PÖYTÄKIRJA. Asialistaan lisättiin kohta 5. Tulvariskien hallintasuunnitelmien ja ympäristöselostuksen kuulemisen tulokset.

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA Iijoen vesistöalueen tulvaryhmän 5. kokous Aika: klo 9:30 Paikka: Pudasjärven kaupungintalo, Varsitie 7 Läsnäolijat: Rämet Jussi (pj), Kettunen Kaisa (siht.), Horsma Aaro, Kuosmanen Kari (saapui kohdan 6 aikana), Laine Anne, Mattinen Markku Jakelu: Läsnäolijat, Haukivaara Pentti, Honkakunnas Tomi, Kauhanen Lauri, Panula-Ontto Vuokko, Pätsi Tarmo, Saarijärvi Veli, Talala Eero, Varanka Raimo, Vitikka Markku, Utriainen Olli, Yrjänä Timo 1. Avaus Rämet avasi kokouksen Todettiin läsnäolijat. 2. Asialistan hyväksyminen Asialistaan lisättiin kohta 5. Tulvariskien hallintasuunnitelmien ja ympäristöselostuksen kuulemisen tulokset. 3. Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Edellinen pöytäkirja ja tulvatyöpajan kooste löytyy osoitteesta: FI/Vesi_ja_meri/Tulviin_varautuminen/Tulvariskien_hallinta/Tulvariskien_hallinnan_suunnitt elu/tulvaryhmat/iijoen_vesistoalueen_tulvaryhma% %29. Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja. 4. Ajankohtaiset asiat Todettiin, että Oulujoen pohjoispuolella varaudutaan tavanomaisiin tulviin ja Oulujoen eteläpuolella on todennäköisesti tavanomaista pienemmät tulvat. 5. Tulvariskien hallintasuunnitelmien ja ympäristöselostuksen kuulemisen tulokset Iijoen vesistöalueella ei tullut yhtään palautetta kuulemisen yhteydessä. 6. Tulvariskien hallinnan toimenpiteiden valinta Kettunen esitteli toimenpiteet (liite 1), joita ELY-keskus ehdottaa kirjattavan hallintasuunnitelmaan sekä ne toimenpiteet, jotka ovat työn aikana jäämässä pois hallintasuunnitelmasta. Keskusteltiin toimenpiteiden valinnasta. Päätettiin, että ELYkeskuksen esittämät toimenpiteet kirjataan tarkennuksin hallintasuunnitelmaan (liite 2). Tulvariskikartoituksessa tulee ottaa huomioon Törrönkankaan vedenottamo. 7. Ympäristöselostus POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Veteraanikatu 1, PL 86, OULU Kutsunumero Veteraanikatu OULU Viestikatu OULU Valtakatu YLIVIESKA

2 2/2 Konsultti tekee ympäristöselostuksen kesän aikana, selostuksen pitää olla valmis myös ennen kuulemista Ympäristöselostuksen kanssa tehdään mahdollisesti yhteistyötä Lapin ELY-keskuksen kanssa. 8. Tulvariskien hallintasuunnitelma Kettunen esitteli hallintasuunnitelman sisältö. Luku 7 (tulvavaara- ja tulvariskikartoitus) on jo lähetetty luettavaksi, siihen kaivataan kommentteja. 9. Muut asiat Kuulemisen aikana olisi hyvä järjestää yleisötilaisuus Pudasjärvellä. Sovittiin, että järjestetään sellainen loka-marraskuun aikana yhteistyössä kaupungin kanssa. 10. Seuraava kokous Sovittiin seuraavan kokouksen ajankohdaksi 2.9. kello 9.00 alkaen Pudasjärvellä Pudasjärven kaupungintalolla. Aiheena on tällöin ehdotuksen hallintasuunnitelmaksi hyväksyminen kuultavaksi. 11. Kokouksen päättäminen Rämet päätti kokouksen. Jussi Rämet Puheenjohtaja Kaisa Kettunen Sihteeri

