S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A VALKINHOVI OY Ruokolahden rantayleiskaavan, Alue I: Saimaa ympäristöineen muutos - Valkinhovin alue FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P20946P002
1 (8) P20946P002 Sisällysluettelo 1 SUUNNITTELUN KOHDE... 1 1.1 Suunnittelualue... 1 1.2 Suunnittelun tavoite... 2 2 LÄHTÖTIEDOT... 3 2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 3 2.2 Maakuntakaava... 3 2.3 Yleiskaava... 3 2.4 Asemakaava... 4 2.5 Maanomistus... 5 2.6 Luonto- ja kulttuuriympäristö... 5 3 OSALLISET... 5 4 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS, KAAVAPROSESSI... 5 4.1 Kaavaluonnoksen esittely kaavan vireilletulo... 5 4.2 Lausuntopyynnöt ja viranomaisneuvottelut... 5 4.3 Nähtävilläolo (MRL 65, MRA 27 ja 32 )... 5 4.4 Päätöksenteko... 6 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 6 6 YHTEYSTIEDOT... 6 7 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA... 7
1 (7) Ruokolahden rantayleiskaavan, Alue I: Saimaa ympäristöineen muutos - Valkinhovin alue ssa kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja ssa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. a täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. 1 SUUNNITTELUN KOHDE 1.1 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee noin 35 km etäisyydellä Ruokolahden kirkonkylästä Hauklapissa. Kaava-alueen pinta-ala on noin 14 ha. Kuva 1. Ote Ruokolahden kunnan karttapalvelun opaskartasta. Yleiskaava koskee Ruokolahden rantayleiskaavassa / I alue: Saimaa ympäristöineen Valkinhovin ja Kotajärven loma- ja matkailualueita (R) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta Kelkanlahden rannalla ja loma- ja matkailualueiden välissä.
2 (7) 1.2 Suunnittelun tavoite Kuva 2. Ote: Ruokolahden rantayleiskaava_ Alue I: Saimaa ympäristöineen. Kaava-alueet rajattu kuvaan punaisella. Yleiskaavamuutoksella tarkistetaan Valkinhovin alueen osalta kaavan rakennusoikeuden mitoitusta. Voimassa olevassa Ruokolahden rantayleiskaavassa, Alue I: Saimaa ympäristöineen, Valkinhovin alueelle on esitetty loma- ja matkailualueille (R) 600 m2 + 80 m2 rakennusoikeutta. Rakennusoikeudet eivät riitä nyt ranta-asemakaavalla esitettäville uusille matkailupalvelun tarpeille. Yleiskaavassa arvioidaan myös matkailutoiminnan vaikutuksia laajempaan alue- yhdyskuntarakenteeseen nähden. Yleiskaava-alue rajataan siten, että Valkinhovin päätilan ja Kotajärven tilan välinen kannas tieyhteyksineen tulee tarkasteluun mukaan. Yleiskaavalla mahdollistetaan ranta-asemakaavan laadinta. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 39 määrittää että yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; 7) ympäristöhaittojen vähentäminen; 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys.
3 (7) 2 LÄHTÖTIEDOT 2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet MRL edellyttää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) huomioon ottamista siten, että edistetään niiden toteuttamista alueidenkäytön suunnittelussa (MRL 24 ). Valtioneuvosto antoi päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 2.2 Maakuntakaava Alueella on voimassa Etelä-Karjalan maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä 12.12.2011. Suunnittelualueelle on maakuntakaavassa osoitettu maakunnallisesti merkittävä ympäristö/kohde: Valkinhovi (ma/km), veneväylä Valkinsalmeen ja alueen eteläpuolitse polkupyöräreitti. Kuva 3. Ote Etelä-Karjalan maakuntakaavasta 2.3 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Ruokolahden rantayleiskaava I alue: Saimaa ympäristöineen, joka on hyväksytty Ruokolahden kunnanvaltuustossa 28.1.2009.
4 (7) Kaavassa Valkinhovin ja Kotajärven alueet on varattu loma- ja matkailualueiksi (R); alue varataan lomailun, matkailun, kurssikeskusten yms. tarpeisiin. Kelkanlahden ranta-alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M); alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. MRL 72 ja 43 :n nojalla määrätään, että alueella on 200 metrin syvyisellä keskivedenkorkeuden mukaisella rantavyöhykkeellä rantarakentamiseksi katsottava rakentaminen kielletty. MRL 41 ja 42 :n nojalla määrätään, että avoimilla peltoalueilla on muu kuin maa- ja metsätaloutta varten tarpeellinen rakentaminen kielletty. Valkinhovin päärakennus on varustettu suojeltava rakennus - merkinnällä (SR): MRL 41 :n nojalla määrätään, että rakennuksia ei saa purkaa eikä niissä saa tehdä korjausmuutostöitä, jotka voivat vähentää rakennusten kulttuurihistoriallista arvoa. Valkinhovin lähiympäristö on merkitty: Alue, jolla ympäristö tulee säilyttää (/s). Alueen merkintä koskee luonnonoloiltaan, maisemallisesti ja/tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaita alueita. Ympäristön tilaan vaikuttavia toimenpiteitä suoritettaessa ja rakennettaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei alueen maisemallista, kulttuurihistoriallista tai luonnonolosuhteista johtuvaa arvoa vaaranneta tai heikennetä. MRL 127 :n nojalla määrätään, että rakennuksen tai sen osan purkamiseen tarvitaan lupa ja asiasta on neuvoteltava museoviranomaisen kanssa. Tarkastelualueelle ulottuu osittain arvokas kallioalue-rajaus (ak). 2.4 Asemakaava Kuva 4. Ote Ruokolahden rantayleiskaavasta I alue: Saimaa ympäristöineen; KV 28.1.2009. Suunnittelualueella ei ole voimassa asemakaavaa.
