Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 1 (63) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-17:05 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja Jaakko Kosunen Sirpa Kulin Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Jari Ruponen asiat 1-20 Maija Svärd Markku Söderström Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Matti Solehmainen Maaningan edustaja Taisto Toppinen kaupunginhallituksen varaedustaja, klo 15.10 alkaen, asiat 3-6, 8-21 Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja esittelijä Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri Martti Lätti, va. suunnittelujohtaja klo 16.55 saakka, asiat 1-15 Lauri Lytsy, Vs. kiinteistöjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja pöytäkirjanpitäjä talouspäällikkö Asiat 100-120
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 2 (63) Julkinen Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 29.6.2016 Jaakko Kosunen Sirpa Kulin Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 4.7.2016 Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 3 (63) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 100-103, 107, 113-118, 120 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 104-106, 108-112, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 104-106, 108-112 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 119 osalta liite H Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 100 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 101 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 102 1-3 * Kaupunkirakennelautakunnan lausunto palvelualueorganisaation jatkokehittämisestä 4 103 Teollisuustontin 297-8-63-4 (Tehdaskatu 6) myynti / Sislin Oy 10 5 104 4-7 Alueen varaaminen saunamaailmaa varten kiinteistöstä 297-2-9906-0 (Vahtivuoren liikennealueet) suunnittelua varten/ Sauna Finlandia Holding Oy perustettavan yrityksen lukuun 6 105 Saaristokaupungin Rautaniemessä sijaitsevien omakotitonttien luovutusehtojen muuttaminen 7 106 8-9 Muutosesitys Kuopion Neulaniemen kesämökkiyhteisön vuokrasopimusten sisältöön 8 107 10-11 Tonttia 297-6-20-2 koskeva kiinteistökaupan esisopimus / Suomen valtio, Senaatti-kiinteistöt 9 108 12-13 Alueen vuokraaminen kiinteistön 297-5-9906-0 (Kuopionlahden liikennealueet) alueelta hotellilaivaa varten ja sopimus vuokraalueen kuntoon saattamisesta / Sleeplines Oy 10 109 Omakotitonttien luovuttaminen Kurkimäestä 28 11 110 Tonttien hinnoittelu Päivärannan kortteleissa 16, 20 ja 61 33 12 111 14-15 Saaristokatu, vaihtoehtoja nykyisten toimimattomien valopilareiden korvaamiseksi 13 112 16 Yksityistieavustuskäytännöt Kuopion kaupungissa 39 14 113 Jalkakäytävien keskitetyn talvikunnossapitokustannusten periminen tontinomistajilta ja -haltijoilta v. 2016 Sivu 7 13 17 21 23 25 36 42
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 4 (63) Julkinen 15 114 17 Kuopion kaupunkiseudun viisas liikkuminen -hanke ja sen rahoitus 44 16 115 * Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus / Sorsasalon itäosa 47 17 116 Kaupunkirakennelautakunnan lausunto / Finnpulp Oy:n Kuopion biotuotetehtaan ympäristölupa ja toiminnanaloittamislupa sekä vesitalouslupa ja valmistelulupa 18 117 18-26 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Kellomäen puutarha 19 118 27-33 Ainolankadun, Ainolanpolun, Leinikinkadun ja Kotkansiiven katusuunnitelmaluonnoksien hyväksyminen nähtävillä oloa varten 20 119 34-35 Poikkeaminen (LTK) / Savo Shot Ay / Nilsiä 297-499-19-36-M0501 57 21 120 36 KYP tiedonannot 2016 60 Muutoksenhaku 50 52 53 104-106, 108-112 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunkirakennelautakunta 119 Liite H valitusosoitus poikkeamispäätökseen / kaupunkirakennelautakunta 61 62
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 5 (63) 100 100 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksesta oli poissa kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Raninen. Hänen tilallaan kokouksessa oli läsnä kaupunginhallituksen varaedustaja Taisto Toppinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 6 (63) 101 101 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Jaakko Kosunen ja Sirpa Kulin. Päätös Valittiin Jaakko Kosunen ja Sirpa Kulin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 7 (63) 102 102 Asianro 3619/00.01.01/2016 Kaupunkirakennelautakunnan lausunto palvelualueorganisaation