RAAHEN KAUPUNKI 11.12.2003 Tekninen keskus 22.06.2004 Kaavoitus 27.09.2005 30.09.2005 29.7.2008 21.10.2008 8.12.2008 Akm 189: Yritysperän asuntoalueen asemakaavan muutos Asemakaavan muutos, joka koskee Raahen kaupungin 22. kaupunginosan, Yritysperän kortteleita 98 104 ja 2297 sekä niihin liittyviä katu- ja virkistysalueita OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ) Asemakaavan muutosalueen sijainti.
Suunnittelualue 2 Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma koskee Raahen kaupungin 22. kaupunginosan, Yritysperä, kortteleiden 98 104 ja 2297 alueelle laadittavaa asemakaavan muutosta, jolla uudistetaan vuodelta 1950 oleva vanhentunut asemakaava. Suunnittelualue käsittää Yritysperän vanhan omakotialueen lisäksi kaksi tonttia ja puistoaluetta viereiseltä vuonna 1987 vahvistetulta Koivuluodon asemakaavan alueelta. Suunnittelualue on merkitty kansilehden karttaan tummennettuna. Suunnittelun tavoitteet Asemakaavanmuutoksen keskeisenä tavoitteena on lähellä kaupungin keskustaa sijaitsevan Yritysperän omaleimaisen asuntoalueen kaupunkikuvan säilyminen jälkipolville historiallisine rakennuskantoineen. Asemakaavanmuutoksella palautetaan olemassa olevat rakennukset korttelialueille katualueita kaventamalla. Kaavamuutoksella tarkistetaan myös vanhan asemakaavan ylisuuret rakennusoikeudet vastaamaan asuinkäyttötarkoitusta ja täydennetään puutteelliset merkinnät kerrosluvun sekä rakennusten sijaintia ja ulkonäköä osoittavien merkintöjen osalta. Tavoitteena on säilyttää kaavamerkinnöissä alueen rakentamista ohjanneiden vanhan palstoisussuunnitelman vuodelta 1910 sekä vuosi-en 1928 ja 1952 rakennusjärjestysten sisältämät hyvät periaatteet. Kaupungin tavoitteet kaavan sisältöön ja lähiympäristöön täsmentyvät tämän kaavan käsittelyjen yhteydessä. Asemakaavan laadinta sisältyy vuosien 2003-2005 kaavoitusohjelmaan. Suunnittelun lähtökohdat Suunnittelualueen kaikki tontit (34+2) ovat asuttuina tai käytössä. Vanhoista asuinrakennuksista neljä ja piharakennuksista kaksi sijaitsevat osaksi kaavan katualueella. Lisäksi seitsemän asuinrakennusta ja seitsemän piharakennusta sijoittuvat voimassa olevan asemakaavan rakennusalan ulkopuolelle. Voimassaoleva kaava on puutteellinen rakennusalojen, rakennuskorkeuksien ja rakennusoikeuksien osalta. Kaavan rakentamista ohjaavat merkinnät ovat ristiriitaiset myös maanomistusolojen suhteen. Yritysperän alueen vanhimmat asuinrakennukset ovat viime vuosisadan alkupuolelta ja ne ovat rakentuneet sen ajan palstoitussuunnitelman mukaan. Uusin asuinrakennus on valmistunut vuonna 2008.
Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 11.6.2003 Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö on vahvistanut sen 17.2.2005. Maakuntakaavassa kaavoitettava alue on keskustatoimintojen aluetta ja siinä on osoitettu uutena tieyhteytenä kantatie 88 linjaus Mettalanmäelle. Aluetta koskevia suunnittelumääräyksiä ja kehittämisperiaatteita kaavassa on seuraavasti: Raahen aluekeskus on metallialan osaamisen ja liiketoiminnan, informaatioteknologian ja logistiikan keskus. Aluekeskuksen ytimen muodostaa Raahen - Pattijoen kaupunkimainen alue. Raahen kaupunkikeskustaa kehitetään vetovoimaisena keskuksena. 3 Raahen kaupunkiseutua kehitettäessä suunnittelun lähtökohtana on pidettävä nykyistä rakennetta ja turvattava liiketoimintojen kehittämismahdollisuudet riittävillä aluevarauksilla. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaisevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säilyvät. Ote maakuntakaavasta.
