2009, päivitetty 15.12.2014 Asemakaavan muutos 2. kaupunginosa Lampela, Varastoalue ja Veitikanlammen ympäristö OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Lampela, Varastoalue ja Veitikanlammen ympäristö Kuva 1. Ilmakuva suunnittelualueesta, suunnittelualue rajattu punaisella viivalla Pictometry, Blom Oy, 2011 KH 15.12.2014 542 Seuraa suunnitteluhanketta: www.rovaniemi.fi/kaavatori
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat sekä osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. Asemakaavamuutos on käynnistetty Teknisen lautakunnan päätöksellä 16.12.2008 226. Asemakaavamuutos on kuulutettu vireille 29.1.2009. Kaavan laadinnan aikana alueen vuokrasopimukset on jatkettu 31.12.2029 asti. Osalle kaava-alueesta on määrätty rakennuskielto. Nykyinen rakennuskielto on voimassa 30.11.2015 asti. Rakennuskielto voidaan määrätä kahdeksi vuodeksi kerrallaan, ja se voi kestää enintään kahdeksan vuotta. Rakennuskieltoa voidaan jatkaa enintään 30.11.2017 asti. Kuva 2. Suunnittelualueen sijainti. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen keskustan tuntumassa rautatieaseman ja 4-tien välissä. Alue näkyy vasemmalla puolella Rovaniemelle saavuttaessa. Lampelan alue muodostaa merkittävän osan kaupunkikuvaa ajettaessa Rovaniemen ohi 4-tietä pitkin. Lampelan asemakaavamuutos on käynnistetty Teknisen lautakunnan päätöksellä 16.12.2008 226. Alue on jaettu kahdeksi erilliseksi kaavamuutoshankkeeksi (KH 15.12.2014 542) kaavoitusprosessin sisällön mukaisesti. Vuoden 2014 alusta suunnittelualueen toimijoiden kanssa on järjestetty säännöllisesti tapaamisia. Tapaamisten tavoitteena on ollut vuorovaikutteinen suunnitteluprosessi. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Suunnittelualue on pääosin teollisuus- ja varastokäytössä. Alueella on myös jonkin verran liiketoimintaa, pääosin 4-tien puoleisella sivulla. Alueen yleisilme on jäsentymätön ja epäsiisti. Suunnittelualueeseen kuuluu Veitikanoja sekä Veitikanlampi. MAANOMISTUS JA VUOKRAUS Kortteli 61 VT4:n itäpuolella on rajattu pois kaavamuutosalueesta. Muuten kahden erillisen asemakaavamuutoksen aluerajaus vastaa alkuperäistä kaavamuutosaluetta. Molemmista kaavamuutoksista on laadittu oma osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Tämä asemakaavamuutos on nimeltään Asemakaavan muutos Lampela, Varastoalue ja Veitikanlammen ympäristö. Asemakaavamuutos rajoittuu Lampelankatuun, rautatiehen ja 4-tiehen. ASEMAKAAVAN TARKOITUS JA TAVOITE Asemakaavan tavoitteena on kehittää Lampelan alue uudeksi vetovoimaiseksi kaupan ja palvelujen alueeksi. Asemakaavasta laaditaan yksityisten maanomistajien kanssa maankäyttösopimus. Kuva 3. Maanomistuskartta. Vaaleanpunainen = kaupungin omistus ja hallinta; vihreä = vuokrattu; valkoinen = yksityisen omistuksessa. Alueella on yksityisiä kiinteistönomistajia, kaupungin vuokratontteja sekä kaupungin hallinnoimia tontteja. Vuokrasopimukset jatkuvat 31.12.2029 asti. SUUNNITTELUN TAUSTAA
ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT Rovaniemen vaihemaakuntakaava Rovaniemen keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava (ei lainvoimainen) Kuva 4. Rovaniemen vaihemaakuntakaava Suunnittelualue kuuluu vuonna 2010 vahvistettuun Rovaniemen vaihemaakuntakaavaan. Alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Rovaniemen yleiskaava 2015 Kuva 6. Rovaniemen keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C-1), uudeksi tai olennaisesti muuttuvaksi alueeksi (C, AC), lähivirkistysalueeksi (VL), suojaviheralueeksi (EV) sekä vesialueeksi (W). Kaavassa oleva /saa-merkintä tarkoittaa puhdistettavaa tai kunnostettavaa maa-aluetta. Osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 12.11.2012. Kaavasta on valitettu Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asemakaava Kuva 5. Ote Rovaniemen yleiskaavasta 2015. Suunnittelualuetta koskevat oikeusvaikutteisessa Rovaniemen yleiskaava 2015:ssa seuraavat merkinnät: P-1 (Alueelle laaditaan tai muutetaan asemakaava. Alue varataan palvelun ja hallinnon käyttöön.), KM-1 (Alueen asemakaavaa muutetaan niin, että alueelle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön.), A-4 (Alueella laaditaan tai muutetaan asemakaava. Alue varataan pientaloille.), V (virkistysalue) sekä W (vesialue). Kiinteistö osoitteessa Vaihdekatu 2 on osoitettu rakennussuojelukohteeksi. Kuva 7. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Alueella on useita asemakaavoja vuosilta 1946 2006. Voimassa olevissa asemakaavoissa alue on varattu seuraaviin käyttötarkoituksiin: varastorakennusten korttelialue (TV), liike- ja toimistorakennusten korttelualue (K), liikerakennusten korttelialue (KL), asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL), puisto (VP) sekä vesialue (W),
