LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 345 Kaupunginhallitus AIKA 27.06.2011 klo 17:00-18:43 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Järvinen Anja II varapuheenjohtaja Grönberg Merja jäsen Kullberg Bengt jäsen Liljestrand Tom jäsen Lindfors Leena jäsen Paakkanen Petra jäsen Heikkilä Pekka jäsen Länsipuro Janne jäsen Pekkola Mirja Väkevän varajäsen Gren Olof Almin varajäsen MUUT Lobbas Mats kv:n puh.johtaja Hagfors Kari kv:n 1. varapuh.johtaja Uutinen Taisto kv:n 2. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Masar Christoffer hallintojohtaja,sihteeri Nieminen Risto kehittämisjohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Uusitalo Minna henkilöstöpäällikkö 166-168 klo 17.-17.28 POISSA Alm Agneta I varapuheenjohtaja Väkevä Antti jäsen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 346 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 166-188 Christoffer Masar PÖYTÄKIRJAN Loviisassa kesäkuuta 2011. TARKASTUS Tom Liljestrand Mirja Pekkola PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 6. heinäkuuta 2011. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 347 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 166 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 349 167 Pöytäkirjantarkastajat 350 168 Henkilöstökysely 2011 351 169 Toisen ympäristönsuojelutarkastajan viran perustaminen 354 170 Pernajan eläkeläistalosäätiö r.s, hallituksen valinta 358 171 Asunto Oy Loviisanvatro, Fastighets Ab Neutronborg Kiinteistö Oy, Fastighets Ab Siknätet Kiinteistö Oy ja Fastighets Ab Wahlborg Kiinteistö Oy:n yhtiökokous, edustajan valinta 359 172 Fastighets Ab Lovisa Stenborg Kiinteistö Oy:n varsinainen yhtiökokous, edustajan valinta 173 Kiinteistö Oy Lov-As:in varsinainen yhtiökokous, edustajan valinta 360 361 174 Kaupungin edustaja tiekuntien vuosikokouksissa 362 175 Yhteistoimintasopimus Lapinjärven kunnan kanssa 363 176 Avustusanomus, Svenska Finlands folkting 364 177 Anomus kunnanvaakunan käytöstä 365 178 Lausunto Fimealle apteekkien sijaintialueista Loviisan kaupungissa 179 Lausunto ELY-keskukselle ehdotuksesta merkittäviksi tulvariskialueiksi 366 368 180 Tuulivoimarakentamisen edistäminen 371 181 Tonttivarauspyyntö palvelukodin toteuttamista varten - Esperi Care Oy/perustettava yhtiö 182 Kolmen ryhmä, aloite kaavamuutoksesta Isnäsin osayleiskaavaan 373 375
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 348 183 Ksylitolitablettien jako kunnan kustantamana esikoululaisille ja päiväkotilaisille, valtuustoaloite 377 184 Tieturvallisuuden parantaminen Sävträskissä, valtuustoaloite 379 185 Kaupungin etuosto-oikeus 381 186 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 382 187 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 383 188 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 384
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 349 Kaupunginhallitus 166 27.06.2011 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 166 Merkittiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 350 Kaupunginhallitus 167 27.06.2011 Pöytäkirjantarkastajat KH 167 Valittiin jäsenet Tom Liljestrand ja Mirja Pekkola.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 351 Yhteistoimintakomitea 16 06.06.2011 Henkilöstöjaosto 39 16.06.2011 Kaupunginhallitus 168 27.06.2011 Henkilöstökysely 2011 514/01.00/2011 KTK 16 Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Minna Uusitalo Loviisan kaupungin henkilöstölle tehtiin henkilöstökysely huhtikuussa aika na. Kyselyn toteutti Lääkärikeskus Mehiläisen työterveyden työpsykologian yksikkö. Kyselyn palautti yhteensä 671 työntekijää. Vastausprosentti oli 65 prosenttia. Otos on edustava sekä vastausprosentin että sukupuolijakau man, ikäjakauman ja työsuhteen muodon osalta. Liitteessä 4 on kyselyn tulokset; koko kaupungin tulokset ja keskusten