TYNNYRIVAARAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA

S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A JUUAN KUNTA TYNNYRIVAARAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tarkistettu 10.10.2014 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P21610

Susanna Paananen Sisällysluettelo 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS... 1 2 SUUNNITTELUALUE... 2 3 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ... 3 4 Suunnittelun tavoitteet... 3 5 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA ALUETTA KOSKEVAT SELVITYKSET... 4 5.1 Suunnittelualueen nykytila... 4 5.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 4 5.3 Pohjois-Karjalan maakuntakaava... 5 5.4 Pohjois-Karjalan 2. vaihemaakuntakaava... 6 5.5 Pohjois-Karjalan 3. vaihemaakuntakaava... 6 5.6 Yleis- ja asemakaavat... 7 5.7 Suunnittelualueen läheisyyteen sijoittuvat muut tuulivoimahankkeet... 7 6 LAADITTAVAT SELVITYKSET... 8 7 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 8 8 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS... 9 8.1 Tiedottaminen... 9 8.2 Osalliset... 9 8.3 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu... 10 9 PALAUTE OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA... 11 10 YHTEYSTIEDOT... 11

1 (11) TYNNYRIVAARAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. (OAS) asetetaan nähtäville kaavatyön aloitusvaiheessa. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. ssa kerrotaan mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu aikataulu, suunnittelutyön lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset sekä vaikutusten arvioinnit. Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 63 ) todetaan: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumisja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Vireilletulosta tiedottamisesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. a (OAS) tarkennetaan tarvittaessa kaavatyön edetessä. Tarvittaessa sen riittävyydestä voidaan järjestää myös neuvottelu (MRL 64).

2 (11) 2 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Pohjois-Karjalassa Juuan kunnassa Nurmeksen rajan tuntumassa. Suunnittelualueen etäisyys Juuan kunnan keskustaan on noin 25 km ja etäisyys Nurmeksen keskustaan on noin 19 km. Kaavoittavan alueen koko on noin 600 hehtaaria. Lopullinen kaava-alue tarkentuu selvitysten perusteella. Kuva 1 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti aluerajauksella. Kuva 2 Suunnittelualueen likimääräinen aluerajaus. Suunnittelualue tarkentuu hankkeen edetessä.

3 (11) 3 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ OX2 (yhtiön nimi muuttunut, ent. O2) suunnittelee tuulivoimapuiston rakentamista Tynnörivaaran alueelle Tynnyrivaara tilalle 176-416-164-4Juuan kuntaan (. Rakentaminen edellyttää oikeusvaikutteisen kaavan laatimista. Osayleiskaavoituksen tavoitteena on laatia alueelle oikeusvaikutteinen tuulivoimaosayleiskaava, jonka perusteella rakennusluvat tuulivoimaloille voidaan myöntää. Suunnittelualueelle osoitetaan myös kalliokiviaineksen ottoalueet. OX2 on tehnyt osayleiskaavan laadinnasta hakemuksen Juuan kunnalle. Juuan kunta on tehnyt kaavoituksen käynnistämisestä päätöksen 24.3.2014 76. Tuulivoimapuistoalueen tekninen suunnittelu etenee kaavoituksen rinnalla. Tynnyrivaaran tuulivoimapuistoon suunnitellaan enintään 9 tuulivoimalaitoksen rakentamista. Tuulivoimalaitokset ovat teholtaan noin 2-3,3 MW jolloin puiston yhteenlaskettu teho tulisi olemaan enintään 29,9 MW. Tuulivoimalat sijoitetaan yksityisten maanomistajien omistamalle alueelle, jonka pintaala on noin 600 ha. OX2 huolehtii vuokraesisopimusten tekemisestä maanomistajien kanssa. Tuulivoimapuiston alueella voimalat yhdistetään toisiinsa 20-36 kv maakaapelilla ja hankealueelle rakennetaan muuntoasema. Jatkosuunnittelussa selvitetään sähkönsiirron vaihtoehtoja. YVA-menettelyn tarpeesta tehdään harkintapyyntö Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle. 4 Suunnittelun tavoitteet Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa suunnitteilla olevan tuulivoimapuiston rakentaminen. Tuulivoimapuisto muodostuu tuulivoimaloiden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä sekä sähköasemasta, josta tuulivoimaloista maakaapelein siirrettävä sähköenergia siirretään 110 kv:n sähköverkkoon. Tuulivoimapuiston tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho Suomessa 2 500 MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Lisäksi osayleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää tuulivoimaloiden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Juuan kunnanvaltuusto. MRL 77a :ssä todetaan: Rakennuslupa tuulivoimalan rakentamiseen voidaan 137 :n 1 momentin estämättä myöntää, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. MRL 77b :ssä on todettu tuulivoimarakentamista koskevista erityisistä sisältövaatimuksista seuraavaa:

