Kunnanhallitus 291 16.11.2015 Kunnanvaltuusto 78 14.12.2015 Turun seudun puhdistamo Oy:n osakkeiden hankinnan lisämääräraha 140/10.09/2015 Khall 16.11.2015 291 Turun seudun puhdistamo Oy on ottamassa uusia osakkaita. Osak kuusmah dol li suut ta tarjotaan Marttilalle sekä nykyisille asiakaskunnille Auralle, Pöy ty äl le ja Oripäälle. Tausta Turun seudun puhdistamo Oy:n osakkaiden välisissä sopimuksissa yh teisek si tavoitteeksi on muun muassa kirjattu uusien osakkaiden mukaan otta mi nen puhdistamoyhteistyöhön. Osakassopimuksen kohdassa 8.6 to detaan, että Osakkaiden pyrkimyksenä on se, että myös muut Turun seudun kun nat voivat tulla jätevesiyhteistyön piiriin, tulla yhtiön Osakkaiksi ja ryh tyä puhdistuttamaan jätevetensä Keskuspuhdistamolla. Näin ollen ta voit tee na on ollut saattaa julkisen palvelun tuottajana kaikki palveluita yhtiöltä hank kivat kunnat tasa-arvoiseen asemaan. Turun seudun puhdistamo Oy on ollut mukana seudullisessa ve si yh tiö sel vityk ses sä, johon liittyneen aiesopimuksen perusteella yhtiön nykyistä osakas poh jaa ei ole ollut mahdollista muuttaa selvityksen ollessa kes ken eräinen. Kielto muuttaa osakaspohjaa on ollut voimassa silloin, kun nykyisten asia kas kun tien kanssa on käyty neuvotteluja vedenpuhdistuspalveluiden tar joa mi ses ta. Tilanne on tällä hetkellä merkittävästi muuttunut edellä kuvatusta. Yhtiö on jä tet ty pois seudullisen vesiyhtiöselvityksen piiristä vuonna 2014 ja sel vi tystyö on kokonaisuudessaan saatettu loppuun keväällä 2015, joten es tet tä osakaspohjan muutoksille ei enää ole. Yhtiön nykyisten osakkaiden kesken tehty osakassopimus mahdollistaa ja kan nus taa uusien osakkaiden ottamiseen yhtiölle. Tausta-ajatuksena so pimuk ses sa on kaikkien yhtiöltä palveluita hankkivien tahojen tasa-arvoinen ja yhdenmukainen kohtelu. Yhtiö pyrkii nyt osakassopimuksensa mu kaises ti ottamaan uusia osakkaita, joten tilanne on päinvastainen kuin mää räajan käynnissä olleen seudullisen selvitystyön aikana, jolloin on solmittu ny kyis ten asiakaskuntien palvelusopimukset. Ottaen huomioon mainitun osakassopimuksen pyrkimyksen uusien osakkai den saamiseen, yhtiö ei Marttilan kanssa käytävissä neuvotteluissa tule esit tä mään neuvotteluissa enää lainkaan asiakaskuntamallia vaan tarjoaa Mart ti lal le suoraan yhtiön osakkuutta. Nykyisten asiakaskuntien tilanne Nykyisten asiakaskuntien kanssa on solmittu sopimus jä te ve den puh dis tuspal ve luis ta. Asiakaskuntien asema palvelun hinnoittelun suhteen eroaa osak kais ta jonkin verran. Jotta asiakaskunnat on saatu ko ko nai suu des-
saan tasavertaiseen asemaan yhtiön rakentamisinvestointeja ra hoit ta neiden osakkaiden kanssa, palvelun hinnoittelu eroaa tällä hetkellä asia kaskun tien ja osakkaiden välillä. Osakkailla hinnoittelu perustuu oma kus tannus pe ri aat tee seen, eli osakkaat voivat ostaa palvelun sen tuottamisen kustan nus ten hinnalla. Omakustannushinnan laskentaperuste ei kaikilta osin sisällä puhdistamoon jo tehtyjä investointeja. Toisaalta osakkaat ovat vastuus sa yhtiön kaikkien kustannusten kattamisesta. Yhtiön tarkoitus ei ole tuottaa