3 Tulvaryhmän kokous Tulvaryhmän 5. kokous 1. Avaus 2. Asialistan hyväksyminen 3. Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen 4. Ajankohtaiset asiat 5. Tulvariskien hallinnan toimenpiteiden valinta 6. Ympäristöselostus 7. Tulvariskien hallintasuunnitelman sisältö 8. Muut asiat

4 Tavoitteet ja toimenpiteet, joilla tavoitteet saavutetaan Tavoite Väestö on turvassa Taajamassa työskentely on normaalia vähintään harvinaisella tulvalla (1/100a) Toteutuu (tulvapenkereet Tulvamallinnus ja sen kehittäminen Tulvavaara- ja tulvariskikartoitus Asukkaiden omatoiminen varautuminen Muulla alueella työskentely on normaalia vähintään melko harvinaisella tulvalla (1/50a) Vaikeasti evakuoitavat kohteet ovat normaalissa käytössä erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a) Kaikki uudet rakennukset ovat normaalissa käytössä vähintään harvinaisella tulvalla (1/100a) Uudet rakennettavat erityiskohteet ovat suojassa kastumiselta ja evakuoitavissa kaikissa tulvatilanteissa Taajamia suojaavat tulvasuojelupenkereet suojaavat erittäin harvinaisella tulvaan (1/100a) asti ja ne saavat ylittyä 1/250 tulvalla Ei ole Toteutuu (Tulvapenkereet Kaavoitus Kaavoitus Toteutuu Merkittävä tulvariskialue on taajamaaluetta Maankäytön suunnittelu, Alimmat rakentamiskorkeudet, rakentamisja rakennusmääräykset, silta- ja rumpulausunnot Penkereiden kunnossapito, korottaminen ja rakentaminen 7 Tavoitteet ja toimenpiteet, joilla tavoitteet saavutetaan Tavoite Välttämättömyyspalvelut Puhelin- ja tietoliikenteen pääyhteyksiin sallitaan häiriöitä vasta Toteutuu erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). (tulvapenkereet Kuitenkin tietoyhteyksiä vaativat turvallisuuslaitteistot, kuten Toteutuu patovalvontalaitteistot, toimivat kaikissa tulvatilanteissa. (tulvapenkereet Veden-, sähkön- ja lämmönjakelu toimii harvinaisella tulvalla Toteutuu (1/100a). (tulvapenkereet Vesijohtovesi pysyy juomakelpoisena vähintään harvinaisella tulvalla Toteutuu (1/100a) ja talousvettä voidaan toimittaa harvinaisemmalla tulvalla (tulvapenkereet poikkeusjärjestelyin. Sähkön- ja lämmönjakelussa sallitaan haittaa aiheuttavia keskeytyksiä Toteutuu vasta erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). (tulvapenkereet Erittäin harvinaisten tulvien aiheuttamat sähkön- ja lämmönjakelun Toteutuu keskeytykset ovat niin lyhyitä, ettei väestö joudu muuttamaan (tulvapenkereet väliaikaistiloihin. Pääteiden sekä muiden asumisen ja elinkeinoelämän kannalta Toteutuu välttämättömien teiden tai tieosuuksien sekä taajamien (tulvapenkereet evakuointireittien sallitaan jäävän pois käytöstä vasta erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). Maankäytön suunnittelu, Alimmat rakentamiskorkeudet, rakentamisja rakennusmääräykset, silta- ja rumpulausunnot 8

