RANTALINNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELEISSA 5 ja 6

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A RUOKOLAHDEN LINNA OY RANTALINNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELEISSA 5 ja 6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P24302

2 1 (10) P24302 Sisällysluettelo 1 SUUNNITTELUN KOHDE Suunnittelualue Suunnittelun tavoite LÄHTÖTIEDOT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Maanomistus Luonto- ja kulttuuriympäristö OSALLISET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS, KAAVAPROSESSI Kaavaluonnoksen esittely kaavan vireilletulo Lausuntopyynnöt ja viranomaisneuvottelut Nähtävilläolo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) Päätöksenteko ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET YHTEYSTIEDOT PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA... 9

3 1 (9) RANTALINNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELEISSA 5 ja 6 ssa kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja ssa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. a täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. 1 SUUNNITTELUN KOHDE 1.1 Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää Rantalinnan ranta-asemakaavan alueen. Vuonna 2001 laadittu ja vuonna 2009 muutettu ranta-asemakaava on tarkoitus päivittää vastaamaan tämän päivän tarpeita. Ranta-asemakaava käsittää n.11,5 hehtaarin laajuisen alueen Ruokolahden Haloniemessä. Alue rajoittuu lähes kilometrin matkalta Saimaan rantaan. Suunnittelualueella sijaitsee historiallinen, 1910-luvulla rakennettu Rantalinnan hotellirakennus sekä useita siihen liittyviä asuin-, sauna- ja talousrakennuksia. Alueen keskellä on neljä kiinteistöyhtiötä, joissa on 30 lomarakennushuoneistoa. Nämä ovat yksityisessä omistuksessa ja ovat sekä loma- että ympärivuotisessa käytössä. Rantalinnan alueelta on noin 4 km Ruokolahden kunnan keskustaajamaan Rasilaan ja 15 km Imatran kaupunkiin. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti (pohjakartta Maanmittauslaitos 2015)

4 2 (9) Ranta-asemakaavan muutos koskee Rantalinnan ranta-asemakaavan korttelia 5 sekä korttelin 6 tontteja 1 ja 2. Kuva 2. Ote Rantalinnan ranta-asemakaavan ajantasakaavan eteläosasta (Pöyry. Muutosalueet rajattu kuvaan purppuralla. 1.2 Suunnittelun tavoite Ranta-asemakaavalla varaudutaan alueen matkailupalvelualueiden jatkokehittämiseen. Tavoitteeksi rakentamiselle on kylpylä-/majoitusrakennuksen rakentaminen päärakennuksen eteläpuolelle (kortteli 6, tontti 1) sekä uuden huvila-alueen rakentamisen mahdollistaminen Lehmankallioiden eteläosaan (kortteli 5). Kylpylä- /majoitusrakennuksen osalta on laadittu 5 esisuunnitelmaa, joista yksi on valittu jatkosuunnittelun pohjaksi. Lisäksi korttelissa 6 tontilla 2 sijaitseva vanha asuinrakennus. ns. Eholan talo, on tarkoitus poistaa suojelun piiristä sen korjauskelvottomuuden vuoksi.

5 3 (9) Kaavaa varten on laadittu aiemmissa kaavaprosesseissa tarvittavat luonnon- ja kulttuuriympäristön selvitykset. Tärkeitä asioita ovat vaikutukset luontoon, maisemaan ja kulttuuriympäristöön sekä se, miten suunnitellut toiminnot sopivat suurempaan kokonaisuuteen. 2 LÄHTÖTIEDOT 2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet MRL edellyttää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) huomioon ottamista siten, että edistetään niiden toteuttamista alueidenkäytön suunnittelussa (MRL 24 ). Valtioneuvosto antoi päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 2.2 Maakuntakaava Alueella on voimassa Etelä-Karjalan maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä Kuva 3. Ote Etelä-Karjalan maakuntakaavasta (Etelä-Karjalan liitto 2015).

6 4 (9) Suunnittelualueelle on maakuntakaavassa osoitettu seuraavat varaukset: Matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueen on osoitettu: Freelandia (mv 12) Valtakunnallisesti merkittävänä kulttuurihistoriallisena ympäristönä/kohteena on osoitettu: Haloniemen huvilat (ma/kv 37) Lisäksi suunnittelualueen länsipuolelle on osoitettu veneväylä ja syväväylä Etelä-Karjalan 1. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on kaupan sijoittumisen ohjaaminen, keskustojen kehittäminen, Etelä-Karjalan elinkeinoelämän ja kilpailukyvyn vahvistaminen, kaupan palveluverkon suunnitteleminen palvelemaan koko maakuntaa sekä kasvaa matkailijavirtaa. Tärkeänä teemana on ollut matkailun edellytysten kehittäminen ja liikenteen sujuvuuden edistäminen. Etelä-Karjalan 1. vaihemaakuntakaava, Vaihekaavaluonnos ja -ehdotus olivat julkisesti nähtävillä vuoden 2013 aikana. Maakuntahallitus hyväksyi 1. vaihemaakuntakaavan tammikuussa ja maakuntavaltuusto Etelä-Karjalan 1.vaihemaakuntakaava on parhaillaan ympäristöministeriön vahvistettavana.

7 5 (9) Kuva 4. Ote Etelä-Karjalan 1. vaihemaakuntakaavasta (Etelä-Karjalan liitto 2015). Suunnittelualueelle on 1. maakuntakaavassa osoitettu seuraavat varaukset: 2.3 Yleiskaava Saimaan alueelle Ruokolahden kuntaan on laadittu rantayleiskaava (Ruokolahden rantayleiskaava I alue: Saimaa ympäristöineen, hyväksytty Ruokolahden kunnanvaltuustossa ), joka ei koske ranta-asemakaava-alueita eikä siten suunnittelualuetta. 2.4 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Ruokolahden kunnanvaltuuston hyväksymä Rantalinnan ranta-asemakaava sekä sen Ruokolahden kunnanvaltuuston hyväksymä muutos.