4 (11) Laadittaessa 77 a :ssä tarkoitettua tuulivoimarakentamista ohjaavaa yleiskaavaa, on sen lisäksi, mitä yleiskaavasta muutoin säädetään, huolehdittava siitä, että: 1) yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueiden käyttöä kyseisellä alueella; 2) suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön; 3) tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää. 5 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA ALUETTA KOSKEVAT SELVITYKSET 5.1 Suunnittelualueen nykytila Suunnittelualue on normaalissa maa- ja metsätalouskäytössä. Alueella on suoritettu laajoja avohakkuita. Alueelle sijoittuu metsäautotiestöä. Kuva 3. Suunnittelualueen likimääräinen aluerajaus ortokuvalla Hankealueen ympärillä on harvaa asutusta. Lähimmät asutuskeskittymät ovat Länsi- Vuokon, Palomäen ja Ylä-Luostan asutuskeskittymät. Länsi-Vuokon asutuskeskittymä sijiatsee (itäpuolella) noin 5 km etäisyydellä hankealueesta. Alueen länsipuolella sijaitsevat Ylä-luostan sekä Palomäen asutuskeskittymät sijoittuvat noin 3 km:n etäisyydelle hankealueesta. 5.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistuksesta on tullut voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyt-

5 (11) tö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Tuulivoimapuiston osayleiskaavassa huomioitavaksi tulevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty VAT:in toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. 5.3 Pohjois-Karjalan maakuntakaava Pohjois-Karjalalla on kolme vahvistettua vaihemaakuntakaavaa. Maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu valtioneuvostossa 2007, kaavan 2. vaihe ympäristöministeriössä 2010 ja 3. vaihe vuonna 2014. Kuva 4 Ote pohjoiskarjalan maakuntakaavasta. Suunnittelualue rajattu kuvaan likimääräisesti.

6 (11) Tynnyrivaaran tuulivoimapuiston hankealueelle on osoitettu ohjeellinen moottorikelkkareitti sekä ulkoilureitti. Moottorikelkkareitti on kumottu 3. vaihemaakuntakaavan yhteydessä. Alueen pohjoispuolella sijaitsee pohjavesialue (pv) sekä suojelualueita (SL). Itäpuolelle sijoittuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeitä alueita (ma). Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeät alueet. Alueen pohjoispuolelle, lounas-koillinen suuntaan sijoittuu 110 kv:n voimajohto. Myös alueen itäpuolelle sijoittuu kaakkois-luode suuntaisesti kulkeva 110 kv:n voimajohto. 5.4 Pohjois-Karjalan 2. vaihemaakuntakaava Pohjois-Karjalan 2. vaihemaakuntakaavassa suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. Suunnittelualueen pohjoispuolelle on osoitettu aluevaraus arvokkaalle harjutai moreenialueelle. 5.5 Pohjois-Karjalan 3. vaihemaakuntakaava Kuva 5: Pohjois.Karjalan vaihemaakuntakaava 3. Suunnittelualue rajattu likimääräisesti punaisella rajauksella kuvaan. Tynnyrivaaran tuulivoimapuiston hankealue sijaitsee maakuntakaavassa tuulivoimaloiden alueella ( tv ).

7 (11) Suunnittelualueen länsi- ja itäpuolella sijaitsee kalliokiviainesten ottoalueita, EO3. Kaavoitettavan alueen pohjois-, itä-, ja eteläpuolelle sijoittuu ohjeellinen moottorikelkkailureitti. Alueen itäpuolelle on osoitettu valtakunnallisesti merkittävä rakennetun kulttuuriympäristön kohteita (ma/kv) sekä maakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (ma/km) sekä maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeä alue (ma/mm). 5.6 Yleis- ja asemakaavat Suunnittelualueen läheisyydessä Nurmeksen kaupungin puolella sijaitsee Nurmeksen yleiskaava (Voimaan tulo pvm. 01.12.2000). Etäisyys suunnittelualueeseen on noin 350 m. Nurmeksen yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Pielisen rantaosayleiskaava (Vahvistettu 23.02.2000) sijaitsee suunnittelualueen itäpuolella, noin 10 kilometrin etäisyydellä. 5.7 Suunnittelualueen läheisyyteen sijoittuvat muut tuulivoimahankkeet Suunnittelualueen läheisyydessä ei sijaitse tuulivoimaloita.