5 (7) 2.5 Maanomistus Suunnittelualueen maanomistaja on Valkinhovi Oy ja UPM-Kymmene Oyj Valkinhovin päätilan ja Kotajärven tilan välisen kannaksen osalta. 2.6 Luonto- ja kulttuuriympäristö 3 OSALLISET Alueen luonnon- ja kulttuuriympäristön selvitykset laaditaan kesällä 2013. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaavan osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, yhteisöt, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Etelä-Karjalan liitto Kaakkois-Suomen ELY keskus Museovirasto Etelä-Karjalan museo Kunnan toimialueet Tekninen toimi Rakennusvalvonta Imatran seudun ympäristötoimi Etelä-Karjalan pelastuslaitos Vesilaitos Sivistyslautakunta Sähkö- ja puhelinyhtiöt UPM-Kymmene Oyj 4 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS, KAAVAPROSESSI 4.1 Kaavaluonnoksen esittely kaavan vireilletulo Kunnanhallitus on hyväksynyt kaavoitusaloitteen 15.4.2013 kh 160. Kaavaluonnos ja OAS laitetaan nähtäville vireilletulo-kuulutuksen jälkeen 11/2013. Nähtävillä olosta tiedotetaan Uutisvuoksessa, Ruokolahden kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla internetissä. 4.2 Lausuntopyynnöt ja viranomaisneuvottelut Kaavaluonnoksesta ja ehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisluettelon mukaisilta tahoilta. Viranomaisneuvottelut järjestetään Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa. 4.3 Nähtävilläolo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) Kaavaehdotus on tarkoitus saada nähtäville 12/2013-1/2014 ja hyväksymiskäsittelyyn 2/2014.
6 (7) Kaavaehdotus käsitellään kunnanhallituksessa. Kaavaehdotus on nähtävillä vähintään 30 päivää; kuulutus julkaistaan Uutisvuoksessa, Ruokolahden kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla internetissä sekä saatetaan kirjeitse tiedoksi ulkopaikkakuntalaisille sekä kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen maanomistajille. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kunnantalolle, jolloin on mahdollisuus muistutusten tekoon. Muistutukset kaavaehdotusta vastaan on tehtävä kirjallisena ja jätettävä Ruokolahden kunnanhallitukselle osoitettuna kirjaamoon, osoite Virastotie 3 56100 RUOKOLAHTI. 4.4 Päätöksenteko Yleiskaavamuutoksen hyväksyy kunnanvaltuusto. Kunnanvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus valittaa Kouvolan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 6 YHTEYSTIEDOT Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslaissa on säädetty vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9 ). MRA 1 :ssä on määritelty tarkemmin, että vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asetuksessa on lueteltu viisi kohtaa, joihin kohdistuvat vaikutukset tulee selvittää: 1. Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2. Maa- ja kallioperään, ilmaan 3. Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen 4. Yhdyskuntarakenteeseen ja -talouteen sekä liikenteeseen 5. Maisemaan ja rakennettuun ympäristöön Lopullinen lista eri vaikutuskohteista täydentyy ja tarkentuu kaavatyöskentelyn edetessä. Ruokolahden kunta Arja Villanen, tekninen johtaja Virastotie 3 56100 RUOKOLAHTI puh 044 4491 250 arja.villanen@ruokolahti.fi Kaavaa laativa konsultti Kimmo Hartikainen, arkkitehti puh. 040 550 9447 kimmo.hartikainen@fcg.fi
7 (7) 7 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA a tullaan tarkentamaan ja täydentämään tarpeen mukaan suunnittelun kuluessa. Mahdolliset huomautukset tästä osallistumis- ja sta toivotaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Huomautukset tulee toimittaa osoitteella: Ruokolahden kunta / Kunnanhallitus Virastotie 3 56100 RUOKOLAHTI kirjaamo@ruokolahti.fi Mikäli osallistumis- ja a pidetään riittämättömänä, on osallisilla mahdollisuus esittää neuvottelua Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle, osoitteella: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Alueiden käyttö PL 1041 45101 Kouvola.