jatkokehittämisestä Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Kaupunkiympäristön johdon tukipalvelut Kaupunkirakennelautakunnalta on pyydetty lausunto Kuopion kaupungin palveluorganisaation jatkokehittämisestä ja rakenteellisten muutosten jatkovalmistelusta. Lausunto on pyydetty kesäkuun 2016 loppuun mennessä. Lausuntopyyntö on liitteenä. Palveluorganisaation muutokset, jotka vaikuttavat kaupunkiympäristön palvelualueen toimintaan Hallinto-, johto- ja toimintasäännöt Palvelualueorganisaation jatkokehittämisen yksi merkittävimmistä muutoksista on elinvoima- ja konsernipalvelujen muodostaminen. Tässä suunnitelmassa strategisen maankäytön suunnittelu, joka on tällä hetkellä yksi konsernipalvelujen vastuualue, siirtyy kokonaisuudessaan osaksi kaupunkiympäristön palvelualuetta. Kaupunkiympäristön palvelualueelle muodostuu kaupunkisuunnittelun vastuualue, jonka muodostavat strateginen maankäyttö, asemakaavoitus sekä kunnallistekninen suunnittelu. Vastuualuetta johtaa kaupunkisuunnittelujohtaja. Muutoksen jälkeenkin yleiskaavoitusta johtaa edelleen kaupunginhallitus. Muutoksella tavoitellaan palveluprosessien parempaa sujuvuutta ja resurssien parempaa hyödyntämistä ja yhteiskäyttöä. Suunnitelman mukaan elinvoimapalveluihin kootaan kaupunkitasoinen asiakaspalvelu, jolla tavoitellaan parempaa asiakaspalvelua ja resurssien käyttöä. Palveluorganisaation jatkokehittämisen tuloksena siirtyy ulkoilu- ja virkistyspalveluita koskevia tehtäviä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen omatoimisen hyvinvoinnin palveluista kaupunkiympäristön palvelualueelle. Kaupunkiympäristön palvelualueelle siirrettävät tehtävät jakaantuvat rakentamisen ja kunnossapidon palveluihin (puistopalvelut, vesistöpalvelut) sekä maaomaisuuden hallintapalveluihin (maastopalvelut, vesistöpalvelut). Ulkoilu- ja virkistyspalveluiden siirrossa ei siirry henkilöresursseja. Muutoksella tavoitellaan paremmin suunnittelun, rakentamisen ja kunnossapidon kannalta hallittavaa ja johdettavaa kokonaisuutta. Uuden kuntalain mukaan kunnassa tulee olemaan vain yksi johtosääntö, joka on hallintosääntö. Kuopion kaupungin hallintosäännön osalta esitetyt muutokset ovat linjassa palveluorganisaatioon suunniteltujen muutosten kanssa eikä niillä ole suoraa vaikutusta kaupunkirakennelautakunnan rooliin ja toimintaan. Palvelualueiden johtosäännössä määrätään palvelualueilla olevien lautakuntien ja palvelualueiden hallinnon järjestämisestä, tehtävistä ja toimivallasta. Alueellista jätelautakuntaa ja Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelauta-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 8 (63) 102 kuntaa koskevat määräykset sisältyvät näiden lautakuntien omiin johtosääntöihin. Johtosääntöluonnoksessa on esitetty kaupungin uuden organisaatiomallin mukaiset muutokset, jotka tarvitaan toimivallan varmistamiseksi uudessa palveluorganisaatiossa. Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasääntö valmistellaan kaupunkirakennelautakunnan käsiteltäväksi sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on päättänyt palveluorganisaatiomuutoksesta. Ehdotus kaupunkirakennelautakunnan lausunnoksi antaa lausuntonaan seuraavaa: Kuopion kaupungin vuoden 2016 talousarviossa on valtuustoon nähden sitovana tavoitteena palvelualueiden johtamisrakenteisen keventäminen ja keskinäisen yhteistyön kehittäminen. Meneillään olevat rakenteelliset ja toimintatapamuutokset ovat strategian mukaisia ja vahvistavat palvelujen asiakaslähtöisyyttä ja palvelujen entistä parempaa tavoitettavuutta ja saatavuutta. Lähtökohdat uudistukselle ovat hyvät, jo tällä hetkellä yhteistyö on monilta osin varsin toimivaa. Uudistus keventää organisaatiota ja vähentää päällekkäisiä toimintoja. Strategisen maankäytön suunnittelun siirtyminen kaupunkiympäristön palvelualueelle mahdollistaa koko suunnittelupalvelujen resurssien paremman hyödyntämisen, palveluprosessin sujuvoittamisen, tehtävänkuvien monipuolistamisen ja moniosaamisen vahvistamista. Kaupunkisuunnittelupalveluista on muodostumassa suuri vastuualue, joten olisi tarkoituksenmukaista jakaa vastuualue neljään palveluyksikköön kolmen sijasta. Tässä yhteydessä olisi hyvä pohtia joukkoliikenne- ja henkilökuljetusyksikön asemaa organisaatiossa. Joukkoliikenteen merkitys tulevaisuudessa on yhä vahvempi. Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan esittelijänä toimii joukkoliikennepäällikkö ja yksikön budjetti on lähes 20 M. Nämä asiat huomioon ottaen joukkoliikenne- ja henkilökuljetusyksikkö voisi olla palveluyksikkö tiimirakenteen sijaan. Asia valmistellaan tarvittaessa palvelualueella kaupunkirakennelautakunnalle toimintasääntömuutoksessa. Ulkoilu- ja virkistyspalvelujen siirto hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelta kaupunkiympäristön palvelualueelle selkeyttää suunnittelun, rakentamisen ja kunnossapidon hallittavuutta ja johdettavuutta. Uudistus myös vähentää päällekkäisiä toimintoja. Muutosta on valmisteltu yhteistyössä omatoimisen hyvinvoinnin palveluiden kanssa. Kaupunkitasoisen asiakaspalvelun kokoaminen elinvoimapalveluihin voidaan toteuttaa palvelualueiden keskinäistä yhteistyötä syventämällä, asiakaspalveluprosessia kaupunkitasoisesti ohjaamalla ja voimakkaammalla markkinointinäkökulman kytkemisellä kaupunkistrategian sitovan tavoitteen mukaisesti. Kaupunkiympäristön palvelualueella on tehty pitkäjänteistä työtä valtuustotalon keskitetyn asiakaspalvelun kehittämisessä. Tämä on edellyttänyt asiakaspalveluhenkilöstöltä perehtymistä vuosien ajan erityisosaamista vaativiin tehtäviinsä. Korkea osaamisen taso on mahdollistanut sen, että valtaosa asiakaskohtaamisista pystytään hoitamaan suoraan asiakaspalvelussa, mikä on lisännyt kokonaistehokkuutta palvelualueella. Toimintatapa on heijastunut positiivisesti asiakaspalautteeseen ja henkilöstön työtyytyväisyyteen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 9 (63) 102 Kaupunkitasoisesti asiakaspalvelua voidaan kehittää eri palvelualueilta koostuvan ydintiimin avulla, joka huolehtii asiakaspalvelun kehittämisestä, yhtenäisyydestä ja vuorovaikutteisuudesta henkilöstö huomioiden. Tehokkuutta voidaan lisätä laajentamalla valtuustotalolla käytössä olevaa työparimallia Apajassa sijaitsevan Infon ja valtuustotalon asiakaspalvelupisteen kesken samalla laajentaen Apajan aukioloaikoja. Lisäksi toimintaa voidaan painottaa kesäaikana Apajaan. Tärkeä tavoite asiakaspalvelun kehittämisessä on järjestelmien yhtenäisyys. Kuntakeskusten asiakaspalvelupisteiden osalta tiivis yhteistyö mm. kirjastojen kanssa vähentäisi kustannuksia ja parantaisi jatkossa liitoskuntien asiakaspalvelun saatavuutta. Vaikutusten arviointi Muutokset sujuvoittavat asiakaspalvelua ja palveluprosesseja, lisäävät taloudellisuutta ja kustannustehokkuutta sekä monipuolistavat henkilöstön tehtävänkuvia. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy edellä olevan lausunnon annettavaksi kaupunginkansliaan jatkovalmistelua varten. Liitteet 1 3619/2016 Hallintosäännön muutosluonnos 2 3619/2016 Kaupunginhallituksen johtosääntöluonnos 3 3619/2016 Palvelualueiden johtosääntöluonnos Viiteaineisto 1 3619/2016 Lausuntopyyntö / palvelualueorganisaation jatkokehittäminen - talousarvioon sisältyvien rakenteellisten muutosten valmistelu 2 3619/2016 Palvelualueorganisaation uudistaminen 3 3619/2016 Päätös Kaupunginhallitus, suunnitteluasiat 16.05 Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh. 044 718 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että kaupunginhallituksen varaedustaja Taisto Toppinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 10 (63) 103 103 Asianro 4554/10.00.02.00/2016 Teollisuustontin 297-8-63-4 (Tehdaskatu 6) myynti / Sislin Oy Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Haapaniemellä sijaitseva tontti 297-8-63-4 on ollut vuokrattuna 1.9.1976 alkaen Puijon Väri Oy:llä. Vuokraoikeuden on 27.5.2009 todettu siirtyneen jakautumisessa 30.4.2008 Sislin Oy:lle. Tontin vuokrasopimus on päättymässä 31.8.2016. Tontin 297-8-63-4 pinta-ala on 6 492 m 2 ja rakennusoikeus 3 895 k-m². Tontti on asemakaavassa osoitettu teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (TK-4). Tontin sijainti on esitetty oheisissa kartoissa. Sijaintikartta (ei mittakaavaa)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 11 (63) 103 Tontti 297-8-63-4 (ei mittakaavaa) Vuokralaisen ja Kuopion kaupungin välillä on neuvoteltu tontin 297-8-63-4 kaupasta ja päästy neuvottelutulokseen 900 000 euron kauppahinnasta. Rakennusoikeuden yksikköhinnaksi muodostuu 231,07 /k-m². Kaupunkirakennelautakunnalle ja kaupunginhallitukselle esitetään tontin myyntiä em. kauppahinnalla. Hinta noudattelee kaupunginvaltuuston 18.6.2007 65 hyväksymää alueen liiketonttien myyntihintaa. Asiakirjoissa on tonttia koskeva kiinteistöarvio. Vaikutusten arviointi Esitys on yritysvaikutuksiltaan positiivinen, sillä kaupan myötä Sislin Oy:n omistama maa-ala lisääntyy. Ennestään Sislin Oy omistaa tontin 297-8-63-5, joka on rajanaapuri nyt myytävälle tontille. Tulevaisuudessa tonttien aluetta voidaan kehittää yritystoimintaa paremmin palvelevaksi, kun esimerkiksi tonttijaon muutoksen laatiminen on yrityksen tarpeet huomioiden sujuvampaa. Ilmastovaikutuksiltaan päätösesitys on neutraali. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle päätettäväksi, että tontti 297-8-63-4 (pinta-ala 6 492 m 2 ja rakennusoikeus 3 895 k-m²) myydään Sislin Oy:lle seuraavin ehdoin: 1. Kauppahinta on 900 000 euroa. 2. Kauppahinta maksetaan kahdessa samansuuruisessa erässä. Kaupantekohetkellä maksetaan 450 000 euroa ja määräpäivään 31.12.2016 mennessä loput 450 000 euroa. 3. Kuopion kaupunki maksaa kaupanvahvistajan palkkion. 4. Muut kauppaehdot sovitaan kauppakirjassa kansliatoimenpitein. 5. Kuntalain 98 :n nojalla tämä päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 12 (63) 103 6. Vs. kiinteistöjohtajalla, tonttipäälliköllä, kiinteistöasiamiehellä tai maankäyttöinsinöörillä on oikeus päättää tonttia 297-8-63-4 koskevan maanvuokrasopimuksen jatkamisesta entisin ehdoin siten, että ostajan hallintaoikeus tonttiin säilyy tarvittavalla tavalla kauppakirjan mukaiseen hallinta- tai omistusoikeuden siirtymiseen asti. Lisätietoja asiasta antaa vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy puh. +358 44 718 5505. Valmistelija Lea Eskelinen puh. +358 44 718 5548 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 13 (63) 104 104 Asianro 4601/10.00.02.01/2016 Alueen varaaminen saunamaailmaa varten kiinteistöstä 297-2-9906-0 (Vahtivuoren liikennealueet) suunnittelua varten/ Sauna Finlandia Holding Oy perustettavan yrityksen lukuun Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Sauna Finlandia Holding Oy perustettavan kiinteistöosakeyhtiön lukuun on hakenut alueen varaamista 1,5-2 vuodeksi kiinteistöstä 297-2-9906-0 (Vahtivuoren liikennealueet) Lumo Nordic TM -konseptin mukaista ravintolasaunamaailmaa varten. Hakemuksen mukaan varaajalla on tarkoituksena rakentaa alueelle yleinen (sekä tilaus-) sauna ja laadukas, mutta helposti lähestyttävä ravintola alueen asukkaille, matkailijoille ja yrittäjille. Saunatilat ravintoloineen ovat auki ympäri vuoden, jossa on huomioitu niin kesä kuin talviliikkujat. Yhteistyötä on tarkoituksena tehdä matkailumarkkinoinnin, paikallisten tuottajien yritysten ja oppilaitosten kanssa. Konsepti on 100 % suomalainen. Kartta varattavasta alueesta:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 14 (63) 104 Havainnekuva: Varattava alue sijaitsee asemakaavan mukaisella Venesatama/venevalkamaalueella (LV-2), joka on yleissuunnitelmassa varattu paviljonki/tanssilavaalueeksi. Alueelle on laadittu kaupunginhallituksen 23.11.2015 340 hyväksymä Maljapuro-matkustajasataman käyttösuunnitelma. Kuopion matkustajasatama on yksi kaupungin merkittävimmistä vetovoimakohteista ja kaikkia mahdollisuuksia ei ole vielä hyödynnetty. Käyttösuunnitelma on laadittu tukemaan ja ohjaamaan matkustajasataman kehittämistä. Käyttösuunnitelmassa on varattu alue paviljonkia varten, joka sijaitsisi Kauppakadun jatkeena levennettävän aallonmurtajan päässä. Alueen suunnittelu on käynnistynyt käyttösuunnitelman pohjalta. Maljalahden aallonmurtajien rakentamiseen tarvittavien vesilain mukaisia lupia hakee kaupunki. Hakemussuunnitelma ja siihen sisältyvä yleissuunnitelma laaditaan vuoden 2016 aikana. Vesilain mukaisten lupien keskimääräinen käsittelyaikatavoite on 9 kk. Lisäksi kohteelle haetaan erillinen maisematyölupa. Rakentamisen yhteen sovittamisesta varaajan kanssa sovitaan myöhemmin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 15 (63) 104 Kaupungilla on tarkoitus rakentaa alueelle tulevat aallonmurtajat, laiturit sekä tarvittavan kunnallistekniikan kustannuksellaan. Varattavan alueen tarvittavasta kunnallistekniikan liittymien rakentamisesta vastaa vuokralainen kaupungin osoittamasta paikasta. Suunnittelu tapahtuu yhteistyössä kaupungin kanssa. Varaaja vastaa kustannuksellaan rakentamiseen tarvittavien viranomaislupien hakemisesta poislukien vesistötäytöt. Kaikki sauna- ja ravintolatoiminnan vaatimat toiminnot ja niiden toteuttaminen ovat varaajan vastuulla kustannuksineen. Varattavalla alueella kaupungilla on tarkoitus toteuttaa vain täyttötyöt tutkimuksineen ja suunnitelmineen. Muu