuosikatsaus 1-9/2014 382 172 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin osavuosikatsaus 1-9/2014 383 173 Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän osavuosikatsaus 1-9/2014 384 174 LADECin vuoden 2015 kuntarahaosuus 385 175 Hankesuunnitelma, Rakokiven koulu 386 176 Lausunto ensihoidon palvelutasopäätöksestä 389 177 Lausunto, asemakaava ja asemakaavan muutos A-2528, Lahden kaupunki 392 178 Asemakaava ja asemakaavan muutos, Ihanaistenrinne, N074 393 179 Lausunto, Uudenmaan ELY-keskuksen tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2015-2018 399 180 Kauppakirja, Pekonen 401 181 Kuntalaisaloite vanhan paloaseman säilyttämiseksi harjoitustilakäytössä 404 182 Tiedoksi saatettavat asiat 405 183 Selvitys tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta 2013 408 184 Otto-oikeuden käyttäminen sivistyslautakunnan päätöksestä 21.10.2014 85 409

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 374 Kunnanhallitus Aika 27.10.2014 klo 18:00-21:55 Osallistujat Läsnä Savurinne Reijo puheenjohtaja Hassinen Sirpa jäsen Kaitainen Marja jäsen Karjalainen Pasi jäsen Koskelainen Jorma jäsen Koskelo Jenna jäsen Laakso Jetta jäsen Niemi Harri jäsen Rahkonen Hannu jäsen Reinikka Sami jäsen Siltanen Riitta jäsen Oksanen Reijo valtuuston puheenjohtaja Laine Raimo valtuuston I varapuheenjohtaja Suhonen Virpi valtuuston II varapuheenjohtaja Syyrakki Pauli kunnanjohtaja/esittelijä Mikkola Lotta hallintojohtaja/pöytäkirja npitäjä Allekirjoitukset Laillisuus ja päätösvaltaisuus Reijo Savurinne Lotta Mikkola Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös valtaiseksi. Käsitellyt asiat 167-184 Oikaisuvaatimus- Pöytäkirjan liite nro 1/27.10.2014. ohjeet ja valitusosoitus Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mu kaiseksi. tarkastus Nastolassa 27.10.2014 Sirpa Hassinen Pöytäkirja Nastolassa 3.11.2014 yleisesti nähtävillä Irmeli Kosonen toimistosihteeri Marja Kaitainen

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 375 Kunnanhallitus 167 27.10.2014 Vuoden 2015 tulo- ja kiinteistövero Kunnanhallitus 167 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (1263/2001) mu kaan kunnan tulee ilmoittaa verohallinnolle viimeistään verovuotta edel tä vän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Jos ilmoitusta ei tehdä, verohallinto soveltaa ennakkoperinnässä edel lisen vuoden tuloveroprosenttia. Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljän nes pro sent ti yk si kön tarkkuudella. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kun nan valtuus to päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa sää det ty jen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Vuoden 2015 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seu raavat: Kunnanvaltuusto määrää: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60-1,35 % - vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti 0,32-0,75 % Lisäksi kunnanvaltuusto voi määrätä: - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00-3,00 % - muiden asuinrakennusten kuin vakituisen asuinrakennusten ve ro prosent ti voidaan määrätä 0,60-1,35 % vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 % korkeampi kuin vakituisen asuin rakennuksen veroprosentti - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 % - voimalaitosten veroprosentti 0,60-2,85 % Nastolan kunnan kiinteistöveroprosentit ovat vuonna 2014 seuraavat: a. yleinen 1,25 b. vakituinen asuinrakennus 0,55 c. muu kuin vakinainen asuinrakennus 1,15 d. yleishyödyllisten yhteisöjen yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 e. rakentamaton rakennuspaikka (ei vahvisteta erillistä prosenttia eli nou da te taan yleistä). Vakituisen asuinrakennuksen veroprosentin nostaminen 0,55 %:sta 0,65 %:in, jolloin muun kuin vakinaisen asuinrakennuksen ve ro pro sentti nousee 1,15 %:sta 1,25 %:in ja yleisen kiinteistöveroprosentin nos tami nen 1,25 %:sta 1,35 %:in on vaikutukseltaan noin 490.000 euroa. Nastolan kunnan tuloveroprosentti on ollut vuodesta 2012 saakka 20,50. Yhden prosenttiyksikön korotuksen vaikutus kunnan verotuloihin on noin 2 miljoonaa euroa. Kuntaliiton arvion mukaan kunnallisverojen tilitysten kasvu tulee olemaan varsin matalalla tasolla. Työllisyystilanteen jatkuminen to den näköi ses ti varsin heikkona vaikuttaa myös tuloverojen toteutumiseen.

