KOMMENTTIPUHEENVUORO MITTA- JA PAINOUUDISTUKSESTA Pohjoisen logistiikkafoorumi 16.1.2013 Oulu SKAL Heikki Huhanantti
SKAL:n mitat ja massat työryhmän tavoitteet Tavoite: selkeä käsitys muutoksista Euroopassa ja erityisesti Pohjoismaissa Samalla kartoitettu mihin suomalaisten kuljetusyritysten tulee varautua
SKAL:n mitat ja massat työryhmän tarkastelukohteet 3 tulokulmaa: 1) Euroopassa tapahtuneet muutokset 2) Toimintaympäristön vaatimukset ja tahtotila Suomessa 3) Tekninen tarkastelu - eri vaihtoehtojen ja kokeilujen mahdollisesti realisoituessa
Lausuntopyynnön sisältö 2 kesäkuu 2012 1. Kansallisesti päätettävät asiat / toimenpiteet 1. Ajoneuvojen suurimman sallitun korkeuden nostaminen 4,2 m -> 4,4 m 2. Ajoneuvojen suurimpien sallittujen massojen nostaminen a) Vetoautot 4-akselisen kuorma-auton kokonaismassa 32=>35 t ja 5-akselisen 38=> 42t b) Ajoneuvoyhdistelmän suurimman sallitun kokonaismassan nostaminen 8-akselinen yhdistelmä 68 t 9-akselinen yhdistelmä 76 t 3. Poikkeusluvat, kun (=kokeilut, 5v) kokonaispituus kokonaismassa > 25,25 m > 76 t
Lausuntopyynnön sisältö 3 kesäkuu 2012 2. EU:n suostumusta edellyttävät toimenpiteet 1. Ajoneuvojen suurimman sallitun leveyden kasvattaminen 2. Puoliperävaunuyhdistelmän suurimman sallitun pituuden ja massan nostaminen 3. Keskiakseliperävaunuyhdistelmän suurimman sallitun pituuden kasvattaminen
Ministerityöryhmän esitys LVM:n nettisivut 7.11.2012 klo 17:39 Ehdotus mitta ja massa -strategian osatoteutukseksi: 1. KOKONAISMASSOJEN PYSYVÄ KOROTUS - 4 -akselinen kuorma-auto 32 t -> 35 t - 5 -akselinen kuorma-auto 38 t-> 42 t - 8 -akselinen ajoneuvoyhdistelmä (60t) -> 68 t - 9 -akselinen ajoneuvoyhdistelmä (60t)-> 76 t - 4 -akselisen auton siltasääntölievennys - Yli 44 t:n yhdistelmän siltasääntölievennys 2. KOKONAISMASSOJEN 5 V:N VÄLIAIKAINEN KOROTUS (hankintapiikin/markkinahäiriön tasoittamiseksi) - 2 -akselinen kuorma-auto 18 t-> 20 t - 3 -akselinen kuorma-auto 26 t->28 t - kuorma-auton 3 akselinen teli 24 t->27t - 7 -akselinen ajoneuvoyhdistelmä 60 t-> 64 t 3. KORKEUDEN LISÄYS 4,2 m->4,4 m:iin
Ajoneuvojen kokoa kasvatetaan kilpailukyvyn parantamiseksi Enimmäispaino 60 76 tonnia Enimmäiskorkeus 4,2 4,4 metriä Ministerityöryhmän perusteet: Kilpailukyky 60 - - - 200 MEUR kustannussäästöt Päästökustannusten lasku Ympäristö 7 Viranomaispäivä 2012 24-Jan-13
LVM: perusteluita esitykselle 19.11.2012 EHDOTUKSEN KUSTANNUSVAIKUTUKSET ( = KUSTANNUSLISÄYS INFRALLE JA SÄÄSTÖ KULJETUSKUSTANNUKSIIN) MISSÄ KULJETUSALAN INVESTOINTIKUSTANNUKSET 1,4 YLI 4 MILJARDIA! KUSTANNUSLISÄYS INFRALLE JA SÄÄSTÖ KULJETUSKUSTANNUKSIIN: (Laskelman lähtöarvot ja kustannusvaikutustiedot perustuvat Liikenneviraston toimittamiin tietoihin) Massamuutosten infralisäkustannus Korkeuden infralisäkustannus Infralisäkustannus yht. Kuljetuskustannusten säästö Aika 1-5 v 92 M /v (= 460 M ) 13,4 + 3+ 4,25 M /v (= 103,25 M ) 112,65M /v (= 563,25 M ) 54 M /v (= 240 M ) Aika 5-10 v 92 M /v (= 460 M ) 3+4,25 M /v (36,25 M ) 99,25 M /v (= 496,25 M ) 209,3 M /v (=1046,5 M ) Aika10-20 v 48,1M /v (= 481 M ) 3+4,25 M /v (72,5 M ) 55,35 M /v (= 553,5 M ) 209,3 M /v (=2093 M ) => yhteensä (20 v) 1401 M 212 M 1613 M 3379,5 M Hyötykerroin 3379,5/1613 = 2,1