rakentaminen, suunnittelu ja tarvittavien lupien hakeminen täyttötyön jälkeen jää alueella varaajan vastuulle. Tarkkaa aikataulua kaupungin suorittamalle rakentamiselle ei ole vielä tiedossa. Lopullinen vuokrattava alue tarkentuu suunnittelun ja aallonmurtajien rakentamisen myötä. Alueen vuokraamisesta tehdään päätösesitys erikseen. Samalle alueelle on 15.6.2016 tullut toinenkin suunnitteluvaraushakemus. Vararengasravintolat Oy, Real Albert Promotion Oy ja yksityishenkilö hakevat perustettavan yhtiön lukuun kauppakadun jatkeelle tulevalle aallonmurtajalle suunnitteluvarausta sauna- ja ravintolamaailmaa varten. Suunnitelmissa on tehdä sauna- ja ravintolamaailma, jossa on tasokasta ravintolapalvelua sekä muuta oheisohjelmaa. Sauna Finlandia Holding Oy:n kanssa neuvotteluita on käyty tammikuusta 2016 alkaen. Neuvottelut varauksen suhteen ovat edenneet jo pitkälle. Sauna Finlandia Holding Oy käyttää konseptia, jonka mukainen hanke on jo valmis Helsingissä ja josta neuvotellaan Tampereella. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään alueen suunnitteluvarauksen tekemistä ensimmäisenä aloitteen tehneelle Sauna Finlandia Holding Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun. Lisätietoja asiasta antaa vt. elinkeinojohtaja Unto Juutinen, puhelin 044 718 2084. Vaikutusten arviointi Esitys on yritysvaikutuksiltaan positiivinen lisäten matkustajasataman ja Maljalahden alueen palvelutarjontaa ympärivuotisesti. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että Sauna Finlandia Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun varataan edellä valmistelutekstissä olevassa kartassa osoitettu alue kiinteistöistä 297-2-9906-0 (Vahtivuoren liikennealueet) suunnittelua varten 30.6.2017 saakka. Lopullinen vuokrattava alue tarkentuu suunnittelun myötä. Liitteet 4 4601/2016 Havainnekuva.png 5 4601/2016 Sauna Finlandia Holding Oy suunnitteluvarausehdotus Kuopion kaupungille 6 4601/2016 Hakemus Aallonmurtajan Jatke Vararengasravintolat Oy Real Albert Promotion Oy ja yksityishenkilö 7 4601/2016 Lumo Nordic Kuopio - Yhteenveto
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 16 (63) 104 Valmistelija Pirkko Laaksonen puh. 044 718 5511 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että pöydälle jaettiin Lumo Nordic Kuopio -yhteenveto. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 17 (63) 105 105 Asianro 4890/10.00.02.01/2016 Saaristokaupungin Rautaniemessä sijaitsevien omakotitonttien luovutusehtojen muuttaminen Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Pakkaskadulla ja Kuurankadulla Saaristokaupungin Rautaniemessä on kaupungin omistuksessa kuusi vapaata omakotitonttia, jotka ovat olleet myytävänä kiinteällä hinnalla jatkuvassa tonttihaussa noin kymmenen vuoden ajan. Kyseisiin tontteihin kohdistuneen vähäisen kysynnän vuoksi kaupunkirakennelautakunnalle esitetään tonttien siirtämistä vuokratonteiksi jatkuvaan tonttihakuun. Tonttien sijainnit on esitetty oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 18 (63) 105 Kiinteällä hinnalla myytävänä olevista tonteista korttelin 78 tontit 3-5, korttelin 83 tontti 12 ja korttelin 84 tontti 5 sijaitsevat asemakaavan mukaisella erillispientalojen korttelialueella (AO). Korttelin 80 tontti 1 sijaitsee asemakaavan mukaisella erillispientalojen sekä pienteollisuusrakennusten korttelialueella (AOT). Tehokkuusluku tonteilla on e=0.35. Kaavamääräysten mukaan AOT-tontille saa sijoittaa pienteollisuuteen verrattavia tiloja enintään puolet sallitusta kerrosalasta. Tonttia ei saa käyttää ympäristöä rumentavaan varastoimiseen eikä sille saa sijoittaa laitosta, joka tärinän, melun, pölyn ja savun tai muun saastevaikutuksen vuoksi aiheuttaa pysyvää rasitusta tontille tai lähellä oleville. AOT-tonttien luovutusmenettely perustuu tapauskohtaiseen tarveharkintaan. AOT-tontteja luovutetaan yrittäjille tai ammatinharjoittajille, joilla on tarve ja halu rakentaa toimintaansa liittyviä yritystiloja asuntonsa yhteyteen. Vuokrasopimuksissa on tavallisesti edellytetty, että AOT-tontille rakennettavasta rakennuskannasta vähintään 50 k-m² on oltava yritystilaksi katsottavaa tilaa. Muut vuokrausehdot ovat olleet tavanomaisia asuntotonttien vuokrausehtoja. Pakkaskadulla korttelissa 80 sijaitseva tontti 1 oli tarjousmyynnissä vuonna 2007. Tämän jälkeen kyseinen AOT- tontti on ollut kiinteällä hinnalla myytävänä jatkuvassa tonttihaussa. Korttelin 78 tontit 3-5, korttelin 83 tontti 12 sekä korttelin 84 tontti 5 ovat olleet kiinteällä hinnalla myytävänä vuodesta 2006 lähtien. Tontteihin ei ole ollut kiinnostusta tontinhakijoiden keskuudessa. Tonttien asettaminen vuokratonteiksi saattaisi herättää kiinnostuksen tontteja kohtaan, kun tontinhakijan ei tarvitsisi sijoittaa alkupääomaa tontin ostamiseen. Tontit ovat tällä hetkellä jatkuvassa tonttihaussa myytävänä kiinteillä hinnoilla siten, että myyntihinta AO-tonteilla on 35,74 euroa/m² ja AOT-tontilla
