Lasten ja nuorten lautakunta 55 11.08.2016 Lasten ja nuorten lautakunta 67 29.09.2016 LASTEN JA NUORTEN LAUTAKUNNAN TALOUSARVIO VUODELLE 2017 Lasten ja nuorten lautakunta 11.08.2016 55 Oriveden kaupungin talousnäkymät ovat vaikeat tuleville vuosille, eikä valtion suunnalta näytä tulevan helpotusta kuntien tilanteeseen rahoituksellisesti tai lainsäädännöllisesti. Perusopetuspuolelle on päinvastoin tullut ja tulossa uutta velvoittavaa lainsäädäntöä sekä määräyksiä, kuten 1.8.2014 voimaan astunut oppilas- ja opiskelijahuoltolaki ja 1.8.2016 voimaan astunut uusi opetussuunnitelma sekä perusopetukseen että lukiokoulutukseen. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 4.7.2016 antanut talousarvioraamin vuodelle 2017 sekä talousarvion laadintaohjeet. Laadintaohjeen mukaan talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä osoitetaan miten rahoitustarve katetaan. Kuntalain mukaan talousarvio on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Toiminnalliset tavoitteet ja määrärahat ovat oikeudellisesti sitovia ja niiden toteutumisesta vastataan valtuustolle. Oriveden kaupunkistrategia on kesäkuussa 2016 päivitetty vuoteen 2025 tähtäävänä ja sen mukaan Oriveden visiona on olla Aktiivisten ihmisten kiinnostava kaupunki luonnon keskellä. Kaupunkistrategiaan kirjatut kaupungin strategiset päämäärät ja tavoitteet vuosille 2016 2017 ovat: 1. Elinvoiminen kaupunki - Orivesi on kiinnostava ja vetovoimainen niin yrityksille kuin asukkaille, - Elinvoima kehittyy ja vahvistuu elinkeino- ja työllisyyspolitiikalla yhteistyössä alueen toimijoiden kanssa, - Maankäytön suunnittelu on ennakoivaa. 2. Hyvinvoivat kuntalaiset - Kaupunki lisää kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä edistämällä omatoimisuutta sekä järjestämällä ennaltaehkäiseviä palveluita, - Kaupunki järjestää tarpeiden mukaiset, laadukkaat ja saavutettavat palvelut, jotka suunnitellaan yhdessä henkilöstön ja asukkaiden kanssa, - Kaupunki järjestää palveluja tehokkaasti, vastuullisesti ja toimintaa uudistaen.
Kaupunkistrategian mukaan strategiset hankkeet vuosille 2016 2018 ovat: Biotalouden edistämisselvitys ja hankkeistaminen Kaavoituksen selvitys VT 9 varteen Orituvan alueelle Asumishankkeet- tonttien kampanjamyynti, osaomistusasuntojen selvitys Asemanseudulle Luonnon ja kulttuurin hyödyntäminen vetovoiman vahvistamisessa Työllisyyden edistäminen (työpajatoiminta, elinkeinopolitiikka) Asukasosallisuuskokeilut Lentopallolinjan käynnistyminen ja kirjoittajalinjan kehittyminen Kaupungin ja Tredun yhteistyöhanke Kaupungin ja Ahlmanin koulun säätiön sekä Ahlman ammatti- ja aikuisopistonyhteistyön kehittäminen. Näiden tavoitteiden pohjalta kunkin tulosalueen tulee laatia kullekin tavoitteelle 1-3 talousarviotavoitetta. Lasten ja nuorten lautakunnan alaisten tulosalueiden toiminnallisiksi tavoitteiksi esitetään seuraavia Varhaiskasvatuspalvelut Varhaiskasvatuslain muutokset ja uudistukset huomioidaan varhaiskasvatuksen palvelujen organisoinnissa järjestettäessä laadukasta päivähoitoa asiakasperheille. Varhaiskasvatuksen tilojen tarveselvitykset laaditaan ja tehdään johtopäätökset varhaiskasvatuspalvelujen järjestämiseksi tehokkaasti, taloudellisesti ja asiakasperheitä palvelevasti. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukainen suunnitelma laaditaan ja otetaan käyttöön 1.8.2017. Suunnitelma jalkautetaan arjen työhön syksyn 2017 aikana. Varhaiskasvatuksessa siirrytään sähköiseen tiedonsiirtoon niin laajasti kuin mahdollista ja tietoteknistä toimintaympäristöä kehitetään varhaiskasvatuksen oppimisympäristössä. Oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön mukainen toimintamalli on jalkautettu varhaiskasvatuksen esiopetusyksiköihin ja toimintamalli toimii tarkoituksenmukaisesti. Perusopetus Uuden opetussuunnitelman käyttöönottoa ja toteutumista tuetaan. Oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön mukainen suunnitelma on hyväksytty ja toimintamallin jalkauttaminen jatkuu. Oppimisen tuen palvelujen organisointia jatketaan kaupunkitasoisesti tarkastellen. Turvallista oppimisympäristöä kehitetään turvallisuuskansion myötä. Koulujen tietotekninen toimintaympäristö mahdollistaa sähköisen oppimateriaalin ja pedagogisten sovellusten käytön.