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 376 Kunnanhallitus 167 27.10.2014 (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2015 tu lo ve ro pro sentik si vahvistetaan 20,50 %. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se määrää kiin teis tö ve ro prosen tit vuodelle 2015 seuraavasti: a. yleinen 1,35 b. vakituinen asuinrakennus 0,65 c. muu kuin vakinainen asuinrakennus 1,25 d. yleishyödyllisten yhteisöjen yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 e. rakentamaton rakennuspaikka (ei vahvisteta erillistä prosenttia eli nou da te taan yleistä). Käydyn keskustelun aikana hallituksen jäsen Marja Kaitainen esitti, että tuloveroprosenttia nostetaan 0,25 prosenttiyksikköä ja kiin teis tö veroa ei nosteta. Hallituksen jäsenet Riitta Siltanen, Harri Niemi ja Sirpa Has si nen kannattivat Kaitaisen esitystä. Hallituksen jäsen Pasi Karjalainen esitti, että veroja ei nosteta lainkaan vuo del le 2015. Hallituksen jäsen Jetta Laakso kannatti Karjalaisen esitys tä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja esitti selostuksen kes kus te lun kuluessa tehdyistä esityksistä, mikä hyväksyttiin ja totesi, et tä on suoritettava äänestys, koska oli tehty kunnanjohtajan eh do tukses ta poikkeavia kannatettuja esityksiä. Puheenjohtaja esitti äänestyksen toimitettavaksi ni men huu to ää nes tykse nä ja äänestysjärjestykseksi puheenjohtaja esitti, että ensin vas takkain ovat kauimpana kunnanjohtajan esityksestä olevat esitykset eli Kai tai sen ja Karjalaisen esitykset ja seuraavana vastakkain on näistä voit ta nut esitys ja kunnanjohtajan esitys. Kunnanhallitus hyväksyi tämän äänestysjärjestykseksi. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne jotka kan nat ta vat Kaitaisen esitystä äänestävät "jaa" ja ne jotka kannattavat Kar ja lai sen esitystä äänestävät "ei". Suoritetussa ni men huu to ää nes tykses sä "jaa" äänestivät Hassinen, Kaitainen, Koskelainen, Koskelo, Niemi, Rahkonen, Reinikka ja Siltanen, "ei" äänestivät Karjalainen, Laakso ja Savurinne. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne jotka kan nat ta vat kunnanjohtajan esitystä äänestävät "jaa" ja ne jotka kannat ta vat Kaitaisen esitystä äänestävät "ei". Suoritetussa ni men huu toää nes tyk ses sä "jaa" äänestivät Karjalainen, Laakso ja Savurinne, "ei" ää nes ti vät Hassinen, Kaitainen, Koskelainen, Koskelo, Niemi, Rah konen, Reinikka ja Siltanen. Puheenjohtaja totesi hallituksen päättäneen äänestyksen jälkeen hyväk syä päätökseksi hallituksen jäsen Kaitaisen tekemän ehdotuksen.

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 377 Kunnanhallitus 167 27.10.2014 Lisätietoja: kunnanjohtaja Pauli Syyrakki, puh 0400 616 204, pau li.syyrakki@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 378 Kunnanhallitus 166 17.10.2014 Kunnanhallitus 168 27.10.2014 Vuoden 2015 talousarvioehdotus, taloussuunnitelma ja investointiohjelma Kunnanhallitus 17.10.2014 166 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväk sy mi sen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös ta lous suunni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on talous suun ni tel man ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään nel jän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laa ti misvuo den taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla kattamaton alijäämä ka te taan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät mää rära hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Mää rä ra ha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talous ar vios sa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja ra hoi tus osa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta lous ar viota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kunnanhallitus käsittelee talousarvioehdotusta seminaarissa 16.10.2014. Kunnanhallitukselle esitettiin kunnanjohtajan ehdotus vuoden 2015 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2015-2017. (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy kunnanjohtajan eh do tuk sen vuoden 2015 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuo sille 2015-2017. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Pasi Karjalainen saapui tämän pykälän käsittelyn aikana klo 9:22. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lot ta.mikkola@nastola.fi Kunnanhallitus 168 (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy pöytäkirjan

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 379 Kunnanhallitus 166 17.10.2014 Kunnanhallitus 168 27.10.2014 liitteenä nro 2/27.10.2014 olevan ehdotuksen vuoden 2015 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2015-2017. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus piti tauon tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19:44-19:55.

