Toimenpiteet Tulvariskien vähentäminen KUVAUS TOIMENPITEESTÄ Vastuutaho Maankäytön suunnittelu (uudet kaavat ja vanhojen päivitykset sekä laajat yleissuunnitelmat kuten kunnallistekniikan yleissuunnitelmat sekä rakennusjärjestykset) tulvakorkeudet huomioon ottaen: 1/100a alueelle ei vakituista asutusta, 1/250 alueelle ei vaikeasti evakuoitavia kohteita tai yhteiskunnalle merkittäviä rakennuksia Maankäytön suunnittelussa huomioidaan tulvakorkeudet valtakunnallisen suosituksen mukaisesti (Opas alimpien suositeltavien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi, SYKE, IL, MMM, YM 2014 ). Rakennusjärjestykset sekä yksittäiset rakennusluvat. Kunnat, ELY-keskukset Vesi- ja viemäripalveluihin, sähkön ja lämmön jakeluun sekä puhelin ja tietoteknisiin yhteyksiin liittyvien laitteiden suojaus kohdekohtaisesti tai laitteita sisältävän alueen suojaus Vesilaitokset, sähkö- ja energiayhtiöt sekä puhelin- ja tietoliikenneyhtiöt tarkistavat yksityiskohtaisesti poikkeuksellisen tulvan oman verkostonsa laitteille aiheuttamat riskit ja suunnittelevat kohteiden suojauksen ja riskikohteisiin liittyvät mahdolliset muut toimenpiteet ennalta ja varautuvat tulvantorjuntaan liittyvään suojaustyöhön. Vesilaitokset tarkistavat vesihuollon toimivuuden tulvatilanteessa ja laativat vedenjakeluun liittyvät varasuunnitelmat siltä varalta, että vedenjakelu verkoston kautta ei toimi normaalilla tavalla. Vastaavalla tavalla toimitaan myös sähkön ja lämmön jakelun osalta. Vesilaitokset, sähkö- ja energiayhtiöt, puhelin- ja tietoliikenneyhtiöt Kulttuuriperintökohteen suojaus pysyvin tai tilapäisin rakentein Suojeltujen kiinteistöjen omistajat tai hallinnasta vastaavat suunnittelevat suojeltujen kohteiden suojauksen ja riskikohteisiin liittyvät mahdolliset muut toimenpiteet (tarpeen mukaan yhteistyössä museoviranomaisen kanssa) ennalta ja varautuvat ennalta materiaalien ja työn suorittamisen osalta tulvantorjuntatoimenpiteisiin. Kiinteistöjen omistajat tai kiinteistöjen hallinnasta vastaavat Säännöstelyn kehittäminen tulvia hillitsevään suuntaan Selvitetään Keiteleen vedenkorkeuden haitattoman alentamisen mahdollisuuksia ja vaikutuksia harvinaisen tulvan aiheuttamien riskien vähentämiseksi Päijänteellä ja Kymijoella ; padotus- ja juoksutusselvitys (Vesilaki 18 3a). Laaditaan säännöstelylaskentamalli Keitele-Päijänne. ELY-keskukset /SYKE Jyväskylän ratapihan, Keljonlahden teollisuusraiteen sekä Kotka-Kouvola rataosuuden tulvariskien selvitys Tulvien aiheuttamat riskit ratarakenteille, liikenteen ohjausjärjestelmälle sekä liikenteelle selvitetään ja tarpeellisiin toimenpiteisiin riskin vähentämiseksi ryhdytään Liikennevirasto Valmiustoimet Tulvaennusteiden ja varoitusjärjestelmien kehittäminen Pitkäaikaisten ennusteiden sekä vesistömallin varoitusjärjestelmän kehittäminen, hyydön muodostumisen ennakoinnin parantaminen SYKE/ELY-keskus, IL Viestinnän suunnittelu Viestintää tulee harjoitella valmiusharjoituksissa ja tulvatilanteelle on laadittava viestintäsuunnitelma valmiine tiedotepohjineen. Viestinnän vastuut selkeytettävä eri tilanteissa. Pelastuslaitokset, ELY-keskukset ja Tulvakeskus, kunnat