Ministeriön tiedonanto komissiolle LVM:n nettisivut 18.12.2012 klo 15:45 Raskaan liikenteen mittojen ja massojen muutosehdotukset komission arvioitaviksi LVM toimittaa raskaan liikenteen enimmäismittojen ja -massojen muutoksia koskevat valtioneuvoston asetuksen pykäläluonnokset EU:n komissiolle mahdollista kannanottoa varten. Suomen on toimitettava muutosehdotukset komissiolle ennen kuin on mahdollista edetä suunnitteilla olevien muutosten voimaansaattamisprosessissa. Asetusmuutosluonnos toimitetaan lähiaikoina kansalliselle lausunnolle myös eri sidosryhmille. LVM esittää, että jatkossa Suomen tieverkolla suurin sallittu ajoneuvoyhdistelmän kokonaismassa saisi olla 60 tonnin sijasta 76 tonnia. Samalla esitetään myös viiden vuoden väliaikaisia korotuksia. Väliaikaisilla korotuksilla halutaan tasoittaa kuljetusalan yritysten investointeja ja kuljetuskaluston valmistajien toimeksiantoja pidemmälle ajalle. Jotta elinkeinoelämä hyötyisi muutoksesta, on varmistettava, että liikenneverkon kunto mahdollistaa liikennöinnin suuremmilla ajoneuvoilla. Tämä edellyttää, että muutoksen vaikutukset otetaan huomioon päätettäessä perusväylänpidon rahoituksesta maaliskuun kehysriihessä. Suuremman kaluston täysimittainen hyödyntäminen vaatii rakenteellisia muutoksia erityisesti siltoihin. Hallituksen kehyskäsittelyn jälkeen muutokset on mahdollista saattaa voimaan ensi kevään aikana, jos EU:n komission taholta ei ilmene estettä etenemiselle. Hallituksen liikenne- ja viestintäpoliittinen ministerityöryhmä linjasi marraskuun alussa, että raskaan liikenteen kaluston enimmäismassoja ja - mittoja korotetaan. Korotuksen tavoitteena on vahvistaa Suomen kilpailukykyä, vähentää ympäristöpäästöjä sekä parantaa liikenneturvallisuutta. Liikenne- ja viestintäministeriön tilaamien selvitysten ja laskelmien mukaan suurempien raskaan liikenteen ajoneuvojen salliminen toisi huomattavia taloudellisia hyötyjä elinkeinoelämälle.
Valtioneuvoston asetus ajoneuvojen käytöstä tiellä annetun asetuksen muuttamisesta (1257 / 1992) - 1 18.12.2012 Korkeus 4,2 m -> 4,4 m Telimassat 3-akselinen kuorma-auto 24 t -> 27 t Kokonaismassat, kuorma-autot 4-akselinen kuorma-auto 5-akselinen kuorma-auto Kokonaismassat, yhdistelmät 8-akselinen yhdistelmä 9-akselinen yhdistelmä 32 t -> 35 t 38 t -> 42 t 60 t -> 64 t tai 68 t 60 t -> 69 t tai 76 t
Valtioneuvoston asetus ajoneuvojen käytöstä tiellä annetun asetuksen muuttamisesta (1257 / 1992) - 2 18.12.2012 Korkeus 4,2 m -> 4,4 m Jos ajoneuvon korkeus on yli 4,20 metriä, kuljetuksen suorittajan ja kuljettajan on varmistettava, että kuljetuksen suorittaminen suunnitellulla kuljetusreitillä on mahdollista ilman riskiä osumisesta tien yläpuolisiin rakenteisiin. SKAL: kohtuuton vaatimus, viranomaiset ja poliitikot yrittävät ulkoistaa niille kuuluvan vastuun. => ei hyväksyttävissä! Yhteiskunta, valtio ja kaupungit / kunnat ilmoittavat infrastruktuurin raja-arvot ja kalustoa koskevilla säädöksillä säädetään sen dimensiot. Pelisääntöjä ei voi pakottaa keikkakohtaisesti kuljettajan eikä kuljetusyritykse vastuulle, kun he noudattavat yleisiä vaatimuksia.
Valtioneuvoston asetus ajoneuvojen käytöstä tiellä annetun asetuksen muuttamisesta (1257 / 1992) - 3 18.12.2012 Massat 8-akselisena 68 t, jos vähintään 65 % perävaunun tai -vaunujen massasta kohdistuu akseleille, joissa on paripyörät, eli 4- tai 5-akselisessa perävaunussa tulee vastaavasti olla 3 tai 4 akselia paripyörillä. 9-akselisena 76 t, jos vähintään 65 % perävaunun tai -vaunujen massasta kohdistuu akseleille, joissa on paripyörät, eli 4- tai 5-akselisessa perävaunussa tulee vastaavasti olla 3 tai 4 akselia paripyörillä.
