Ajankohtaista rehulainsäädännöstä Marita Aalto / MMM ELO Luonnos uudesta rehualan toiminnanharjoittamista koskevasta asetuksesta Komission asetus (225/2012) dioksiinimonitoroinnista 30.3.2012 1
Toiminnanharjoittaja-asetus (luonnos) korvaa voimassaolevan rehualan toiminnanharjoittamisesta annetun MMM:n asetuksen 712/2008 uudet säädösehdotukset liittyen erityisesti: sisämarkkinakauppaan (ja mahd. maahantuontiin) viranomaisen roolin väheneminen toimijan laadunvarmistuksen korostuminen toimijan laadunvarmistukseen (omavalvonnan salmonellatutkimuksiin) toiminnan perusteella eriytettyinä näytteenottotiheys, näytemäärät sekä mahd. näytteenottokohteet kuumennuskäsittely
Asetuksen valmistelu elokuu 2009: salmonellapientyöryhmän muistio (S. Tennessee-epidemia) joulukuu 2009: ruotsalainen asiantuntijaselvitys (S. Tennessee-epidemia) huhti-toukokuu 2010: ensimmäinen lausuntokierros (4.11.2010 ETT ry:n rehuseminaari) joulu-tammikuu 2010-2011: toinen lausuntokierros maaliskuu 2011: asetusluonnos lähetetään ns. EU:n notifikaatiomenettelyyn heinäkuu 2011: komission huomautus Suomen notifikaatioon (kaupan esteet) elo-lokakuu 2011: Suomen kirjallinen vastine komission huomautukseen ja bilateraalinen keskustelu tammikuu 2012: Suomen muutosehdotus komissioon sisämarkkinakaupan valvontaan liittyen 28.3.2012: komission vastaus; kolmasmaatuonnin valvonnassa ei riskiperusteisuus toteudu riittävässä määrin (30.3 2012 ETT ry:n rehuseminaari) toukokuu 2012? : kolmas lausuntokierros elo-syyskuu 2012?: asetus tulee voimaan; sovelletaan 3-6 kk voimaantulosta paitsi kuumennuskäsittelyn osalta, jossa osittain pitempi siirtymäaika
Sisämarkkinakauppa (1/3) Viranomaisen rutiininäytteenotto lopetetaan ilmoitusvelvollisuus (24 h ennen) poistuu liite 3 poistuu (ns. erityisen riskialttiit rehut) velvoite määrittää näyte virallisessa laboratoriossa poistuu osaksi toimijan laadunvarmistusta
Sisämarkkinakauppa (2/3) Toimijan (rehun tuojan) on otettava näytteitä: saapuvista rehueristä (pl. pienimuotoinen tuonti omille eläimille) riskiperusteisen omavalvontasuunnitelmansa mukaisesti elintarviketuotanto-, turkis- ja lemmikkieläinten kasviperäisistä rehuaineista ja rehuseoksista näytteenottotiheys 1 näyte / 50 000 kg tai 1 näyte/ 25 000 kg (jos rehu suoraan maatilalle/ rahtisekoittajalle) näytteenottajalla oltava riittävä asiantuntemus
Sisämarkkinakauppa (3/3) Lainsäädännön muutosehdotuksesta johtuvaa: Eviralla ei ajantasaista tietoa saapuvista sisämarkkinakauppaeristä Evira voi tapauskohtaisesti pyytää toimijaa (rehun tuojaa) ilmoittamaan saapumisesta (virallinen näytteenotto / näyte) Toimija on velvollinen ilmoittamaan Eviralle kerran vuodessa mm. tuodut rehut (RL 18 ) Eviran tarve käyttää valvonnassa apunaan valtuutettuja tarkastajia vähenee toimijoiden halukkuus käyttää valtuutettuja tarkastajia myös toimijan omavalvonnan riskiperusteisessa näytteenotossa??