5 Tavoitteet ja toimenpiteet, joilla tavoitteet saavutetaan Tavoite Elintärkeitä toimintoja turvaava taloudellinen toiminta Tuleva yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja (esim. Ei ole satamat/lentoasemat, tärkeä teollisuus, väestön perustarpeiden Merkittävällä tulvariskialueella ei ole tyydyttämiseen liittyvä toiminto) turvaava taloudellinen toiminta on tällaisia kohteita mahdollista kaikissa tulvatilanteissa. Vahingollinen seuraus ympäristölle Tulvat eivät heikennä vesien ekologista tai kemiallista tilaa eivätkä Toteutuu hidasta merkittävästi vesienhoidon tavoitteiden saavuttamista. Tulvariskejä vähentävien toimenpiteiden valinnassa ja toteutuksessa otetaan huomioon vesienhoidon tavoitteet. Tulvariskialueella ei ole ympäristöä pilaavia laitoksia tm Kulttuuriperintö Valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen Toteutuu rakennuksille ja tulvalle alttiille rakenteille ei aiheudu korjaamatonta vahinkoa missään tulvatilanteissa. Uudet rakennettavat kirjastojen, arkistojen ja museoiden rakennukset ovat suojassa erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). Kaavoitus (Tulvapenkereet Maankäytön suunnittelu, Alimmat rakentamiskorkeudet, rakentamis- ja rakennusmääräykset, siltaja rumpulausunnot 9 Tavoitteet ja toimenpiteet, joilla tavoitteet saavutetaan Tavoite Muut vahingot Koulurakennuksia voidaan käyttää normaalisti vähintään Toteutuu melko harvinaisella tulvalla (1/50a), koulurakennuksia (tulvapenkereet voidaan käyttää poikkeusjärjestelyin harvinaisella tulvalla (1/100a) ja niille voi aiheutua pitkäaikaista korjausta vaativaa vahinkoa vasta erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). Nykyiset liike- ja tuotantorakennukset (sisältäen maatilarakennukset) sekä avoimet varastoalueet ovat normaalissa käytössä vähintään melko harvinaisella tulvalla (1/50a) ja niiden käytön estymistä sallitaan vasta harvinaisella tulvalla (1/100a). Uudet rakennettavat liike- ja tuotantorakennukset sekä avoimet varastoalueet ovat normaalissa käytössä vähintään harvinaisella tulvalla (1/100a) ja niiden käytön estymistä sallitaan vasta erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). Toteutuu (tulvapenkereet Kaavoitus Maankäytön suunnittelu, Alimmat rakentamiskorkeudet, rakentamis- ja rakennusmääräykset, silta- ja rumpulausunnot 10

6 Ehdotus jatkotoimesta, muu perustelu Muut toteutettavat toimenpiteet, joilla tavoitteet pysyvät Vastuutaho Vesistökunnostushankkeissa/kaikessa maankäytössä pyritään säilyttämään varastotilavuus tulvien varalta Valtakunnallinen kannanotto? Kaikki Tulvavahinkojen arviointi?? Tulvaennusteet kehittyvät koko ajan, kun Tulvaennusteiden kehittäminen uutta dataa saadaan. SYKE ylläpitää ja kehittää vesistömallijärjestelmää. Kunnat SYKE, ELY-keskus Varoitusjärjestelmien kehittäminen Kuvaus nykyisestä varoitusjärjestelmästä Pelastuslaitos Pelastustoimen suunnitelmat Tulvantorjunta-, evakuointi- ja kuntien valmiussuunnitelmat Viranomaisten tulvantorjuntaharjoitukset Tulvatilanteen dokumentointi Suunnitelmiin mukaan tulvantorjunta Pelastuslaitos Tehdään edellä mainitut suunnitelmat ja pidetään niitä yllä Kunnat, pelastuslaitos Tehdäänkö näitä? Pitäisikö tehdä? Pelastuslaitokset Tulvatilanne pyritään dokumentoimaan valokuvin ja tulvakorkeuden mittauksilla. Vahingonkärsijät voivat itse merkata kohtia, Kunnat ja vahingonkärsijät, johon tulva nousi ja jälkeenpäin voidaan ELY-keskus hakea kohdan korko. ELY-keskuksella vastuu siirtää tiedot tulvatietojärjestelmään. VAPEPA -toiminnan integroiminen viranomaistoiminnan tueksi (mm. SPR) Kuvaus nykyisestä vapaaehtoistoiminnasta Pelastuslaitos Tulvatilannetyö (jääpatojen purku, evakuointi, pumppaus ym) JÄLKITOIMENPITEET Kuvaus nykytilasta Valtakunnallinen kannanotto? Pelastuslaitos, ELY-keskus kaikki 11 Ylimääräiset toimenpiteet Kosteikot/veden pidätyskyvyn parantaminen metsäalueilla Ehdotus jatkotoimesta, muuu perustelu Tutkitaan lisää ja seurataan toteutuneiden toimenpiteiden vaikutuksia tulviin / VHS Vastuutaho ELY-keskus Säännöstelyjen toteuttaminen, yhteensovittaminen ja kehittäminen koko vesistöalueen näkökulmasta Tekojärven rakentaminen Ohitusuomat Jääpatojen muodostumisen ehkäiseminen Kiinteät tulvavallit ja -seinät (kohdekohtaiset) Säännöstelyjen kehittämishankkeissa on aina mukana myös tulvanäkökulma ja sen lisäksi vesienhoidollinen näkökulma Selvitetään Kollajan vaikutus merkittävälle ELY-keskus / tulvariskialueelle Voimayhtiö Tutkitaan bifurkaation edistämistä Voimayhtiö / ELYkeskus Onko kenelläkään intressiä? Jääpatojen muodostumista ehkäistään värjäysjuoksutuksella, jään sahauksella sekä Voimayhtiö jäidenlähdön aikaisilla säännöstelytoimenpiteillä Suojataan tulvariskikohteet suunnittelukauden Kiinteistönomistajat aikana 12