voittoa. Asiakaskuntien kanssa tehdyissä sopimuksissa hin noit te lu on kuitenkin (mainituista investoinneista johtuen) sovittu tapahtuvan si ten, että asiakaskunnille tuotetun palvelun tuotantokustannuksiin lisätään 20%. Kyseistä korotettua hinnan osuutta ei ole vielä peritty asiakaskunnilta vuoden 2015 palvelun osalta ja se on mahdollista jättää perimättä käyn nis tyneen palvelun aloittamisajankohdasta lukien, mikäli asiakaskunta päät tää tulla yhtiön osakkaaksi vuoden 2016 alusta lukien. Mahdollisuus tulla yhtiön osakkaaksi Turun seudun puhdistamo Oy noudattaa sille alkuperäisesti julkisen pal velun tuottajana asetettua pyrkimystään saada uusia osakkaita. Tavoite on saat taa kaikki palveluita yhtiöltä hankkivat kunnat tasa-arvoiseen ase maan. Tämän vuoksi yhtiö ja sen nykyiset osakkaat ovat päättäneet tarjota mahdol li suu den yhtiön osakkeiden hankkimiseen myös nykyisille asia kas kun nille sekä Marttilalle. Mikäli nykyiset asiakaskunnat olisivat yhtiön osak kai ta, yhtiössä vältyttäisiin kahden päällekkäisen laskenta- ja las ku tus jär jes telmän kustannuksilta ja ylläpitämiseltä, kun kaikkien sen asiakkaiden suhteen noudatettaisiin samanlaisia hinnoitteluperiaatteita. Osakeomistusten yhtiössä tulee perustua arvioituun palvelun käytön määrään. Asiakaskunnille tarjotaan hankittavaksi osakkeita sen mukaan, mikä on kyseisen asiakaskunnan arvioitu osuus koko yhtiön tuottaman palvelun mää räs tä. Osuudet perustuvat arvioituihin kapasiteettivarauksiin. Kyseinen me net te ly ta pa on yhtäläinen kaikkien osakkaiden osalta riippumatta niiden yh ti öön liittymisajankohdasta. Teknisesti uusien osakkaiden ottaminen osakaspiiriin on suunniteltu ta pahtu van suunnattuna osakeantina, jossa yhtiö laskee liikkeelle tarvittavan mää rän uusia osakkeita uusien osakkaiden merkittäväksi. Laskelma osakeomistuksen määrästä Nykyisellään yhtiön omistuspohja on seuraava. Osakas Osakkeet Om. osuus % Turku 6 520 68,5 % Kaarina 840 8,8 % Lieto 344 3,6 % Rusko 40 0,4 % Paimio 256 2,7 % Raisio 932 9,8 % Naantali 276 2,9 % Masku 124 1,3 % Nousiainen 76 0,8 % Mynämäki 105 1,1 %
yht. 9 513 Yhtiö on laatinut laskelman palvelun käyttömääriin (kapasiteettivaraukset) pe rus tu vis ta omistusosuuksista siten, että mukana ovat sekä osakkaat et tä asiakaskunnat että Marttila. Alla olevassa taulukossa on esitetty ka pa siteet ti va rauk siin perustuvat omistusosuudet. TAULUKKO Turun seudun puhdistmo Oy:n osakas- sekä asiakaskuntien osuudet yhtiöstä varatusta 100 prosentin osuudesta. Kunta Q, max Q, ka BOD 7 Fosfori Typpi Kiintoaine Osuus m 3 /d m 3 /d kg/d kg/d kg/d kg/d yhtiöstä Turku 199 500 92 600 15 281 515 2 786 27 114 67,37 % Raisio 21 800 11 484 3 000 90 350 3 400 9,60 % Kaarina 35 000 10 600 2 373 84 450 2 758 8,64 % Lieto 7 000 3 500 827 44 207 1 548 3,55 % Naantali 7 500 3 581 800 29 120 1 000 2,89 % Paimio 6 000 3 140 732 22 157 823 2,61 % Masku 5 000 1 483 260 14 83 450 1,26 % Mynämäki 4 500 1 235 240 12 70 380 1,07 % Nousiainen 2 000 988 230 7,0 40 270 0,81 % Rusko 1 200 600 99 3,0 18 176 0,43 % Aura 2 700 720 220 8,2 46 290 0,75 % Pöytyä 1 900 590 150 4,9 30 180 0,52 % Oripää 