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 380 Kunnanhallitus 169 27.10.2014 Kunnanhallituksen käyttösuunnitelman toteutuminen 1-9/2014 Kunnanhallitus 169 Kunnanhallitus hyväksyi 20.1.2014 käyttösuunnitelmansa vuodelle 2014. Valtuuston 28.4.2014 hyväksymien talouden ta sa pai not ta mis toi men pitei den myötä kunnanhallituksen käyttötalouden määrärahoja vä hen nettiin 200.000 euroa alkuperäiseen talousarvioon nähden. Kunnanhallitus hy väk syi muutetun käyttösuunnitelman 16.6.2014. Kunnanhallituksen alaisten tehtäväalueiden menojen toteutumisaste on syyskuun loppuun mennessä 73,1 % ja tulojen 64,8 %. In ves tointien osalta menojen toteutuma on 11,0 % ja tulojen 12,8 %. Esitetään talousarvion käyttötalouden ja investointien toteutumisraportti ajal ta 1.1.-30.9.2014 (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen kunnanhallituksen alaisten teh tävä aluei den käyttösuunnitelman toteutumisen ajalta 1.1.-30.9.2014. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lot ta.mikkola@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 381 Kunnanhallitus 170 27.10.2014 Talous- ja toimintakatsaus 1-9/2014 Kunnanhallitus 170 Vuoden 2014 talousarvio on laadittu niin, että vuosikate on 4,6 mil joonaa euroa. Vuosikate kattaa 100,2 % poistoista. Tilikausi on 9.200 euroa ylijäämäinen. Talousarvion mukaiset toimintatuotot ovat 15,5 miljoo naa euroa ja toimintakulut 82,8 miljoonaa euroa toimintakatteen muo dos tues sa näin 67,3 miljoonaksi euroksi, missä laskua vuoden 2013 toteutuneeseen toimintakatteeseen on noin 1,3 miljoonaa euroa eli 1,9 %. Valtuusto päätti 28.4.2014 talouden tasapainottamistoimenpiteistä käyt tö ta lou den osalta ja 9.6.2014 hyväksyttiin sosiaali- ja ter veys pal velu jen osalta lisämääräraha 1,1 miljoonaa euroa. Muutosten jälkeen vuo si ka te on 4,9 miljoonaa euroa. Vuosikate kattaa 106,3 % poistoista. Ti li kau si on 299.200 euroa ylijäämäinen. Muutetun talousarvion mu kaiset toimintatuotot ovat 15,5 miljoonaa euroa ja toimintakulut 82,5 miljoo naa euroa toimintakatteen muodostuessa näin 67,0 miljoonaksi eurok si. Kolmannen neljänneksen toimintatuotot olivat noin 11,3 miljoonaa euroa, kun edellisen vuoden vastaavassa ajankohdassa tuotot olivat noin 600.000 euroa enemmän. Tuottojen toteutumisprosentti on 73,1 %. Toi min ta ku lu jen toteutuma oli 73,9 %. Toimintakulujen osalta kulutus oli noin 400.000 euroa enemmän kuin edellisenä vuonna ollen to teu tuma pro sen til taan 0,9 %-yksikköä korkeampi kuin vuotta aiemmin. Talousarvion mukainen verotuloarvio on 53,3 miljoonaa euroa ja to teutu ma pro sent ti on 79,9 %, joka on 0,8 prosenttiyksikköä vähemmän kuin edellisenä vuonna. Kuntaliiton ennusteen mukaan verotulot jää nevät tänä vuonna hieman alle arvion. Valtionosuusarvio on 19,3 mil joonaa euroa, päätösten mukaan Nastolan kunnalle maksetaan noin 40.000 euroa vähemmän valtionosuuksia tänä vuonna kuin ta lous ar vioon on arvioitu. Summa on noin 660.000 suurempi kuin vuoden 2013 to teu tu ma. Valtionosuuksien toteutumaprosentti kolmannen nel jän neksen aikana on 74,9 %. Investointimenot ovat alkuperäisen talousarvion mukaan 10,8 mil joonaa euroa. Syyskuun loppuun mennessä tehtyjen ta lous ar vio muu tosten jälkeen määrärahat investointeihin ovat yhteensä 11,2 miljoonaa eu roa ja toteutuma 30.9. on noin 59 %. (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talous- ja toimintakatsauksen toteu tu mi sen 1-9/2014 sekä päättää mahdollisista lisätoimenpiteistä. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lot ta.mikkola@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 382 Kunnanhallitus 171 27.10.2014 Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy:n osavuosikatsaus 1-9/2014 Kunnanhallitus 171 Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy on toimittanut jäsenkunnille osavuo si kat sauk sen yhtiön taloudesta ja toiminnasta ajanjaksolta 1-9/2014. Kunnanhallitus käsittelee Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy:n osa vuosi kat sauk sen, joka on toimitettu kokousedustajille. (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee annetun osavuosikatsauksen tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 383 Kunnanhallitus 172 27.10.2014 Päijät-Hämeen koulutuskonsernin osavuosikatsaus 1-9/2014 Kunnanhallitus 172 Päijät-Hämeen koulutuskonserni on toimittanut jäsenkunnille osa vuo sikat sauk sen yhtymän taloudesta ja toiminnasta ajanjaksolta 1-9/2014. Kunnanhallitus käsittelee Päijät-Hämeen koulutuskonsernin osa vuo sikat sauk sen, joka on toimitettu ko kous edus ta jil le. (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee annetun osavuosikatsauksen tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 384 Kunnanhallitus 173 27.10.2014 Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän osavuosikatsaus 1-9/2014 Kunnanhallitus 173 Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä on toi mit tanut jäsenkunnille osavuosikatsauksen yhtymän taloudesta ja toi minnas ta ajanjaksolta 1-9/2014. Kunnanhallitus käsittelee Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kun ta yh ty män osavuosikatsauksen, joka on toimitettu ko kous edus ta jille. (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee annetun osavuosikatsauksen tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 385 Kunnanhallitus 174 27.10.2014 LADECin vuoden 2015 kuntarahaosuus Kunnanhallitus 174 LADECin rahoittajasopimuksen kohdassa 4.1. todetaan: Sopijapuolten vuo sit tai nen maksuosuus on 16 (kuusitoista) euroa asukasta kohti, pait si Lahden osalta 28 (kaksikymmentäkahdeksan) euroa asukasta koh ti edellisen vuoden alun asukasluvun mukaan. Kus tan nus ke hi tyksen vaikutusta sopijapuolten maksuosuuksiin tarkastellaan ne li vuo tiskau sit tain. Nastolan kunnan osuus vuonna 2015 on esityksen mukaan 239.700 eu roa. Lahden Seudun Kehitys LADEC Oy ehdottaa, että ra hoit ta ja so pi muskun nat tekevät päätöksen vuonna 2015 LADECille osoitettavasta kunta ra has ta. Kuntarahaosuustiedot on toimitettu kokousedustajille. (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus hyväksyy esitetyn kuntarahaosuuden Nastolan kunnan osal ta. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 386 Kunnanhallitus 175 27.10.2014 Hankesuunnitelma, Rakokiven koulu Kunnanhallitus 175 Sivistystoimen palveluverkkoselvityksien pohjalta on valtuuston 27.1.2014 päättämien linjausten mukaisesti edetty tilojen peruskorjausja uudisrakennushankkeisiin valitun D-vaihtoehdon mukaisesti. Hankkeiden suunnittelu ja toteutus on alustavasti ajoitettu vuosille 2014-2018. Palveluverkon muutokset sisältävät neljä erillistä hanketta: Vil läh teen koulun, Rakokiven koulun ja Kukkasen koulun pe rus kor jaukset ja laajennukset sekä Kanervan koulun peruskorjauksen päi vä hoidon tarpeisiin soveltuvaksi. Hankkeita koordinoimaan on nimetty työryhmä, jossa on mukana sekä luot ta mus hen ki löi tä että viranhaltijoita. Rakokiven koulun hankkeen suunnittelu on käynnistetty osana pal ve luverk ko rat kai su ja välittömästi valtuuston käsittelyn jälkeen, mutta siten, et tä Villähteen hanketta laajennuksen osalta lähdettiin toteuttamaan kii reel li sem pä nä, jotta saadaan turvattua päivähoitopaikkojen li sää