Valmiussuunnitelmat Valmiussuunnitelmiin sisällytetään yksityiskohtainen suunnitelma valmiustoimenpiteistä liittyen harvinaisen vesistötulvan toteutumiseen Kunnat (Jyväskylä, Kotka, Kouvola), pelastuslaitokset Evakuointisuunnitelmat Tulvavaarassa olevien kiinteistöjen vaikeasti evakuoitavien henkilöiden (kiinteistöt, joissa asuu vanhuksia tai liikuntavammaisia) evakuoimiseen tulee varautua kiinteistökohtaisella suunnitelmalla. Jos evakuoimispäätös joudutaan tekemään, tiedetään jo valmiiksi kiinteistökohtaiset toimenpiteet. Evakuointisuunnitelmissa tulee suunnitella tulvan vuoksi väistymään joutuvan väestön sijoittaminen ja huolto Pelastuslaitokset/kunnat Saarroksiin jäävien alueiden mahdollisten kuljetusten suunnittelu (mm. veden jakelu, sairaskuljetukset) Kymijoella Hurukselan, Wredebyn ja Pitkäojan sekä Jyväskylässä Naattiansaaren, Kankarsaaren ja Noukanniemen alueiden kuljetusten suunnittelu siihen saakka kunnes näille alueille ole tieyhteyttä tulvan aikana Sairaskuljetukset: Sairaanhoitopiirit, Pelastuslaitokset Muut kuljetukset: Kunnat Pääteiden, asumisen ja elinkeinoelämän kannalta välttämättömien väylien/evakuointiväylien sekä teiden/katujen valaistuksen toimimisen varmistaminen Tieosuuksien korotusmahdollisuuksia selvitetään: Inkeroinen-Elimäki, Wredebyn yksityistie, Huruksela Kahrinmäentie sekä Naattiansaareen, Kankarsaareen ja Noukanniemeen menevät tiet Jyväskylässä ELY-keskukset L-vastuualueet, kunnat, yksityistiekunnat Päivitykset teollisuuslaitosten turvallisuussuunnitelmiin sekä yritysten valmiussuunnitelmat Yritykset tarkistavat yksityiskohtaisesti poikkeuksellisen tulvan omaan toimintaansa kohdistuvat riskit ja suunnittelevat kohteiden suojauksen ja riskikohteisiin liittyvät mahdolliset muut toimenpiteet ennalta ja varautuvat tulvantorjuntaan liittyvään suojaustyöhön. Erityisesti tulee kiinnittää huomiota säiliörakenteiden ja altaiden turvallisuuteen tulvatilanteessa. Viranomaisten tulee lupia tarkistettaessa tai uusia lupia myönnettäessä sekä tarkastuskäynneillä ottaa tulvariskit huomioon. Rakenteet ja laitteet: Yritykset Luvat, tarkastukset ja valvonta: AVI,TUKES, ELY Tiedotuksen kehittäminen Pidetään yllä tulvatietoisuutta jakamalla tulviin liityvää tietoa säännöllisin väliajoin. Päätavoitteena on yksityisten kiinteistönomistajien varautumisen parantaminen ja ylläpito ELY-keskukset Kiinteistöjen suojauksen ohjaus- ja neuvonta Kiinteistöjen suojaus toteutetaan kiinteistönomistajien toimesta ja kustannuksella. Viranomaiset tukevat kiinteistöjen suojaamista ja suojaamiseen varautumista jakamalla tietoa tulvasuojaustekniikoista ja - materiaaleista oppain ja internet-ohjein tulvavaara-alueella oleville kiinteistöille (alle toistuvuustason 1/100). Erityistä huomiota kiinnitetään kaikkein alimpana sijaitseviin asuinkiinteistöihin (alle toistuvuustason 1/50). ELY-keskukset, rakennustarkastajat, pelastuslaitokset Jätehuollon toiminnan varmistaminen Arvioidaan tulvan johdosta syntyvän jätteen määrä, jätehuolto varautuu jätemäärän vastaanottoon sekä mahdollisiin jätteiden lajittelu- ja välivarastoihin. Ely-keskukset/Kunnat/Jätelaitokset
