1 3.3.2011 päiv. 6.6.2011 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kirkonkylän asemakaavan laajennus ja muutos Haapakankaan alueella Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä ja kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnitelmassa kerrotaan mm. mistä syystä kaavaa laaditaan, kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan, miten kaavatyö etenee ja miten kaavasuunnitelmiin voi ottaa kantaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan kunnassa nähtäville ja osallisilla on mahdollisuus esittää ympäristökeskukselle neuvottelua sen täydentämiseksi ennen kuin lopullinen kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. OAS:n riittävyydestä voi tehdä esityksen ympäristökeskukselle (MRL 64, 2 mom.). Nähtävillä 4. 18.3.2011
2 Suunnittelualueen sijainti opaskartalla. Vaikutusalue merkitty katkoviivalla. Suunnittelualue Asemakaavan laajennus- ja muutosalue (n. 10,8 ha) sijaitsee Kirkonkylällä Haukiväylän ja Heitontien risteyksen ympärillä ulottuen jonkin matkaa Haukiväylän vartta pitkin länteen. Suunnittelun lähtökohdat ja alustavat tavoitteet Asemakaavan laajennuksella on tarkoitus mahdollistaa Haapakankaan kaupallisten palveluiden rakentaminen Haukiväylän varteen. Kaavan laajennusalue sisältyy vedenhankinnan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen ja on pääosin entistä peltoa. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan myös vireillä olevan tiesuunnitelman tarkoittamat Haapakangas I ja III alueiden suunnilta tulevien kevyen liikenteen yhteyksien järjestelyt (Haukiväylä Heitontie Haapatie) ja kiertoliittymä. Osalla aavamuutosalueetta on voimassa 17.12.2005 hyväksytty asemakaava. Kunnanhallitus on päättänyt kaavoituksen aloittamisesta 21.2.2008 23.
3 Oulun seudun yhteisessä yleiskaavassa alue on merkitty pientalovaltaiseksi alueeksi, jonka maankäyttö ratkaistaan asemakaavassa. Alueen länsipuolitse on osoitettu viheryhteystarve. Kirkonkylän osayleiskaavassa alue on merkitty palvelujen ja hallinnon alueeksi (P). Haapakankaan 3-vaiheen kaavatyössä v. 2005 tehtiin alustava tarkastelu vähittäiskaupan suuryksikön sijoittumisesta tälle risteysalueelle. Oulun Seudun Kaupallisessa palveluverkkoselvityksessä on esitetty päivittäistavarakaupan suuryksikköä suunnittelualueelle. Kunta omistaa kaavoitettavan alueen lukuunottamatta yleisen tien aluetta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti, ote Oulun seudun yleiskaavasta Ote kirkonkylän osayleiskaavasta.
4 Ote voimassaolevasta asemakaavasta ja suunnittelualueen rajaus Tiesuunnitelma Asemakaavan muuttaminen Heitontien - Haukiväylän - Haapatien risteysalueella. Tiesuunnitelma käsittää Haapakankaan asemakaava I vaiheen suunnalta kevyen liikenteen yhteyden alikululle sekä Haapakangas III vaiheen Heitontien suunnalta kevyen liikenteen järjestelyt. Risteysalueelle on suunniteltu kiertoliittymä.
5 Suunnittelualueen rajaus ilmakuvassa. Arvioitavat vaikutukset Työn kuluessa tullaan selvittämään ja arvioimaan MRL:n mukaisesti asemakaavan toteuttamisen vaikutuksia erityisesti yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutukset luonnonympäristöön voidaan olettaa olevan erittäin vähäisiä. Liikenteelliset vaikutukset myös selvitetään esim. liikenteen sujuvuus, esteettömyys, turvallisuus, paikoitus ja kevyen liikenteen väylät. Vaikutusten arviointikriteerejä ovat mm. ympäristön viihtyisyys, toimivuus, turvallisuus, liikenteen järjestäminen ja alueen liittyminen ympäröivään rakenteeseen sekä Kirkonkylän keskustan kaupallisten palveluiden kehittyminen. Lisäksi arvioidaan sosiaalisia vaikutuksia ja kunnallistekniikan rakentamisesta sekä perustamisoloista aiheutuvia taloudellisia vaikutuksia lähinnä kunnan kannalta. Vaikutusten arviointi tehdään osana kaavoitustyötä ja raportoidaan kaavaselostuksen yhteydessä. Osalliset Osallisia ovat MRL:n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja haltijat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan laajennus ja muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Suunnitteluaikana on osallisilla työn joka vaiheessa oikeus ja mahdollisuus lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavahankkeesta. Osallisia ovat mm. seuraavat tahot: Asukkaat ja maanomistajat: suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat ja työntekijät Haapakankaan alueen asukkaat Viranomaiset: Haukiputaan kunta (hallintokunnat) kunnanhallitus lautakunnat Oulun seutu