7 Toimenpiteet, joita ei esitetä hallintasuunnitelmassa Kohteiden tai toimintojen uudelleensijoittelu/rakennusten korottaminen Teiden korottaminen Ehdotus jatkotoimesta, muu perustelu Ei siirrettäviä kohteita Pudasjärvellä Pahentaa tulvariskiä, ei tuo merkittävää etua. Kuusamontien liikennöitävyyden tarkastaminen Vastuutaho Veden tilapäinen varastointi (pidätysaltaat, veden johtaminen pengerrysalueille) Tulvatasanteet Hulevesien hallinta Kuntien vesihuollon kehittämissuunnitelmat Kunnat Säännöstelyrakenteen poistaminen, muu vettä pidättävän rakenteen rakentaminen tai tulvasuojelurakenne On tutkittu, ei kohteita Ruoppaus Koskiensuojelulaki, eikä vaikutusta tulvaan 13 Ylimääräiset Kosteikot Vesienhoitosuunnitelmaan Säännöstelyn toteuttaminen, yhteensovittaminen ja kehittäminen tehdään jo? Ohitusuomat otetaanko pois? Jääpatojen muodostumisen ehkäisy tehdään jo? Kiinteät tulvavallit ja -seinät otetaanko pois? 14

8 Ylimääräiset..jatkuu Kollaja Mallinnettu Kollajan tekojärven vaikutusta Pudasjärven luusuaan 1/100 tulvalla Kollajaan 350 m 3 /s -0,5 m Pudasjärven luusua N ,86 110,36 1/250 tulvalla Kollajaan 398 m 3 /s -0,55 m Pudasjärven luusua N ,97 110,42 1/1000 tulvalla Kollajaan 523 m 3 /s -0,77 m Pudsjärven luusua N ,31 110,54 Epävarmuuksia: lähtövirtaamat ovat simuloinnin tuloksia, parametrit ovat mahdollisimman todenmukaisia kirjallisuuden perusteella, mallinnuksessa karkeuskerroin on vakio, poikkuleikkaukset 50 m välein, maastomalli rakennettu 2 metrin ruutukoolla (veden liike maastossa ei ole 15 yksityiskohtaista) 16

9 17 Ylimääräiset Kollaja - keskustelua..jatkuu Jatketaanko mallinnusta Miten kirjataan hallintasuunnitelmaan, jos kirjataan 18