Valmiussuunnittelun seuranta Tulvariskien hallintaan liittyvän valmiussuunnittelun ja tulvariskien hallintasuunnitelman toimenpiteiden toteutumisen seurantaa varten perustetaan seurantaryhmä, joka säännöllisesti kokoontuen seuraa ja edistää toimenpiteiden toteutumista Seurantaryhmä ELY-keskuksen alueella(pelastuslaitokset, ELY-keskukset, kunnat) Valmiusharjoitus Järjestetään valmiusharjoitus toteutuskauden loppupuolella (2019-2020), johon sisältyvät molemmat tulvariskialueet. Harjoituksessa testataan valmiuden tasoa eri osa-alueilla Pelastuslaitokset, ELY-keskus, kunnat Tulvasuojelu Hyydöntorjunnan kehittäminen; lisäpuomit Hyydöntorjuntaa kehitetään Kymijoella välillä Susikoski-Inkeroinen selvittämällä lisäpuomien asennusmahdollisuuksia sekä - vaikutuksia. Virtaamajaon hallinnan osalta parannetaan hyydöntorjuntaa Hirvivuolteen padon kohdalla sekä Parikassa. ELY-keskus Uoman perkaaminen Selvitetään Kymijoen Osolankosken ruoppauksen toteuttamista ja vaikutuksia ELY-keskus yhteistyössä Statkraft Oy:n kanssa Usean kiinteistön suojaus pysyvällä rakenteella Selvitetään mahdollisuuksia ja tarvetta sulkea tulvavesiyhteys Kotkan Parikasta kohti junarataa huomioiden Osolankosken mahdollinen ruoppaus ELY-keskus Toiminta tulvatilanteessa (ennalta suunnitellun mukaisesti) Viemärilaitoksen toiminnan varmistaminen/hallinta Viemärilaitokset toteuttavat ennalta suunnitellut toimenpiteet Viemärilaitokset Veden jakelun varmistaminen häiriöiden aikana Vesilaitokset toteuttavat ennalta suunnitellut toimenpiteet Vesilaitokset Sähkönjakelun varmistaminen Sähkölaitokset toteuttavat ennalta suunitellut toimenpiteet Sähkölaitokset Viestintä tulvatilanteessa (mm. veden nousuennuste, katkenneet tieyhteydet, häiriöt sähkön ja lämmön jakelussa sekä vesi- ja jätevesihuollossa, korvaavat tieyhteydet, tilapäiset veden jakelupisteet) Pelastuslaitokset johtavat Kymijoen ja Jyväskylän tulvaan liittyvää tiedottamista. ELY-keskukset pitävät yllä alueellista tilannekuvaa ja antavat asiantuntija-apua pelastustoimintaan. Tulvakeskus ylläpitää valtakunnallista tilannekuvaa. Toiminta-alueille annettavista ohjeista ja toiminta-alueella tehtävistä toimenpiteistä tiedottaa pelastuslaitos. X pelastuslaitoksen johdolla muodostetaan joko paikan päälle tai etäyhteyksin operaation ohjausryhmä, johon kuuluvat pelastuslaitoksen kutsumat tahot. Viestintä suunniteltava ennalta; testataan valmiusharjoituksessa Pelastuslaitokset, ELY-keskus, Tulvakeskus Tieyhteyksien varmistaminen kiertotein Laaditaan suunnitelma yleisten teiden liikenteen ohjaamisesta kiertoteille tulvan aikana. ( mm. Marinkylä Inkeroisen alapuolella, Vastilan tie (Kotka), Rantaväylän risteysalue Mattilanniemessä (Jyväskylä) ELY-keskukset L-vastuualueet