1 000 260 31 1,4 8,5 49 0,17 % Marttila 750 320 100 3,7 21 120 0,33 % Yhteensä 295 850 131 101 24 343 838 4 387 38 558 100,00 % Kapasiteettivaraukseen perustuva osakemäärä olisi Auran osalta 73 kpl, Pöy ty än osalta 50 kpl, Oripään osalta 16 kpl ja Marttilan osalta 32 kpl. Laskelma arvioidusta osakkeiden hankinnan kustannuksesta ver rat tuna asiakaskunnan nykyiseen asemaan (korkeampi pal ve lu hin noit te lu) Yhtiö toivoo nykyisten asiakuntien ja Marttilan hankkivan (merkitsevän) yhtiön uusia osakkeita. Kunnan tulee maksaa osakkeesta sen merkinnän yhteydessä käypä hinta. Mak set tu merkintähinta sijoitetaan yhtiön osakepääomaan ja sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon. Osakkeen käypä hinta arvioidaan osakkai den yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti käyttäen arviointipohjana sitä samaa laskentakaavaa, jolla yhtiön osakkeita aiemmin hankkineet osakkaat ovat osakkeita merkinneet. Merkintähinta koostuu osakkeen ni mel lis-
ar vos ta (1000 euroa/kpl)) ja osakepääoman lisäykselle laskettavasta koros ta laitoksen rakentamisen aloittamisesta lähtien. Tarkempi koron lasken ta kaa va on esitetty jäljempänä. Kunkin asiakaskunnan kustannus osakkei den hankkimisesta olisi sen palvelun käyttömäärän (ka pa si teet ti va rauksen) mukaan laskettu osakemäärä kerrottuna nimellisarvolla + korolla. Alla on kuvattu osakkeiden hankinnan kuntakohtaiset kokonaishinnat. Laskel maan vaikuttaa se, mihin päivään saakka koron osuutta lasketaan eli mil loin uusi osakas maksaa osakkeet. Alla olevassa laskelmassa korko on las ket tu 1.1.2016 saakka. Kunta Osakepääoma Korko Yhteensä Aura 73 000 72 351 145 351 Pöytyä 50 000 49 556 99 556 Oripää 16 000 15 858 31 858 Marttila 32 000 31 716 63 716 yht. 171 000 169 480 340 480 Yhtiön käsityksen mukaan asiakaskuntien ja Marttilan on kus tan nuk sel li sista syistä kannattavaa hankkia yhtiön osakkeita. Marttilalle yhtiö ei ole edes esittämässä asiakaskuntamallia. Alla on vertailulaskelma siitä, miten asiakas kun nan kustannukset palvelun hankinnasta eroavat osakaskunnan asemas ta. Laskelman pohjana on käytetty asiakaskuntien ja Marttilan to teu tunei ta kuormitusmääriä ja niiden perusteella arvioitua jäteveden puh dis tuspal ve lun kustannusta. Osakkeiden hankintakustannusta on verrattu vuo sittain palvelusta maksettavan 20 %:n lisäosuuden määrään. Laskelma kuvaa sitä, miten paljon asiakaskunta voi säästää jäteveden puhdistuksen hin nas sa nykyisen asiakassopimuksen voimassaoloaikana (sopimus päättyy 2040), jos se hankkii yhtiön osakkeita. Varsin todennäköisesti jä te vesien johtamisesta tehdään uusi sopimus nykyisen päättyessä ja palvelun tuot ta mi nen jatkuu sen jälkeen kuten ennenkin, joten omistuksesta on mah dol lis ta saada hyötyä vielä vuoden 2040 jälkeenkin. Laskelman pohjaoletuksena on käytetty seuraavia: Asiakaskuntien ja Marttilan vuoden 2014 toteutuneet kuormitusluvut, joiden perusteella puhdistamopalvelu palvelun käyttäjiltä laskutetaan. Yhtiön kokonaistulo jäteveden puhdistuspalvelun myynnistä v. 2014 on ol lut noin 15,5 M, josta asiakaskuntien osuudet on laskettu to teu tu