Tulvariskien hallinnan ja vesienhoidon tavoitteiden yhteensopivuus Lapin vesienhoidon yhteistyöryhmän kokous

Transkriptio

1 Tulvariskien hallinnan ja vesienhoidon tavoitteiden yhteensopivuus Lapin vesienhoidon yhteistyöryhmän kokous Lapin ELY-keskus/ Ympäristö ja luonnonvarat/ Vesivarayksikkö/ Niina Karjalainen

2 Tulvariskien hallinnan tavoitteet Tulvariskilain tavoitteena on vähentää tulvista aiheutuvia vahingollisia seurauksia ja tulvariskejä sekä edistää varautumista tulviin Tulvariskien hallinnan tavoitteiden asettaminen kuuluu vesistöalueiden tulvaryhmien tehtäviin. Vesienhoidon osalta on asetettu tavoitteeksi: Tornionjoen ja Ivalojoen tulvaryhmät: tulvariskien hallinnan toimenpiteet eivät ole ristiriidassa vesienhoidon ympäristötavoitteiden kanssa Kemijoen tulvaryhmä: tulvariskien hallinnan toimenpiteet pyritään sovittamaan yhteen vesienhoidon ympäristötavoitteiden kanssa

3 Alustavat tulvariskien hallinnan tavoitteet Ivalojoki Tavoitekategoria Ihmisten terveys ja turvallisuus Ympäristö Koko vesistöaluetta koskevat tavoitteet Asukkaat ovat tietoisia tulvavaarasta ja osaavat suojata omaisuuttaan sekä varautua tulvatilanteeseen omatoimisesti Ylläpidetään ajantasaista tulvatilannekuvaa viranomaisille ja kansalaisille Tulvariskien hallinnan toimenpiteet eivät ole ristiriidassa vesienhoidon ympäristötavoitteiden kanssa Tavoitekategoria Ihmisten terveys ja turvallisuus Välttämättömyyspalvelut Ympäristö Ivalon merkittävää tulvariskialuetta koskevat tavoitteet Harvinaisen tulvan (1/100a) peittämällä alueella ei sijaitse asuinrakennuksia (tai rakennukset on suojattu niin, ettei ihmisten terveys ja turvallisuus vaarannu) Erittäin harvinaisen tulvan (1/250a) peittämällä alueella ei sijaitse vaikeasti evakuoitavia kohteita tai kohteet on suojattu ja kulkuyhteydet varmistettu Vesi- ja jätevesihuolto sekä lämmön ja sähkön jakelu ja tuotanto toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a) Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a) Erittäin harvinaisen tulvan (1/250a) peittämällä alueella ei sijaitse sellaista toimintaa, josta voisi aiheutua pitkäkestoista ja laaja-alaista vahingollista seurausta ympäristölle.

4 Alustavat tulvariskien hallinnan tavoitteet Tornionjoki Tavoitekategoria Ihmisten terveys ja turvallisuus Ympäristö Tavoitekategoria Ihmisten terveys ja turvallisuus Välttämättömyyspalvelut Ympäristö Kulttuuriperintö Koko vesistöaluetta koskevat tavoitteet Melko harvinainen tulva (1/50a) ei aiheuta vahinkoja asuinrakennuksille Asukkaat ovat tietoisia tulvavaarasta ja osaavat suojata omaisuuttaan sekä varautua tulvatilanteeseen omatoimisesti Ylläpidetään ajantasaista tulvatilannekuvaa viranomaisille ja kansalaisille Tulvariskien hallinnan toimenpiteet eivät ole ristiriidassa vesienhoidon ympäristötavoitteiden kanssa Tornion merkittävää tulvariskialuetta koskevat tavoitteet Harvinaisen tulvan (1/100a) peittämällä alueella ei sijaitse asuinrakennuksia (tai rakennukset on suojattu niin, ettei ihmisten terveys ja turvallisuus vaarannu). Erittäin harvinaisen tulvan (1/250a) peittämällä alueella ei sijaitse vaikeasti evakuoitavia kohteita tai kohteet on suojattu ja kulkuyhteydet varmistettu. Lämmön ja sähkön jakelu toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a). Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). Erittäin harvinaisen tulvan (1/250a) peittämällä alueella ei sijaitse sellaista toimintaa, josta voisi aiheutua pitkäkestoista ja laaja-alaista vahingollista seurausta ympäristölle. Kulttuuriperinnölle ei aiheudu korjaamatonta vahingollista seurausta erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a).

