nro 7/2013 SISÄLLYSLUETTELO KH 106 KH 107 KH 108 Kokouksen järjestäytyminen n kunnan vuoden 2012 talousarvioylitykset Kunta-asunnot Oy:n takauksen täytäntöönpano KH 109 Pohjois-n osayleiskaavan muutoshanke (rakennusoikeuden muuttaminen / tilat RN:o 755-404-2-69, 755-404-3-4, 755-404-2-23) KH 110 Pohjois-n osayleiskaavan muutoshanke (tila 1:192 Westerkulla II alueella) KH 111 Kaavoitusohjelma vv. 2013 2016 KH 112 KH 113 KH 114 KH 115 KH 116 KH 117 Maan myynti Maan osto siirtoviemärilinjaa varten Länsi-Uudenmaan matkailustrategian hyväksyminen Edustajan nimeäminen Länsi-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksiin vuosille 2013-2014 Edustajan nimeäminen Novago Yrityskehitys Oy:n varsinaiseen yhtiökokoukseen Valtuustoaloite koskien Kirkkonummen ja Inkoon kuntien edustajien kutsumista kuntaliitosneuvotteluihin KH 118 Kokousajat syksy 2013 KH 119 KH 120 KH 121 KH 122 KH 123 KH 124 KH 125 Kunnanjohtajan vuosiloma Eketvätt Ab:n osakeanti Perhetyöntekijän virkanimikkeen muutos erityissosiaaliohjaajaksi sekä sosiaaliohjaajan viran perustaminen sosiaalipalveluihin Vanhuspalveluiden esimiesten nimikkeiden muuttaminen sekä toimen muuttaminen viraksi Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Muut asiat
Sivu 2 Nro 7/2013 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-20.35 Läsnä olevat jäsenet Laaksonen Merja, puheenjohtaja Dahlqvist Rabbe, varajäsen Kaisla Heikki, jäsen Karell Anders, jäsen Koroma-Hintikka Maria, jäsen Louekoski Vesa-Matti, jäsen Nygård Johanna, varajäsen Parviainen Kristian, jäsen Svanfeldt Stefan, jäsen Toivonen Hilkka, varajäsen Muut läsnä olevat Alho Arja, KV:n puheenjohtaja Nordström Marcus, KV:n I varapuheenjohtaja, saapui 107 aikana klo 18.01 ja poistui 117 jälkeen klo 19.20 Penttinen Arto, KV:n II varapuheenjohtaja Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja, poissa 119 Sorvanto Jarkko, hallintojohtaja Nordman Tina, sivistystoimenjohtaja Skyttä Jorma, tekninen johtaja, poistui 114 aikana klo 18.45 Öberg Benita, perusturvajohtaja Eerola Erkki, talousasiantuntija, läsnä :t 106-107, poistui klo 18.15 Asiat 106-125 Allekirjoitukset Merja Laaksonen puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä Hilkka Toivonen pöytäkirjantarkastaja Stefan Svanfeldt pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 10.6.2013 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintojohtaja
Sivu 3 KH 106 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita Hilkka Toivosen ja Stefan Svanfeldtin pöytäkirjantarkastajiksi. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH:362 /2013 KH 107 SIUNTION KUNNAN VUODEN 2012 TALOUSARVIOYLITYKSET Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston hyväksymät toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ja niiden edellyttävät määrärahat ja tuloarviot ovat sitovia. Kunnanhallituksen ja lautakuntien käyttötalouden toimintakatteista voidaan poiketa vain valtuuston päätöksin. Tämä tarkoittaa sitä, että määrärahojen korottamista tai tuloarvion alentamista koskeva talousarviomuutos, joka muuttaa toimintakatetta, on käsiteltävä valtuustossa riippumatta siitä, johtuuko poikkeama arvioitujen bruttomenojen ylittymisestä vai bruttotulojen alittumisesta. n kunnan tilinpäätös muodostui vuonna 2012 1 621 107 euroa alijäämäiseksi. Tämä oli 1 088 853 euroa muutettua talousarviota heikompi tulos. Talousarvioylitykset johtuivat pääasiallisesti teknisen lautakunnan ja perusturvatoimen toimintakatteen ylityksistä, jaksotettujen palkkojen huomiotta jättämisestä talousarviossa sekä arviota huonommasta verotulojen kehityksestä. Teknisen lautakunnan toimintakate ylitti talousarvion 983 653 eurolla. Toimintatuotot jäivät 416 931 euroa pienemmäksi ja toimintakulut olivat 566 722 euroa talousarviota suuremmat. Suurin yksittäinen syy toimintakatteen ylitykseen oli maankäyttösopimustulojen saamatta jääminen tehdyn kaavavalituksen vuoksi. Perusturvatoimen toimintakate ylitti talousarvion 617 883 eurolla. Suurimmat