1 Hämeenkosken kunta Hämeenkosken pullottamon asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1510005120 22.4.2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. HÄMEENKOSKI 1. Sijainti ja nykytilanne Nuorta koivikkoa käsittävä suunnittelualue sijaitsee Hankalan kylässä Mieholantien varressa Hämeenkoskella ja sen länsireunalla virtaa Teuronjoki. Suunnittelualue sijaitsee maakunnallisesti arvokkaan Hyväneulan kulttuurimaisema-alueen reunalla. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee Hankalankosken pellavaloukun valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY- 2009), johon kuuluu suojeltuja rakennuksia (rakennussuojelupäätös 22.10.1991, Dnro 2763/362191126, vahvistettu 18.2.1994). Papinsaaren tila on noin 7,2 ha, josta suunnittelu tehdään määräalalle. Kaavan suunnittelualue on noin 3,9ha. Kaava-alueen sijainti ja alustava rajaus kartalla.
2 Alustava havainnekuva pullottamorakennuksesta (Lähde: Arkkitehtitoimisto Siltanen ja Laakso Oy). 2. Päätökset Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 1.10.2012 172 antaa teknisen lautakunnan tehtäväksi käynnistää Kaisanniityn asemakaavoitus vesipullottamon rakentamista varten alueen erityispiirteet huomioiden ja hyväksyä kaavoittaja. Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan 18.12.2012 62 käynnistää Kaisanniityn asemakaavan laatimisen ja hyväksyä kaavanlaatijan. Pullottamotoimintojen sijoittamiseksi valtakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön ei löydetty ratkaisua, joten Kaisanniityn kaavoitus keskeytettiin. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 15.4.2013 84 kaavoittaa Kaisanniityn sijaan viereisen Papinsaaren tilan vesipullottamoa varten. 3. Tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa vesipullottamon sijoittuminen alueelle ja ratkaista siihen liittyvät liikennejärjestelyt sekä huomioida alueen sijainti maakunnallisesti arvokkaalla kulttuurimaisema-alueella. 4. Nykyinen suunnittelutilanne 4.1 Kaavoitus 4.1.1 Päijät-Hämeen maakuntakaava Maakuntakaava on maakuntavaltuuston hyväksymä ja Ympäristöministeriö on vahvistanut Päijät-Hämeen maakuntakaavan 11.3.2008. Suunnittelualue sijoittuu Hämeenkosken taajamatoimintojen alueen (A) viereen maaseutumaiselle alueelle, jolle ei maakuntakaavan toteuttamiskuvauksen mukaan koh- distu maakuntakaavassa tutkittuja valtakunnallisia, maakunnallisia tai seudullisia intressejä. Maakuntakaavaan osa suunnittelualueesta on merkitty Hämeenkosken kehittämisen kohdealueeksi (kk3) suunnittelumääräyksellä: Aluetta kehitetään hyviin liikenneyhteyksiin tukeutuvana kulttuuri- ja maisema-arvojen sekä elinkeinoelämän ja asumisen alueena. Toteuttamiskuvaus: Valtakunnalliset kulttuuriarvot edellyttävät asumisen, työpaikkatoimintojen ja liikennejärjestelyjen suunnittelulta ja kehittämiseltä erityistä laatua. VT12:sta liittymäjärjestelyt hoidetaan korkealaatutien standardin mukaan ja tien eteläpuolisiin niin, että ei synny paikallisliikenteen sekoittumista valtatien liikenteeseen. Suunnittelualueen pohjoispuolella Kirkonkylän ja Teuronjoen kulttuuriympäristö ja maisema on merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi (ma20) suunnittelumääräyksellä: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen ja turvattava merkittävien maisema- ja kulttuuriarvojen säilyminen. Toteuttamiskuvaus: Alueen rakennuskannassa on merkittäviä rakennusperinnettä, elinkeino- tai hallintohistoriaa tai muuta erityishistoriaa edustavia rakennuksia tai muistumia, alueella on maisemallisesti merkittäviä peltoaukeita, perinnemaisemia tai näkymiä. Alueen kulttuurihistoria on edustava. Suunnittelualueen pohjoispuolella Kosken kirkonkylän ja Teuronjoen kulttuurimaisema (kmv23) on valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen ympäristö. Teuronjokea pitkin on osoitettu melontareitti. Valtatie 12 (vt12), johon on merkitty uusi eritasoliittymä, sijaitsee suunnittelualueen itä- ja pohjoispuolella. Yhdystieksi (yt48) on osoitettu Mieholantie.. Teuronjoen varteen on osoitettu melontareitiksi suunnittelualueen länsipuolella.