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 19 (63) 105 46,63 euroa/m². Myyntihinnat ovat teknisen lautakunnan vuonna 2007 päättämiä hintoja, joita on vuosittain tarkistettu elinkustannusindeksin muutoksen mukaisesti. Korttelin 78 tonttiin 4 tuli ostohakemus toukokuun alussa. Tontin myymisestä on tehty tonttipäällikön 14.6.2016 211 päätös. Myyntipäätös on voimassa 30.9.2016 saakka, johon mennessä ostajien tulisi kauppakirja allekirjoittaa. Mikäli tonttikauppa ei kuitenkaan toteudu myyntipäätöksen voimassaolo aikana, esitetään tällöin myös korttelin 78 tontin 4 laittamista vuokratontiksi tonttihakuun. Vuokrien määrittämiseen tonteilla esitetään käytettäväksi yksikköhintaa, joilla AO-tontit ovat tällä hetkellä kiinteällä hinnalla myytävänä (35,74 /m²). AOT-tontin ei katsota sijainniltaan poikkeavan AO-tonteista, joten myös AOT-tontin neliöhinnaksi esitetään 35,74 /m². Tonttien vuosivuokrat ovat 4 % tontin pääoma-arvosta. Tällöin tonttien neliövuokrat olisivat tonteilla 1,43 euroa/m². Tonttien vuokrat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1906 (joulukuu 2015). Vaikutusten arviointi Tonttien luovuttamisella pyritään asemakaavan toteuttamiseen. Päätösesitys on siten ilmastopoliittisen ohjelman tavoitteiden mukainen (kv 6.4.2009 37). Yritysvaikutuksiltaan päätösesitys on positiivinen, koska tonttien luovuttaminen edistää rakennusalan työllisyyttä. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle seuraavassa taulukossa lueteltujen Rautaniemessä sijaitsevien tonttien laittamista vuokratonteiksi jatkuvaan tonttihakuun. Myös korttelin 78 tontti 4 esitetään laitettavaksi vuokratontiksi jatkuvaan tonttihakuun, mikäli tontista tehty tonttipäällikön myyntipäätöksen 14.6.2016 211 mukainen tonttikauppa ei toteudu. Tontti Kaavamerkintä Pinta-ala (m²) Rakennusoikeus (k-m²) Vuokra /m² 37-78-3 AO 986 345 1,43 37-78-4 AO 908 318 1,43 37-78-5 AO 1 371 480 1,43 37-80-1 AOT 1 412 494 1,43 37-83-12 AO 954 334 1,43 37-84-5 AO 982 344 1,43 Tonttien yleiset luovutusehdot ovat seuraavat: 1. Vuokrat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1 906 (joulukuu 2015). 2. Tontteja ei vuokrata perustettavan yhtiön lukuun. 3. AOT-tontille rakennettavasta rakennuskannasta on oltava vähintään 50 k-m² yritystilaksi katsottavaa tilaa. 4. Muutoin noudatetaan tavanomaisia asuntotonttien vuokrausehtoja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 20 (63) 105 Valmistelija Maija Lång puh. +358 0447185536 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 21 (63) 106 106 Asianro 4170/10.00.02.01/2016 Muutosesitys Kuopion Neulaniemen kesämökkiyhteisön vuokrasopimusten sisältöön Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Neulaniemen seudun mökkiläiset ry on tehnyt kaupungille esityksen mökkien maanvuokrasopimusten ehtojen muuttamiseksi. Muutostoiveet kohdistuvat erityisesti tilanteeseen, jossa kaupunki ei enää jatka vuokrasopimuksia. Neulaniemessä ja lähisaarissa on kymmeniä loma-asuntoja vuokra-alueilla kaupungin mailla. Alueelle on tekeillä yleiskaavan muutos, jossa osa alueesta osoitetaan asemakaavoitettavaksi asuinalueeksi, jolta loma-asunnot tulevat poistumaan. Kaavan ollessa kesken on lomamökkien maanvuokrasopimuksia koko alueella jatkettu vain viiden vuoden jatkosopimuksilla. Vuokrapalstojen sopimuspohja on liitteenä. Neulaniemessä tekeillä olevan yleiskaavan luonnoksessa on monenlaisia tapauksia rakennettujen lomamökkien merkinnöiksi. Osa on merkitty yleiskaavan mukaisiksi rakennuspaikoiksi, joista osa lisäksi selvitysalueeksi, jonka ottaminen kaupunkirakentamiseen voi tulla kysymykseen joskus kauempana tulevaisuudessa. Osa lomamökeistä on merkitty kaavassa olevan jonkin muun maankäyttötarkoituksen kohdalla oleviksi rakennuksiksi, joiden purkamiseen ei ole välitöntä tarvetta. Kaavassa kaupunkirakentamiseen osoitetuilta alueilta lomamökit poistuvat kokonaan. Kaavan