yksittäiset ylitykset olivat erikoissairaanhoidon kustannusten ylittyminen 504 707 eurolla ja perusturvapalveluiden ylittyminen 75 180 eurolla. Jaksotettujen palkkojen osalta talousarvioon oli budjetoitu 4 900 euroa. Jaksotettuja palkat ylittyivät 194 584 eurolla. Verotuloja budjetoitiin vuoden 2012 talousarvioon 25 803 000 euroa. Kunnanvaltuuston talousarviomuutoksella 12.11.2012 verotuloja laskettiin kuitenkin 835 000 euroa. Muutoksesta huolimatta muutettu talousarvio jäi verotulojen osalta 207 468 euroa alle budjetoidun. Lopulliseksi verokertymäksi tuli 24 760 532 euroa. Kuntalain 73 :n mukaan tilintarkastajan tehtävänä on tarkistaa, onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti. Jos tilinpäätöksessä esiintyy olennaisia toimintakatteen ylityksiä, joita ei ole käsitelty talousarviovuoden aikana valtuustossa, ei voida todeta, että kunnan hallintoa on hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti. Jotta tilintarkastaja voisi puoltaa vastuuvapauden myöntämistä tilinpäätöksen osalta, tulisi talousarviota koskevat ylitykset viedä valtuustoon ja hyväksyä talousarvioylityksenä. Talousarviomuutoksia ei voida pitää hyvän hallintotavan mukaisina talousarviovuoden jälkeen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 Selvitykset toimintakatteiden ylityksistä ovat oheismateriaalina. Käsittely: 1. toteaa, että saadut selvitykset vuoden 2012 talousarvioylityksistä ovat riittävät. 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että saatujen selvitysten perusteella kunnanvaltuusto päättää hyväksyä vuoden 2012 talousarvion teknisen lautakunnan toimintakatteen ylittymisen 983 653 eurolla ja kunnanhallituksen (perusturvatoimen) toimintakatteen ylittymisen 617 883 eurolla. 3. lähettää päätöksen tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Esittelijän oheismateriaaliin tekemä muutos on huomioitu pöytäkirjan oheismateriaalissa. Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 KH:364 /2012 KH 108 KUNTA-ASUNNOT OY:N TAKAUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kunnanvaltuusto on 12.11.2012 83 päättänyt myöntää Kunta-asunnot Oy:n tytäryhtiölle Kunta-aravat Oy:lle riittävää vastavakuutta vastaan 276 176 euron suuruisen omavelkaisen takauksen lainalle, joka otetaan korvaamaan kunnalle pois maksettuja tertiäärilainoja varten otettua lyhytaikaista lainaa ja myöntää Kunta-asunnot Oy:lle riittävää vastavakuutta vastaan 551 863 euron suuruisen omavelkaisen takauksen sosiaaliseen asumiseen otettujen lainojen muuntamiseksi lyhytaikaisesta pitkäaikaiseksi lainaksi. Kunnanvaltuusto valtuutti samalla kunnanhallituksen hyväksymään takausten vastavakuuden. Kunta-asunnot Oy / Kunta-aravat Oy on kilpailuttanut yhteensä noin 10,1 milj. euron pitkäaikaisen lainan merkittävimpien Suomessa toimivien rahoituslaitosten kesken. Kunta-asunnot Oy:n nimiin otettavan lainan lainamäärä on yhteensä 2 286 861 euroa. Kunta-aravat Oy:n nimiin otettavan lainan lainamäärä on yhteensä 7 767 346 euroa. Lainamäärät vastaavat osakaskuntien yhtiöille myöntämien omavelkaisten takausten yhteismäärää. Tertiääritakaukset kohdennetaan kunta- ja vuokratalokohtaisesti. Mikäli yhtiö tulevaisuudessa luopuu vuokratalokohteesta, johon tertiäärilaina/-takaus on kohdennettu, vapautuu kunta tältä osin tertiääritakausvastuustaan. Muutoin takausvastuu pienenee lainan lyhennysten suhteessa. Kunta-asunnot Oy / Kunta-aravat Oy ei lisää otettavalla lainalla velkojensa yhteismäärää vaan muuttaa lyhytaikaista rahoitusta nykyistä vakaammaksi pitkäaikaiseksi lainaksi. Kunta-asunnot Oy ja Kunta-aravat Oy pyytävät nyt kunnanvaltuuston takauspäätösten täytäntöönpanoa ja Kunta-aravat Oy esittää takaukselle annettavaksi vastavakuudeksi 930 583 euron kiinteistökiinnitystä n kunnassa sijaitsevaan kiinteistöön 755-459-1-521 (Kullervontie 2). Asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. päättää hyväksyä kiinteistökiinnityksen n kunnassa sijaitsevaan kiinteistöön 755-459-1-521 (Kullervontie 2) vastavakuudeksi kunnanvaltuuston 12.11.2012 83 Kunta-asunnot Oy:lle ja Kunta-aravat Oy:lle myöntämille omavelkaisille takauksille. Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 TEKNLTK:272 /2012 KH 109 POHJOIS-SIUNTION OSAYLEISKAAVAN MUUTOSHANKE (RAKENNUSOIKEUDEN MUUTTAMINEN / TILAT RN:O 755-404-2-69, 755-404-3-4, 755-404-2-23) TEKNLTK 6.11.2012 90 Liite 4 Oheismateriaali Päivi ja Mika Kursukangas hakevat 22.2.2012 saapuneella hakemuksellaan muutosta voimassa olevaan Pohjois-n osayleiskaavaan Niemenkylässä tiloilla RN:o 755-404-2-69, 755-404-3-4, 755-404-2-23. Muutoksen tavoite on siirtää yksi A-alueen rakennuspaikka rakentamisen kannalta nykyisestä, kosteikkopellosta Kopulatien läheisyydestä otollisempaan ja muutenkin kuivempaan rakennuspaikkaan. Nykyinen A-rakennusalue on kosteikko, yleisesti havaittavissa ja vaatisi maanrakennuksellisia erikoisjärjestelyitä. Tieyhteyden rakentaminen Nygårdintieltä ehdotettuun A-alueen rakennuspaikkaan ei vaadi maanrakennuksellisia erikoisjärjestelyjä kuten eivät myöskään rakennuspaikan perustamistyöt ehdotetussa uudessa sijainnissa. Alueelle ei ole Uudenmaan maakuntakaavassa esitetty erillisiä toimintoja tai tarpeita. Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 8.11.2006. Alue kuuluu Pohjois-n osayleiskaavaan. Voimassa oleva yleiskaava on vahvistettu 5.11.1993. Yleiskaavassa muutoksen alaiset alueet on merkitty erillispientalojen A-alueiksi ja metsätalouden M-2 -alueeksi. n kunnan rakennusjärjestys on vahvistettu 26.6.1993 ja tarkistettu valtuustossa 12.11.2001. Muutosalueet sijoittuvat rakennusjärjestyksen vyöhykkeelle 4 (muut edulliset vyöhykkeet). Vyöhykkeiden mukaiset rakennusoikeudet ja rakennuspaikkojen vähimmäiskoot on lueteltu kunnan rakennusjärjestyksessä sekä yleiskaavan liitteessä rakennuskaavoitettavien alueiden ulkopuolella. Muutoksen tavoite on selkeyttää alueen maankäyttöä. Nyt alueella asuinrakentamiseen tarkoitettu A-alue tilalla Nämndemans Åker sijaitsee kosteikkopellossa Kopulantien läheisyydessä. Tavoitteena on siirtää A-alue ja sen sisältämä rakennuspaikka uudelle maastollisesti kuivemmalle alueelle, joka ei vaadi maanrakennuksellisia erityisjärjestelyjä. Muutoksen jälkeen siirrettävän A-alueen kokonaisala (0,65 ha) pysyy samana ja rakennuspaikkojen kokonaismäärä pysyy ennallaan. Muutos koskee rakennusoikeuden siirtoa tilojen sisällä jotka ovat samassa omistuksessa. Selostuksen liitteenä on ote yleiskaavan nykytilanteesta ja luonnos muu- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 toksesta (päivätty 18.5.2012). Alueelle liitekartan kohdassa 2 luodaan uusi A-alue. Luonnoksessa numerolla 1 merkitty alue muutetaan A-alueesta MT- 2 -alueeksi. Muutosalue sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokkaalla alueella. Ympäristön tilaan vaikuttavia toimenpiteitä suoritettaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei alueen maisemallisia, kulttuurihistoriallisia tai luonnonolosuhteista johtuvia arvoja vaaranneta tai heikennetä. Rakentaessa tulee ottaa huomioon maisemassa vallitseva rakennustyyli, olemassa olevan rakennuskannan sijoittelu sekä olemassa oleva puusto ja muut luonnonolosuhteet. Luonto ja maisema-arvot on huomioitava sekä rakennuspaikoilla että laajemmin niiden ympärillä. Osayleiskaavan muutosalue sijaitsee n. 10 kilometriä kirkonkylästä pohjoiseen Niemenkylässä. Arkkitehtitoimisto Arkitekturum Oy on laatinut luonnosehdotuksen ao. osayleiskaavan muutoksesta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 2 momentin mukaan tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella. Hakija on hyväksynyt n kunnan teknisen lautakunnan 13.12.2011 112 päättämän kaavataksan. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina on Päivi ja Mika Kursukankaan hakemus Pohjois- n osayleiskaavan muuttamiseksi 22.2.2012 - oheismateriaalina yleiskaavan tarkistus, vaihe 10 - luonnos - liitteenä on luonnosehdotus osayleiskaavan muutokseksi. Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 Ehdotus Lautakunta päättää - käynnistää Pohjois-n osayleiskaavan muutoshankkeen (rakennusoikeuden muuttaminen/tiloilla RN:o 755-404-2-69, 755-404-3-4, 755-404-2-23. - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa. - asettaa osayleiskaavan muutosluonnoksen julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580. - että koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella. - pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Päivi ja Mika Kursukangas o tilojen RN:o 755-404-2-69, 755-404-3-4, 755-404-2-23 rajanaapurit. Ehdotuksen mukaan. ==== TEKNLTK 5.2.2013 8 Liite 12 Oheismateriaali Yleiskaavan muutosluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 26.11.2012 11.12.2012 kunnan ilmoitustaululla. Siitä on kuulutettu 24.11.2012 Västra Nylandissa ja Kirkkonummen Sanomissa. Lausunnot on asianmukaisesti pyydetty. Lausunnon ovat antaneet: - ELY keskus Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 - museovirasto - aluearkkitehti - Länsi Uudenmaan maakuntamuseo - ympäristö- ja rakennuslautakunta Lisäksi maakuntaliitto ilmoitti, ettei anna asiasta lausuntoa. Huomautettavaa lausunnonantajilla muutosluonnokseen ei ollut. Kaavoittaja selvittää rakennusten kulttuurihistoriallisen arvon ja täydentää kaavaehdotuksen tarpeen mukaan. Seuraavaksi kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Maankäyttöja rakennusasetuksen 19 mukaan yleiskaavaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan. Teknisen lautakunnan ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännön 9 33. kohdan mukaan teknisen lautakunnan tehtävänä on hyväksyä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :ssä säädetyssä tarkoituksessa nähtäville asettamista varten merkittävät asemakaavaehdotukset ja asemakaavan muutosehdotukset sekä ranta-asemakaavaehdotukset ja rantaasemakaavan muutosehdotukset sekä yleiskaavaehdotukset ja yleiskaavan muutosehdotukset sekä antaa vastineet niistä saaduista muistutuksista. Oheismateriaali ja liitteet - oheismateriaalina lausunnot kaavaluonnoksesta - liitteenä ehdotus koskien Pohjois-n osayleiskaavan muutoshanketta (rakennusoikeuden muuttaminen/tilat 755-404-2-69, 755-404-3-4, 755-404-2-23). Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Lautakunta päättää - asettaa osayleiskaavan muutosehdotuksen (rakennusoikeuden muuttaminen/tilat 755-404-2-69, 755-404-3-4, 755-404-2-23) julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ja - pyytää muutosehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon - n ympäristöyhdistys ry o Päivi ja Mika Kursukangas Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 o Tilojen RN:o 755-404-2-69, 755-404-3-4, 755-404-2-23 rajanaapurit. Ehdotuksen mukaan. TEKNLTK 7.5.2013 33 Oheismateriaali Liite 3 Yleiskaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 25.2. 27.3.2013 ja lausunnot on pyydetty. Huomauttamista ei ollut. Maankäyttö- ja rakennuslain 37 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää yleiskaavan hyväksymisestä. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina lausunnot - liitteenä yleiskaavan muutosehdotus Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, p. 09 2606 1239, s-posti: jorma.skytta@siuntio.fi Lautakunta päättää - merkitä lausunnot tiedoksi ja - lähettää yleiskaavan muutosehdotuksen kunnanhallitukselle loppukäsittelyyn. Käsittely: Jäsen Holmlund jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Lautakunta päätti - merkitä lausunnot tiedoksi ja - lähettää yleiskaavan muutosehdotuksen kunnanhallitukselle loppukäsittelyyn. ==== KH 109 Liite 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy yleiskaavan muutoksen liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 12 TEKNLTK:291 /2012 KH 110 TEKNLTK 6.11.2012 91 Liite 5 Oheismateriaali POHJOIS-SIUNTION OSAYLEISKAAVAN MUUTOSHANKE (TILA 1:192 WESTERKULLA II ALUEELLA) Ilpo Hanski on hakenut yleiskaavamuutosta, jonka tarkoitus on muuttaa osa tilan RN:r 1:192 Westerkulla II -alueella olevasta maatalousmaasta (MT-1) ja sen yhteydessä oleva yritystoiminnan (T) alue erillispientalojen alueeksi (A). Uusi A-alue muodostetaan olemassa olevan tieyhteyden, Kirkkotien, välittömään yhteyteen. Alueelle ei ole Uudenmaan maakuntakaavassa esitetty erillisiä toimintoja tai tarpeita. Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 8.11.2006. Alue kuuluu Kirkonkylä, Asema, Sunnanvik -osayleiskaavaan. Voimassa oleva yleiskaava on vahvistettu 13.12.1993. Yleiskaavassa alueet on merkitty yritystoiminnan T-alueeksi, sekä maa- ja metsätalousvaltaiseksi MT-2 -alueeksi. n kunnan rakennusjärjestys on vahvistettu 26.6.1993 ja tarkistettu valtuustossa 12.11.2001. Muutosalueet sijoittuvat rakennusjärjestyksen vyöhykkeelle 2 (Kyläkeskukset). Vyöhykkeiden mukaiset rakennusoikeudet ja rakennuspaikkojen vähimmäiskoot on lueteltu kunnan rakennusjärjestyksessä sekä yleiskaavan liitteessä, jossa käsitellään uuden asutuksen mitoitusta ja ohjausmenetelmiä rakennuskaavoitettavien alueiden ulkopuolella. Muutoksen tavoitteena on selkeyttää alueen maankäyttöä. Tilan 1:192 Westerkulla II:n osuus T-alueesta on pieni ja vaikea toteuttaa. Tämän osuuden voi muuttaa A-alueeksi. Koko tilan muuttaminen A-alueeksi katsotaan kuitenkin vaikeaksi sen vuoksi, että se toisi suurempaa vaikutusta nykyiseen avonaiseen maisemaan. Kirkonkylän alue on kuitenkin palvelukeskittymä ja näin alueelle on suotuisaa, jos siellä muodostuu uusia ympärivuotisia rakennuspaikkoja. Kunnan yritystoiminnan tontit on keskitetty asemaseudun ja Sunnanvikin yrityskylien alueille. Kyseinen muutettava alue on siinä kokonaisuudessa osa pientä irrallista T-aluetta, jonka merkitys on vähäinen. Muutoksessa osa nykyisestä yritystoiminnan T-alueesta muuttuu ympärivuotiselle asumiselle tarkoitetuksi A-alueeksi. Näin ollen T-alueen aluevaraus pienenee, mutta varaus kuitenkin säilyy. Selostuksen liitteenä on ote yleiskaavan nykytilanteesta ja luonnos muutoksesta (päivätty 10.08.2012). Alueelle liitekartan kohdassa 1 merkitty alue muutetaan T-alueesta MT-2- alueeksi ja kohdassa 2 luodaan uusi A-alue. Muutoksen jälkeen muodostetun A-alueen kokonaisala on 0,25 ha ja se sisältää yhden rakennuspaikan. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 13 Ympäristön tilaan vaikuttavia toimenpiteitä suoritettaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei alueen maisemallisia, kulttuurihistoriallisia tai luonnonolosuhteista johtuvia arvoja vaaranneta tai heikennetä. Rakentaessa tulee ottaa huomioon maisemassa vallitseva rakennustyyli, olemassa olevan rakennuskannan sijoittelu sekä olemassa oleva puusto ja muut luonnonolosuhteet. Luonto- ja maisema-arvot on huomioitava sekä rakennuspaikoilla että laajemmin niiden ympärillä. Muutos on perusteltu T-alueen pienen merkityksen takia ja myös siten, että Kirkonkylälle on suotuisaa, jos muodostuu uusia ympärivuotisia asuinpaikkoja. Näin alueen palvelujen asukaspohja hivenen vahvistuu. Kunnan yritystoiminnan tonttivaranto on keskitetty asemanseudun ja Sunnanvikin yrityskylien alueille ja niistä kyseisen muutettavan alueen osuus on hyvin pieni. Yleiskaavan kokonaistilanne ei muutosehdotuksella olennaisesti muutu ja maakuntakaavaan nähden muutoksen vaikutus on vähäinen. Muodostetulla rakennuspaikalla vallitsevaa maisemaa säilytetään mahdollisimman paljon rakentamalla perinteisellä tavalla: etsimällä luonnollinen ja suojaisa rakennuspaikka, säilyttämällä puustoa ja muuta luontoa mahdollisimman paljon. Yleiskaavan muutos ei sisällä normaalin pientalorakentamisen vaikutusten lisäksi sellaista maankäyttöä tai hanketta, jonka vuoksi tulisi laatia erillinen ympäristövaikutusten arviointi. Arkitekturum Oy on laatinut luonnosehdotuksen ao. osayleiskaavan muutoksesta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 2 momentin mukaan tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 14 Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina Ilpo Hanskin hakemus yleiskaavoituksen muuttamiseksi - oheismateriaalina yleiskaavoituksen tarkistus, vaihe 10 luonnos - liitteenä on luonnosehdotus yleiskaavan muutokseksi. Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Lautakunta päättää - käynnistää yleiskaavan muutoshankkeen koskien osan tilan RN:r 1:192 Westerkulla II alueella oleva maatalousmaan (MT-1) ja sen yhteydessä olevan yritystoiminnan (T) alueen muuttamisesta erillispientalojen alueeksi (A). - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa. - asettaa osayleiskaavan muutosluonnoksen julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580. - että koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella ja - pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Ilpo Hanski o rajanaapurit. Ehdotuksen mukaan. ==== Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 15 TEKNLTK 5.2.2013 6 Liite 10 Oheismateriaali Yleiskaavan muutosluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 26.11.2012 11.12.2012 kunnan ilmoitustaululla. Siitä on kuulutettu 24.11.2012 Västra Nylandissa ja Kirkkonummen Sanomissa. Lausunnot on asianmukaisesti pyydetty. Lausunnon ovat antaneet: - ELY keskus - museovirasto - aluearkkitehti - Länsi Uudenmaan maakuntamuseo - ympäristö- ja rakennuslautakunta. Lisäksi maakuntaliitto ilmoitti, ettei anna asiasta lausuntoa. Huomautettavaa lausunnonantajilla muutosluonnokseen ei ollut. Seuraavaksi kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Maankäyttöja rakennusasetuksen 19 mukaan yleiskaavaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan. Teknisen lautakunnan ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännön 9 33. kohdan mukaan teknisen lautakunnan tehtävänä on hyväksyä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :ssä säädetyssä tarkoituksessa nähtäville asettamista varten merkittävät asemakaavaehdotukset ja asemakaavan muutosehdotukset sekä ranta-asemakaavaehdotukset ja rantaasemakaavan muutosehdotukset sekä yleiskaavaehdotukset ja yleiskaavan muutosehdotukset sekä antaa vastineet niistä saaduista muistutuksista. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina lausunnot kaavaluonnoksesta. - liitteenä on ehdotus Pohjois-n osayleiskaavan muuttamiseksi (tila 1:192 Westerkulla II alueella). Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Lautakunta päättää - asettaa Pohjois-n osayleiskaavan muutosehdotuksen (tila 1:192 Westerkulla II alueella) julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ja - pyytää muutosehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 16 o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Ilpo Hanski o Rajanaapurit. Ehdotuksen mukaan. ==== TEKNLTK 7.5.2013 34 Oheismateriaali Liite 4 Yleiskaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 25.2. 27.3.2013 ja lausunnot on pyydetty. Huomauttamista ei ollut. Maankäyttö- ja rakennuslain 37 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää yleiskaavan hyväksymisestä. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina lausunnot - liitteenä yleiskaavan muutosehdotus Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, p. 0 9-2606 1239, s-posti: jorma.skytta@siuntio.fi Lautakunta päättää - merkitä lausunnot tiedoksi ja - lähettää yleiskaavan muutosehdotuksen kunnanhallitukselle loppukäsittelyyn. Ehdotuksen mukaan. ==== KH 110 Liite 2 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy yleiskaavan muutoksen liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 17 TEKNLTK:282 /2013 KH 111 KAAVOITUSOHJELMA VV. 2013 2016 TEKNLTK 7.5.2013 35 Liite 5 Maankäytön suunnittelun kärkihanke suunnittelukaudella on kunnan yleiskaavan tarkistus. Tavoitteena on saada tarkistustyö valmiiksi ennen kuntauudistuksen toimeenpanoa, silloin maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimus toteutuu mahdollisimman hyvin myös kuntauudistuksen jälkeen. Muutoin keskitytään päätaajamien kehittämisedellytyksien turvaamiseen. Kuntakeskuksessa on muutaman vuoden tarpeisiin riittävästi kerrostalo-, rivitalo- ja erillispientalotontteja. Raakamaan hankintaan