Saarroksiin jäävien alueiden turvallisuus ja kuljetukset Saarroksiin jäävien aluiden asukkaiden turvallisuus ja kuljetukset hoidetaan; Hurukselan alue(kotka), Wredeby(Kouvola), Naattiansaari, Kankarsaari ja Noukanniemi (Jyväskylä) (suunnitteltu ennalta) Pelastuslaitokset Kiinteistöjen suojaaminen kohdekohtaisella tilapäisellä suojalla Kiinteistöjen suojaus toteutetaan kiinteistönomistajien toimesta ja kustannuksella. Kiinteistöjen omistajat suunnittelevat/suunnitteluttavat ennalta tarvittavat toimenpiteet ja hankkivat tarvittavat materiaalit. Viranomaiset (ELY-keskus ja kunnat) antavat ohjausapua. Kiinteistönomistajat Säännöstely- ja hyydöntorjuntatoimenpiteet Toteutetaan lupaehtojen mukaisesti. Reilu juoksutuksen vähennys hyydönmuodostuksen alkuvaiheessa. Parannettu puomitus. Räjäytystöiden nykyisen tason säilyttäminen. Tarvittaessa poikkeusluvan hakeminen. ELY-keskus, säännöstelylupien haltijat Jälkitoimenpiteet (ennalta suunnitellun mukaisesti) Tilapäisasumisen järjestäminen Järjestetään tilapäisasunnot niille henkilöille tai perheille, jotka joutuvat siirtymään tulvan takia kodeistaan ja jotka tarvitsevat sitä. Kunnat Asuinrakennusten ja kiinteistöjen korjaus Kiinteistöjen omistajat aloittavat rakennusten kuivaus- ja korjaustoimenpiteet Kiinteistönomistajat Rakennusten korjauksen ja korvausten hakemisen neuvontatyö Kunnat antavat vahinkoa kärsineille asiantuntija-apua rakennusten korjauksiin liittyen. Rakennustarvikeliikkeet muokkaavat toimintaansa siten, että korjausmateriaaleja ja materiaalineuvontaa on riittävästi saatavissa. Kunnat, Rakennustarkastajat, rakennustarvikeliikkeet, vakuutusyhtiöt Kulttuuriperintökohteen entisöinti Korjataan mahdollisesti veden vaurioittamat rakenteet museoviranomaisten ohjauksessa. Kiinteistönomistajat tai kiinteistön hallinnasta vastaavat Tieyhteyksien avaaminen Tarkistetaan ja raivataan tie- ja katuyhteydet Kunnat, ELY-keskus L-vastuualue Puhdistus ja ennallistamistoimenpiteet (juomaveden laadun varmistaminen, mahdolliset jätevesipäästöjen ongelmat, vaarallisten aineiden pääsyn estäminen vesistöön) Tarkistetaan juomaveden laatu, mahdollisten jätevesipäästöjen vaikutukset, vaarallisten aineiden mahdolliset päästöt ja tehdään ennalta suunnitellut toimenpiteet. Jätteiden vastaanottoa tehostetaan jätelaitoksella. Jätevesilaitokset, vesilaitokset, jätelaitos, terveydenhoitoviranomainen, ympäristöterveysviranomainen Kriisiapu Perustetaan kriisiapupiste/ -pisteet, vapaaehtoistyö organisoidaan toimintaan mukaan Kunnat, yhdistykset, vapaaehtoiset
Vakuutusjärjestelmä; vahinkojen korvaus Vakuutusyhtiöt tehostavat toimintaansa siten, että vakuutuskorvauksia koskeva neuvonta ja ohjaus toimii sujuvasti ja vakuutuskorvauksia koskevat korvauspäätökset voidaan tehdään viivytyksettä. Tulvakeskuksen tulee tehdä tulvan poikkeuksellisuutta koskeva arvio erityisen nopeasti. Vakuutusyhtiöt, Tulvakeskus (SYKE) Viestintä tulvatilanteen jälkeen Viestitään kaikista jälkitoimenpiteisiin liittyvästä toiminnasta Kunnat (rakennusten korjaukset, tieyhteydet, puhdistustoimenpiteet, kriisiapu)