8 6 (9) Ranta-asemakaavassa on suunnittelualueella seuraavia aluevarauksia: Palvelurakennusten korttelialue. Alueelle saadaan rakentaa terveydenhuoltoa ja majoitustoimintaa palvelevia rakennuksia (P-1). Erillisten tai kytkettyjen loma-asuntojen korttelialue. Alueelle voidaan rakentaa erillisiä tai kytkettyjä loma-asuntoja tai majoitustiloja. Yksittäisen rakennuksen kerrosala saa olla enintään 300 k-m² (RA-3). Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue. Rakentamisen pitää soveltua ympäristöönsä (RM-1). 2.5 Maanomistus Kaavassa on myös osoitettu suojeltavia alueen osia ja Rantalinnan alue alueena, jolla ympäristö säilytetään. Suojeltavia rakennuksia ovat itse Rantalinna (sr-1), Rantalinnan pihapiiriin kuuluva Ehola (sr-2). Lisäksi on osoitettu ajoyhteyksiä ja yleisellä jalankululle ja polkupyöräilylle osoitettu varattuja alueen osia, joilla huoltoajo on sallittu. Suunnittelualueen maanomistaja on Ruokolahden Rantalinna Oy. 2.6 Luonto- ja kulttuuriympäristö Alueen luonnon- ja kulttuuriympäristön selvitykset on laadittu aiempien kaavaprosessien aikana. Selvitykset on katsottu riittäviksi tämän suunnittelutehtävän suorittamiseksi.

9 7 (9) 3 OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaavan osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: Kaikki ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: o kuntalaiset, kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat o kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen asukkaat o kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja palvelujen käyttäjät o kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat, maanviljelijät ja metsästäjät o kaava-alueella toimivat tai sitä käyttävät yhteisöt ja yhdistykset. Viranomaiset: o Kaakkois-Suomen ELY-keskus o Etelä-Karjalan liitto o Museovirasto o Etelä-Karjalan museo o Kunnan toimialueet Tekninen toimi Rakennusvalvonta Imatran seudun ympäristötoimi Etelä-Karjalan pelastuslaitos Vesilaitos Sivistyslautakunta 4 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS, KAAVAPROSESSI 4.1 Kaavaluonnoksen esittely kaavan vireilletulo Kunnanhallitus on hyväksynyt kaavoitusaloitteen kh 134. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Kaavaluonnos ja OAS laitetaan nähtäville vireille tulo kuulutuksen jälkeen 5/2015. Nähtävillä olosta tiedotetaan Uutisvuoksessa, kaupungin ilmoitustaululla ja Ruokolahden kunnan kotisivuilla internetissä. 4.2 Lausuntopyynnöt ja viranomaisneuvottelut Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot osallisluettelon mukaisilta tahoilta. Ranta-asemakaavaehdotuksesta pyydetään tarvittaessa lausunnot. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa arvioidaan viranomaisneuvottelun tarvetta. 4.3 Nähtävilläolo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) Kaavaehdotus on tarkoitus saada nähtäville 8/2015 ja hyväksymiskäsittelyyn 10/2015. Kaavaehdotus käsitellään kunnanhallituksessa. Kaavaehdotus on nähtävillä vähintään 30 päivää; kuulutus julkaistaan Uutisvuoksessa, kaupungin ilmoitustaululla ja

10 8 (9) Ruokolahden kunnan kotisivuilla internetissä sekä saatetaan kirjeitse tiedoksi ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen maanomistajille. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kunnantalolle, jolloin on mahdollisuus muistutusten tekoon. Muistutukset kaavaehdotusta vastaan on tehtävä kirjallisena ja jätettävä Ruokolahden kunnanhallitukselle osoitettuna kirjaamoon, osoite Virastotie RUOKOLAHTI. 4.4 Päätöksenteko Nähtävillä olon jälkeen kaavaehdotus viedään tarvittaessa kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Asemakaavan muutoksen hyväksyy Ruokolahden kunnanvaltuusto. Kunnanvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslaissa on säädetty vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9 ). MRA 1 :ssä on määritelty tarkemmin, että vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asetuksessa on lueteltu viisi kohtaa, joihin kohdistuvat vaikutukset tulee selvittää: 1. Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2. Maa- ja kallioperään, ilmaan 3. Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen 4. Yhdyskuntarakenteeseen ja -talouteen sekä liikenteeseen 5. Maisemaan ja rakennettuun ympäristöön Lopullinen lista eri vaikutuskohteista täydentyy ja tarkentuu kaavatyöskentelyn edetessä.

11 9 (9) 6 YHTEYSTIEDOT Ruokolahden kunta Virastotie RUOKOLAHTI puh (05) fax (05) Kaavaa laativa konsultti Kuisma Reinikainen, DI YKS-503 puh kuisma.reinikainen@fcg.fi 7 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA a tullaan tarkentamaan ja täydentämään tarpeen mukaan suunnittelun kuluessa. Mahdolliset huomautukset tästä osallistumis- ja sta toivotaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Huomautukset tulee toimittaa osoitteella: Ruokolahden kunta / Kunnanhallitus Virastotie RUOKOLAHTI kirjaamo@ruokolahti.fi Mikäli osallistumis- ja a pidetään riittämättömänä, on osallisilla mahdollisuus esittää neuvottelua Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle, osoitteella: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Alueiden käyttö PL Kouvola.