Valtioneuvoston asetus ajoneuvojen käytöstä tiellä annetun asetuksen muuttamisesta (1257 / 1992) - 4 18.12.2012 S i l t a s ä ä n t ö Nykyinen sääntö Ehdotus 4-akselinen kuorma-auto 32 t / 6,3 m 35 t / 6,3 m 5-akselinen kuorma-auto 38 t / 7,0 m 42 t / 8,1 m Yhdistelmät Siltasäännön ehdotettu muutos: 4-akselisella yli 44 t yhdistelmällä Siltasääntö raja-arvona ennallaan eli: 5-akselisella 60 t / 16,7 m 67,4 t / 16,7 m 68,0 t / 16,8 m 76,0 t / 19,3 m 270 kg -> 320 kg 270 kg -> 320 kg. 350 kg -> 350 kg
Valtioneuvoston asetus ajoneuvojen käytöstä tiellä annetun asetuksen muuttamisesta (1257 / 1992) - 5 18.12.2012 Viiden vuoden poikkeussäännöt - edellä esitetystä poiketen: M u i t a v a a t i m u k s i a - 2-akselisen kuorma-auton massa on 20 t ja - 3-akselisen 28 t 30.4.2018 asti, jos auto on otettu käyttöön ennen 1.11.2013. - 7-akselisen ajoneuvoyhdistelmän massa on 64 t 30.4.2018 asti, jos vetoauto tai varsinainen perävaunu on otettu käyttöön ennen 1.11.2013 Vaarallisten aineiden kuljetukset Ajoneuvoyhdistelmän, johon sovelletaan vaarallisten aineiden kuljetusta koskevia säännöksiä, suurin sallittu massa on 60 tonnia. Kitkavetolaite Yli 44 t yhdistelmän vetoauto on varustettava laitteella, jolla voidaan parantaa ajoneuvon liikkeellelähtökykyä liukkaalla tienpinnalla, jos ajoneuvoyhdistelmän vetäville akseleille yhteensä kohdistuva massa on alle 18 % kokonaismassasta, Vetävät akselit Jos ajoneuvoyhdistelmän massa on yli 68 tonnia, ajoneuvoyhdistelmän massasta tulee vähintään 20 prosenttia kohdistua vetäville akseleille.
LVM:n ehdotus puutteita, kysymyksiä Kuljetusyrityksiä = investoinnin ja käyttökustannusten maksajia ei ole kuunneltu lainkaan tai on otettu huomioon pääasiassa kannattajien näkemykset Arvio 11/2012: 1,4 mrd 4,5 mrd Laaditut hyötylaskelmat ovat tarkoitushakuisia? Lainsäädännön monet tärkeät yksityiskohdat olivat pitkään avoinna. 15 Siltasääntömääräykset Telivetovaatimus Moottoritehovaatimus Kytkentämassat Mahdolliset seuraamukset kytkentälaitevaatimuksiin? Ylikuormamaksulainsäädäntö Toleranssit 5%, 10 %?. ja vaikka yksityiskohdista on saatu tietoa (18.12.2012) on edelleen lukuisia käytännön ongelmia ratkaisematta
LVM:n ehdotus puutteita, kysymyksiä Lainsäädännön monet tärkeät yksityiskohdat ovat avoinna: INFRASTRUKTUURI Infrastruktuuri kokonaisuutena Tie- ja katuverkon korjaukset ja kunnossapito Siltakorkeudet ja siltojen kestävyydet sekä lossit Johtokorkeudet Puut Asiakas- ja sidosryhmätoimintaympäristö Kulkuväylät, ovikorkeudet, kuormauslaitteisto &-koneet» Terminaalit» Satamat» Hallit» Katsastustoimipaikat 16
Kuljetusyritykset Investointipakko > Asiakkailta hintapaine > Alhainen investointikyky > Heikosti kannattavat kaatuvat Kuljetusyritysten pääoma (kalusto) menettää arvoaan > Jälleenmyyntiarvo laskee > Vakuudet menettävät arvoaan > Lainansaanti heikkenee Syntyy noidankehä Päätös ei tue kuljetusalaa itseään > On kuunneltu vain kuljetusasiakkaita > 40000 / 100 000 hengen työllistäjä sivuutettiin 17 Viranomaispäivä 2012 24-Jan-13
Tarvitaan Tuntuvat investoinnit tiestöön Yrityksille investointituki Polttoaineveron palautusjärjestelmä 18 Viranomaispäivä 2012 24-Jan-13
Liikenneturvallisuuden vaatimukset Budjetti tiestöä suosivaksi jo vuonna 2013 Tiestön pullonkaulat ja sillat kartoitettava, korjaussuunnitelmat Liikennevirastolta pikainen selvitys investointitarpeista 19 Viranomaispäivä 2012 24-Jan-13