Oikeudenkäynnin perusteet, periaatteet ja instituutiot Oikeudenkäynti I Antti Jokela ALMA TALENT 2016 Helsinki
3., uudistettu painos Copyright 2016 Talentum Media Oy ja Antti Jokela Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus ISBN 978-952-14-2984-2 ISBN 978-952-14-2985-9 (verkkokirja) Kansi: Outi Pallari Taitto: Marja-Leena Saari Paino: BALTO print 2016 Liettua Anna palautetta kirjasta: protoimitus@almamedia.fi
Alkusanat 1. painokseen Suomen oikeudenkäyntimenettely on viime vuosina perusteellisesti muuttunut ja on edelleen muuttumassa. Uudet alioikeudet, käräjäoikeudet aloittivat toimintansa ja riita-asiain menettely uudistettiin 1.12.1993 lukien. Uusi menettely rikosasioissa on tarkoitettu tulemaan voimaan ensi vuoden aikana. Suomea velvoittavissa ihmisoikeussopimuksissa ja maamme perustuslaissa edellytetään nykyisin oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin. Kansalaisten oikeusturvan toteutumiselle asetetaan siten aikaisempaa suuremmat vaatimukset. Toisaalta jatkuvasti paisuva säädöstulva asettaa oikeudellisen tietoaineksen hallinnalle omat rajoituksensa. Maamme oikeustieteellisissä tiedekunnissa on vuodesta 1996 lähtien siirrytty uuteen tutkintojärjestelmään. Muun muassa Turussa opiskeluun kuuluu suppeita sekä laajentavia ja valinnaisia kursseja. Prosessioikeuden suppean kurssin tavoitteena on antaa jokaiselle juristiammatissa toimivalle tarpeellinen kokonaiskuva lainkäytöstä ja täytäntöönpanosta. Tätä tarkoitusta varten olen kirjoittamassa kokonaisesitystä prosessioikeuden keskeisimmältä alueelta, oikeudenkäynnistä, minkä I osa käsillä oleva kirja on. Teos on tarkoitettu myös aikaisemmin valmistuneille juristeille, jotka haluavat saattaa prosessioikeuden perustietonsa ajan tasalle. Teosta kirjoittaessani olen pyrkinyt lisäksi siihen, että muutkin kuin juristit voisivat saada siitä tarvitsemaansa tietoa oikeudenkäynnistä ja sen kehitysnäkymistä. Teoksen alkupuolella käsitellään lyhyesti oikeudenkäynnin historiaa sekä prosessioikeuden perustaa ja keskeisiä instituutioita. Seuraavissa luvuissa käsitellään yksityiskohtaisemmin prosessitavoitteita ja V
Alkusanat 1. painokseen keskeisiä prosessiperiaatteita, oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin perusedellytyksiä, tuomioistuimia ja niiden toimivaltaa sekä tuomareita ja asianajajaoikeutta. Teoksen päättää lyhyt katsaus syyttäjiin sekä esitutkinta- ja täytäntöönpanoviranomaisiin. Pääpaino teoksessa on mainittujen prosessitavoitteiden ja -periaatteiden sekä oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin perusedellytysten selvittämisessä. Prosessioikeuden assistentti, lisensiaatti Laura Ervo on lukenut käsikirjoituksen ja esittänyt sen johdosta arvokkaita huomautuksia, joita olen ottanut huomioon kirjoitusta viimeistellessäni. Kirjoitustyötäni varten olen saanut apua ja virikkeitä monilta muiltakin oikeustieteen tutkijoilta ja käytännön lakimiehiltä. Parhaimmat kiitokseni heille kaikille sekä Lakimiesliiton Kustannukselle teoksen julkaisemisesta! Kirjassa on voitu hyödyntää elokuuhun 1996 mennessä käytettävissä ollutta aineistoa. Turussa syyskuun alussa 1996 Antti Jokela VI