valmistuttua riippuu mökkien maanvuokrasopimusten jatkaminen ja jatkosopimusten pituudet kaavaan tulevasta merkinnästä. Myös voimassa olevassa yleiskaavassa mökkipalstoilla tai rakennuspaikoilla on hyvin erilaisia merkintöjä, jotka pääosin ovat saman kaltaisia kuin uuden kaavan luonnoksessa. Yhdistys esittää, että vuokrasopimuksen päättyessä vuokralaisen velvollisuus purkaa rakennuksensa ja siistiä alue poistettaisiin ja kaupunki ottaisi em. toimet tehtäväkseen. Lisäksi esitetään, että kaupunki maksaisi korvauksen purettavista rakennuksista. Nykyisten vuokrasopimusehtojen mukainen velvoite purkaa rakennukset on ollut sopimuksissa useita kymmeniä vuosia. Maavuokralaki jakaa vuokraukset useaan erilaiseen tapaukseen. Lomamökkien vuokrauksessa Kuopiossa on sovellettu lain 5 luvun mukaista menettelyä (muu maanvuokra). Lain 76 :n mukaan on vuokrasopimuksen päättyessä pääsääntö, jos toisin ei ole sovittu, että vuokramies siirtää rakennukset pois ja panee paikat kuntoon. Menettely on siten täysin normaali maanvuokrasopimuksissa, eikä loukkaa vuokramiesten oikeuksia. Periaatteen muuttaminen Neulaniemessä johtaisi samaan keskusteluun kaikkialla muuallakin ja aiheuttaisi kaupungille lisäkustannuksia maankäytön muutostilanteissa. Kun lomamökkipalstojen vuokraaminen ei ole kaupungin peruspalvelua ja ydinkaupungin alueella olevat lomamökit pikemminkin rajoittavat kuin edistävät kaupungin kehitystä, ei loma-asumisen tukemiseen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 22 (63) 106 ole mitään erityistä perustetta. Rakennusten purkuvelvoitteesta johtuvaa rasitetta voidaan maankäytön muutoksista johtuvissa yhtäaikaisissa purkutilanteissa varmaankin pienentää mökkiläisten yhteistoiminnalla kuten yhteisellä purku-urakkapyynnöllä. Yhdistys esittää, että vuokralaiselle mahdollistettaisiin sopimuksen irtisanominen kesken vuokrakauden. Vuokralaisten tekemät esitykset sopimuksen ennenaikaisesta irtisanomisesta ovat olleet hyvin harvinaisia, eikä sellaisia ole tullut viime vuosina Neulaniemestä yhtään. Kaupungilla ei ole mitään syytä kieltäytyä ennenaikaisesta irtisanomisesta niiden palstojen osalta, joiden vuokrasopimuksen lopettaminen on maankäyttösuunnitelmien pohjalta näköpiirissä. Yleiskaavaan merkittyjen rakennuspaikkojen vuokraoikeudet ovat myytävissä, niillä on markkina-arvoa, eikä sopimuksen ennenaikainen irtisanominen ja rakennusten purkaminen olisi vuokramiehen edun mukaista. Yhdistys esittää 30 %:n vuokrankorotuksen poistamista Neulaniemen yleisen tien varrella sijaitsevien mökkien vuokralaisilta. Palstojen vuokrat perustuvat yhtenäiseen hinnoitteluun, jossa on otettu monia eri tekijöitä huomioon. Tieverkon vaikutus ei ole likikään yhdistyksen kuvaaman suuruinen. Hinnoittelun yhteydessä kaikkien mannerpalstojen hintoihin tuli tasokorotus, joka erotti ne markkinahintojen mukaisesti selvemmin saaripalstoista. Yhdistys esittää vuokrasopimuksessa olevaa vuokra-alueen aitausvelvollisuutta poistettavaksi. Vuokrasopimuksen aitausehtoa ei ole valvottu ja valtaosa vuokra-alueista on aitaamattomia. Maisemallisessa mielessä aitaamisesta voisi olla enemmänkin haittaa kuin hyötyä. Aitaamista koskeva ehto on aiheellista poistaa sitä mukaan kun sopimuksia uusitaan. Vaikutusten arviointi Esitys Esityksellä ei ole erityisiä ilmasto- tai yritysvaikutuksia. päättää, että vuokrasopimuksista jatkossa poistetaan aitaamiseen velvoittava ehto ja, että Neulaniemen rakentamisen käynnistyessä kaupunki antaa ammattiapua alueen mökkiläisille rakennusten purkamisen tarkoituksenmukaisessa koordinoinnissa ja mm. urakkapyynnöissä. Muiden Neulaniemen seudun mökkiläiset ry:n tekemien muutosesitysten osalta yhdistykselle annetaan edellä selostettu vastaus. Liitteet 8 4170/2016 Neulaniemen mökkiyhdistys esitys 9 4170/2016 Huvilapalstan sopimuspohja Valmistelija Heikki Hatakka puh. +358 44 718 5509 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että kaupunginhallituksen varaedustaja Taisto Toppinen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 23 (63) 107 107 Asianro 4825/10.00.02.01/2016 Tonttia 297-6-20-2 koskeva kiinteistökaupan esisopimus / Suomen valtio, Senaattikiinteistöt Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kuopion kaupunki valmistelee Kuopion jäähallin ja uimahallin tilojen uudistamiseen ja tilahankintaan liittyvää kilpailutusta. Tämän ns. Kuntolaaksohankkeen toteuttamista varten asemakaavoitettava tontti