Sosiaalisten vaikutusten arviointi kehittämisehdotuksia

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Sosiaalisten vaikutusten arviointi kehittämisehdotuksia"

Elsa Pesonen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Sosiaalisten vaikutusten arviointi kehittämisehdotuksia Sosiologian yliopistonlehtori Leena Suopajärvi, YTK, Lapin yliopisto DILACOMI-tutkimushankkeen loppuseminaari , Rovaniemi

2 Puheenvuoron rakenne Luonto ja luonnonvarat lappilaisessa ympäristössä SVA:n kehitystrendejä SVA nykykäytännöissä Ehdotuksia sosiaalisten vaikutusten arvioinnin kehittämiseen

3 Luonnonvarojen käyttö lappilaisessa ympäristössä (Suopajärvi 2001) Traditionaaliset elinkeinot: porotalous, metsästys, kalastus ym. Luonto = elintila. Modernin projektit: metsätalous, vesivoima, Kaivostoiminta. Luonto = resurssi. Postmodernit palvelut: matkailu. Luonto = elämys.

4 SVA:n kehitystrendejä Luonnonvarojen käytössä paikallisten ihmisten osallistuminen ja kuuleminen entistä tärkeämpää. SVAn rooli vakiintunut. Ammattimainen soveltavan tutkimuksen ala (esim. International Association for Impact Assessment, YVA ry.; International Guidelines and Principles for Social Impact Assessment, THL:n (ent.stakes) julkaisut). Yhteiskunta-/ihmistieteellinen osaaminen alkaa korostua ympäristöhankkeissa.

5 Lapin kaivoshankkeiden YVA-prosessit luvulla (aineistona YVA-ohjelmien ja selostusten SVA:n osiot) Kaivos Yhtiö Malmi YVA-ohjelma YVA-selostus Yhteysviranomaisen lausunto Suurikuusikko -> Kittilän kaivos Kittilän kaivos, laajennus Suhanko Suhanko II Kevitsa Riddarhyttan Resources Ltd Agnico Eagle Ltd Arctic Platinum Partnership Ltd Gold Fields Arctic Platinum Ltd Scandinavian Minerals Ltd Kulta KULTA PGE PGE Nikkeli, kupari, PGE marraskuu 1999 joulukuu 2010 marraskuu 2001 (ei aineistossa) joulukuu 2012 marraskuu 2005 (ei aineistossa) kesäkuu 2001 toukokuu 2012 lokakuu 2003 elokuu 2006 lokakuu 2001 syyskuu 2012 helmikuu 2004 kesäkuu 2007 Kevitsan kaivos, Laajennus First Quantum Minerals Ltd Nikkeli, kupari, PGE kesäkuu 2010 huhtikuu 2011 kesäkuu 2011 Narkaus Gold Fields Ltd PGE, nikkeli, kupari elokuu 2006 Sokli Kemira Growhow Fosfori, maaliskuu Oyj/ niobi 2008 Yara International ASA Hannukainen Northland Resources Inc. Rauta Kulta, kupari joulukuu 2010 X toukokuu 2009 elokuu 2013 X elokuu 2009

6 SVA nykykäytännöissä/1 Sosiaaliset vaikutukset = yksilöön, yhteisöön tai yhteiskuntaan kohdistuvia vaikutuksia, jotka aiheuttavat muutoksia ihmisten elinoloissa, viihtyvyydessä, hyvinvoinnissa tai hyvinvoinnin jakautumisessa (taustalla YVA-lain kohta a). Yhteiskuntatieteellisen ympäristötutkimuksen nykyinen paradigma korostaa yhteiskunnan ja luonnon yhteenkietoutunutta rinnakkaiseloa: luonto elää ihmisessä ihminen elää luonnossa (YVA-lain kohta e). SVA:n määrittely rajaa arviointitutkimuksen toteutusta: käsitteitä, aineistoja ja menetelmiä.

7 SVA nykykäytännöissä/2 SVA tehdään suunnitteluvaiheessa eli kyse paikallisten ihmisten odotuksista ja oletuksista, ei varsinaisten vaikutusten arvioinnista. Vaikutus = muutos, joka realisoituu yksilöiden arkipäivässä ja yhteisön toiminnassa. SVA:n osuus YVA-ohjelmista ja selostuksista noin 3-4 prosenttia. SVA:n painopiste rajattu kaivoksen lähialueisiin, vaikka vaikutuksia realisoituu laajemmalla alueella. SVA:ssa paikallisyhteisöistä syntyy homogeeninen kuva.

8 SVA:n kehittämisehdotuksia Hankkeen suunnitteluvaiheessa tehdään kaivosyhtiön, kunnan ja muiden intressiryhmien yhteistyönä sosiaalisten vaikutusten arviointisuunnitelma, joka sisältää yhteisesti sovitut tavoitteet ja toimintakäytännöt. SVA:sta koko kaivoksen elinkaaren ajan systemaattisesti toteutettava arviointi. SVA:n tulisi tavoittaa erilaiset intressi- ja väestöryhmät. Sosiaalinen kestävyys on sosiaalisen toimiluvan perusta. Sosiaalista kestävyyttä voidaan arvioida vain jatkuvan ja systemaattisen tiedonkeruun (SVAn) avulla ja tärkeää on, että SVA:n tuottama tieto myös vaikuttaa hankkeen toteutukseen.