3 4.1.3 Asemakaava Suunnittelualue on asemakaavoittamaton. 4.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto on kesäkuussa 2010 päättänyt maakuntahallituksen esityksen mukaisesti käynnistää uuden maakuntakaavatyön. Maakuntakaava laaditaan kokonaismaakuntakaavana, joka vahvistuessaan tulee korvaamaan 11.3.2008 vahvistetun Päijät-Hämeen maakuntakaavan. Kaavaluonnosaineisto on asetettu virallisesti nähtäville 1.8. 30.9.2012 väliseksi ajaksi. Kaavaluonnoksessa suunnittelualueelle ei ole osoitettu voimassa olevasta maakuntakaavasta poikkeavia merkintöjä tai määräyksiä. 4.1.2 Hämeenkosken kirkonseudun oikeusvaikutukseton osayleiskaava Hämeenkosken Kirkonseudun oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 3.6.1996. Suunnittelualue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Suunnittelualue rajautuu kevyen liikenteen reittiin Mieholantien ja Vanhantien varressa sekä Teuronjokeen. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000) ovat saaneet lainvoiman 26.11.2001 ja niiden muutokset ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 4.3 Selvitykset ja suunnitelmat Kaavoitusta varten laaditaan seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: osayleiskaavallinen selvitys maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys liikenneselvitys kunnallistekniikan yleissuunnittelu hulevesiselvitys luontoselvitys arkeologinen inventointi Mahdollisesti tarvittavat muut selvitykset tarkentuvat kaavatyön aikana. Kaavoitettavalle alueelle laaditaan asemakaavan pohjakartta. Suunnittelualuetta koskevat seuraavat suunnitelmat ja selvitykset: Päijät-Hämeen ekologinen verkosto, Päijät-Hämeen maakuntakaava, julkaisu A162. Päijät-Hämeen liitto 2008. Päijät Hämeen kiinteät muinaisjäännökset, julkaisu A169, Päijät-Hämeen liitto 2008. Päijät-Hämeen maakuntakaava, Historiallisen ajan muinaisjäännösten inventointi. Lahden kaupunginmuseo 2012. Museoviraston muinaisjäännösrekisteri Päijät-Hämeen maisemaselvitys, Eeva Aarrevaara, Carita Uronen 2007. Lahden ammattikorkeakoulun julkaisu, sarja c Artikkelikokoelmat, raportit ja muut ajankohtaiset julkaisut, osa 22. Rakennettu kulttuuriympäristö Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt. Museovirasto/Ympäristöministeriö 2009. Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö, Henrik Wager. Päijät-Hämeen liitto 2006. Valtatien 12 kehittämissuunnitelma Ote Hämeenkosken kirkonseudun oikeusvaikutuksettomasta osayleiskaavasta.