10 Hallintasuunnitelmaann esitetään toimenpiteet Maankäytön suunnittelu Alimmat rakentamiskorkeudet, rakentamis- ja rakennusmääräykset, silta- ja rumpulausunnot Vesistökunnostushankkeissa/kaikessa maankäytössä pyritään säilyttämään varastotilavuus tulvien varalta Tulvamallinnus ja sen kehittäminen, tulvavaara- ja tulvariskikartoitus, Tulvavahinkojen arviointi Asukkaiden omatoiminen varautuminen Tulvaennusteiden kehittäminen, varoitusjärjestelmien kehittäminen Pelastustoimen suunnitelmat Tulvantorjunta-, evakuointi- ja kuntienn valmiussuunnitelmat Viranomaisten tulvantorjuntaharjoitukset Tulvatilanteen dokumentointi VAPEPA -toiminnan integroiminen viranomaistoiminnan tueksi (mm. SPR) Penkereiden kunnossapito, korottaminen ja rakentaminen Tulvatilannetyö (jääpatojen purku, evakuointi, pumppaus ym) JÄLKITOIMENPITEET Tekojärven rakentaminen? 19 6.Ympäristöselostus Hallintasuunnitelman toimenpiteiden vaikutukset Toteuttamisvaihtoehtojen vaikutukset Yhteisvaikutukset muiden suunnitelmien ja toimenpiteiden kanssaa olyhyellä ja pitkällä aikavälillä osuorat ja epäsuorat vaikutukset ovaikutukset vesistön tilaan, tulvariskiin, alueen eliöstölle Vaikutusten arviointimenetelmä Yhteensovittaminen vesienhoidon suunnitelman kanssa Tavotteiden toteuttaminen ja toimenpiteiden 20 vaikutusten seuranta

11 7.Tulvariskien hallintasuunnitelman sisältö Tulvariskien hallinnan suunnittelu; vaiheet, tulvaryhmä, tiedottaminen, osallistaminen, kuuleminen Alueen kuvaus Kuvaus alustavasta arvioinnista Tulvavaara- ja tulvariskikartat Tulvariskien hallinnan tavoitteet Kuvaus toimenpiteiden arviointimenetelmästä Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi ja niiden vaikutukset Yhteenveto ja hallintasuunnitelman täytäntöönpano 21 8.Muut asiat Kuuleminen Yleisötilaisuus Pudasjärvellä (marras- joulukussa)???

12 LIITE 2 Toimenpiteet, joilla tavoitteet saavutetaan Ehdotus jatkotoimesta, muu perustelu Vastuutaho Maankäytön suunnittelu Alimmat rakentamiskorkeudet, rakentamisja rakennusmääräykset, silta- ja rumpulausunnot Vesistökunnostushankkeissa/kaikessa maankäytössä pyritään säilyttämään varastotilavuus tulvien varalta Kaavoitukseen tulvariskialueet mukaan ELY-keskus antaa pyydättäessä lausunnon alimmasta rakentamiskorkeudesta tai silta- ja rumpuaukon koosta. Rakentamis- ja rakennusmääräykset tulevat kunnan rakennusvalvojalta ja asemakaavasta? Valtakunnallinen kannanotto. Mainitaan ehdotus ojituksen valvonnan ja suunnittelun kehittämisestä ja urakoitsijoiden koulutuksesta. Liitto, ELYkeskus, kunnat Kunnat, ELYkeskus Tulvamallinnus ja sen kehittäminen Tulvavaara- ja tulvariskikartoitus Tulvamallinnusta tehdään vesistömallin avulla, se on jokapäiväinen työkalu ELYkeskuksissa. SYKE hoitaa sitä ja sen kehittämistä. SYKE on kehittänyt tulvakartoitustyökalun, jota käytetään tulvavaara- ja tulvariskikartoituksessa. SYKE kehittää työkalua. Päivitetään riskikartoituksia jatkuvasti ja laajennetaan tulvavaaramallinnusta sivuojiin SYKE, ELYkeskus ELY-keskus, SYKE Tulvavahinkojen arviointi?? Kunnat Asukkaiden omatoiminen varautuminen Tulvaennusteiden kehittäminen Markkinoinaan pientalon tulvaopasta, lisätään asukkaiden tietoisuutta oman omaisuuden suojaamisesta Tulvaennusteet kehittyvät koko ajan, kun uutta dataa saadaan. SYKE ylläpitää ja kehittää vesistömallijärjestelmää. Pelastuslaitos, kunnat, ELYkeskus SYKE, ELYkeskus Varoitusjärjestelmien kehittäminen Kuvaus nykyisestä varoitusjärjestelmästä Pelastuslaitos Pelastustoimen suunnitelmat Suunnitelmiin mukaan tulvantorjunta Pelastuslaitos Tulvantorjunta-, evakuointi- ja kuntien valmiussuunnitelmat Viranomaisten tulvantorjuntaharjoitukset Tulvatilanteen dokumentointi Tehdään edellä mainitut suunnitelmat ja pidetään niitä yllä Pidetään tietyn välin ajoin pelastusharjoituksia, joiden yksi osa-alue on tulva. Tulvatilanne pyritään dokumentoimaan valokuvin ja tulvakorkeuden mittauksilla. Vahingonkärsijät voivat itse merkata kohtia, johon tulva nousi ja jälkeenpäin voidaan hakea kohdan korko. ELYkeskuksella vastuu siirtää tiedot tulvatietojärjestelmään. Kunnat, pelastuslaitos Pelastuslaitokset Kunnat ja vahingonkärsijät, ELY-keskus