5 Alustavat tulvariskien hallinnan tavoitteet Kemijoki (1/2) Tavoitekategoria Ihmisten terveys ja turvallisuus Välttämättömyyspalvelut Ympäristö Kulttuuriperintö Koko vesistöaluetta koskevat tavoitteet Melko harvinaisen tulvan (1/50a) peittämällä alueella olevat vaikeasti evakuoitavat kohteet, vedenottamot ja asuinrakennukset yhtenäisellä asuinalueella eivät vahingoitu. Asukkaat ovat tietoisia tulvavaarasta ja osaavat suojata omaisuuttaan sekä varautua tulvatilanteeseen omatoimisesti Vesi- ja jätevesihuolto toimivat melko harvinaisessa tulvatilanteessa (1/50a). Lämmön- ja sähkön tuotanto ja jakelu toimivat melko harvinaisessa tulvatilanteessa (1/50a). Tietoliikenneyhteydet toimivat melko harvinaisessa tulvatilanteessa (1/50a). Tie- ja muu liikenneinfra toimivat melko harvinaisessa tulvatilanteessa (1/50a). Melko harvinaisen tulvan (1/50a) peittämällä alueella ei sijaitse sellaista toimintaa, josta voisi aiheutua pitkäkestoista ja laaja-alaista vahingollista seurausta ympäristölle Tulvariskien hallinnan toimenpiteet eivät ole ristiriidassa vesienhoidon ympäristötavoitteiden kanssa Kulttuuriperinnölle ei aiheudu korjaamatonta vahingollista seurausta melko harvinaisessa tulvatilanteessa (1/50a)

6 Alustavat tulvariskien hallinnan tavoitteet Kemijoki (2/2) Ihmisten terveys ja turvallisuus Välttämättömyyspalvelut Ympäristö Kulttuuriperintö Rovaniemi Kittilä Kemijärvi Ihmisten terveys ja turvallisuus eivät vaarannu erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a) Erittäin harvinaisen tulvan (1/250a) peittämällä alueella sijaitsevat vaikeasti evakuoitavat kohteet on suojattu ja kulkuyhteydet varmistettu. Erittäin harvinaisen tulvan (1/250) peittämällä alueella sijaitsevat asuinrakennukset eivät vahingoitu Harvinaisen tulvan (1/100) peittämällä alueella sijaitsevat asuinrakennukset eivät vahingoitu. Lisäksi mahdollisuuksien mukaan pyritään estämään erittäin harvinaisen tulvan (1/250) peittämällä alueella sijaitsevien asuinrakennusten vahingoittuminen. Vesihuolto sekä lämmön ja sähkön jakelu ja tuotanto toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a). Jätevesihuolto toimii harvinaisessa tulvatilanteessa (1/100a) Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). Erittäin harvinaisen tulvan (1/250a) peittämällä alueella ei sijaitse sellaista toimintaa, josta voisi aiheutua pitkäkestoista ja laaja-alaista vahingollista seurausta ympäristölle Kulttuuriperinnölle ei aiheudu korjaamatonta vahingollista seurausta erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a). Erittäin harvinaisen tulvan (1/250) peittämällä alueella sijaitsevat asuinrakennukset eivät vahingoitu. Erittäin harvinaisen tulvan (1/250a) peittämällä alueella sijaitsevat vaikeasti evakuoitavat kohteet on suojattu ja kulkuyhteydet varmistettu. Välttämättömyyspalvelut eivät keskeydy pitkäaikaisesti erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a) Ei tavoitetta tässä kategoriassa Ei tavoitetta tässä kategoriassa

7 Tulvariskien hallinnan toimenpiteet Tulvaryhmä hyväksyy ehdotuksen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi ja siihen sisältyviksi toimenpiteiksi Toimenpiteitä valittaessa on pyrittävä vähentämään tulvien todennäköisyyttä sekä käyttämään muita kuin tulvasuojelurakenteisiin perustuvia tulvariskien hallinnan keinoja, jos se olosuhteet kokonaisuutena huomioon ottaen katsotaan tarkoituksenmukaiseksi (Tulvariskilaki 10 ) Tulvariskilain 12 :n mukaan erityisesti on huolehdittava siitä, että tulvariskien hallintasuunnitelmassa esitetyt toimenpiteet sovitetaan yhteen vesienhoidon toimenpideohjelman ympäristötavoitteiden kanssa

8 Alustavat tulvariskien hallinnan toimenpiteet Ivalojoen vesistöalue Toimenpidekategoria Kategoriaan sisältyvät toimenpiteet Tulvakarttojen laadinta ja päivittäminen Tulvatietojärjestelmän kehittäminen Tulvariskiä vähentävät Maankäytön suunnittelu toimenpiteet Viemäriverkoston kehittäminen tulvakestäväksi Omatoimisen varautumisen ohjeistuksen parantaminen Nykyisten tulvapenkereiden korottaminen Lisäpenkereiden rakentaminen Tulvasuojelutoimenpiteet Teiden korottaminen Valuma-alueen vedenpidätyskyvyn lisääminen Tulvaennuste- ja varoitusjärjestelmien kehittäminen Tulvaviestinnän kehittäminen Valmiustoimet Pelastus- ja evakuointisuunnitelmat Tulvantorjunnan harjoitukset Jäänsahauksien käyttö Toiminta tulvatilanteessa Tilapäisien tulvasuojelurakenteiden käyttö Toimintojen uudelleen sijoittaminen Jälkitoimenpiteet Puhdistus- ja ennallistamistoimenpiteet VHS yhteensopivuus Myönteinen /myönteinen /myönteinen /myönteinen Myönteinen /myönteinen /myönteinen /myönteinen 8

9 Hallintasuunnitelmaluonnoksesta pois jätetyt toimenpiteet Ivalojoen vesistöalue Toimenpide Ohitusuomien (Mukkavuopaja, Törmänen, Ivalojoen alajuoksu) rakentaminen Ivalon taajaman alueelle Ivalojoen virtauksen parantaminen jokea leventämällä tai ohjaamalla vesiä pois uomasta Kuivatekoaltaiden rakentaminen valuma-alueelle Veden pidättäminen olemassa olevilla soilla ja kosteikoilla Valuma-alueen lampien ja järvien hyödyntäminen tulvasuojelussa Ivalojoen ruoppaaminen Rantasuojauksien tekeminen säännöstelyvelvoitteen ulkopuolella VHS yhteensopivuus Peruste /myönteinen kielteinen kielteinen /myönteinen kielteinen kielteinen kielteinen Vähäiset tulvasuojeluhyödyt kustannuksiin nähden Vähäiset tulvasuojeluhyödyt, huono toteutettavuus Suuret luontovaikutukset, vesienhoidon vastainen, huono toteutettavuus, kallis Vähäiset tulvasuojeluhyödyt, huono toteutettavuus (mm. Natura-alueet) Vähäiset tulvasuojeluhyödyt, erittäin huono toteutettavuus Vähäiset tulvasuojeluhyödyt, erittäin suuret ruoppausmassat Hyvin vähäiset tulvasuojeluhyödyt 9

10 Alustavat tulvariskien hallinnan toimenpiteet Tornionjoen-Muonionjoen vesistöalue Toimenpidekategoria Tulvariskiä vähentävät toimenpiteet Tulvasuojelutoimenpiteet Valmiustoimet Toiminta tulvatilanteessa Jälkitoimenpiteet Kategoriaan sisältyvät toimenpiteet Tulvakarttojen laadinta ja päivittäminen Tulvatietojärjestelmän kehittäminen Maankäytön suunnittelu Viemäriverkoston kehittäminen tulvakestäväksi Omatoimisen varautumisen ohjeistuksen parantaminen Tengeliönjoen säännöstely (nykyisen luvan mukaisesti) Tulvapenkereet Torniojokisuun ruoppauksen loppuun saattaminen Valuma-alueen vedenpidätyskyvyn lisääminen Tulvaennuste- ja varoitusjärjestelmien kehittäminen Tulvaviestinnän kehittäminen Pelastus- ja evakuointisuunnitelmat Tulvantorjunnan harjoitukset Jäänsahauksien käyttö Tilapäisien tulvasuojelurakenteiden käyttö /myönteinen Jääpatojen purku Toimintojen uudelleen sijoittaminen Puhdistus- ja ennallistamistoimenpiteet VHS yhteensopivuus Myönteinen /myönteinen /neutraali Myönteinen /myönteinen /myönteinen

11 Hallintasuunnitelmaluonnoksesta pois jätetyt toimenpiteet Tornionjoen-Muonionjoen vesistöalue Toimenpide VHS yhteensopivuus Peruste Koko Torniojoen säännösteleminen Lailla kielletty Tengeliönjoen säännöstelyn Erittäin vähäiset vaikutukset Tornionjoen tehostaminen tulvavirtaamiin Lisävoimalaitoksen rakentaminen Erittäin vähäiset vaikutukset Tornionjoen Tengeliönjoen vesistöalueelle tulvavirtaamiin Uittopatojen käyttö tulvien Patoja pitäisi olla satoja, jotta vaikuttaisi merkittävästi pidättämisessä Tornionjoen virtaamiin, huono toteutettavuus Kuivat tekoaltaat Huono juridinen toteutettavuus, huono kustannushyöty suhde Ohitusuomat Tornionjokisuistossa /neutraali Paljon ennalta arvaamattomia vaikutuksia Hyydeverkko Koskee vain hyydetulvia Jääpatojen kasautumispaikkojen Huono juridinen toteutettavuus, epävarmuudet ruoppaus muualla Tornionjokivarressa jääpatojen muodostumispaikoista Jään heikentäminen (hiekoitus, auraus, lämmin vesi, räjäytykset ennakkoon) /neutraali Korvattu jäänsahauksella Jääpuomit Haaparannan yläpuolelle Huono kustannus-hyötysuhde, vaatii massiiviset rakenteet Jään särkeminen ilmatyynyaluksella Ei saatavilla ilmatyynyaluksia ja käytössä on jäänsahaus 11

12 Alustavat tulvariskien hallinnan toimenpiteet Kemijoen vesistöalue Toimenpidekategoria Kategoriaan sisältyvät toimenpiteet VHS yhteensopivuus Tulvakarttojen laadinta ja päivittäminen Tulvatietojärjestelmän kehittäminen Tulvariskiä vähentävät Maankäytön suunnittelu toimenpiteet Viemäriverkoston kehittäminen tulvakestäväksi Myönteinen Omatoimisen varautumisen ohjeistuksen parantaminen Rovaniemen tulvapenkereet (mitoitus 1/50a tulva) /myönteinen Kemijärven ja Olkkajärven säännöstely (nykyisten lupien mukaisesti) Tulvasuojelutoimenpiteet Kittilän tulvapenkereet (ei ole vielä käsitelty tulvaryhmässä) /myönteinen Valuma-alueen vedenpidätyskyvyn lisääminen Myönteinen Kemihaaran tekoallas Tulvaennuste- ja varoitusjärjestelmien kehittäminen Tulvaviestinnän kehittäminen Valmiustoimet Pelastus- ja evakuointisuunnitelmat Tulvantorjunnan harjoitukset Jäänsahauksien käyttö Toiminta tulvatilanteessa Tilapäisien tulvasuojelurakenteiden käyttö /myönteinen Jälkitoimenpiteet Toimintojen uudelleen sijoittaminen /myönteinen Puhdistus- ja ennallistamistoimenpiteet /myönteinen

13 Hallintasuunnitelmaluonnoksesta pois jätetyt toimenpiteet Kemijoen vesistöalue Toimenpide Kemijärven Neitilän kanavan avaaminen vedenjohtokyvyn parantamiseksi Rovaniemen tulvapenkereet, mitoitus 1/100a tulva VHS yhteensopivuus Peruste /myönteinen Alustavissa tutkimuksissa hyödyt jäävät vähäisiksi. /myönteinen Penkereiden tarve n.10 km, hyväksyttävyys huono, toteutus haastavaa, rahoituksen löytyminen epätodennäköistä. Saarenputaan tilapäinen sulkeminen Hyödyt pienialaiset Kemijoen uoman vedenjohtokyvyn parantaminen perkauksilla Hyödyt jäävät pieniksi, korkeat kustannukset Ohitusuoman rakentaminen (Puolentaipaleen kanava) Hyödyt jäävät pieniksi, korkeat kustannukset Uittopatojen käyttö tulvan pidättämisessä Vain vähäinen vaikutus tulviin Ounasjoen kuivatekoaltaat Vähentäisi merkittävästi tulvariskiä Kittilässä ja Rovaniemellä. Huono toteutettavuus: laki Ounasjoen erityissuojelusta + Natura-alueet, ei toteuttajaa Kemijärven hätäylivedenkorkeuden nosto 1 metrillä (sis. nykyisten penkereiden korotus ja mahdollisten /myönteinen Käsittely kesken tulvaryhmässä lisäpenkereiden rakentamisen) 13