tu lokset. Tuloksia on käyty läpi kaupungin johtoryhmässä ja keskusten johto ryhmissä. Näissä ti lai suuk sis sa on ohjeistettu, mi ten tu lok sis ta ker ro taan työyksiköis sä. Tu lok set on tar koi tus käydä tar kasti läpi yk sik köta sol la ja teh dä suun ni telma, mi ten ke hit tä mis kohteisiin pureudutaan. Lisäksi tuloksia on tarkoitus esitellä myös valtuutetuille. Loviisan kaupungin tulokset olivat keskivertoa paremmat. Tuloksia voidaan pitää hyvinä varsinkin, kun huomioidaan, kuinka suuri muutos kuntien yh distyminen on ja siitä on aikaa vasta reilu vuosi. Loviisan vahvuuksia: -Kompetenssin tunne, osaaminen ja työn hallinta -Työllä selkeät tavoitteet -Työryhmän koettu toimivuus ja ilmapiiri -kannustava, selviytyy ongelmista -Esimiestyön toimivuus ja kannustavuus -Merkitsevästi vähemmän muutoksiin liittyviä huhuja kuin vertailuaineis tos sa -Tiedonkulku ja oman työn kehittämiseen kannustaminen koetaan parem miksi kuin vertailuaineistossa -erityisesti hallintopalvelut, sivistys- ja perusturvakeskus Loviisan kehittämiskohteita: -Kiireen tuntu ja töiden kasaantuminen -erityisesti tekninen keskus -koko kaupungin tasolla selkeästi vähemmän kuin viiteaineistossa -Vaikuttamismahdollisuudet omassa työssä -Työmäärä, työhön vaikuttavat päätökset, tauottaminen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 352 Yhteistoimintakomitea 16 06.06.2011 Henkilöstöjaosto 39 16.06.2011 Kaupunginhallitus 168 27.06.2011 -erityisesti sivistys- ja perusturvakeskus -Työn ennustettavuus -Kokemus siitä, että johto ei ole kiinnostunut työntekijöiden hyvinvoinnista -Palkitseminen -Kokemus siitä, etteivät luottamustoimissa olevat arvosta työtä -Miten hyvin työturvallisuus on huomioitu -tekninen- ja perusturvakeskus Liite 4. Esittelijä: puheenjohtaja Christoffer Masar Yhteistoimintakomitea keskustelee tuloksista ja lähettää ne jatkokäsittelyyn henkilöstö jaostoon ja kaupunginhallitukseen. Ehdotuksen mukainen. HKJ 39 Valmistelija ja esittelijä: henkilöstöpäällikkö Minna Uusitalo, puh: 0440-555210 Liite 16. Henkilöstöjaosto merkitsee kyselyn tulokset tiedoksi ja lähettää ne eteen päin kaupunginhallitukselle. Ehdotuksen mukainen. KH 168 Liite no 63. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus keskustelee tuloksista ja merkitsee ne tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 353 Yhteistoimintakomitea 16 06.06.2011 Henkilöstöjaosto 39 16.06.2011 Kaupunginhallitus 168 27.06.2011 Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 354 Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 19.05.2011 Henkilöstöjaosto 38 16.06.2011 Kaupunginhallitus 169 27.06.2011 Toisen ympäristönsuojelutarkastajan viran perustaminen 517/01.01/2011 RAYML 31 Valmistelija ja esittelijä: ympäristönsuojelusihteeri Maud Östman, puh 0440-555 413 Ympäristönsuojelussa olemme kuntien yhdistymisen jälkeen työskennelleet riittämättömillä henkilöresursseilla. Yksikössä on kaksi vakinaista virkaa, ympäristönsuojelusihteeri ja ympäristönsuojelutarkastaja. Viime vuonna toimistossa oli kolmas henkilö määräaikaisessa työsuhteessa vuoden 2010 loppuun ja tänä vuonna on määrärahoja määräaikaisen tarkastajan palkkaamiseksi 6 kuukaudeksi. Määräaikaiset työsuhteet tällä alalla ovat työnanta jan kannalta huono ratkaisu, koska tehtäväkenttä on laaja ja työhön perehty minen vie pitkän ajan. Määräaikaiseen työsuhteeseen on myös vaikea saada päteviä hakijoita ja riski määräaikaisen työntekijän siirtymisestä pois on suuri. Tämä ei luo Loviisan kaupungin ympäristönsuojelutyölle pitkäjäntei syyttä. Jatkuva uusien työntekijöiden perehdyttäminen tehtäviin kuluttaa esimiesten ja muiden työtekijöiden resursseja. Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun työryhmä esitti jo ennen kuntien yhdistymistä valmistelutyöryhmälle 3 henkilön organisaatiota ympäristön suojelussa. Yhteenlaskettu henkilömäärä entisissä kunnissa oli 2,5 henkilöä (Liljendalissa 12,5 %, Pernajassa 80 %, Ruotsinpyhtäällä 35 %, Loviisassa 100 %). Resurssivajetta oli entisissä kunnissa jo tiedostettu, koska ympäris tönsuojelun tehtävät ovat lisääntyneet jatkuvasti varsinkin viimeisen vuosi kymmenen aikana. Kuitenkin uuden Loviisan organisaatiossa ympäristön suojeluun osoitettiin vain 2 virkaa. Henkilöstöresurssien suhteen hyvä vertailukohde on esimerkiksi Sipoon kunta, asukasluku n. 17 000, jonka ympäristönsuojeluyksikkö koostuu 6 henkilöstä: 1 päällikkö, 3 tarkastajaa, 0,5 valvojaa, 1 määräaikainen ympä ristösuunnittelija, 1 jaostosihteeri. Ympäristönsuojelutehtävät koostuvat lakisääteisistä tehtävistä (katso liite), jotka asettavat kaupungille velvoitteita. Loviisan kaupunki on maantieteelli sesti laaja ja monimuotoinen, sisältäen laajan saaristoalueen ja haja-asutus alueen sekä taajama-alueita, joissa on erilaisia teollisuustoimintoja. Alueel lamme on useita suuria maa-aineslupia ja muita ympäristölupia, joiden val vontaan on pystyttävä kohdistamaan riittävästi resursseja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 355 Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 19.05.2011 Henkilöstöjaosto 38 16.06.2011 Kaupunginhallitus 169 27.06.2011 Haja-asutusaluei den jätevesien käsittelyn valvominen on yksi suurimpia painopisteitä lähi vuosina. Edellisen vuoden kokemusten perusteella lisäresurssien tarve on todettu tar peelliseksi. On pystytty palvelemaan asukkaita/asiakkaita paremmin ja lu pien, ilmoitusten sekä muiden toimenpiteiden käsittelyaikoja on saatu ly hennettyä. Kolmen henkilön vahvuudella pystyy tekemään selkeän sisäisen tehtävien jaon, jolloin työ voidaan hoitaa suunnitelmallisesti. Kahden vakinaisen viran varassa palvelutaso on heikko ja haavoittuva. Ti lanne on kestämätön ja tulee olemaan sitä jatkossakin, ellei ympäristönsuo jelulle kohdisteta lisäresursseja. Esimerkiksi ympäristölupien käsittelyn ruuhkautuminen saattaa vaikeuttaa uusien yrityksien perustamista Lovii saan. Maa-aineslupien hakijoille lupien viivästyminen voi aiheuttaa yhtiölle taloudellisia menetyksiä, kun maa-ainestilauksiin ei pystytä vastaamaan ajoissa. Ympäristönsuojelun resurssivaje heijastuu myös rakennusvalvon taan, mm. lausuntojen antamiseen (esim. jätevesien johtaminen tai lämpö kaivon asentaminen, uusi menettely 1.5.2011 alkaen) ja tämä voi viivästyt tää rakennuslupien myöntämisaikataulua. Asukkaiden oikeusturva kärsii, kun kaikkia vireille tulleita asioita ei ehditä hoitaa kohtuullisessa ajassa. Järjestelmällisen valvonnan puuttuminen asettaa myös asukkaat ja yritykset eriarvoiseen asemaan, kun valvonta on vain ns. "tulipalojen väliaikaista tu kahduttamista". Tämä on uudelle Loviisalle huono kehityssuunta. Työnantajalla on myös vastuu henkilökunnan jaksamisesta. Virkavastuu si too virkamiehen lakisääteisten tehtävien hoitamiseen mutta yksittäisen työntekijän työmäärää voida venyttää loputtomiin. Vakinaisen ympäristönsuojelutarkastajan palkkakulut sivukuluineen ovat vuositasolla noin 54 000. Työtehtävät on listattu liitteeseen. Liite 18 Lautakunta päättää esittää henkilöstöjaostolle, että perustetaan toinen ympä ristönsuojelutarkastajan virka 1.1.2012 alkaen. Ympäristönsuojelutarkastajan viran kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva ylempi korkea koulututkinto ja hyvä perehtyneisyys alan tehtävä kenttään, se kä molempien kotimaisten kielten hyvä suullinen ja kirjallinen taito. Tehtä vässä noudate taan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 356 Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 19.05.2011 Henkilöstöjaosto 38 16.06.2011 Kaupunginhallitus 169 27.06.2011 kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Hakijalle luetaan eduksi ympäristön suojelualan kokemus ja tuntemus sekä ympäristönsuojelulain säädännön