HANKESUUNNITELMA SOKLIIN VALMISTAUTUMISHANKE 6/08-5/10

HANKESUUNNITELMA SOKLIIN VALMISTAUTUMISHANKE 6/08-5/10 SAVUKOSKEN KUNTA 29.5.2008

I TAUSTA JA PERUSTIEDOT Sokli -hanke on ollut Savukoskella esillä jo hyvin pitkään. YARA:n ostettua Kemira GrowHow Oyj:n on Soklin tilanne muuttunut viimeaikoina hyvin nopeasti. Fosforin maailmanmarkkinahintojen noustua lyhyessä ajassa jopa kolmikertaiseksi on Soklin mahdollinen avaaminen tullut jälleen ajankohtaiseksi. Kaivoksen avaaminen olisi 600 800 miljoonan euron hanke. Soklin ympäristövaikutusten arviointi on aloitettu ja sen tulisi valmistua vuonna 2009. Kaivoksen rakentaminen voisi käynnistyä 2009-2011. Sokli on tällä hetkellä suurin Suomessa valmisteilla oleva kaivoshanke. Jos Soklin investoinnit ja käytännön toiminnat lähtevät käyntiin, on Savukosken kunnalla oltava valmiudet selvitä tilanteesta. Kunnassa tulee valmistautua investointeihin ja kaivoksen mahdolliseen avaamiseen kunnan palvelurakenteen, kaikenlaisen infrastruktuurin, asuntojen, liikenteen, koulutuksen yms. osalta. Tämän hankkeen toteutusaika on kaksi vuotta. Soklin asioiden edetessä varaudutaan jatkohankkeeseen. Hanke toimii läheisessä yhteistyössä kaivoksen yrityksen Kemira GrowHow Oyj:n, ympäristövaikutusten arviointia tekevän Pöyry Environment Oy:n sekä muualla Pohjois-Suomessa meneillään olevien vastaavien aluetoimijoiden hankkeiden kanssa II TAVOITTEET 2.1 Soklin kaivoshankkeessa on rakennusvaiheessa noin 600-800 uutta työpaikkaa ja kaivoksen käynnistyttyä 100-300 työpaikkaa kaivoksen laajuudesta riippuen. Kaivoksen välillinen työllistämisvaikutus on 2-3 kertainen. Näistä työpaikoista pyritään saamaan Savukoskelle ja lähialueen kuntiin mahdollisimman monta ja alue pyrkii tarjoamaan kaivoksen toimijoille mahdollisimman hyvät palvelut. 2.2 Hankkeella pyritään edesauttamaan kaivoksen avaamispäätöksen tekoa 2.3 Hankkeen tavoitteena onkin Savukosken kunnan selviytyminen suuresta muutosprosessista. Prosessi on positiivinen, jos alueella on osattu siihen valmistautua oikein. Väkiluvultaan pienen kunnan tulee turvata alueen palvelut, liikenneyhteydet, asuminen, työvoiman saatavuus, tiedottaminen, yritysverkoston kehittäminen jne. III YKSITYISKOHTAINEN HANKEKUVAUS Kaivosyhtiö vastaa kaivokseen liittyvistä suunnitelmista, YVA-menettelystä, rakentamisesta ja käytännön toiminnasta. Muiden ennen kaikkea kunnan - on vastattava kaivoksen myötä tulevien palvelutarpeiden selvittämisestä, kehittämisestä ja toiminnasta. Näitä tarpeita kohdistuu erityisesti Sokliin, Martin kylään ja kirkonkylälle sekä näiden välillä olevalle alueelle, joihin kaivoksen välillinen vaikutus kohdentuu hyvin voimakkaasti. 2