minen ja lisääntyneen oppilasmäärän tarpeet läntiseen Nastolaan. Rakokiven hankkeen aikataulu on vaiheistettu siten, että to teu tus suunnit te lu tapahtuisi vuonna 2015 ja toteutus vuonna 2016 ja 2017. Hanke si säl tyy osaksi kunnan investointisuunnitelmaa, jossa määritellään tarkem min hankkeen toteutusaikataulu suhteessa Villähteen hankkeen to teu tu mi seen. Kunnan investointisuunnitelma hyväksytään ta lous arvion käsittelyn yhteydessä. Hankesuunnitelma on tehty sivistyspalvelujen, tilapalvelujen ja tek nisten palvelujen yhteistyönä. Suunnitelman tekoa on ohjannut han ke työryh mä, johon kuuluvat sivistyslautakunnan puheenjohtaja Marko Var jonen (pj.), teknisen lautakunnan puheenjohtaja Kari Känkänen (vpj.), kun nan hal li tuk sen edustaja Jetta Laakso sekä seuraavat viranhaltijat: ti la pal ve lu in si nöö ri Pirkko Puttonen, päivähoidon johtaja Leena Miet tinen, kaavasuunnittelija (hankesuunnittelija) Pauli Lindström, siivous- ja ruo ka huol to pääl lik kö Pirjo Grenman, rehtori Susanna Kulonen, luo kanopet ta ja (henkilöstön edustaja) Sannamari Heinonen ja si vis tys toi menjoh ta ja Jaana Suvisilta. Ryhmä sihteerinä on toiminut hallintosihteeri Mer ja Kangaskolkka-Rautio. Sivistystoimen palveluverkkoselvityksen yhteydessä Rakokiven koulua kos kien on tehty tarveselvitys, jota on tarkennettu hankesuunnittelun ede tes sä. Rakokiven koulun rehtori Susanna Kulonen on yhdessä koulun henkilöstön kanssa täydentänyt ja tarkentanut tilatarpeita ja han kesel vi tys tä. Sen pohjalta on laadittu myös uudistettu tilaluettelo, joka kattaa ensisijaisesti tulevan uudisrakennuksen tilatarpeet. Hankesuunnitelma sisältää tämän lisäksi selvitykset mm. han kin ta tavas ta, laatuvaatimuksista, rakennuspaikasta, vaikutuksista käyt tö ta lou-

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 387 Kunnanhallitus 175 27.10.2014 teen, rahoitussuunnitelman sekä elinkaaritarkastelun. Hanketyöryhmä esittää kantanaan, että Rakokiven osalta valitaan suun nit te lun pohjaksi vaihtoehto numero kolme: uuden koulun ra ken tami nen. Ryhmän mukaan näin turvataan mahdollisimman riskitön rakennus käyt tä jien hyvinvointia ajatellen. Samalla saadaan tilatehokkuuden para ne mi sen myötä rakennuksen käyttökustannukset kohtuullistettua sekä energiatehokkuutta parannettua. Rakentamisen aikainen väistö toteutuksen ja kulujen osalta on tämän vaih to eh don kohdalla yksikertainen ja edullinen, sillä oppilaat voivat jatkaa vanhassa koulussa koko rakentamisen ajan. Uusi koulu mahdollistaa uudenlaisen pedagogiikan toteuttamisen täysin uusien tilaratkaisuiden myötä. Uuden koulun rakentaminen tuo selkeästi myös toiminnallisiin kuluihin hel po tus ta nykytilanteeseen verrattuna. Hankesuunnitelma liitteineen on liitteenä. Sivistyslautakunta on käsitellyt hankesuunnitelman kokouksessaan 21.10.2014 82. Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Rako ki ven koulun hankesuunnitelman työryhmän esityksen mukaan vaihto eh don kolme toteuttamisen osalta kannattaen kokonaan uuden koulun rakentamista saatujen selvitysten perusteella. Tekninen lautakunta käsitteli hankesuunnitelman kokouksessaan 21.10.2014 79. Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittää lausun to naan kunnanhallitukselle ja valtuustolle seuraavaa: - lautakunta toteaa, että hankesuunnitelma on selkeä sivistyspalvelujen toi min nal li ses ta ja myös tilahallinnallisesta näkökulmasta - hankesuunnitelma ei tuo riittävästi selkoa yhdyskuntarakenteellisesta vai ku tuk ses ta kokonaisratkaisuun ja täten myös kunnan ko ko nais ta lou den osalta pitkällä aikavälillä - Rakokiven koulun hankesuunnitelman sisältöä ei lukita vielä val - tuus ton marraskuun 2014 kokouksessa - talousarvioehdotuksen 2015 mukaan Rakokiven kouluprojektin ra - ken nus työ on ohjelmassa kunnan taloustilanteen takia vasta vuoden 2016 puo lel la, mikä mahdollistaa täsmentäviä tutkimuksia ja suunnittelua koh tei den peruskorjausasteen tarkentamiseksi sekä yh dys kun ta ra ken teen vaikutusten merkityksen mukaan ottamisen kokonaisuuden ar vioin tiin - riittävän suunnitteluajan varmistamiseksi hankesuunnitelma on kui ten kin vahvistettava viimeistään maaliskuun 2015 aikana - riskianalyysit eri toteutusvaihtoehdoille - valtuusto päättää selvittää vaihtoehtoja D-vaihtoehdon osalta laa - jem min kuin yhden toimipisteen osalta (kunnanjohtaja) Huomioiden sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan lausunnot

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 388 Kunnanhallitus 175 27.10.2014 kun nan hal li tus esittää valtuustolle, että se päättää: 1. Rakokiven koulun hankesuunnitelmassa on neljä vaihtoehtoa. Kai - kis sa vaihtoehdoissa on osa tai kokonaan uudisrakentamista. 2. Uudisrakentamisen laajuuteen vaikuttaa, kuinka olemassa olevaa ra ken nus kan taa voidaan ja on tarkoituksenmukaista hyödyntää var hais kas va tuk sen, esiopetuksen ja perusopetuksen tarpeisiin. 3. Koska hankesuunnittelun yhteydessä ei ole ollut käytettävissä riit - tä vän yksityiskohtaisia tietoja ja suunnitelmia pe rus kor jaus kus tan nus ten arvioimiseksi, tilapalvelun tulee teettää Rakokiven koulusta, Kaner van koulusta ja Männistön koulusta täydentäviä kuntotutkimuksia ja nii den perusteella tehdyt peruskorjaussuunnitelmat ja kustannusarviot. Näi tä tutkimuksia ja suunnitelmia voidaan hyödyntää myös Kanervan kou lun ja Männistön koulun mahdollisen muun tulevan käyt tö tar koi tuk sen suunnittelussa. Nämä selvitykset, suunnitelmat ja kustannusarviot tu lee olla käytettävissä 13.2.2015 mennessä. 4. Valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille, sivistyslautakunnan ja tek ni sen lautakunnan jäsenille järjestetään helmikuussa 2015 se mi naa ri, jossa käsitellään Rakokiven koulun ja koko taajamaalueen itäi sen osan varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja alakou lu pe rus ope tuk sen järjestämistä ja järjestämisen vaikutusta ao. toimialan, tilahallinnan ja yhdyskuntarakenteen kehittymisen kannalta. 5. Valtuusto päättää Rakokiven hankesuunnitelmasta 31.3.2015 men nes sä. Rakokiven koulun suunnittelu aloitetaan kesäkuussa 2015 ja tilojen toteuttaminen kesällä 2016. Käydyn keskustelun aikana hallituksen jäsen Jetta Laakso esitti, että esi te tään valtuustolle päätettäväksi, että edetään sivistyslautakunnan 21.10.2014 hyväksymän hankesuunnitelman pohjalta, joka täysin pohjau tuu valtuuston 27.1.2014 tekemään päätökseen palveluverkosta. Hal li tuk sen jäsenet Pasi Karjalainen, Riitta Siltanen, Hannu Rahkonen ja Jenna Koskelo kan nat ti vat Laak son esitystä. Puheenjohtaja esitti äänestyksen toimitettavaksi ni men huu to ää nes tykse nä ja äänestysjärjestykseksi seuraavaa: ne jotka kannattavat kunnan joh ta jan ehdotuksen hyväksymistä äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat ta vat hallituksen jäsen Laakson esitystä äänestävät "ei". Esitys hy väk syt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä "jaa" äänesti Savurinne, "ei" ää nes ti vät Hassinen, Kaitainen, Karjalainen, Koskelainen, Koskelo, Laak so, Niemi, Rahkonen, Reinikka ja Siltanen. Puheenjohtaja to te si hal li tuk sen päättäneen äänestyksen jälkeen hyväksyä pää tök sek si halli tuk sen jäsen Laakson tekemän ehdotuksen.