6 Uusi Oulu (Oulun kaupunki) Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Haukiputaan Vesi Oulunkaaren ympäristöpalvelut Yritykset ja yhdistykset ja yhteisöt: Haukipudas-seura Haukiputaan kirkonkylän keskustan asukasyhdistys ry Haukiputaan omakotiyhdistys Haukiputaan Sähköosuuskunta DNA Finland Oy Koskilinjat Oy (paikallisliikenne) Alamäki Oy (paikallisliikenne) Suunnittelun eteneminen ja siihen vaikuttaminen SUUNNITTELUN TYÖVAIHE: 1. Tiedon kerääminen ja analysointi Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma, joka asetetaan nähtäville. Tarvittaessa tehdään täydentäviä erillisselvityksiä. OSALLISTUMISMAHDOLLISUUS: Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimisesta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja pääkirjastossa, paikallislehti Rantapohjassa ja kunnan nettisivuilla. 2. Kaavaluonnos Kerätyn ja analysoidun tiedon pohjalta laaditaan kaavaluonnos, jossa esitetään pääpiirteittäin suunnittelualueen tieverkko, kevyen liikenteen väylät sekä korttelialueet ja niiden käyttötarkoitus. Arvioidaan kaavaratkaisun vaikutukset. Luonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot ja pidetään yhteyttä hallintokuntiin. Asemakaavaluonnoksen nähtävillä olo MRA 30 :n mukaisesti 14 päivää, jolloin on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää luonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Nähtävillä olosta tiedotetaan Rantapohjassa. Kuulutus ja kaavaluonnos ovat nähtävillä kunnanvirastossa ja pääkirjastossa sekä kunnan nettisivuilla. 3. Kaavaehdotus Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaehdotus selostuksineen asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi MRA 27 :n mukaisesti, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen. Nähtävilläolosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Kalevassa ja paikallislehti Rantapohjassa sekä kunnan nettisivuilla. Kaavaehdotus on nähtävillä kunnanvirastossa, pääkirjastossa ja kunnan nettisivuilla. Jos kaavaehdotusta muutetaan muistutusten tai lausuntojen johdosta oleellisesti, se käsitellään uudestaan kunnanhallituksessa ja asetetaan uudestaan nähtäville. Kaavan hyväksyy kunnanvaltuusto.
7 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Alueen suunnitteluun osallistuminen ja vuorovaikuttaminen tapahtuvat seuraavasti: 1) Kaavoitusta ohjaavassa työryhmässä, maankäyttöryhmässä ja niissä kunnan toimielimissä, jotka käsittelevät kaavaa 2) Neuvotteluissa eri osapuolten ja viranomaisten kanssa 3) Suunnitelmien nähtävilläolon yhteydessä luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Jos kaavahanke herättää kiinnostusta, niin tarvittaessa järjestetään kaavakokous yhteistilaisuutena alueen ja lähiympäristön maanomistajille ja asukkaille, sekä lähialueella toimiville ja työskenteleville. 4) Viranomaisilta pyydettävillä lausunnoilla 5) Tiedottamisella julkisilla tiedotusvälineillä (Rantapohja, Kaleva ja Tilitori) ja kunnan ilmoitustaululla Arvioitu aikataulu Kaavoituksen vireilletulosta tiedottaminen (3/2011) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen, nähtävilläolo ja siitä tiedottaminen osallisille ja viranomaisille (3/2011) Alustavien luonnosten laatiminen, yhteydenpito kunnan hallintokuntiin ja yhdyskuntatekniikan yhteistyötahoihin (4-6/2011) Vaikutusten arviointi (6/2011) Nähtävilläolo, mahdollisuus mielipiteen ilmaisemiseen MRA 30. Viranomaislausunnot ja muu yhteydenpito viranomaisiin (8-9/2011) Luonnoksen kehittäminen kaavaehdotukseksi (9-10/2011) Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi MRA 27, Osalliset voivat esittää ehdotuksesta kirjallisen muistutuksen, joka tulee toimittaa kunnanhallitukselle ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Pyydetään lausunnot viranomaisilta. (10-11/2011) Kunnanvaltuuston käsittely ja hyväksyminen (12/2011) Valitusaika ja asemakaavan voimaantulo (2/2012) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Lisätietoja asemakaavan muutoksesta antaa: Haukiputaan kunta Maankäyttö PL 14, Kirkkotie 3 90831 HAUKIPUDAS Ritva Kuusisto Päivi Markuksela kaavoitusjohtaja kaavasihteeri p. 050 390 0049 p. 050 430 3319 etunimi.sukunimi@haukipudas.fi Kaavan laatija: AirIx Ympäristö Oy Kristiina Strömmer, arkkitehti Mäkelininkatu 17 A Elina Marjakangas, arkkitehti 90100 Oulu p. 010 241 4614 etunimi.sukunimi@airix.fi Suunnittelun etenemistä voi seurata myös kunnan www. sivuilta: http://www.haukipudas.fi/sivu/fi/valikko/kuntapalvelut/maankaytto/kaavoitus/