tuntemus. Ympäristönsuojelutarkastajan peruspalkka noudattaa kaupungin henkilöstö jaoston hyväk symää palkka taulukkoa. Lautakunta päätti esittää henkilöstöjaostolle, että perustetaan toinen ympä ristönsuojelutarkastajan virka 1.1.2012 alkaen. Liite 18 Tiedoksi: Henkilöstöjaosto HKJ 38 Valmistelija ja esittelijä: henkilöstöpäällikkö Minna Uusitalo, puh: 0440-555210 Rakennus- ja ympäristölautakunta on päättänyt esittää, että tekniseen kes kuk seen pe rus te taan ym pä ristösuojelutarkastajan virka, joka täyte tään 1.1.2012 alkaen. Tarve viran perustamiselle on perusteltu lautakunnan esi tyksessä. Määräai kaisena ympäristösuojelutarkastajan virkaa ei voida jat kaa, kos ka tar ve on pysyvä. Hallintosäännön mukaan ( 34) tekninen johtaja valitsee ympäristösuojelu tarkastajan. Liite 15. 1) Henkilöstöjaosto hyväksyy rakennus- ja ympäristölautakunnan päätök sen. Paikka julistetaan kuitenkin haettavaksija täytetään 1.1.2012 alkaen vas ta, kun sel viää, riit tä vät kö vuo den 2012 palkkamäärärahat uuden viran täyt tä mi seen. Asia lähetetään kaupunginhallitukselle tiedoksi. 2) Henkilöstöjaosto toteaa, että ympäristötarkastajan tehtäväkohtainen palk ka on 3076,48 e/kk. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 357 Rakennus- ja ympäristölautakunta 31 19.05.2011 Henkilöstöjaosto 38 16.06.2011 Kaupunginhallitus 169 27.06.2011 KH 169 Liite no 64. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus merkitsee henkilöstöjaoston hyväksymän päätöksen tie doksi. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 358 Kaupunginhallitus 170 27.06.2011 Pernajan eläkeläistalosäätiö r.s, hallituksen valinta 602/00.00.01/2011 KH 170 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Pernajan eläkeläistalosäätiön hallitus on kokouksessaan 2.12.2010 liittyen hallituksensa kokoonpanoon päättänyt esittää Loviisan kaupunginhallituk selle, että erovuorossa olevat Anna-Lena Karlsson ja Leif Malmberg vali taan hallitukseen uudelleen. Hallituksen varajäsenet Maria Virtanen ja Bir gitta Hollmerus ovat anoneet eroa tehtävästään. Varajäseniksi esitetään Ma ria Grundströmiä ja Leena Heinoa. Liite no 65. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus valitsee Anna-Lena Karlssonin ja Leif Malmbergin sää tiön hallituksen jäseniksi ja Maria Grundströmin ja Leena Heinon sen vara jäseniksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 359 Kaupunginhallitus 171 27.06.2011 Asunto Oy Loviisanvatro, Fastighets Ab Neutronborg Kiinteistö Oy, Fastighets Ab Siknätet Kiinteistö Oy ja Fastighets Ab Wahlborg Kiinteistö Oy:n yhtiökokous, edustajan valinta 630/00.00.01/2011 KH 171 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Asunto Oy Loviisanvatro, Fastighets Ab Neutronborg Kiinteistö Oy, Fasti ghets Ab Siknätet Kiinteistö Oy ja Fastighets Ab Wahlborg Kiinteistö Oy:n yh tiö ko kouk set pi de tään tors taina 30.6.2011 klo 09.30 Kiinteistö Memon toi miti loissa. Kokouksessa käsitellään tilinpäätös vuodelta 2010 sekä muut yhtiökokouk selle kuuluvat asiat. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus valitsee yhtiökokousedustajan Asunto Oy Loviisanvatro, Fastighets Ab Neutronborg Kiinteistö Oy, Fastighets Ab Siknätet Kiinteistö Oy ja Fastighets Ab Wahl borg Kiinteistö Oy:n yhtiökokoukseen. Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi. Kaupunginhallitus valitsi varsinaiseksi yhtiökokousedustajaksi talousjohtaja Kirsi Kettusen ja varalle hallintojohtaja Christoffer Masarin. Pykälä tarkas tettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 360 Kaupunginhallitus 172 27.06.2011 Fastighets Ab Lovisa Stenborg Kiinteistö Oy:n varsinainen yhtiökokous, edustajan valinta 627/00.00.01/2011 KH 172 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Fastighets Ab Lovisa Stenborg Kiinteistö Oy:n varsinainen yhtiökokous pi detään tors tai na 30.6.2011 klo 09.00 Kiinteistö Memon toimitiloissa. Kokouksessa käsitellään tilinpäätös vuodelta 2010 sekä muut yhtiökokouk selle kuuluvat asiat. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus valitsee yhtiökokousedustajan Fastighets Ab Lovisa Stenborg Kiin teis tö Oy:n varsinaiseen yhtiökokoukseen. Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi. Kaupunginhallitus valitsi varsinaiseksi yhtiökokousedustajaksi talousjohtaja Kirsi Kettusen ja varalle hallintojohtaja Christoffer Masarin. Pykälä tarkas tettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 361 Kaupunginhallitus 173 27.06.2011 Kiinteistö Oy Lov-As:in varsinainen yhtiökokous, edustajan valinta 626/00.00.01/2011 KH 173 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Kiinteistö Oy Lov-As:in varsinainen yhtiökokous pi de tään tors taina 30.6.2011 klo 09.20 Kiin teis tö Memon toimitiloissa. Kokouksessa käsitellään tilinpäätös vuodelta 2010 sekä muut yhtiökokouk selle kuuluvat asiat. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus valitsee yhtiökokousedustajan Kiinteistö Oy Lov-As:in var si nai seen yh tiö ko koukseen. Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi. Kaupunginhallitus valitsi varsinaiseksi yhtiökokousedustajaksi talousjohtaja Kirsi Kettusen ja varalle hallintojohtaja Christoffer Masarin. Pykälä tarkas tettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 362 Yksityistiejaosto 33 07.06.2011 Kaupunginhallitus 174 27.06.2011 Kaupungin edustaja tiekuntien vuosikokouksissa 634/00.00.01/2011 YTJ 33 Valmistelija ja esittelijä: Birgitta Sjöholm, 0440 555 338. On ilmennyt tarvetta siihen, että kaupungilla on edustajansa niissä tiekuntien vuosikokouksissa, joissa kaupunki on tieosakkaana. Yksityistiejaosto esittää kaupunginhallitukselle valittavan edustajan sekä hänen varamiehensä. Esitetään kaupunginhallitukselle, että Tapani Hovi valitaan edustajaksi ja hänen varamiehekseen Janne Pekkola. KH 174 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus valitsee tiekuntien vuosikokouksiin edusta jaksi Ta pani Hovin ja hänen varamiehekseen Janne Pekkolan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 363 Maaseutulautakunta 30 09.06.2011 Kaupunginhallitus 175 27.06.2011 Yhteistoimintasopimus Lapinjärven kunnan kanssa 639/00.01.00/2011 ML 30 Valmistelija ja esittelijä: Mats Arola, 040 724 1150. Lapinjärven kunnan nykyinen maaseutuasiamies Sam Wickholm on valittu Loviisan kaupungin vastaavaksi maaseutuasiamieheksi. Hän aloittaa tehtävänsä todennäköisesti 1.8.2011. Kun maaseutuhallinto reformoidaan kunnissa 2013 lähtien, syntyy suurempia yksikköjä joissa Loviisan kaupunki toimii isäntäkuntana ja muun muassa Lapinjärven kunta kuuluisi yhteistoimintaalueeseen. Yhteistoimintasopimuksen mukaisesti (liite) Loviisan kaupunki myy palveluitaan siihen asti kun järjestelmä isäntäkuntana astuu voimaan 31.12.2012. Ehdotetaan Loviisan kaupunginhallitukselle että sopimus solmitaan Lapinjärven kunnan kanssa liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin. KH 175 Liite no 66. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy että Loviisan kaupunki solmii yhteistoiminta sopimuksen La pinjärven kunnan kanssa liitteen mukaisesti. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 364 Kaupunginhallitus 176 27.06.2011 Avustusanomus, Svenska Finlands folkting 420/02/2011 KH 176 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Svenska Finlands folkting (Suomenruotsalaiset kansankäräjät) pyy tää 940 eu ron suuruista avustusta vuo delle 2012. Anomus perus tuu ruotsinkielisen väestön määrään siten, että avustuksen suuruus on 35 euroa asukasta kohti, kuitenkin vähintään 100 euroa kuntaa kohti. Folktinget on kääntynyt niiden kuntien puoleen, joissa on yli 250 ruotsinkielistä asukasta. Folktinget pitää pääasiallisena tehtävänään pitää esillä Suomen kaksikieli syyttä koko kansakunnan