Hankkeen aikataulu Toimenpiteet Hankkeen kesto on kaksi vuotta 1.6.2008-31.5.2010. Hankkeen aikataulu toimii rinnan Soklin kaivoshankkeen etenemisen kanssa. Soklin kaivoksen aikataulu on YARA Suomen huhtikuussa 2008 antaman arvion ja YVA ohjelman mukaan sellainen, että ympäristölupa saataneen vuoden 2009 loppuun mennessä ja kaivospäätökselle olisi sitten perusteet valmiina vuoden 2010 alussa. Varsinainen kaivostoiminta käynnistyy myönteisessä tilanteessa vuoden 2013 alussa. Ennen kaivostoiminnan käynnistymistä olisivat ohjelmassa suuret rakennusinvestoinnit ennen kuin kaivostoiminta pääsee käyntiin. Savukosken kunnan hankkeen tulee olla tehnyt tässä hankkeessa mainittuja toimenpiteitä samassa aikataulussa eli hankkeesta suurin osa tulee olla toteutettuna, kun kaivoshankkeesta tehdään myönteinen päätös vuoden 2010 alussa. Kaavoitusprosesseihin liittyvä aikataulu: Maakuntakaavan muutos, vireille 04/08, ainakin rautatie ja sähkölinja edellyttävät maakuntakaavan muuttamista ennen osayleiskaavan hyväksymistä Soklin kaivosalueen osayleiskaava, kaavoittaja valittu 28.5-08. Mahdollinen muu lisäkaavoitustarve selviää tämän hankkeen aikana ja on huomioitu tämän hankkeen toteutussuunnitelmassa 1.) Kaivostoiminnan alueelliset vaikutukset perehdytään Suurkuusikon ja Kevitsan kaivoksista laadittuihin selvityksiin aluetaloudellisista vaikutuksista, jonka jälkeen päätetään tarvittavan aluevaikutusarvion tekemisestä tai teettämisestä 2.) Työvoiman tarve, saatavuus ja koulutus laaditaan asiantuntija-arvio Soklin kaivoksen rakennus- ja varsinaisen toiminnan aikaisesta työvoimatarpeesta, koulutustasovaatimuksesta ja ammattijakaumasta kurssimuotoisen koulutuksen ja rahoituksen selvittäminen tarveselvitys ammattialoittain puolisoiden työnsaantimahdollisuudet 3.) Yritysten ja yritysverkostojen kehittäminen sekä niiden markkinointi kaivosyhtiön ja yrittäjien välisiä informaatio- ja keskustelutilaisuuksia alueen palveluiden, yritystarpeiden ja verkkojen kehittäminen 4.) Tiedottaminen, tutustumiset ja yhteistyötilaisuudet kaivoshankkeeseen liittyvä tiedottamistoiminta Siilinjärven sekä muuhun vastaavanlaiseen kaivostoimintaan tutustuminen nettisivujen laatiminen ja ylläpito: tiedon jakamista ja osallistamista 3