on panostettava kunnan päätaajamien seudulla, mutta myös vaihtomaita tarvitaan. Maankäyttösopimuksia ja maa-alueiden lunastuksia tehdään tilanteen mukaan erityisesti kunnan päätaajamien alueilla. Kunnan raakamaareservi on vähäinen. Kuntakeskuksen ja Störsvikin alueen väestöpohjaa tulee voimakkaasti vahvistaa, jotta nykyinen palvelutaso voidaan turvata ja vahvistaa. Väestöpohja tulee kaksinkertaistaa keskipitkällä aikavälillä molemmissa taajamissa. Tämä korostuu kuntauudistuksen takia huolimatta siitä, mikä n uusi suunta kuntauudistuksessa tulee olemaan. n sijainti huomattavasti suurempien kuntien, Kirkkonummen, Vihdin ja Lohjan keskustaajamien keskellä, on haasteellinen. Nykyisellä väestöpohjalla palvelutaso tulee väistämättä heikentymään ja palveluja tulee siirtymään suurempiin keskuksiin. Maakuntakaava Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava on hyväksytty 20.3.2013. n maankäytön kehityskuva Maankäytön kehityskuvan toinen vaihe on valmistunut. Se on käsitelty kunnanhallituksessa ja valtuustossa. Sen mukaan kunnan kehitettävät päätaajamat ovat: - kuntakeskus - Störsvikin Sunnanvikin alue. Maankäytön kehityskuvassa on esitetty uusia ideoita ja innovaatioita meren- ja järvien ranta-alueiden sekä jokiseutujen hyödyntämiseen kunnan imagon kohottamiseksi. Ideoiden toteutuskelpoisuus vastaisessa yleiskaavan tarkistustyössä selvitetään. Marsuddenin, Pikkalan ja Störsvikin alueilla on käyttämättömiä mahdollisuuksia sijoittaa korkealaatuista asumista meren rannoille ja meren läheisyyteen. Siihen liittyy mm. venesatamatoimintojen kehittämisedellytysten turvaaminen. Venesatamasta tulee kehittää seudullinen ja valtakunnallinen Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 18 satama- ja virkistystoimintojen ympärivuotinen keskus osaksi Etelä- n (= Störsvikin - Sunnanvikin alue) merellistä kunnan toista päätaajamaa. Kuntakeskuksessa n jokivarren ja Brännmalmsbäckenin alueet tulee hankkia ja rakentaa yleiseen käyttöön virkistystarpeisiin kuntalaisten olohuoneeksi. Loistavia esimerkkejä löytyy esim. Etelä-Ruotsista ja Tanskasta. Lisärakennusoikeutta kaavoittamalla voidaan hankkeen rahoitusta turvata. Kuntalaisten olohuonetta on maankäytön kehityskuvassa ansiokkaasti ideoitu mm. Seitsemän kanavaa -ideassa. n jokialue kuuluu NATURAAN. Se ei suinkaan ole hankkeen esteenä, vaan huolellisella ja vuorovaikutteisella suunnittelulla hanke vielä siltä osin jalostuu. Yritystoiminnan painopistealueet ovat kantatien alue ja erityisesti Sunnanvik. Nykyisessä yleiskaavassa Vuohimäen alueella kantatien varrella on yritystoiminnoille varauksia ja Sunnanvikin alueella on asemakaavoitettu yritystoiminnalle korttelialueita. Ne ovat myös tulevaisuudessa logistisesti sopivia alueita yritystoimintoja varten. Tähän löytyy ideoita maankäytön kehityskuvasta. Yleiskaavat Kunnan koko alue on kaavoitettu osa-alueittain vahvistetulla yleiskaavalla. Aikaisemmin on laadittu viisi osayleiskaavaa: - Pohjois-n alueelle (vahvistettu 5.11.1993) - Lappersin alueelle (vahvistettu 19.11.1993) - Kirkonkylä Asema Sunnanvikin alueelle (vahvistettu 13.12.1993) - Kaakkois-n alueelle (vahvistettu 7.2.1994) - Länsi-n alueelle (vahvistettu 3.4.1996). Myöhemmin yleiskaavoitusta on tarkistettu laatimalla osayleiskaavat Störsvikin, Vuohimäen ja Lappträskin alueille sekä pienempiä kohdekohtaisia tarkistuksia liittyen mm. rakennuspaikkojen siirtoon ympäristön ja rakentamisen kannalta otollisempiin paikkoihin. Samalla kun uusitaan kunnan elinkeinopoliittista strategiaa, se otetaan soveltuvin osin yleiskaavatyössä huomioon. Maankäytön kehityskuvan ideoiden ja innovaatioiden liittämiseksi kunnan uuteen yleiskaavaan, koko kunnan alueelle laaditaan yleiskaava, joka toteutetaan osa-alueittain. Kaavatyössä käytettäviä olemassa olevia selvityksiä ja aineistoa on runsaasti, mm. ympäristöhallinnon Oiva- ja Hertta-tiedostot, Syken, Museoviraston, Uudenmaan Liiton sekä Ely-keskuksen tiedostot. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 19 Niiden lisäksi ja niitä täydentämään tarvitaan mm. seuraavia perusselvityksiä: - Määritetään yleiskaavoituksen keskeiset tavoitteet, rakennusoikeuksien mitoitus mitoituksen määritysperusteet, aikataulu, käsittelyvaiheet - Kulttuuriympäristön arkeologisen kulttuuriperinnön inventointi. Inventointi tulee tehdä mahdollisimman aikaisin keväällä ennen kevätkyntöjä, jolloin kohteiden havainnointimahdollisuudet ovat paremmat eikä täydentäviä lisäselvityksiä myöhemmin tarvita. Nykyinen inventointi on vanhentunut. - Liikenneverkkosuunnitelma, mm. kantatien peruskorjauksen liikennejärjestelmän tilavaraukset, rinnakkaistiet, liittymät - Luonto- ja eläimistöselvitys manneralueelle, meri- ja saaristoalueelle erillinen selvitys. - Tulva-alueiden kartoitus kaikille rannoille uusien suositusten mukaisesti. - Kulttuurimaisema-alueiden kartoitus, valtakunnalliset ja paikallisesti arvokkaat kulttuurimaisema-alueet ja kohteet, yhtenäiset metsä- ja peltoalueet ja kallioalueet. Voidaan hyödyntää tehtyjä kartoituksia. - Nykyisen yleiskaavan rakennusoikeudet, tilakohtaisesti kantatila - periaatteen mukaan, selvitetään käytetyt ja jäljellä olevat rakennusoikeudet. - Yhtenäisen suojelu- ja virkistysalueverkoston suunnitelma - Ranta-alueiden maankäytön analyysi: meren-, järven- ja joenrannat, saaristo - Yritysalueiden tarveselvitys - Palvelujen tarveselvitys. Uudessa yleiskaavassa korostuvat yhdyskunnan rakenteelliset kysymykset, toimivuus, lisärakentamisen sijoitusperiaatteet, keskus- ja palveluverkon suunnittelu, liikenteenjärjestelyt ja viherrakenteen kehittäminen (suojelu, virkistys). Samalla määritellään alueet, joilla jatkosuunnittelu / jatkokaavoitus / suunnittelutarvealueet on tarpeen tehdä ja määrittää. Näin saadaan maankäytön kehityskuvan ideat sopivasti ja riittävällä tarkkuudella yleiskaavaan mukaan. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 20 Jatkossa uuden yleiskaavan pohjalta yksityiskohtaista kaavoitusta on tarkoituksenmukaisinta jatkaa projektikohtaisesti. Ts. kun hanke/idea on kehitetty toteutuskelpoiseksi, laaditaan tarpeellinen kaava sitä varten eri yhteistyökumppanien ja toimijoiden kanssa. Kaavoja ei tehdä hyllyyn tulevia tarpeita varten, koska tarpeet usein muuttuvat ja kaavat vanhenevat. Jotta kaavoitustyö voidaan tehdä tehokkaasti ja saada hyvä lopputulos, on perusteltua määrätä yleiskaavoitettava alue rakennuskieltoon ja asettaa toimenpiderajoitus. Kaavoitustyön aikana ei silloin pääse syntymään kaavoitusta vaikeuttavaa rakentamista eikä muita toimenpiteitä. Rakennuskiellosta ja toimenpiderajoituksista on mahdollista saada lupa siitä poikkeamiseen. Kaavoitustyö ohjelmoidaan kahdelle vuodelle. Keskeisiä osallisia viranomaisia erityisesti liikennejärjestelmän osalta tulevat olemaan naapurikunnat sekä Liikennevirasto ja ELY-keskus. Kunnan ja ELY-keskuksen kesken on laadittu kantatien liittymien parannussuunnitelma. Muita tärkeitä osallisia viranomaisia ovat mm: - Uudenmaan Liitto - Museovirasto - Maakuntamuseo - Lintutieteellinen yhdistys Tringa - Sääksisäätiö - Suomen Luonnonsuojeluliitto. Kaakkois-n alueen yleiskaavan tarkistuksesta on kunnanhallitus tehnyt päätöksen ja tekninen lautakunta asettanut rakennus- ja toimenpidekieltoon yleiskaavan tarkistamista varten. Kaikki muutkin osayleiskaavat tullaan tarkistamaan, jotta maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimus toteutuu. Nyt on tarkoituksenmukaista muuttaa kaavoitettavaa aluetta siten, että koko eteläinen tulee samaan yleiskaavaan, siis Sunnanvikin ja Störsvikin alueet kannattaa lisätä ensimmäisenä kaavoitettavaan alueeseen. Näin toiminnallisesti yhtenäinen Etelä-n alue tulee käsitellyksi kerralla. Kirkonkylä-Asema alueen tarkistus otetaan kaavoitusohjelmaan Etelä- n osayleiskaavan tarkistuksen jälkeen. Kirkonkylä Asema alue sisältää kunnan päätaajamat. Näin voidaan käsitellä toiminnallisesti tarkoituksenmukaisemmin kuntarakenteen kannalta tärkeimpiä aluekokonaisuuksia. Lautakunta Kunnanvaltuusto