identiteetti- ja menestystekijänä. Folktinget seu raa lainvalmistelutyötä ja antaa lausuntoja lain sää dän nöstä ja organisatorisista muutoksista, jotka koskevat ruotsinkielistä väestöä. Folktinget ylläpitää myös asiantuntijavaliokuntia, jotka syventyvät eri aihealueisiin. Folktinget katsoo, että kieliturvatoiminta on tärkeä osa sen tarjoamasta pal velusta. Yleisö, mutta myös organisaatiot ja kunnat voivat otta yh teyttä Folk tingetiin kielellisiin oikeuksiin liittyvissä asioissa esim. kokies saan, et tä vi ranomaiset eivät täytä kyseisiin oikeuksiin liittyviä velvollisuuksiaan. Svenska Finlands folktingetin avustusanomus ja toimintasuunnitelma vuo sille 2011-2012 ovat liitteenä. Liite no 67. Esittelijä:kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus myöntää 940 euroa käyttövaroistaan avustuksena vuo delle 2012. Teknisenä korjauksena hyväksyttiin yksimielisesti muutos valmistelutekstin toiseen lauseeseen, joka korjataan muotoon "Anomus perustuu ruotsinkieli sen väestön määrään siten, että avustuksen suuruus on 35 euroa 250 ruotsin kielistä asukasta kohti, kuitenkin vähintään 100 euroa kuntaa kohti." Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 365 Kaupunginhallitus 177 27.06.2011 Anomus kunnanvaakunan käytöstä 638/00.04.02/2011 KH 177 Valmistelija: viestintäpäällikkö Lilian Andergård-Stenstrand, puh. 040 183 5655 Militarius (LLC) Oy-niminen yritys anoo lupaa käyttää kaupungin vaakunan elementtejä yrityksen lei massa. Anomuksen mukaan yrityksen päätoimiala on outdoor- ja erikois vaatteiden ja tarvikkeiden tuonti, vienti sekä tukku- ja vähittäiskauppa. Toimisto/myymälä sijaitsee Tesjoella. Kuntalain 6 :n mukaan vaakunan käyttöä valvoo kunnanhallitus tai johto säännössä määrätty kunnan muu viranomainen. Loviisan kaupungissa ei ole määritelty tätä tehtävää erikseen johtosäännössä, eli kaupunginhallitus val voo vaakunan käyttöä. Vaakuna on luonteeltaan kaupungin virallinen tun nus. Loviisan kaupungin graafisen ohjeistuksen mukaan kaupungin vaaku naa käytetään virallisissa yhteyksissä, joissa korostetaan kunnallista hallin toa. Vaakunan käyttöä on harkittava huolellisesti ja tarkasti. Kyseisen yrityksen toiminta ei liity kaupungin toiminta-alueeseen millään tavalla, jolloin ei myöskään löydy perusteita lu van myöntämiselle. Kaupungin virallinen tun nus ei voi olla yrityksen viral lisessa tunnuksessa eli leimassa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ei myönnä Militarius (LLC) Oy-nimiselle yritykselle lu paa kunnanvaakunan käyttöön. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 366 Kaupunginhallitus 178 27.06.2011 Lausunto Fimealle apteekkien sijaintialueista Loviisan kaupungissa 532/05.00/2011 KH 178 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus (Fimea) pyytää kirjeellään 18.5.2011 Loviisan kaupungilta ja Loviisan kaupungissa apteekkiliikettä harjoittavalta apteekkarilta lausun toa apteekkien sijaintialueista Loviisan kaupungissa. Lisäksi Fimea pyytää lausuntoja apteekkipalveluiden toimi vuudesta ja lääkkeiden saatavuudesta Loviisan kaupungin alueella. Lääkelain (395/187) 40 :n mukaan apteekkiliikettä saa harjoittaa Lääke alan turvallisuus- ja kehittä miskeskuksen luvalla (apteekkilupa). Apteekki lupa myönnetään tietyn ap teekkiliikkeen harjoittamiseen kunnassa tai sen osassa. Apteekit voivat sijoittua vapaasti määritellyllä sijaintialueellaan. Fimea päättää erikseen sivuapteek kien sijaintialueen kunkin sivuapteekin lupapää töksen yhteydessä. Lääkelain 41 n mukaan kunnan tehtävänä on Lääkealan turvallisuus- ja ke hittämiskeskuksen pyyn nöstä tarvittaessa arvioida alueen apteekkipalvelui den toimivuutta, sijoittu mista ja riittävyyttä. Kunta voi tehdä keskukselle esityksen apteekin, sivuapteekin ja apteekin palvelupisteen perustamiseksi, sijaintialueen muuttami seksi tai niiden siirtämiseksi. Fimea on pyytänyt