TUTKITTAVAT VAIHTOEHDOT VE 0: Nykytilanne VE 1: Keskustan osayleiskaavan mukainen vaihtoehto VE 2: Muu prosessin kehittynyt noussut vaihtoehto ASEMAKAAVAN LAATIMINEN Asemakaavan muutoksen laatii Rovaniemen kaupungin strateginen kaavoitus. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavamuutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n sekä Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisella tavalla. Suunnittelutyö laaditaan olemassa olevia selvityksiä hyödyntäen ja niitä tarvittaessa täydentäen. Tehdyt selvitykset 1.1 kaavaa varten tehdyt selvitykset nimi tekijä vuosi PIMA-tutkimus FCG Oy 2014 Sotahistoria ROI kaupunki 2014 Meluselvitys FCG Oy 2009 1.2 Keskustan osayleiskaavan yhteydessä tehdyt selvitykset Yleispiirteiset rakennustapaohjeet Piirteitä Rovaniemen Sito Oy 2010 kaupunkikuvasta Rakennetun kulttuuriympäristön Sito Oy 2010 selvitys Kaupallisten ja julkisten palvelujen selvitys Santasalo 2010 Veitikanojan valumaaluetarkastelu Asuntokysynnän selvi- tys Rovaniemen matkailun aluetaloudelliset vaikutukset Rovaniemen kaupunki 2011 OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Suunnittelun edellyttämä viranomaisyhteistyö järjestetään suunnittelutyön aikana. Viranomaiset Lapin ELY-keskus Lapin liitto Lapin Pelastuslaitos Liikennevirasto Maakuntamuseo Museovirasto Puolustusvoimat Lautakunnat (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, vapaa-ajanlautakunta, perusturvalautakunta) Kaava-alue ja sen ympäristö Kaava-alueen maanomistajat ja haltijat Kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja -haltijat Muut Napapiirin vesi Rovaniemen Energia Alueen teleoperaattorit Rovaniemen kehitys Oy Rovaniemen luonto ry muut asukkaat ja kaupunkilaiset SUUNNITTELUN VAIHEET Käynnistysvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kuukauden ajaksi (vähintään 30 pv), jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheen aineisto esitellään yleisessä esittelytilaisuudessa. Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville kuukauden ajaksi (vähintään 30 pv). Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaavaalueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville kuukauden ajaksi (vähintään 30 pv) sekä pyydetään tarvittavat lausunnot. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä.
TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavan luonnos on nähtävillä syksyllä keväällä 2015 ja asemakaavan muutosehdotus syksyllä 2015. Tavoitteena on, että asemakaava tulisi voimaan vuoden 2016 aikana. PALAUTTEEN ANTAMINEN Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) ja kaavaluonnoksesta sekä muistutukset kaavaehdotuksesta toimitetaan Rovaniemen kaupunginhallitukselle osoitteeseen: Rovaniemen kaupungin kirjaamo, PL 8216, 96101 Rovaniemi. STRATEGINEN HALLINTO/ STRATEGINEN KAAVOITUS PL 8216, 96101 Rovaniemen kaupunki Käyntiosoite: Hallituskatu 7 www.rovaniemi.fi YHTEYSHENKILÖT Kaupunginarkkitehti Tarja Outila 0407012435, tarja.outila@rovaniemi.fi Kaavoitusarkkitehti Taneli Heikkilä 0505626314, taneli.heikkila@rovaniemi.fi OAS:N PÄIVITYSHISTORIA 2009 oas:n laatiminen 15.12.2014 kaava-alueen jakaminen kahteen osaan, oas:n päivittäminen nykytilannetta vastaavaksi KAAVOITUSPROSESSI VAIHE SELITE AIKATAULUARVIO ALOITE Rovaniemen kaupunki 2008 TEKNINEN LAUTAKUNTA kaavoituspäätös 2008 VIREILLETULO nähtävilläpito, mahdollisuus jättää mielipide 2009 KAUPUNGINHALLITUS osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) päivittäminen 12/2014 OAS uudelleen nähtäville mahdollisuus jättää mielipide 12/2014-1/2015 VALMISTELUVAIHE kaavaluonnos nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide 4-5/2015 KAUPUNGINHALLITUS päätös ehdotuksen nähtäville asettamisesta EHDOTUSVAIHE kaavaehdotus nähtävillä, mahdollisuus jättää muistutus 8-9/2015 KAUPUNGINHALLITUS esitys kaupunginvaltuustolle 12/2015 KAUPUNGINVALTUUSTO kaavaehdotuksen hyväksyminen 1/2016 MUUTOKSENHAKUAIKA mahdollisuus valittaa Pohjois-Suomen hallintooikeuteen 30 vrk Maankäyttösopimusneuvottelut voivat viivästyttää alustavaa aikataulua.