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 389 Kunnanhallitus 176 27.10.2014 Lausunto ensihoidon palvelutasopäätöksestä Kunnanhallitus 176 Terveydenhuoltolaki (1326/2010) ja STM:n asetus ensihoitopalveluista (340/2011) siirsivät ensihoidon järjestämisvastuun sairaanhoitopiireille vuo den 2013 alusta lähtien. Aiemmin kuntien järjestämisvastuulla ollut sai raan kul je tus muuttui ensihoidoksi. Palvelu pitää tuottaa kaikille sairaan hoi to pii rin asukkaille yhdenvertaisesti ja tasalaatuisesti. En si hoi tojär jes tel mä pitää liittää osaksi terveydenhuollon muuta toimintaa ja osak si päivystyspalveluja. Laissa ja asetuksessa säädetään, että sairaan hoi to pii rin kuntayhtymä vahvistaa ensihoitopalvelun pal ve lu ta sopää tök ses sä. Päijät-Hämeen sosiaali- ja atereydenhuollon kun ta yh tymän valtuusto vahvisti ensimmäisen palvelutasopäätöksen vuonna 2012. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä pyytää kuntien lausuntoa ensi hoi don palvelutasopäätöksestä vuodelle 2015. Lausunnot pyydetään 14.11.2014 mennessä. Ensihoidon palvelutasopäätöksen lähtökohtana on turvata laadukas ja mah dol li sim man tasa-arvoinen ensihoitopalvelu Päijät-Hämeen so si aali- ja terveysyhtymän alueella. Saman riskialueluokan asukkaille tulee tuot taa samantasoiset ensihoitopalvelut. Ehdotuksessa sai raan hoi to piirin alue on jaet tu viiteen riskiluokka-alueeseen sen mukaisesti kuinka pal jon en si hoi don tehtäviä neliökilometrin alueelle kohdistuu. Samassa ris ki luo kas sa on taattava samantasoinen tavoittamisprosentti kii reel lisen en si hoi don tehtävissä. Järjestämisen osalta ehdotuksessa esitetään, että vuosina 2013 ja 2014 aloitettua ensihoitokeskuksen ja pelastuslaitoksen kumppanuutta jat ke taan tuottavuutta edistävin muutoksin. Järjestämisvastuu on kunta yh ty män ensihoitokeskuksella, jossa toimii myös kenttäjohto sekä vaa ti va ensihoito. Alueella toimii 10 ympärivuorokautista ja 10 osa-aikais ta ensihoitoyksikköä. Yksiköt toimivat koko alueella ja kenttäjohto huo leh tii palvelusopimuksen toteutumisesta alueella. Ensihoidon tuottajina ovat sekä ensihoitokeskus että pelastuslaitos. Eh do tuk sen mukaan ensihoitokeskukseen sijoittuisivat hoitotason ja vaa ti van hoitotason henkilöstö ja pelastuslaitokselle perustason hen kilös tö sekä pelastajat, jotka tekevät työtä myös ensihoidossa. Palvelutasopäätöksessä ei päätetä kustannusten kuntajaosta. Koska kus tan nus ten ja ko on oleellinen osa ensihoitojärjestelmää, sisältää lausun to pyyn tö myös ehdotuksen kuntien maksuosuuksien uudeksi ja kope rus teek si. Maksuosuudet perustuisivat riskialueluokkiin, mikä huomioi sekä väestötiheyden että väestön sairastavuuden/palveluiden tarpeen. Kuntamaksuosuus vuodelle 2015 on yhteensä 8,0 miljoonaa euroa. Vuonna 2013 kuntien maksuosuudet olivat 8,9 M ja vuoden 2014

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 390 Kunnanhallitus 176 27.10.2014 toteutuma-arvio on 8,2-8,4 M. Pal ve lu so pi muk sen tavoittamisprosentteihin tämä tarkoittaa edellistä pal ve lu so pi mus ta matalampaa tasoa. Valtakunnallisesti ta voit ta mis prosen tit ovat edelleen kilpailukykyiset. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä pyytää lausuntoa ensihoidon pal ve lu ta sos ta erityisesti seuraavista asioista: 1. Hyväksyykö kunta palvelutasopäätösesityksen mukaiset tavoittamisprosentit eri riskialueluokissa? 2. Hyväksyykö kunta palvelutasopäätösesityksen mukaisen ensihoidon jär jes tä mis ta van? 3. Hyväksyykö kunta uuden ensihoidon kuntamaksuosuuden liitteen mu kai se na? (kunnanjohtaja ) Kunnanhallitus hyväksyy lausunnokseen ensihoidon palvelutasosta: 1. Nastolan kunta hyväksyy palvelutasopäätösesityksen mukaiset tavoit ta mis pro sen tit eri riskiluokissa. Perusteena se, että nykyinen pal velu ta so on selvästi ylitetty ja esitetyillä tavoittamisprosenteilla voidaan yllä pi tää riittävän turvallista ja nykyistä taloudellisempaa ensihoitoa Päijät-Hä mees sä. 2. Nastolan kunta näkee tällä hetkellä parhaimmaksi ensihoidon jär jestä mis ta vak si ensihoitokeskuksen