lausuntoa viimeistään 1.7.2011 mennessä. Lausunnon antamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista. Fimean esityksen apteekkien sijoittumisesta Loviisan kaupunkiin mukaan Loviisan apteekin sijainti alue olisi Loviisan kaupunki. Alueelle sijoittuisi Loviisan apteekki (Kunin gattarenkatu 15, Loviisa). Loviisan vanhusneuvosto on kokouksessaan 13.6.2011 antanut kannanoton Loviisan Kruunu Apteekin palvelupistehakemuksiin. Vanhusneuvosto päät ti puoltaa kaikkia niitä toi menpiteitä, joilla turvataan ja tehostetaan apteek kipalveluiden saatavuutta omalla alueellaan. Liite no 68. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 367 Kaupunginhallitus 178 27.06.2011 Kaupunginhallitus päättää antaa Fimealle seuraavan lausunnon apteekkien sijaintialueiden määrittämi sestä Loviisan kaupungissa: Kaupunginhallitus puoltaa Fimean esitystä Loviisan apteekin sijaintialuees ta. Kaupunki suhtautuu myönteisesti sivuapteekki tai lääkekaappeja koske viin lupiin entisen Pernajan, Liljendalin ja Ruotsinpyhtään alueilla. Loviisa on maantieteellisesti laaja kunta, jossa julkiset liikenneyhteydet ovat eten kin pienempien kylien kohdalla kohtalaisen puutteelliset, joka korostaa lähi palveluiden tarvetta. Jäsen Anja Järvinen jääväsi itsensä ja poistui huoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 368 Kaupunginhallitus 179 27.06.2011 Lausunto ELY-keskukselle ehdotuksesta merkittäviksi tulvariskialueiksi 305/11.03.09/2011 KH 179 Valmistelija: yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) pyytää kaupungin lausuntoa ehdo tuksesta merkittäviksi tulvariskialueiksi Uuden maan alueella. Lausunto pyydetään toimittamaan 30.6.2011 mennessä Uu denmaan ELY-keskukseen. ELY-keskus on arvioinut vesistöjen ja merenpinnan noususta aiheutuvat tulvariskit Uudenmaan alueel la. Tässä arvioinnissa on mm. kuvattu alueen vesistöt tai merenrannikko, kerätty tiedot esiintyneistä tulvista ja niistä ai heutuneista tulvavahingoista sekä arvioitu mahdollisia tulvia ja tulvariskejä. Arvioinnin perusteella ELYkeskus on valmistellut ehdotuksen alueista, joil la tulvariski voi olla merkittävä. ELY-keskusten ehdotusten perusteella maa- ja metsätalousministeriö ni meää merkittävät tulvariskialu eet ja asettaa niille tulvaryhmät. Merkittäville tulvariskialueille laaditaan myöhemmin tulvavaaraja tulva riskikartat sekä suunnitelmat tulvariskien estämiseksi ja vähentämiseksi. Merkittävän tulvariskin nimeämisessä otetaan huomioon tulvan todennäköi syys ja siitä aiheutuvat va hingolliset seuraukset. Seuraus ten merkittävyyttä arvioidaan yleiseltä kannalta. Arvioinnissa tarkastellaan seuraavia tulvan vahingollisia seurauksia: vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle välttämättömyyspalvelun kuten vesihuollon, energiahuollon, tietolii kenteen, tieliikenteen tai muun vastaavan toi minnan pitkäaikai nen keskeytyminen yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja turvaavan taloudellisen toimin nan pit käaikainen keskeytyminen pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle; tai korjaamaton vahingollinen seuraus kulttuuripe rinnölle Uudenmaan ELY-keskus ehdottaa että liitteessä esitetyt alueet nimettäi siin näillä perusteilla mer kittäviksi tulvariskialueiksi. Suomenlahti/Loviisan rannikkoalue on yksi ehdotetuista alueista seuraavin perustein:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 369 Kaupunginhallitus 179 27.06.2011 Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle: - n. 500 asukasta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella Pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle: - ydinvoimala Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen: - ydinvoimala - tieliikenneyhteydet Harvinaisen suurena tulvana voidaan pitää tilastollisesti kerran 500-1 000 vuodessa toistuvaa tulvaa (asetus 659/2010, perustelumuistio) Liitteessä