Alkusanat 2. painokseen Lainsäädännön muutosten vuoksi teoksen uusiminen on osoittautunut tarpeelliseksi. Lisäksi oikeustieteen opinnot ovat syyslukukaudelta 2005 lukien muuttuneet ns. Bolognan prosessin mukaisesti siten, että aikaisempien suppeiden kurssien sijasta kunkin oppiaineen keskeinen sisältö ja perusta opetetaan oikeudenalojen perusteet -kursseilla. Käsillä oleva teos on kirjoitettu ensisijaisesti oppikirjaksi näille yliopistollisille kursseille. Teosta kirjoittaessani olen kuitenkin pyrkinyt edelleen siihen, että myös käytännön ammattilaiset ja muutkin oikeudenkäyntimenettelystä kiinnostuneet voisivat saada teoksesta tiivistetyssä muodossa ajantasaiset perustiedot riita- ja rikosasioiden käsittelystä tuomioistuimissa. Käsillä oleva I osa on tarkoitettu myös johdatukseksi ja perustaksi monilta osin yksityiskohtaisempaa tietoa oikeusasioiden käsittelystä sisältäville teossarjan II ja III osille, jotka ovat ilmestyneet vuosina 2002 ja 2004. Teos on kirjoitettu osana Turun yliopistossa käynnissä olevaa oikeudenmukaisuuden toteutuminen lainkäytössä -tutkimusprojektia. Kotimaisten kirjastojen lisäksi olen kerännyt tutkimusaineistoa Wienin yliopiston kirjastosta. Tätä varten olen voinut hyödyntää Suomen Akatemian tutkimustyötäni varten myöntämää matkamäärärahaa. Oikeustieteen kandidaatti, tutkija Jarkko Männistö on lukenut alustavan käsikirjoituksen ja useilla perustelluilla kommenteillaan muuttanut sitä aikaisempaa nykytyylisemmäksi ja lukijaystävällisemmäksi. Oikeustieteen ylioppilas Maria Jokela on opintojensa ohessa avustanut tarpeellisen tutkimusaineiston hankinnassa. Monet muut- VII
Alkusanat 2. painokseen kin henkilöt ovat jälleen kerran auttaneet lukuisissa ongelmakysymyksissä asiantuntevin neuvoin ja ohjein. Kustannustoimittaja Taija Haapaniemi on asiantuntevasti ja ripeästi huolehtinut kirjoituksen oikeakielisyydestä ja painokuntoon saattamisesta. Talentum Media Oy ja kustannuspäällikkö Katriina Jaakkola ovat ystävällisesti ohjanneet teoksen julkaistavaksi arvostetussa Juridica-sarjassa. Samalla kirjan pääotsikoksi on lisätty sen asiallista sisältöä kuvaava Oikeudenkäynnin perusteet. Turussa syksyllä 2005 Antti Jokela VIII
Alkusanat kolmanteen, uudistettuun painokseen Vuoden 2017 alusta tulee voimaan tuomioistuinlaki (673/2016) ja siihen liittyvät useat lainmuutokset. Uusi laki koskee kaikkia tuomioistuimia ja sisältää yleiset säännökset tuomioistuimista ja tuomareista. Samalla kumotaan aikaisemmat erilliset lait tuomioistuimista. Korkeimpia oikeuksia koskevat lait jäävät kuitenkin voimaan. Tässä uudistetussa ja ajantasaistetussa teoksessa on perusteellinen esitys tuomioistuimia ja tuomareita koskevista muuttuneista säännöksistä. Lisäksi teoksessa käsitellään lainkäytön perustaa ja keskeisiä instituutioita, prosessitavoitteita ja periaatteita, oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin edellytyksiä, tuomioistuinten toimivaltaa, lainkäyttöön osallistuvia henkilöitä ja asianajajaoikeutta. Riita- ja rikosasiain alioikeusmenettelyn lisäksi teoksessa tarkastellaan vaihtoehtoisia menettelymuotoja, hallintolainkäyttöä ja muutoksenhakua sekä niissä viime vuosina tapahtuneita merkittäviä muutoksia. Samalla kirjan pääotsikoksi on täsmennetty Oikeudenkäynnin perusteet, periaatteet ja instituutiot. Käsillä oleva Oikeudenkäynti I -teos on tarkoitettu myös johdatukseksi ja perustaksi teossarjan II ja III osille, joiden uudistetut painokset ovat ilmestyneet vuosina 2012 ja 2015. Teoksen kirjoittamista on helpottanut Turun yliopiston oikeustieteelliseltä tiedekunnalta emeritussopimuksella käyttööni saamat työtilat, kirjastojen käyttöoikeus ja tietoliikenneyhteydet. Kustannus- IX
Alkusanat kolmanteen, uudistettuun painokseen toimittaja, OTK Katja Kolula on auttanut teoksen ajantasaistamisessa ja kieliasun viimeistelyssä. Turussa syksyllä 2016 Antti Jokela X