Yleiskaava Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaava (KV 11.4.2008) 4 Yritysperä on merkitty tavoitteellinen yhdyskuntarakenne, liikenneverkko ja virkistysalueet -karttaan merkinnällä AP/s pientalovaltainen alue/alue, jolla ympäristö säilytetään ja se on osoitettu myös valtakunnallisesti tai paikallisesti arvokkaana alueena. Aluetta sivuaa Raahen laatukäytävän imagotekijöiden kehittämisalueen rajaus. Luonnon ja kulttuuriympäristön sekä maiseman kannalta arvokkaat kohteet -kartassa alue on rajattu paikallisesti arvokkaana alueena, kohde 10. Osayleiskaavan /s -merkinnän mukaan aluekokonaisuuden ja sen rakennuskannan suojelu ratkaistaan asemakaavalla. Ote osayleiskaavasta.
Asemakaava 5 Ote voimassaolevasta, 24.11.1950 vahvistetusta asemakaavasta.
6 Ote alueella voimassa olevassa asemakaavassa Ak 88 (vahv. LH 21.7.1987) Kaavamuutosalueen eteläosa sisältää vanhaan asuntoalueeseen Koivuluodon asemakaavoituksen yhteydessä liitetyt omakotitontit (AO, e=0,30) ja rivitalotontin (AP,e=0,25). Ote alueella voimassa olevassa asemakaavassa Ak 115 (vahv. LH 25.3.1994) Kaavamuutosalueen eteläosan pieni liikerakennustontti on osoitettu aluevarauksella: Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa grillin, kioskimyymälän ja kahvilan. Rakennusoikeus asuntotonteille on johdettavissa rakennusjärjestyksen 39 :n b) kohdan mukaan: tontin pinta-alasta saadaan 1/5 osa käyttää rakentamiseen. Mikä merkitsee tehokuutta e=0.20 sekä 39 :n e) kohdan mukaan: asuinrakennus saa olla enintään 2-kerroksinen. Tästä seuraa: kortteleiden 100-103 rakennustehokkuus on e=0.40. Kortteleiden 98 ja 99 rakennustehokkuus on määrätty rakennusjärjestyksen 51 :ssä, mikä on e=0.60.
Kaavan laatimisen ajankohta on sisällöllisesti ja aikataulullisesti erityisen sopiva samanaikaisesti alkaneen Koivuluodon kauppakeskuksen asemakaavanmuutoksen kanssa. Yhteisten tekijöiden käsittely otetaan huomioon molempien kaavojen laadinnan yhteydessä. Koivuluodon kauppakeskuksen asemakaavan muutos on valmistunut ja se on hyväksytty 2.6.2004 Raahen kaupunginvaltuustossa. 7 Vaikutusalue Asemakaavamuutoksen vaikutukset kohdistuvat lähinnä vanhan omakotialueen sisäosiin, koskien nykyisen rakennuskannan ja maanomistusolojen yhteensovittamista. Kaavan vaikutukset lähiympäristöön ovat vähäiset. Muutoksesta johtuvat vaikutukset ympäristöön selvitetään kaavatyön aikana ja osallisilta saadun palautteen perusteella. Osalliset Osallisia ovat alueen kiinteistönomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat lisäksi seuraavat viranomaistahot: Raahen seudun terveydenhuollon kuntayhtymä, Raahen kaupungin ympäristölautakunta, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Museovirasto / Pohjois-Pohjanmaan museo, Ratahallintokeskus, Pohjanmaan PPO Oy ja Raahen Energia Oy. Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu pidettiin 22.6.2004 (MRL 66, MRA 26 ). Neuvotteluun osallistuivat Raahen kaupungin, Pohjois-Pohjanmaan museon, Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen edustajat. Pohjois-Pohjanmaan museossa on pidetty työneuvottelu 26.11.2004. Pohjois-Pohjanmaan museon ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen edustajien kanssa käytiin työneuvottelu 23.7.2008.
Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ). 8 Todennäköisesti merkittävimmät asemakaavan vaikutukset kohdistuvat alueen asukkaisiin. Suunnittelun yhteydessä selvitetään: ylileveiden katualuevarauksien tarkistamisen vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen rakennusoikeuksien ja alojen tarkistamisen vaikutukset kaupunkikuvaan kiinteistörajojen muutosten kustannukset Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet sekä osallistumismenettelyt Kaavoituksen aloittaminen Asemakaavan laadinta sisältyy vuosien 2003-2005 kaavoitusohjelmaan. Kaavoituksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on ilmoitettu 19.12.2003 sanomalehti Raahen Seudussa, 20.12.2003 kaupunkilehti Raahelaisessa, kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla (MRL 63, MRA 30 ). Tekninen lautakunta on käsitellyt ja merkinnyt tiedoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman kokouksessaan 16.12.2003. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavissa teknisen keskuksen kaavoitusyksiköstä ja se julkaistaan myös kaupungin internet-sivuilla (http:/raahe.fi/kaavoitus). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana. Asemakaavamuutoksen luonnossuunnittelu Kaavasuunnittelun inventointityötä on valmisteltu alustavasti jo syksystä 2003. Inventointiaineisto täydentyy kaavatyön aikana ja on nähtävillä kaavan eri esittelyvaiheissa. Kaavahanketta on esitelty osallisille helmikuussa 2004 järjestetyssä yleisötilaisuudessa. Kutsu yleisötilaisuuteen ja osallisille suunnattu kyselylomake on lähetetty kirjeitse alueen kiinteistönomistajille ja maanvuokramiehille. Tekninen lautakunta hyväksyi kaavaluonnoksen nähtäville kokouksessaan 22.6.2004. Luonnokset ja muu valmisteluaineisto oli nähtävillä teknisen keskuksen kaavoitusyksikössä kesällä 2004 (Sovionkatu 9, 3.krs.)
Asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta ilmoitettiin sanomalehti Raahen Seudussa, kaupunkilehti Raahelaisessa, kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Osallisilla oli mahdollisuus esittää kaavaluonnoksesta mielipiteensä joko suullisesti tai kirjallisesti sekä keskustella kaavoittajan kanssa (MRA 30 ). 9 Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavaehdotus laadittiin syksyllä 2005. Kaupunginhallitus asetti 10.10.2008 asemakaavan nähtäville 30 päiväksi (MRL 65, MRA 27 ). Asemakaavan nähtäville asettamisesta ilmoitettiin sanomalehti Raahen Seudussa, kaupunkilehti Raahelaisessa, kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Kunnan jäsenillä ja osallisilla oli oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta (MRL 65, MRA 27 ). Muistutus oli toimitettava kaupunginhallitukselle ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Asemakaavasta pyydettiin lausunnot (MRA 28 ) Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta, Raahen seudun terveydenhuollon kuntayhtymältä, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Pohjois- Pohjanmaan liitolta, Museovirasto/Pohjois-Pohjanmaan museolta, Ratahallintokeskukselta, Pohjanmaan PPO Oy:ltä ja Raahen Energia Oy:ltä. Tavoitteena oli, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan vuodenvaihteessa 2005/2006. Kaavan laadinta keskeytyi kiireellisempien kaavoitustöiden vuoksi syksyllä 2005. Uusi asemakaavaehdotus on laadittu kesällä 2008. Kaavaehdotusta on tarkistettu viranomaisilta tulleen palautteen perusteella. Ehdotus asetettiin uudelleen nähtäville aikavälille 8.8. 8.9.2008 (MRL 65, MRA 27 ). Asemakaavan nähtäville asettamisesta ilmoitettiin sanomalehti Raahen Seudussa, kaupunkilehti Raahelaisessa, kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Kunnan jäsenillä ja osallisilla oli oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta (MRL 65, MRA 27 ). Muistutus oli toimitettava kaupunginhallitukselle ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Asemakaavasta pyydettiin edellisessä vaiheessa mainitut lausunnot (MRA 28 ). Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan joulukuussa 2008.