tulvariskien hallinnan suunnittelun vaiheet Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010) astui voimaan 24.6.2010 ja valtio neuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/2010) 1.7.2010. Lailla ja asetuksella on pantu täytäntöön EU:n tulvadirektiivi. Lain tarkoi tuksena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvista aiheutuvia vahingollisia seurauksia ja edistää varautumista tulviin. Maa- ja metsätalousministeriö nimeää merenrannikon merkittävät tulvaris kialueet ELY-keskuksen ehdotuksesta 22.12.2011 mennessä. Liite no 69. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää antaa ehdotuksesta seuraavan lausunnon ELY-keskukselle: Loviisan kaupunki pitää tulviin varautumista erittäin tärkeänä ja pitää tär keänä myös että varaudutaan taloudellisiin panostuksiin tulvasuojauksien toteuttamiseksi. Merivesitulvat huomioidaan uusien kaavojen laadinnassa ja muissa suunni telmissa. Uusi rakennusjärjestys on valmistelussa ja siinä huomioidaan myös tulvariskit. Länsirannan alueen tulvavallia on osittain paranneltu ja sen tasoa seurataan. ELY-keskuksen lausuntomateriaalissa ei ole mainintaa, sisältyykö lainmu kaisesti laadittavien tulvaris kien hallintasuunnitelmien toteuttamiseen val tion rahoitusta, vai jäävätkö suunnitelmien laadinta pelkäs tään kuntien ra hoitettaviksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 370 Kaupunginhallitus 179 27.06.2011 Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2011 371 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 30 15.06.2011 Kaupunginhallitus 180 27.06.2011 Tuulivoimarakentamisen edistäminen 633/10.00.00/2011 ELKJ 30 Valmistelija ja esittelijä: satamajohtaja Aki Marjasvaara Suomeen tehtävät ensimmäiset massiiviset tuulivoimalainvestoinnit tulevat ajoittumaan muutaman seuraavan vuoden ajalle. Nyt tehtävät investoinnit tulevat myös merkittävästi ohjaamaan tuulivoima osaamisen ja investointien sijoittumista tulevaisuudessa Suomessa. Investoijat pyrkivät tällä hetkellä löytämään sijoituspaikkoja, joilla olisi edellytykset nopeaan etenemi seen kaavoittamisessa ja rakentamisen aloitta misessa. Investoijien mukaan nykyiset tuulivoimatuotan non syöttötariffin tasot eivät riitä merituulivoiman rakentamiseen ja eritystarkastelussa ovat mantereel la sijaitsevat hyvien tuuliolosuhteiden sijoituspaikat, joissa on lä hettyvillä sähkönsiirtoinfrastruktuuria. Uudenmaan tulevassa maakuntakaavassa ei tehdä tuulivoimapuistojen osal ta lisätarkastelua edelliseen maakuntakaavaan verrattuna, jossa keskityttiin merialueen tuotantopaikkojen kartoitukseen. Koska maakuntakaavassa ei tarkastella saaristoa sisempää rannikkoaluetta, jää maakäytön suunnittelu muiden alueiden osalta kaupunkien oman maankäytön suunnittelun varaan. 1.6.2011 voimaan tulleen ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun valtioneuvoston asetuksen 6 :n muutosten mukaisesti 10 laitoksen määrän tai 30 MW:n kokonaistehon alittavissa tuulivoimalahankkeissa ei edellytetä ympäristövaikutusten arviointia. Yksittäistapauksessa näistäkin voidaan ELY-keskuksen päätöksellä edellyttää YVAa, mikäli ympäristövaikutukset olisivat todennäköisesti merkittävästi haital lisia. Loviisaan kaupungin alueella on tuotanto-olosuhteiltaan riittäviä ja muuten kin sijoituspaikkojen edel lytykset täyttäviä alueita sekä kaupungin että yksi tyisten omistamilla alueilla. Jotta vaaditun aikataulun mukaiseen etenemi seen olisi edellytyksiä, olisi tuulivoimahankkeita priorisoitava maankäytön suunnit telussa ja tarvittavia selvityksiä olisi vietävä tiiviisti eteenpäin kiinnostuneiden investoijien kanssa. Jaosto esittää, että kaupunginhallitus toteaa Loviisan kaupungille olevan en sisijaisen tärkeää sekä tuuli voiman lisäinvestointien mahdollistava maan käytön tarkastelu että tuulivoimainvestoijien kanssa tehtä vä tiivis yhteistyö.