Laadunvarmistuksen näytteenottoehdotukset seuraavilta osin pääsääntöisesti ennallaan Tuotantoympäristöstä rehuaineita ja rehuseoksia valmistavat, ml. rahtisekoittajat kuljetusliikkeet varastointiliikkeet Rehusta (lopputuotteesta) rehuaineita ja rehuseoksia valmistavat
Kuumennuskäsittelyehdotus ennallaan Rehuseosten kuumennuskäsittely kanojen, broilereiden, kalkkunoiden, sikojen ja nautojen rehuseokset vähintään 81 ºC:tta tai vähintään 75 ºC:tta 10 minuutin ajan poikkeukset: alle 6 milj. kg vuosituotanto rahtisekoittajat kivennäis- ja vitamiinitäydennysrehut kosteat (esim.tähkä-ovr) ja nestemäiset (esim. melassi) rehut muut erikoisrehut (Eviran mahd. myöntää poikkeus hakemuksesta)
Lisäksi asetuksessa tullaan säätämään rehujen haitallisista aineista (muistakin kuin salmonellasta) tarvittaessa komission dioksiinimonitorointiasetukseen (225/2012) liittyvästä kansallisesta toimeenpanosta rehualan toimijoita koskevat perussäännökset sisällytetään mahdollisimman laajalti yhteen MMM:n asetukseen; asetuksella kumotaan: MMMa 11/2010 rehujen haitallisista aineista MMMp 40/1999 rehuaineista MMMp 41/1999 rehuseoksista
Komission asetus dioksiinimonitoroinnista (225/2012) muuttaa rehuhygienia-asetuksen (183/2005) liitettä II tiettyjen toimintojen (laitosten) hyväksyntävelvoite tietyntyyppisiä rehuja koskeva näytteenottovelvoite sovelletaan 16.9.2012 alkaen uudelleentarkastelu viimeistään 16.3.2014.
Komission asetus dioksiinimonitoroinnista (225/2012) Hyväksyntä liittyy seuraaviin toimintoihin (laitoksiin): raakakasviöljyn jalostus (pl. asetuksen 852/2004 soveltamisalaan kuuluvat) rasvahappojen öljykemiallinen valmistus biodieselin valmistus rasvojen sekoittaminen
Komission asetus dioksiinimonitoroinnista (225/2012) Näytteenotto dioksiinien ja dioksiinien kaltaisten PCB -yhdisteiden määrittämiseksi: - raakakasviöljyn jalostajat - eläinrasvan valmistajat (asetuksen 1069/2009 luokka 3) - kalaöljyalan toimijat - öljykemia- ja biodieselteollisuus - rasvoja sekoittavat laitokset - muut elintarviketuotantoeläimille rehuseoksia valmistavat
Näytteenotto Muut elintarviketuotantoeläimille rehuseoksia valmistavat Saapuvat rehu(aine)erät (100 %, eräkoko max.1000 t): raakakookosöljy kasviöljyistä saadut tuotteet (pl. glyseroli, lesitiini, kumit) eläinrasvat (osan 4 kohtaan 2 b sisältymättömät) kalaöljy (osan 4 kohtaan 2 c sisältymättömät) elintarviketeollisuudesta saadut öljyt ja sekoiterasvat Näytteenottovelvoitetta ei kuitenkaan ole, jos toimija pystyy osoittamaan, että ao. erä on analysoitu ketjun aikaisemmassa vaiheessa (= näytteenotto HACCP - suunnitelman puitteissa)
Näytteenotto Muut elintarviketuotantoeläimille rehuseoksia valmistavat Valmistetut rehuseoserät (1 %): eristä, jotka sisältävät saapuvat rehuerät -kohdassa mainittuja rehuaineita Näytteenottovelvoitetta ei kuitenkaan ole, jos toimija pystyy osoittamaan, että ao. erän rehuaineet on analysoitu ketjun aikaisemmassa vaiheessa eikä rehun valmistus lisää dioksiinikontaminaation riskiä (= näytteenotto HACCP - suunnitelman puitteissa)
Laboratoriot ja näytteiden analysointi näytteet analysoitava akkreditoidussa laboratoriossa (vrt. komission asetus 152/2009; Suomessa Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos (THL) Kuopiossa) laboratorion ilmoitettava suoraan toimivaltaiselle viranomaiselle (Evira) jos analysoinnin tulos ylittää dioksiinien enimmäispitoisuudet (vrt. MMMa 11/2010) jos laboratorio sijaitsee Suomen ulkopuolella: toimijan ohjeistettava ao. laboratoriota ilmoittamaan ko. jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle ylitystapauksista ko. jäsenvaltion viranomainen velvollinen ilmoittamaan Eviralle EU:n ulkopuolinen laboratorio tulee toimijan erikseen ilmoittaa Eviralle ja osoittaa näyttö siitä, että analyysi tapahtuu 152/2009 mukaisesti
MMM:n nettisivut Kansallinen ja EU:n keskeinen rehulainsäädäntö wwwb.mmm.fi/el/laki/kara/rehu.html wwwb.mmm.fi/el/laki/kara/rehu_se.html wwwb.mmm.fi/el/laki/h/default.html wwwb.mmm.fi/el/laki/x/h/default.html
KIITOS!