ja Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen kump pa nuu den niin toteutettuna, että ensihoitokeskuksella on vastuu lää kä ri, kenttäjohto ja yksi vaativan hoidon ensihoitoyksikkö. Pe las tuslai tos hoitaa hoitajan ja pelastajan käsittävien ensihoitoyksikköjen toimin nan koko alueella. Järjestelyissä on myös mahdollistettava toi minta-alu een reuna-alueilla alihankinta yksityisiltä ensihoidon toimijoilta. Kaksi nykyistä vaativan hoidon yksikköä (eteläinen alue/orimattila ja poh joi nen alue/heinola) voidaan muuttaa päiväaikaisiksi hoitajan ja pelas ta jan yksiköiksi koska niiden käyttöaste on ollut ensihoitotehtävien osal ta alhainen. Ensihoidon yksiköiden nykyistä tiiviimpää integrointia ko ti sai raan hoi toon pidetään hyvänä kehittää, huomioiden kuitenkin yksi köi den pääasiallinen tehtävä ensihoidossa. Koska en si hoi to kes kuksen vastuualueena ei ole järjestää perinteistä kotisairaanhoitoa, tulee en si hoi to yk si köi den käytöstä kotisairaanhoidossa tehdä sopimus perus ter vey den huol los ta vastaavien tahojen kanssa ja ensihoitoon kuu lumat to man kotisairaanhoidon kustannuksia ei voi sisällyttää kunnilta perit tä viin ensihoidon kustannusosuuksiin. Kotisairaanhoitoon liittyvä so-

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 391 Kunnanhallitus 176 27.10.2014 pi mus on yhtä hyvin tehtävissä niin ensihoitokeskuksen kuin pe las tuslai tok sen ja perusterveydenhuollosta vastaavien tahojen välillä. Siirtokuljetusten osalta on tarkoituksenmukaista harkita myös kul je tusten kilpailuttamista. 3. Nastolan kunta katsoo, että ensihoidon kokonaiskustannuksia tulee alen taa niin, että kuntien maksuosuudet ovat vuositasolla vähintään 10 prosenttia ny kyis tä alhaisemmat ja vuonna 2015 enintään 8,0 miljoonaa euroa. Kun tien maksuosuuksien alentamiseksi tulee tehdä ensihoidon jär jes tä mi seen liittyviä toiminnallisia muutoksia sekä selvittää kela kor vaus osuu den nostamismahdollisuus nykyisestä tasosta. Nastolan kunta hyväksyy uuden esitetyn kuntien maksuosuuksien ja kope rus teen, joka pohjautuu toiminta-alueen jakoon riskiluokkiin. Perusturvalautakunta puoltaa edellä esitettyä ehdotusta. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Hallituksen jäsen Jenna Koskelo oli esteellisenä poissa kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan klo 20:45-20:49.

Nastolan kunta Pöytäkirja 16/2014 392 Tekninen lautakunta 95 21.10.2014 Kunnanhallitus 177 27.10.2014 Lausunto, asemakaava ja asemakaavan muutos A-2528, Lahden kaupunki 924/07.071/2014 Tekninen lautakunta 21.10.2014 95 Asian valmistelija: kaavoitusarkkitehti Lahden kaupungin maankäyttö pyytää lausuntoa asemakaava- ja asema kaa van muutosluonnoksesta A-2528, joka koskee Kujalan työ paikka-aluet ta. Asemakaavalla on tarkoitus mahdollistaa Lahden yleis kaavan mukaisen työpaikka-allueen toteutus. Kaavoitustyössä on tutkittu erilaisia vaihtoehtoja alueen maankäytöksi. Li säk si tutkittiin uuden, rakennettavan Kujalankadun osuuden siir tomah dol li suut ta itään päin. Vaihtoehdoissa esitettiin eri maan käyt tö vaihto eh dot 1) teollisuuskäyttö siten, että entisen Kujalan maa ta losuop pi laitok sen kampusalue suojeltaisiin, 2) kaupallinen alue, tontit kahdelle vähit täis kau pan suuryksikölle, 3) logistiikka-alue. Esitys: (kaavoitusarkkitehti) Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle annettavaksi lau sun nok si seuraavaa: Nastolan kunnan kaavoitus pitää Kujalan työpaikka-alueelle kaa va luonnok ses sa esitettyä maankäyttöä hyvin perusteltuna. Vaihtoehdoista logis tii kan alue hyödyntää parhaiten valtateiden risteysalueen eri tyis luonteen palvellen koko kaupunkiseutua. Uuden kaupallisen alueen avausta ei pidetä toivottavana, koska kaupan palvelurakenne on jo nyt Lahden seudulla hajanainen. (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy kaavoitusarkkitehdin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 177 (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus esittää lausuntonaan teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Katri Kuivalainen, puh 040 867 6271, katri.kuivalainen@nastola.fi