4 5. Vaikutusten arviointi Maankäyttö. ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin j selvityksiin. Kaavaa valmisteltaessa arvioidaan kaavan vaikutukset Rakennettuun ympäristöön yhdyskuntarakenteeseen palveluihin työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan virkistykseen liikenteen järjestämiseen kulttuuriympäristöön ja muinaismuistoihin tekniseen huoltoon ympäristönsuojeluun ja ympäristöhäiriöihin Luontoon ja luonnonympäristöön maisemaan luonnonoloihin ja luonnon monimuotoisuuteen luonnonsuojeluun vesistöihin ja vesitalouteen Talouteen kunnallistalouteen yksityistaloudellisiin kustannuksiin Terveellisyyteen ja turvallisuuteen liikenneturvallisuuteen ihmisten elinoloihin ja terveyteen ympäristön puhtauteen Sosiaalisiin oloihin Muut kaavan merkittävät vaikutukset 6. Alueen suunnittelutyön osalliset Osallisia ovat kunnan hallintokunnat tekninen lautakunta ympäristölautakunta alueen maanomistajat ja rajanaapurit viranomaiset Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), liikenne ja infrastruktuuri vastuualue Päijät-Hämeen liitto Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo Päijät-Hämeen pelastuslaitos PHSOTEY ympäristöterveyskeskus alueella toimivat puhelin- ja sähköyhtiöt Kymenlaakson Sähkö DNA verkko alueella toimivat yhdistykset: Keski-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 7. Kaavoituksesta tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä olosta ja kaavan vahvistumisesta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Keski-Häme, ja Hollolan Sanomat -lehdissä ja kunnan Internet-sivuilla. Kaavan valmisteluvaiheen kuulemisen (kaavaluonnos) aikana järjestetään yleisötilaisuus. Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä kunnan ilmoitustaululla. Kaavahankkeesta lisätietoja antaa kunnan tekninen johtaja. Osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään suunnittelutyön aikana. Jos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia, niistä tiedotetaan erikseen. Kaavan laatimisvaiheen kuuleminen Kaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville kunnan ilmoitustaululle 30 päivän ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Kaavan valmisteluaineistosta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan omilta hallintokunnilta. Tarvittaessa kaavaluonnos asetetaan uudelleen nähtäville korjattuna ja siitä pyydetään uudet lausunnot. Kaavaehdotus Kaavan valmisteluaineisto tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan omilta hallintokunnilta. Kunnan jäsenet ja osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset käsitellään kunnassa ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. Kaavan hyväksyminen Asemakaavan hyväksyy Hämeenkosken kunnanvaltuusto. Valtuuston päätöksen jälkeen kaava saa lainvoiman 30 vrk:n kuluttua siitä, kun valtuuston päätös on saatettu tiedoksi ja jos kaavasta ei ole valitettu. Hyväksymispäätöksestä ja kaavasta on mahdollista valittaa 30 päivän ajan Kouvolan hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Hämeenkosken kunnan ja Päijät-Hämeen ELY -keskuksen kesken järjestetään kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. Asemakaavaehdotuksesta järjestetään tarvittaessa toinen viranomaisneuvottelu, kun kaavaehdotus on ollut nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisten työneuvotteluja.
5 8. Alustava aikataulu Ajankohta huhtikuu-toukokuu touko-kesäkuu heinä-syyskuu lokakuu loka-marraskuu Tapahtuma lähtötiedot, osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen sekä nähtäville asettaminen maisema-, liikenne-, yleiskaavallinen selvitys arkeologinen inventointi perusselvitykset kaavaluonnoksen laatiminen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu valmisteluvaiheen kuuleminen (kaavaluonnos nähtäville) yleisötilaisuus luontoselvitys vastineiden antaminen kaavaehdotuksen laatiminen ja nähtäville asettaminen vastineiden antaminen, mahdolliset tarkistukset asiakirjoihin kaavan hyväksymiskäsittely 9. Yhteystiedot Hämeenkosken kunta tekninen johtaja Juha Sipilä puh. 040 071 1247 sähköposti: juha.sipilä@hameenkoski.fi Ramboll Finland Oy Yksikön päällikkö Matti Kautto puh. 020 755 7827 matti.kautto@ramboll.fi Kaavoitusarkkitehti, RA (amk) YKS-424 Pirjo Pellikka puh. 020 755 7879 pirjo.pellikka@ramboll.fi