neen kuor mi tus lu vun mukaan. Puhdistusmaksun tasona on käytetty vuoden 2014 tasoa. Lisäosuuden määrä on 20 %. Asiakassopimuksen kesto on 25 vuotta (vuoteen 2040). Koron osuus on laskettu päivään 1.1.2016 saakka. Etu osakkeiden hankinnasta Osuudet 15,5 M vuosittainen lisäosuus lisäosuus x 25 asiakashintaan kokonaismyynnistä 20 % vuotta nähden Aura 127 705 25 541 638 523 493 121 Pöytyä 92 938 18 588 464 690 365 134 Oripää 38 580 7 716 192 898 161 040 Marttila 48 469 9 694 242 343 178 627
Taloudellinen yhteenveto Hankkimalla yhtiön osakkeita Aura voi pitkällä aikavälillä säästää noin 493 000 euroa, Pöytyä noin 365 000 euroa, Oripää noin 161 000 euroa ja Mart ti la noin 179 000 euroa. Yhtiö toivoo, että uudet osakkeet merkittäisiin mah dol li sim man nopeasti jo sen yhtiökokouksen 27.11.2015 yhteydessä. Täl lä aikataululla toimittaessa yhtiö välttyisi rinnakkaisen las ken tajärjestelmän rakentamiselta asiakaskuntien veloitusten vuoksi ja osak kaik si mukaan tulevat asiakassopimuskunnat välttyisivät vuodelle 2015 koh dis tuvan korotetun maksun osuudelta. Osakkeiden merkintä ja maksaminen, Turun seudun puhdistamoa kos ke vat sopimukset Tarkoituksena on, että yhtiö laskisi liikkeelle uusia osakkeita asia kas kuntien merkittäväksi. Teknisesti päätös osakeannista tehdään yhtiön ko koukses sa, jonka jälkeen tuleva osakas merkitsee osakkeet. Osakkeiden mer - kin nän jälkeen seuraa niiden maksaminen yhtiölle. Merkitsijästä tulee yhtiön osakas vasta, kun osakkeet on maksettu ja rekisteröity kaup pa re kis teriin. Merkitsijä voi merkinnän tekemisen jälkeen säädellä osakkaaksi tulon ajan koh taa, esimerkiksi maksamalla osakkeet vasta samaan aikaan kun al kaa käyttää puhdistamon palveluja. Turun seudun puhdistamon osakkuus edellyttää osallisuutta osakkaiden vä li siin osakaskannan laajentumissopimukseen, osakassopimukseen ja joh ta mis so pi muk seen (13.8.2008). Näihin osakkeita merkitsevä kunta tulisi osa puo lek si allekirjoittamalla erillisen liittymissopimuksen. Liit ty mis so pimuk ses sa vanhat osakkaat hyväksyvät uudet osakkaat mainittujen so pimus ten osapuoleksi. Liittymissopimuksessa on myös määritelty, miltä osin ole mas sa olevien sopimusten määräyksiä ei sovelleta uusiin osakkaisiin se kä muutettu osakkaiden kapasiteettivarauksia yhtiössä ottaen huomioon myös uusien osakkaiden varaukset. Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Pöytyän kunta merkitsee Tu run seudun puhdis ta mo Oy:n osakkeita 50 kappaletta ja sitoutuu yhtiön osak kai den välisiin so pi muk siin allekirjoittamalla liittymissopimuksen. Osakkeen mer kin tä hin ta on sen nimellisarvo 1 000 euroa kap pa leel ta sekä puh dis ta mo in ves toin nil le laskettava korko yhtiössä va kiin tu nees ti käytetyn laskukaavan mu kai ses ti. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää 99 600 eu ron lisämäärärahan Turun seudun puhdistamo Oy:n osakkeiden mer kintään. Lisäksi esitetään, että valtuusto oikeuttaa kunnanhalituksen te kemään osakemerkinnän ja maksamaan merkintähinnan vuoden 2015 puolella Kvalt 14.12.2015 78 Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.