5.) Palvelut 5.1 Miten työvoima asutetaan ja miten tulee vaikuttaa Savukosken asunto-, tontti- ja vuokra-asuntoasioihin kartoitetaan kirkonkylän ja Sokliin menevän tien varressa sekä muualla vaikutusalueella olevat vapaat kunnan- ja yksityisten omistamat rakentamattomat tontit, liikekiinteistöt ja vapaat asunnot kaavoitetaan lisää asuinalueita, sekä tehdään suunnitelmat erilaisten asuntojen sekä tarpeellisten palvelurakennusten rakentamiseksi 5.2 Liikenneyhteydet; selvitetään muutostarpeet henkilöliikenteen kehittäminen; sisältää liikenneyhteydet ja julkisen liikenteen tietoliikenne; nykytekniikan vaatimien tietoliikenne yhteyksien saaminen kaivoksen vaikutusalueelle, jossa niitä ei tällä hetkellä käytännössä ole 5.3 Infrastruktuuri selvitetään suunnitelmatarpeet 5.3.1 Soklin ja sen asuntoalueen vesi- ja jätevesihuollon osalta 5.3.2 Martin kylässä tarvittavat kunnallistekniset järjestelyt, mm vesi- ja jätevesihuolto 5.3.3 muut tarpeelliset suunnitelmat Uuden infran rakentamisen rahoitusselvitys ( kansallinen ja EU) 5.4 Muut palvelut selvitetään toimialoittain muiden palveluiden tarpeet ( päivähoito, terveys, vapaaajan palvelut yms.) 6.) YVA-menettely ja perinteiset elinkeinot hankkeessa toimitaan rinnakkain YVA-menettelyn kanssa, jolloin hanke on mukana osallistumassa ja varmistamassa erityisesti paikallisten perinteisten elinkeinojen selviytymistä ja muutoksen alla tapahtuvaa kehittämistä IV HANKKEEN TOTEUTTAMISTAPA Hanketta johtaa ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana on kunnanjohtaja. Hankkeelle palkataan projektisihteeri. Ohjausryhmän puheenjohtaja toimii projektisihteerin esimiehenä. Projektisihteeri: Ohjausryhmä: hoitaa ohjausryhmän ja kunnan eri viranomaisten antamia projektiin liittyviä tehtäviä. Mm tiedottaminen, asiantuntijoiden ja palveluiden tuottajien hankkiminen ja kilpailuttaminen, yhteydenpidot, matkajärjestelyt, hankinnat, sihteerin tehtävät yms. Yhteydenpito Te-keskukseen ja muihin alueviranomaisiin. päättää hankkeen käynnistyessä siitä, kuka vastaa kunkin tehtävän käytännön organisoinnista. Esimerkiksi kunnan rakennusmestarille voidaan antaa tehtäväksi organisoida kunnallistekniikkaan liittyviä toimintoja. Tällöin rakennusmestarille ei makseta hankkeesta palkkakorvauksia vaan hankerahoja käytetään selvitysten vaatimiin muihin kustannuksiin. Projektisihteeri valmistelee asiat rakennusmestarin ohjausryhmän ja kunnan johtoryhmän ohjeiden mukaisesti. 4

Tarkka toteutussuunnitelma: Hankkeen alussa laaditaan tarkka toteutussuunnitelma, joka hyväksytetään ohjausryhmässä. V HANKKEEN VAIKUTUSALUE Kunkin toimenpidekokonaisuuden osalta laaditaan tarkennettu toteutussuunnitelma, johon kirjataan toimenpiteen suorittaja, toteutustapa, aikataulu ja tavoitteet. Miksi hankkeen keskeisenä vaikutusalueena on Savukoski? Sokli sijaitsee Savukosken kunnan äärimmäisessä paikassa ja sillä on vaikutuksia erityisesti Savukosken kunnalle. Savukosken kunta on väkiluvultaan hyvin vähäinen, Suomen harvaanasutuin kunta, jonka vuoksi tällaisen todella ison kaivoshankkeen vaikutukset kohdistuvat eniten juuri tähän kuntaan, jolla on tähän kaikkein heikoimmat perusvalmiudet. Muutokset tulevat olemaan kaikkein suurimpia Savukosken kunnan eri toiminnoissa ja palvelutarpeissa. VI TULOSTEN HYÖDYNTÄMINEN Hankkeen aikana laaditaan suunnitelmia, jotka käynnistetään Soklin kaivoksen etenemisen mukaisesti. Suunnitelmien toteutuksille haetaan erillisrahoitukset Koulutuksiin haetaan erillisrahoitukset ja niitä käynnistetään yhteistyössä työvoimahallinnon ja koulutusorganisaatioiden kanssa Tuloksia toteutetaan yhteistyössä kaivosyrityksen kanssa Hankkeelle haetaan Lapin liitosta tarvittaessa jatkorahoitus VII OHJAUSRYHMÄ Savukosken kunta: puheenjohtaja kunnanjohtaja Mauri Aarrevaara, ohjausryhmän valtuuston pj Jouni Halonen hallituksen pj Reijo Kilpelä elinkeinoasiamies-kunnansihteeri Eeva-Maria Maijala rakennusmestari Jarmo Ahtinen Itä-Lapin työvoimatoimisto Kehittämispäällikkö Matti Harju YARA Suomi Lauri Siirama Paikalliset yrittäjät: Esa Heinäjärvi Rahoittajan edustaja: Lapin liitto Martin kylätoimikunta: pj Hannu Posti Täydennetään tarvittaessa asiantuntijajäsenillä 5

VIII KUSTANNUSARVIO 2008 2009 2010 yht Palkat ja sivukulut 21 570 45 070 6 700 73 340 Asiantuntija- ja ostopalvelut 7 357 17 730 2 943 28 030 Matkakulut 6 400 19 200 2 500 28 100 Toimisto- ja vuokrakustannukset 1 450 3 400 580 5 430 Muut menot 1 570 2 900 630 5 100 YHT 38 347 88 300 13 353 140 000 euroa Kustannusarvion tarkennus 1.Palkkauskulut Projektisihteerin palkka Projektisihteeri/työntekijä ohjaa seuraavat selvitykset ja ostaa näihin tarvittaessa osin palvelut muualta, jollei oma sekä kunnan nykyisen henkilöstön koulutus/ osaaminen / ajan käyttö riitä näiden tekemiseen Rakennus- ja toiminnanaikainen työvoimantarve Välillisten työpaikkojen määrän ja tarpeiden arviointi Työvoiman koulutustarveselvitys yhdessä työvoimahallinnon ja koulutusorganisaatioiden kanssa Kaivoshankkeen alihankkijoiden ja alihankintatöiden kartoitus sekä alihankintatöistä kiinnostuneiden verkottaminen Savukosken alueen toimintoihin Infra: Asunto- ja palvelutarpeiden mitoitus, palveluiden tuottamisvaihtoehtojen selvittäminen ja perussuunnitelmien laadinta 2. Asiantuntija- ja ostopalvelut Edellä kohdassa 1 mainitut Kaivoksen aiheuttaman kokonaan uuden rakennetun alueen kokonaissuunnittelu: Martilla, Savukosken kirkolla, Soklin asutusalueella sen mukaan mihin ratkaisuun hankkeen kuluessa päädytään. Suunnitelman laatiminen alkaa vuonna 2009 ja tehdään ostopalveluina Liikenneyhteydet henkilöliikenne kaivoksessa työssäkäynti liikenne suunnittelu Paluumuuttoselvitys; jossa selvitetään kunnasta muuttaneiden halukkuutta tulla asumaan ja töihin perheineen takaisin sukujensa juurille. Aloitetaan syksyllä 2008. Asiantuntijan suorittama täsmäkoulutus tai hankkeessa esille tuleva suunnitelman mukainen lyhytkestoinen asiantuntijatarve 6

3. Matkakulut 3.1 Perusmatkakulut Projektihenkilöstön matkakulut: projektisihteerin, projektin toteutukseen osallistuvien kunnan muun henkilöstön ja ohjausryhmän jäsenten tässä hankkeessa esiteltyjen asioiden Soklin valmisteluun liittyvät matkakulut 3.2 Tutustumis-, tiedonhaku ja opintomatkat (kunnan johtavat viranhaltijat ja luottamushenkilöt, ohjausryhmä sekä projektihenkilöstö) Kohteet ja arvioaikataulu: syyskuu 2008 Siilinjärven kaivos ja vaikutusalue (kunta ja Kolmisopen kylätoimikunta) lokakuu 2008 Kevitsa ja Sodankylän kunta helmikuu 2009 Suurikuusikko ja Kittilän kunta/vaikutusalue vuonna 2009 Oslo YARA:n pääkonttori Syksy 2009, Kanada tai muu vastaava ulkomainen kohde, Tämän tyylistä vastaavaa kaivoshanketta ei ole Suomessa, jossa kaivosalue sijaitsee 100 km etäisyydellä kaikista palveluista eli todella syrjässä. Tämän vuoksi on perusteltua tutustua vastaavan tyyppisen ulkomaisen kaivoskohteen eri palveluiden järjestämiseen: työmatkaliikenne, asuttaminen, huolto, vapaaajanpalvelut, työvoimansaatavuus yms. Osallistujamäärä on tarkasti rajoitettu 4. Toimisto- ja vuokrakustannukset Toimistovuokra: sis tila sähkö ja siivous atk laitevuokrat Puhelin, kopio, postitus, hallintokulut (kirjanpito, laskut, palkanmaksu ja atk tuki) 5. Muut kulut työntekijän paikan ilmoituskulut ohjausryhmän kokouskulut ei matkoja www. sokli.fi sivujen kulut (ei palkkaus), muu tiedotus muut juoksevat kulut IX RAHOITUS 2008 2009 2010 yht Lapin liitto 70 % 26 843 61 810 9 347 98 000 Savukosken kunta 30 % 11 504 26 490 4 006 42 000 YHT 38 347 88 300 13 353 140 000 euroa Perustelut:Soklin kaivoshanke on poikkeuksellisen suuri hanke ottaen huomioon Savukosken kunnan talouden, alueen palvelut ja väkiluvun. Jos Sokli toteutuu, niin kunta joutuu sen myötä rakentamaan paljon. Investoinnit sekä palvelurakenteen muutokset tulevat olemaan todella suuret. Alue tarvitsee hyvät pohjatyöt ja suunnitelmat, joihin on sitouduttu mahdollisimman laajasti, jotta kunta selviytyy lakien edellyttämällä tavalla valtavasta muutosprosessista. Lisäksi Savukoski kuuluu Lapin maakuntaohjelmassakin erityisesti huomioituun Itä-Lapin seutukuntaan, johon ohjelmassa on päätetty kohdentaa aluepoliittisia erityistoimia. 7