13 LIITE 2 Ehdotus jatkotoimesta, muu perustelu Vastuutaho VAPEPA -toiminnan integroiminen viranomaistoiminnan tueksi (mm. SPR) Penkereiden kunnossapito, korottaminen ja rakentaminen Tulvatilannetyö (jääpatojen purku, evakuointi, pumppaus ym) Pudasjärvellä ja Taivalkoskella yhteinen. Pengerrysyhtiöiden vastuun selventäminen Kuvaus nykytilasta Poliisi, pelastuslaitos ELY-keskus JÄLKITOIMENPITEET Valtakunnallinen kannanotto? kaikki Pelastuslaitos, ELY-keskus

14 LIITE 2 Toimenpiteet, joilla voidaan pienentää tulvariskiä Kosteikot/veden pidätyskyvyn parantaminen metsäalueilla Säännöstelyjen toteuttaminen, yhteensovittaminen ja kehittäminen koko vesistöalueen näkökulmasta Tekojärven rakentaminen Jääpatojen muodostumisen ehkäiseminen Kiinteät tulvavallit ja -seinät (kohdekohtaiset) Ehdotus jatkotoimesta, muu perustelu Tutkitaan lisää ja seurataan toteutuneiden toimenpiteiden vaikutuksia tulviin / VHS Nykyisin jo toteutetaan. Keväällä lasketaan säännöstelyjärvet alarajalle ja Polojärvi lasketaan kun erityisen luminen talvi. Alajuoksulla tehdään tulva-ajot hyvissä ajoin ennen tulvaa. Selvitetään Kollajan vaikutus merkittävälle tulvariskialueelle Jääpatojen muodostumista ehkäistään jään sahauksilla sekä jäidenlähdön aikaisilla säännöstelytoimenpiteillä Suojataan tulvariskikohteet suunnittelukauden aikana, mikäli kohteita on. Vastuutaho ELY-keskus Voimayhtiö / ELY-keskus ELY-keskus / Voimayhtiö Voimayhtiö Kiinteistönomistajat

15 LIITE 2 Toimenpiteet, joilla ei ole vaikutusta Pudasjärven merkittävään tulvariskialueeseen Kohteiden tai toimintojen uudelleensijoittelu/rakennusten korottaminen Teiden korottaminen Ehdotus jatkotoimesta, muu perustelu Ei siirrettäviä kohteita Pudasjärvellä Pahentaa tulvariskiä, ei tuo merkittävää etua. Kuusamontien liikennöitävyyden tarkastaminen. Vastuutaho Veden tilapäinen varastointi (pidätysaltaat, veden johtaminen pengerrysalueille) Tulvatasanteet Hulevesien hallinta Säännöstelyrakenteen poistaminen, muu vettä pidättävän rakenteen rakentaminen tai tulvasuojelurakenne Ruoppaus Ohitusuomat Tulviin minimaalinen vaikutus, ei kustannustehokas. Tulviin minimaalinen vaikutus, ei kustannustehokas. Kuntien vesihuollon kehittämissuunnitelmat On tutkittu, ei kohteita Ei vaikutusta tulvaan, ei kustannustehokas Voi aiheuttaa toiseen vesistöön tulvariskin Kunnat