Yhteystiedot Asemakaavan muutoksen valmistelusta ja tarkemmasta aikataulusta saa lisätietoja: 10 Raahen kaupunki/ tekninen keskus/ kaavoitus Ruskatie 1, 92140 Pattijoki. kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen puh. (08) 439 3575 tai kaija.seppanen@raahe.fi kaavasuunnittelija Outi Järvinen, puh. (08) 439 3571 tai outi.jarvinen@raahe.fi suunnitteluavustaja Riitta Svensk puh. (08) 439 3573 tai riitta.svensk@raahe.fi Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Raahen kaupungin teknisen keskuksen kaavoitusyksiköstä, Ruskatie 1, 92140 Pattijoki tai kunnan internet-sivuilta (http:/raahe.fi/kaavoitus). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavasuunnittelijoille. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä.
11 29.7.2008 Akm 189: Yritysperän asuntoalueen asemakaavan muutos AIKATAULU Kaavoitustyön aloitus vuoden 2003 syksyllä. Yritysperän vanhan asuntoalueen kaavamuutoksen aloittaminen samaan aikaan viereisen Koivuluodon kauppakeskuksen asemakaavan muutoksen kanssa oli tarkoituksenmukaista suunnittelualueiden läheisyyden vuoksi. 16.12.2003 Tekninen lautakunta; osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi. 20.12.2003 Kaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoittaminen (Raahen Seutu, Raahelainen, ilmoitustaulu, internet). 19.2.2004 Tiedotus- ja keskustelutilaisuus alueen kiinteistönomistajille ja maanvuokramiehille. Kutsu tilaisuuteen ja osallisille suunnattu kyselylomake lähetetty 3.2.2004 kirjeitse. helmi huhtikuu-04 Kaavoittaja laatii lähtöaineiston, perusselvityksen, tavoitteiden määrittelyn, vaikutusten arvioinnin, kaavaluonnoksen sekä selostuksen. 23.6.2004 1. viranomaisneuvottelu. 22.6.2004 Tekninen lautakunta käsitteli kaavaluonnoksen ja päätti hyväksyä sen nähtäville osallisten mielipiteiden esittämistä varten. 29.6.-28.7.2004 Kaavaluonnokset nähtävillä teknisen keskuksen 3. krs aulassa ja kaupungin internet-sivuilla. Lausunnot Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta, Raahen Seudun terveydenhuollon kuntayhtymältä, Museovirasto/ Pohjois-Pohjanmaan museolta, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta ja Pohjois-Pohjanmaan liitolta. 27.9.2005 Tekninen lautakunta käsittelee osallisilta ja lausunnonantajilta saadun palautteen sekä kaavoittajan laatimat vastineet ja päättää esitetäänkö kaupunginhallitukselle kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 10.10.2005 Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen ja päätti asettaa sen julkisesti nähtäville.
19.10. 18.11.2005 Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 30 vrk (MRL 65 ). Kaavaehdotuksesta pyydettiin viralliset lausunnot. 12 22.4.2008 2. viranomaisneuvottelu 23.7.2008 Työneuvottelu viranomaisten kanssa. 4.8.2008 Kaupunginhallitus hyväksynee kaavaehdotuksen ja päättänee asettaa sen julkisesti nähtäville. 8.8. 8.9.2008 Tarkistettu kaavaehdotus julkisesti nähtävillä 30 vrk (MRL 65 ). Kaavaehdotuksesta pyydetään viralliset lausunnot. 17.12.2008 Kaupunginhallitus käsitteli lausunnot ja muistutukset sekä kaavoittajan niihin laatimat vastineet ja päätti esittää kaavan kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. 17.12.2008 Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavamuutoksen.