SAARIJÄRVI KUKON KYLÄ (412 TILAT (KIINGINJÄRVEN RANTA-ALUE AININKI RN:o 1:48 PUIKKARI RN:o 1:49 APAJA RN:o 1:50 VIHTARI RN:o 1:51 PISAA RN:o 1:52 ELA RN:o 1:53 TALAS RN:o 1:55 VERKKORANTA RN:o 1:56 KUTURANTA RN:o 1:58 KUKKO RN:o (osa tilasta TILAT (TOHTAANJÄRVEN RANTA-ALUE KÖYHÄRANTA RN:o 1:37 KUKONAA RN:o 1:44 KUKONRANTA RN:o 1:45 KUKKO RN:o (osa tilasta KUIKKA RN:o 1:61 JUOLUKKA RN:o 1:66 KIINGINJÄRVI TOHTAANJÄRVI KUKON RANTA-ASEAKAAVA JA RANTA-ASEAKAAVAN UUTOS OSALLISTUIS- JA ARVIOINTISUUNNITELA (OAS 13.7.2012, 7.10.2013
Tunnistetiedot Kaavan nimi: Kukon ranta-asemakaavan muutos Kunta: Saarijärvi (729 Kylä: Kukko (412 Kaavan laadituttajat / maanomistajat: UP-Kymmene Oyj (Kukko RN:o, Kukonmaa RN:o 1:44, Kukonranta RN:o 1:45 Sundberg aritta ja Stefan (Juolukka RN:o 1:66 Saarijärven kaupunki (Kuikka RN:o 1:61 Niskanen Anitta (Kuturanta RN:o 1:58 Niinikoski arja-liisa ja Ari (Köyhäranta RN:o 1:37 Nakari Saija ja Juha (ela RN:o 1:53 Laaksonen Vesa ja Heidi (Vihtari RN:o 1:51, Pisama RN:o 1:52 Kukkamo Inga-Lill ja Ahti (aininki RN:o 1:48 Kiinteistöyhtymä Kiminginjärvi Oy (Puikkari RN:o 1:49, Apaja RN:o 1:50 Jokinen Sirpa ja Kai (Talas RN:o 1:55 Härö Kari (Verkkoranta RN:o 1:56 UP-Kymmene Oyj yhteyshenkilöt : Jaakko oilanen Reijo Turunen p. 0400-256822 p. 0400-834534 Jaakko.oilanen@upm.com Reijo.Turunen@upm.com Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö Arto Remes p. 03-68 72 008, fax.03-68 72 007 arto.remes@ymparisto.inet.fi Suunnittelualue ja nykyinen maankäyttö Suunnittelualue sijaitsee Saarijärven kaupungin länsi/lounaisosassa Kukon kylässä Kiminginjärven ja Tohtaanjärven ranta-alueilla. Alueella on voimassa Pylkönmäen kunnanvaltuuston 21.4.1997 35 hyväksymä ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen 29.9.1999 (N:o LA-576 vahvistamana Kukon ranta-asemakaava lukuun ottamatta kaava-alueen osia, jotka Pylkönmäen kunnanvaltuusto jätti hyväksymättä kaavan hyväksymiskäsittelyssä Ranta-asemakaavan laatiminen koskee kaava-alueen osia tilasta Kukko RN:o Kiminginjärven ja Tohtaanjärven ranta-alueilla (Alueita, jotka Pylkönmäen kunnanvaltuusto jätti hyväksymättä vanhan kaavan hyväksymiskäsittelyssä. Kaavan muutos koskee tiloja Kukko RN:o (osaa tilasta, Kukonranta RN:o 1:45, Kukonmaa RN:o 1:44, Apaja RN:o 1:50, Vihtari RN:o 1:51, Pisama RN:o 1:52, Juolukka RN:o 1:66, Kuikka RN:o 1:61, Kuturanta RN:o 1:58, Köyhäranta RN:o 1:37, aininki RN:o 1:48, ela RN:o 1:53, Puikkari RN:o 1:49, Talas RN:o 1:55 ja Verkkoranta RN:o 1:56. Alue on hyvin saavutettavissa yleisiä teitä pitkin. Kiminginjärven ja Tohtaanjärven pohjoispuolella kulkee seututie 633 ja järvien välistä kannasta pitkin kulkee Kukko-ultia yhdystie 16529 (Karhilantie. Voimassa olevan ranta-asemakaavan alueelle on myös rakentunut sisäinen tiestö. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on n. 51 ha ja siihen kuuluu 3,3 km Kiminginjärven rantaviivaa sekä 1,55 km Tohtaanjärven rantaviivaa. Suunnittelualueelta on matkaa Pylkönmäen kirkonkylälle n. 8 km ja Saarijärvelle n. 30 km. Voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaiset Kiminginjärven ranta-alueen tontit sekä Tohtaanjärven itärannan tontit on lohkottu omiksi kiinteistöikseen ja ne ovat myös pääosin rakentuneet. Kaavan muutosalue on muutoin tiestöä lukuun ottamatta rakentumatonta metsätalousaluetta. Tohtaanjärven itäpuolella sijaitsee turvetuotantoalue. 2
SAARIJÄRVEN KAUPUNKI PYLKÖNÄEN KIRKONKYLÄ KUKON KYLÄ Kuva 1. Suunnittelualueen yleissijainti. 1:66 1:37 1:45 1:44 1:61 1:48 1:49 1:50 1:51 1:52 1:53 1:55 1:56 1:58 Kuva 2. Suunnittelualueeseen kuuluvien tilojen rajaus. Tavoitteet Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on siirtää osa voimassa olevassa ranta-asemakaavassa Tohtaanjärven ranta-alueelle osoitetuista toteutumattomista erillispientalojen (AO rakennuspaikoista Kiminginjärven ranta-alueelle. Kiminginjärvelle ja Tohtaanjärvelle osoitettavien rakennuspaikkojen lukumäärä määritellään Pylkönmäen itäisten ja läntisten vesistöjen rantaosayleiskaavan mitoitusperusteen lähtökohdista. Kaikki rakennuspaikat osoitetaan omarantaisina 3
lomarakennuspaikkoina. Lisäksi rakennuspaikkojen tonttikohtainen rakennusoikeuden määrä nostetaan alueella voimassa olevan Pylkönmäen rantaosayleiskaavan mukaiselle tasolle (200 k- m2 / RA- tontti. Kaavan muutoksen laatimisen yhteydessä selvitetään alueen mahdolliset luonnonympäristön erityisarvot ja tarvittaessa erityisarvot turvataan ranta-asemakaavoituksen keinoin. Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001. Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. aankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. aakuntakaava Suunnittelualue kuuluu ympäristöministeriön 14.4.2009 vahvistaman Keski-Suomen maakuntakaavan alueeseen. Suunnittelualueelle on osoitettu maakuntakaavassa: Turvetuotantoalueen aluevaraus uinaismuistokohde aakuntakaavaa on päivitetty vaihemaakuntakaavoilla 1.-4. seuraavasti : - Keski-Suomen 1. vaihemaakuntakaava (Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus. Ensimmäisessä vaihemaakuntakaavassa ei ole osoitettu suunnittelualueelle varauksia. - Keski-Suomen 2. vaihemaakuntakaava (maa-aineshuolto ja luontovarat. Ympäristöministeriön 11.5.2011 vahvistama ja 20.11.2012 KHO:n päätöksellä lainvoiman saanut toinen vaihemaakuntakaava käsittelee maa-aineshuoltoa, erityisesti soraa ja hiekkaa, sekä maa-aineshuoltoon liittyviä luontoarvoja. Kaava turvaa laadukkaiden kiviainesten riittävyyden yhdyskunta- ym. rakentamiseen. Samalla se suojaa arvokkaita harju-, kallio- ja moreenialueita ja varmistaa hyvän pohjaveden saannin. 2. vaihemaakuntakaavassa ei ole osoitettu suunnittelualueelle varauksia. - Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaava (turvetuotanto, suoluonto ja tuulivoima. aakuntavaltuuston 14.11.2012 hyväksymä kolmas vaihemaakuntakaava osoittaa alueita turvetuotannolle ja suojelee samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. 3. vaihemaakuntakaavassa on osoitettu vastaava turvetuotantoalueen merkintä suunnittelualueelle kuten vuonna 2009 vahvistetussa maakuntakaavassa. - Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava (kaupallinen palveluverkko ym.. aakuntavaltuuston 3.5.2013 hyväksymä neljäs vaihemaakuntakaava päivittää mm. lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. 4. vaihemaakuntakaavassa ei ole osoitettu suunnittelualueelle varauksia. Kuva 3. Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta (2009. 4
Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Pylkönmäen Itäisten ja läntisten vesistöjen rantaosayleiskaava, joka on hyväksytty Pylkönmäen kunnanvaltuustossa 24.9.2007. Rantaosayleiskaavan voimaantulo on kuulutettu 22.11.2007. Suunnittelualueelle on osoitettu ranta-asemakaavan mukaisesti Tohtaanjärven ranta-alueelle neljä omarantaista asuinrakennuspaikkaa (AO sekä viisi takamaaston asuinrakennuspaikkaa (AO. Tohtaanjärven itärannan niemeke on osoitettu uimaranta-alueeksi (VV ja Kiminginjärven rantaan kaava-alueen pohjoisosaan on merkitty yksi muinaismuistokohde (sm. uutoin alue on maa- ja metsätalousaluetta (. Liite 1. Ote Pylkönmäen itäisten ja läntisten vesistöjen rantaosayleiskaavasta. Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Pylkönmäen kunnanvaltuuston 21.4.1997 35 hyväksymä Kukon ranta-asemakaava. Keski-Suomen ympäristökeskus on vahvistanut kaavan 29.9.1999 (N:o LA-576. Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa on osoitettu Kiminginjärvelle 12 omarantaista ja Tohtaanjärven itärannalle kolme omarantaista lomarakennuspaikkaa. Ranta-asemakaavan mukaiset rakennuspaikat on lohkottu yksityisessä omistuksessa oleviksi kiinteistöiksi ja ne ovat myös osin rakentuneet. Ranta-asemakaavassa on lisäksi osoitettu Tohtaanjärven länsiosan ranta-alueelle neljä omarantaista (AO2 ja viisi takamaaston asuinrakennuspaikkaa (AO1. Kaavan mukaiset erillispientalojen tontit eivät ole rakentuneet. Tohtaanjärven itärannan niemeke on osoitettu uimaranta-alueeksi (VV. uutoin alue on maa- ja metsätalousaluetta (. Pylkönmäen kunnanvaltuusto jätti kaavan hyväksymiskäsittelyssä 21.4.1997 35 hyväksymättä Kiminginjärven ranta-alueelta RA- korttelin 5 kaksi tonttia ja Tohtaanjärven ranta-alueelta omarantaisten erillispientalojen AO2- korttelin tontin 5 ja takamaaston erillispientalojen AO1- korttelin tontin 6. Liite 2. Kukon ranta-asemakaava. Olemassa oleva selvitys- ja suunnitteluaineisto Luonnonympäristö Ympäristöhallinnon paikkatietopalvelu OIVA - Suunnittelualue ulottuu osittain Tohtaanjärven eteläpuolelta suojellulle valuma-alueelle ; Saarijärven reitti Leuhunkosken yläpuolella. (Kuvan 4. sininen viivarajaus Kuva 4. Ote ympäristöhallinnon paikkatietopalvelu OIVA:sta Pylkönmäen kunnan itäisten ja läntisten vesistöjen rantaosayleiskaavan luonto- ja kulttuurimaisemaselvitys (Teppo Häyhä, 2003 - Suunnittelualueelta on havaittu kaksi huomionarvoista rannanosaa (kuvan 5 keltaiset rajaukset; Alue 35. = Tohtaanjärven Lobelia-järvi, arvokas kasvisto ja Alue 36. = Kiminginjärven rantasuo, saraluhtavyöhyke. - Tavanomaiset ranta-alueet on esitetty kuvassa 5. vihreällä viivalla. 5
Kuva 5. Ote rantaosayleiskaavan luonto- ja kulttuurimaisemaselvityksestä aakuntakaavan selvitysaineistot UP:n aineistot Rakennetun ympäristön selvitykset RKY on useoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston 22.12.2009 päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. - Suunnittelualueella ei sijaitse valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Valtakunnallisesti arvokkaat Keski-Suomen kulttuurimaisemakokonaisuudet, Kyyjärvi, Karstula, Pylkönmäki, Saarijärvi. 1990, Keski-Suomen seutukaavaliitto. Keski-Suomen maakunnallisesti arvokkaat kulttuurimaisema-alueet (1996, Keski-Suomen liitto. UP:n aineistot Arkeologiset selvitykset Pylkönmäen Itäisten ja läntisten vesistöjen rantayleiskaava-alueen muinaisjäännösinventointi (ikroliitti Oy 2003. - Suunnittelualueella sijaitsee yksi muinaismuistolain mukainen kiinteä muinaisjäännös: Kiminginjärvi NE, esihistoriallinen asuinpaikka. Lisäksi Hämeenniemen alueella on sijainnut 3-luokan ajoittamattomia muinaisjäännöksiä, hautapaikkoja. uinaismuistojen sijainti on esitetty alapuolisilla kartoilla puna-ruskealla. useoviraston muinaisjäännösrekisteri Kuva 6. Ote useoviraston muinaisjäännösrekisteristä 6
uuta Pylkönmäen kunnan itäisten ja läntisten vesistöjen rantaosayleiskaavan muu selvitys- ja kaavaaineisto mm. emätilaselvitys Laadittavat selvitykset / pohjakartta-aineisto Vaikutusalue Ranta-asemakaavan pohjakarttana käytetään 8.12.1992 hyväksyttyä 1:2 000 mittakaavaista pohjakarttaa. - Voimassa olevan ranta-asemakaavan perusteella lohkotut tontit piirretään kaavamuutokseen perustuen maanmittauslaitoksen raja-aineiston rajapyykkien koordinaattitietoon. Ranta-asemakaavan muutosta varten on laadittu luontoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi / Petri Parkko 2010. Rantaosayleiskaavan emätilaselvityksen tarkistus (Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi kaava-alueeseen rajoittuvien naapurikiinteistöjen alueet. Osalliset Naapuritilojen maanomistajat ja asukkaat sekä ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Kaavaprosessi Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaiset - Keski-Suomen ELY-keskus, Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen museo - Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitos - Terveysviranomaisena Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristötarkastaja - Saarijärven kaupungin hallintokunnat: tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta Vireille tulovaihe Selvitysten laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS Valmisteluvaihe Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta Kaavaluonnos nähtävillä (30 vrk Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaiskommentit valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Kaavaehdotusvaihe Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot kaavaehdotuksesta Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Hyväksymisvaihe Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Saarijärven kaupunginvaltuusto Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valitusteitse (Hämeenlinnan hallinto-oikeus / KHO 7
Tiedottaminen Arvioitavat vaikutukset Alustava aikataulu Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Sampo- paikallislehdessä, Saarijärven kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin Internet-sivuilla. Lisäksi välittömän vaikutusalueen maanomistajille lähetetään tiedostuskirje em. kaavavaiheissa. Ranta-asemakaavatyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset TYÖVAIHE Yhteystiedot ja palaute SISÄLTÖ Luonnonympäristö, kasvillisuus ja eliöstö Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet Luonnon- ja vesiensuojelu, natura 2000 Arvokkaat luontokohteet aisema-arvot Rakennettu ympäristö Arkeologiset kohteet Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat Virkistystarpeet Rantarakenne, yhtenäiset vapaat rannat Tiestön rakentamistarve, liikennemäärät Vesihuollon järjestäminen Kiinteistöjen arvo, kuntatalous AJANKOHTA Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu 9.12.2010 Vireilletulokuulutus 12.9.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 12.9. 26.9.2012 Kaavaluonnos nähtävillä Tavoite 10-12 / 2013 Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite 01-04 / 2014 Kaavamuutoksen hyväksyminen Tavoite 04-06 / 2014 Ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, sekä mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa tulee osoittaa Saarijärven kaupungin kaavoitusarkkitehdille. uistutukset kaavaehdotuksesta osoitetaan kirjallisesti Saarijärven kaupunginhallitukselle. Yhteyshenkilöt : UP-Kymmene Oyj Reijo Turunen p. 0400-834534 Reijo.Turunen@upm.com Jaakko oilanen p. 0400-256822 Jaakko.oilanen@upm.com Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö: Arto Remes p- 03-687 2008 fax.03-687 2007 arto.remes@ymparisto.inet.fi Saarijärven kaupunki Sivulantie 11 PL 13 43100 SAARIJÄRVI Kaupungin yhteyshenkilöt : etunimi.sukunimi@saarijarvi.fi Kaavoitusarkkitehti Ulla-aija Humppi p. 044 459 8405 Kaavasuunnittelija irja Tarvainen p. 044 459 8435 Kaavavalmistelija Essi Kesämaa p. 044 459 8210 8
äntysalo 21:4 21:2 21:1 57:0 Kotiranta 30:0 ukko RA/2 Yht. 41:7 34:14 34:10 41:2 41:4 41:1 RA/3 34:12 RA/1 äkilampi 1:43 RA/2 RA/1 A sm Ritoniemi W RA/2 Yht. 876:1 Kiminki-Kukon jakokunta nat 28:9 28:2 28:5 28:1 1:3 AO/5 1:6 Turvetuotantoalue Tohtaanjärvi Humppila AO/4 213.2 W 1:46 Yht. 876:1 1:37 1:45 Kiminki-Kukon jakokunta RA/3 1:47 1:12 Rannila 1:26 VV RA/2 1:25 RA/4 1:43 28:7 1:44 1:20 1:17 Nihtiinkangas 1:19 1:61 Yht. 876:1 W 1:63 48:0 RA/1 1:42 LIITE 1 1:26 Sillanpää 34:15 28:6 Kiviranta 1:43 34:16 401 Kukko 41:6 RA/2 Yht. 211.5 Lepola 401 Kukko 220 34:4 9 äkiharju 52 16 8:3 Kukko W äkilampi Saloranta 210 21:5 1:62RA/1 Kiminginjärvi 208.3 1:43 Kallosaari nat 1:43 Kiminki-Kukon jakokunta SL joki ingin Kim 1:50 1:51 17:11 RA/6 1:53 Kukonaho Tervah. 17:6 401 Kukko 1:52 17:1 17:2 1:49 Palkkikangas Haapakangas 1:48 RA/6 yllysaari 215 Kiminki Aittosaari Kaakkosuo W Rantala 17:12 Pitkäkangas 1:43 220 oski 209.1 401 Kukko 17:9 Silmäsuo yllykangas 17:10 21 0 RA/6 sm 207.1 1:54 1:55 1:56 WYht.Kaakkolampi 1:57 Kaakkorinne 1:58 1:59 402 Kuoppala 402 Kuoppala 17. 1:162 0 22 Itä 1:10 000