Miten hankesuunnitelma toteuttaa Lapin maakuntaohjelmaa 2007-2010? Sokliin valmistautumishanke toteuttaa Lapin maakuntaohjelman toimintalinjaa TL6 eli Turvataan ympäristön laatu ja hyödynnetään luonnonvaroja kestävällä tavalla. Ohjelman mukaan Soklin kaivos tarjoaa satoja uusia työpaikkoja. Kaivostoiminta on suuri tulevaisuuden mahdollisuus. Kaivostoiminta tarvitsee pitkäaikaiset investoinnit mahdollistavat vakaat olosuhteet sekä hyvät tieyhteydet ja energiahuollon. Alueille, joilla kaivostoiminta käynnistyy, suunnataan kehittämisresursseja infrastruktuurin ja palveluiden rakentamiseen ja työvoiman kouluttamiseen. Tuetaan kestävän kehityksen mukaista Lapin maaperän rikkauksien hyödyntämistä. Maakunnan väestön hyötyminen kaivoshankkeesta maksimoidaan.(lapin maakuntaohjelma 2007-2010 s.55) 8

KUSTANNUSARVION LASKENNAN PERUSTEET 2008 2009 yht Projektityöntekijä palkat 2500 /kk x 1,34 2008 5 kk 16750 2009 12kk 40 200 2010 2 kk 6 700 63 650 Muut palkatut 1800 /kk x 1,34 esim Sokli.fi sivut ja asiantuntijoita 2008 2kk 4820 2009 2 kk 4820 9640 PALKAT YHT 21 570 45070 6700 73290 ASIANTUNTIJAT 7 357 17 780 2 943 28 080 MATKAT projektihenkilöstö: työntekijä, ohjausryhmä, työhön osallistuvat 2 500 5 500 1 000 9 000 vierailukohteet Siilinjärvi, Kevitsa 3 500 1 500 5000 Suurikuusikko 700 700 Kanada tms (3-5 hlö) 7000 7000 Oslo (3-6 hlö) 5000 5000 Kutsutut vieraat 400 1 000 1 400 Matkat yht 6 400 19 200 2 500 28 100 TOIMISTO JA VUOKRAKUSTANNUKSET Toimistovuokra (tila,sähkö,siivous) 606 1500 244 2350 atk laitevuokrat 214 500 86 800 puh, kopiot, postitus hallintokulut (kp,laskut, palkanmaksu, atk-tuki) 630 1400 250 2280 Tsto+vuokrat yht 1450 3400 580 5430 MUUT KUSTANNUKSET Tiedotus paikan haku, Sokli.fi, kutsut yms tiedotus 714 1200 286 2 200 kokouskulut (ei matkat) 570 1200 230 2 000 Muut menot 386 500 114 900 Muut yht 1 570 2 900 630 5 100 9