8 (11) 6 LAADITTAVAT SELVITYKSET Laadittava / laadittu selvitys Uusi vai päivitettävä/ täydennettävä / laadittu Täydennettävä vanha selvitys (nimi, laatija ja valmistumisvuosi) Selvityksen laatija Layout, tiet, sähkönsiirto uusi - FCG Suunnittelu ja tekniikka Arkeologinen inventointi: Uusi - Melumallinnus uusi - FCG Suunnittelu ja tekniikka Matalataajuinen melu uusi - FCG Suunnittelu ja tekniikka Varjostusmallinnus uusi - FCG Suunnittelu ja tekniikka Näkemäalueanalyysi uusi FCG Suunnittelu ja tekniikka Havainnekuvat Uusi Luontoselvitys Uusi - FCG Suunnittelu ja tekniikka Kasvillisuus- ja luontotyypit Pesimälinnusto Muuttolinnusto Liito-oravaselvitys luontodirektiivin II ja IV liitteiden lajikohtaiset selvitykset Uusi - FCG Suunnittelu ja tekniikka soveltuvin osin Metson ja teeren soidinpaikkainventointi Uusi - FCG Suunnittelu ja tekniikka Lepakkoselvitys Uusi - FCG Suunnittelu ja tekniikka 7 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Tuulivoimalat vaikuttavat ympäristöönsä muuttamalla maisemaa sekä tuottamalla ääntä ja välkettä. Tuulivoimarakentamisella voi olla vaikutuksia luonnonarvoihin ja ihmisten elinoloihin. Osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti hankkeen luonto-, maisema-, melu- ja varjostusvaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu tehtäviin selvityksiin. Kullakin vaikutustyypillä on erilainen vaikutusalueensa. Osa vaikutuksista rajoittuu aivan tuulivoimaloiden rakennuskohteiden läheisyyteen. Osa vaikutuksista, kuten maisema- ja linnustovaikutukset, saattavat ulottua laajemmalle alueelle. Arvioinnissa huomioidaan ympäristöministeriön laatima ohjeistus tuulivoimarakentamisesta ja sen vaikutusten arvioinnista.

9 (11) 8 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 8.1 Tiedottaminen 8.2 Osalliset Tynnyrivaaran tuulivoimapuiston osayleiskaavan vireille tulosta ilmoitetaan kuulutuksella paikallislehdessä (Vaarojen sanomat) ja Juuan kunnantalolla osoitteessa Poikolantie 1 sekä kunnan internet-sivuilla. Kaavoituksen eri vaiheissa pyydetään tarvittaessa lausuntoja eri viranomaisilta ja yhteisöiltä, sekä käydään tarvittaessa työneuvotteluja. Osallisille järjestetään tarvittaessa tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia. Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan paikallislehdessä ja Juuan kunnan kotisivuilla (www.juuka.fi). Asiakirjat ovat nähtävänä Juuan kunnantalolla. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: kaavan vaikutusalueen asukkaat yritykset ja elinkeinonharjoittajat virkistysalueiden käyttäjät kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojeluyhdistykset elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset Edellä mainittuja ovat: Fingrid j Finavia Digita j Pohjois-Karjalan metsänhoitoyhdistys Juuan riistanhoitoyhdistys Juuan yrittäjät ry. Juuan lintuharrastajat ry. Kyläyhdistykset ja kylätoimikunnat Metsähallitus

10 (11) Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Juuan kunnan hallintokunnat Itä-Suomen aluehallintovirasto Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Trafi Museovirasto Puolustusvoimat Nurmeksen kaupunki Liikennevirasto Osallisten listaa täydennetään tarvittaessa. 8.3 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Kaavoituksen aloitusvaihe ja vireilletulo (toukokuu heinäkuu 2014) Osayleiskaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ilmoitetaan paikallislehdessä sekä Juuan kunnan ja kotisivuilla. (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan asukkailla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. a täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana. Osayleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viranomaisneuvottelu. Osayleiskaavan luonnosvaihe (Lokakuu 2014 joulukuu 2014) Osayleiskaavan luonnosaineisto asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Kunta päättää luonnoksen asettamisesta nähtäville. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan julkisesti ja nähtävilläolon yhteydessä järjestetään tarvittaessa tiedotus- ja keskustelutilaisuus. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä nähtävilläoloaikana kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaluonnos on tavoiteaikataulun mukaan nähtävillä kesäkuussa 2014. Luonnoksesta pyydetään myös lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään koosteeksi. Osayleiskaavan ehdotusvaihe (Tammikuu 2015 - helmikuu 2015) Osayleiskaavaehdotus valmistuu alustavan aikataulun mukaan syksyllä 2014. Juuan kunta päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi. Osayleiskaavan nähtävillä olosta ilmoitetaan julkisesti. Osallisilla on oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille kaavaalueen maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Muistutus on toimitettava kirjallisena Juuan kuntaan ennen nähtävillä olon päättymistä.

11 (11) Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Osayleiskaavasta järjestetään ehdotusvaiheessa tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Osayleiskaavan hyväksymisvaihe (huhtikuu 2015- toukokuu 2015) Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. Juuan kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. 9 PALAUTE OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Juuan kunnalle osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon aikana. 10 YHTEYSTIEDOT Juuan kunta tekninen johtaja Ari Jaaranen puh: 040-104 2601 ari.jaaranen@juuka.fi. JUUAN KUNTA Poikolantie 1, 81200 Juuka Pääsuunnittelija: Susanna Paananen, ins. AMK Puistokatu 2 A, 40100 Jyväskylä Puh: 044 704 6280 susanna.paananen@fcg.fi Aluepäällikkö: Timo Leskinen, DI Puh. +358 40 508 9680 timo.leskinen@fcg.fi Tuulivoimapuistohankkeesta lisätietoja saa hankkeesta vastaavalta: OX2 William Ruuthin katu 2, 48600 Kotka Pasi Tammivaara Puh. 040 7477986