Koulujen tuntikehys on mahdollisimman tehokkaassa käytössä. Vahvistetaan yhteistyötä varhaiskasvatuksen kanssa. Lukiokoulutus Lukiokoulutus on laadukasta, vetovoimaista ja saavutettavaa. Uuden opetussuunnitelman käyttöönottoa ja toteutumista tuetaan. Kirjoittajalukio osana Oriveden lukiota jatkaa vetovoimaisena koulutuksena. Lentopallopainotteinen lukiolinja aloittaa syksyllä 2017. Lukion kurssitarjotin ja ryhmäkoot on muodostettu tehokkaasti (talouden tasapainotusohjelma). Lukion päättävillä nuorilla on monikulttuurisia taitoja. Heillä on kokemusta eri kulttuureista ja kansainvälisestä toiminnasta. Tilat ja opetusvälineet ovat ajanmukaisia, henkilökunta ammattitaitoista ja motivoitunutta. Lukion opiskelijamäärä pyritään pitämään nykyisellä tasolla. Seudullisen yhteistyön kehittäminen. Oriveden kaupungissa on laadittu talouden tasapainotusohjelma. Tasapainottamistarpeen vuoksi talousarvion laadintaohjeissa todetaan, että palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitetta. Uusia vakansseja ei pääsääntöisesti perusteta ja mahdolliset esitykset käsitellään tapauskohtaisesti. Toimintatapoja on arvioitava tehokkuuden näkökulmasta ja tuottavuutta on pyrittävä parantamaan niin hallinnossa, palvelutuotannossa kuin tukipalveluissakin. Kaupunginhallitus on asettanut lasten ja nuorten lautakunnan talousarvion 2017 raamiksi 14 730 020, mikä on 99 935 (0,7 %) vähemmän kuin kuluvana vuonna. Seuraavat tekijät vaikuttavat vuoden 2017 talousarvioon: Varhaiskasvatuksen tulosalue - Toiminnan uudelleenjärjestelyt, henkilöstökulut - Sähköisten järjestelmien hankinta ja käyttökoulutus - Vuokrakustannusten kasvu ja kiinteistöjen korjaus ja investointitarpeet - Tulojen arvioinnin haasteet Perusopetuksen tulosalue - Opetuksen tehokas järjestäminen - Oppimisen tuen palvelujen tehokas järjestely - Kuljetusreittien ja toiminnan tehokas synkronointi - Tilojen käytön tehostaminen - Erityisopetuksen tehokkaampi kaupunkitasoinen koordinointi Johtamisjärjestelmää ei vielä ole tarkasteltu.
Lukiokoulutuksen tulosalue - Kirjoittajalukion laajeneminen uusille vuosikursseille - Oriveden lukiossa aloittaa kaupunginhallituksen päätöksellä lentopallopainotteinen linja - Lukion kurssitarjottimen ja ryhmäkokojen tehokkuus (talouden tasapainotusohjelma Vt. kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta ohjeistaa talousarvion valmistelua. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2016 67 Lasten ja nuorten lautakunnalle annettuun raamiin nähden jää vielä erotusta n 81 000. Lasten ja nuorten lautakunnan tulot ovat kuluvan vuoden talousarviosta pudonneet 119 289 69 289 euroa, mikä on raamin pienennetymisen lisäksi ollut katettavana vuoden 2017 talousarviota laadittaessa. Osa vuoden 2017 raamin ylittävästä osasta on mahdollista kattaa tehokkaamman tilojen käytön, varhaiskasvatus-, opetus- ja kuljetuspalveluiden yhteen synkronoinnin ja johtamisjärjestelmän tarkastelun keinoin. Kaupunginhallitus antaa esityksen kaupungin investointiohjelmasta vuodelle 2017 ja investointisuunnitelmasta vuosille 2017-2019. Kasvatus- ja opetusjohtaja on toimittanut pyydettyyn määräaikan mennessä liitteenä olevan viranhaltijailmoituksen palvelukeskuksen investointiohjelmasta vuodelle 2017. Alla tiivistetysti esitetyt määrärahat ja niiden muutokset tulosalueittain talousarviovuodelle 2017:
Kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää: 1. hyväksyä liitteiden mukaiset lasten ja nuorten lautakunnan alaisten tulosalueiden toiminnalliset tavoitteet talousarviovuodelle 2017. 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle lasten ja nuorten lautakunnan talousarvion määrärahoiksi 15 632 471 euroa eli
nettoraamiksi 14 811 023 talousarviovuodelle 2017. Esitys ylittää kaupunginhallituksen päättämän raamin 81 003 eurolla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lasten ja nuorten lautakunta esittää kantanaan investointiesitykseen seuraavaa: 1. kalustohankinnat rajataan 10 000 euroon ja ne tulee kohdentaa oppilaskäyttöön. 2. lasten ja nuorten lautakunta edellyttää muissa hankinnoissa tasavertaisuutta eri koulujen välillä. Pöytäkirjaan merkittiin, että varhaiskasvatuksen johtaja Jussi Lintunen poistui kokouksesta klo 20.00.