tai tontit tullaan luovuttamaan hankkeen toteuttajalle. Hankkeen toteuttajalle kuuluu myös pysäköintilaitoksen toteuttamisvelvoite. Alueellinen pysäköinti on tarkoitus ratkaista siten, että jäähallin päädyssä olevalle, nykyisin Senaatti-kiinteistöjen omistamalle pysäköintitontille rakennetaan hankkeen toteuttajan toimesta yleisessä käytössä oleva pysäköintilaitos Kuntolaakso-hankkeen autopaikkojen sijoittamista ja alueellisen pysäköinnin tarpeiden ratkaisemista varten. Kuntolaakso-hankkeen toteutumisen edistämiseksi on neuvoteltu Suomen valtio / Senaatti-kiinteistöjen kanssa tonttia 297-6-20-2 koskeva kiinteistökaupan esisopimus. Tontin sijainti on esitetty oheisessa kartassa. Tonttia 297-20-6-2 koskevan kiinteistökaupan esisopimuksen keskeisimmät ehdot ovat:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 24 (63) 107 Kiinteistökaupan esisopimuksen voimassaoloaikana kaupunki valmistelee ja kilpailuttaa Kuntolaakso-hankkeen sekä laatii hankkeen mahdollistavan asemakaavan. Sopijapuolet sitoutuvat tekemään lopullisen kiinteistökaupan kuukauden kuluessa siitä, kun seuraavat kaupanteon edellytykset ovat täyttyneet: o o Kuntolaakso-hankkeen toteuttamisen edellyttämä hankintapäätös on lainvoimainen ja hankintasopimus on allekirjoitettu. Kuntolaakso-hankkeen mahdollistava asemakaava on tullut voimaan siten, että se mahdollistaa pysäköintilaitoksen toteuttamisen sopimuksen kohteen alueelle. Tontin 297-20-6-2 kauppahinta on 380 000 euroa. Ostaja vastaa kaikesta sopimuksen kohteena olevalla tontilla olevien pilaantuneiden maa-alueiden puhdistamisesta. Mahdolliset puhdistamiskustannukset on huomioitu kauppahinnassa. Esisopimuksen voimassaolo päättyy viimeistään viiden vuoden kuluttua esisopimuksen allekirjoittamisesta. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle seuraavaa: 1. Suomen valtio / Senaatti-kiinteistöjen kanssa tehdään liitteenä olevan luonnoksen mukainen tonttia 297-20-6-2 koskeva kiinteistökaupan esisopimus. 2. Sopimusluonnokseen saadaan tehdä tarpeelliset tekniset tarkistukset ja korjaukset kansliatoimenpitein. 3. Lopullinen kauppakirja saadaan tehdä tämän päätöksen perusteella esisopimuksessa määriteltyjen ehtojen täyttyessä. Liitteet 10 4825/2016 Kiinteistökaupan esisopimus 297-6-20-2 11 4825/2016 Esisopimuksen liite 1 kauppakirjamalli 297-6-20-2 Valmistelija Jukka Tapani Räsänen puh. 044 718 5537 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 25 (63) 108 108 Asianro 4614/10.00.02.01/2016 Alueen vuokraaminen kiinteistön 297-5-9906-0 (Kuopionlahden liikennealueet) alueelta hotellilaivaa varten ja sopimus vuokra-alueen kuntoon saattamisesta / Sleeplines Oy Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Sleeplines Oy on 14.4.2016 päivätyllä kirjeellä hakenut kaupunkirakennelautakunnan 11.11.2015 192 tekemän vuokrauspäätöksen täytäntöönpanoa kuntalain 98 nojalla. Tällä päätöksellä on vuokrattu Sleeplines Oy:lle alue Matkustajasatamasta hotellilaivan sijoittamista varten. Koy Musta Rudolf on hakenut kyseiseen vuokrauspäätökseen muutosta Kuopion hallinto-oikeudesta. Muutoksenhausta johtuen Kuopion kaupunki pyysi haetusta täytäntöönpanosta lausuntoa Koy Mustalta Rudolfilta. Lausunnossaan Koy Mustan Rudolf vastustaa päätöksen täytäntöönpanoa. Asian laadusta ja vireillä oleva valitusasiasta johtuen vuokrauspäätöksen 11.11.2015 192 täytäntöönpanoa ei esitetä tehtäväksi kuntalain 98 :n nojalla. Sleeplines Oy on samassa hakemuksessaan toisena vaihtoehtona esittänyt alueen vuokraamista Hotellilaiva Hankoa varten Kuopionlahdesta kiinteistön 297-8-9906-0 (Kuopionlahden liikennealueet) alueelta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 26 (63) 108 Kuopion kaupunki on kaupunkirakennelautakunnan 11.11.2015 192 päätöksellä vuokrannut alueen hotellilaivan sijoittamiseen Matkustajasatamasta. Uusi alue vuokrattaisiin samoin ehdoin kuin Matkustajasatamasta. Vuokrattava alue on asemakaavassa osoitettu venesatama/venevalkamaalueeksi (LV). Alue kuuluu Kuopionlahden suunnittelukilpailualueeseen Kuopion soiva ja sykkivä sydän. Alueella ei ole valmista vesi- ja jätevesiviemäröintiä eikä sähköä. Vuokralaisen kanssa on neuvoteltu liitteenä oleva esisopimus alueen vuokraamisesta ja sopimus vuokra-alueen kuntoon saattamisesta. Sopimuksella on tarkoitus sopia ko. alueen saattamisesta sellaiseen kuntoon, jotta alue voidaan vuokrata erikseen sovittavaa hotellilaivatoimintaa varteen. Lisäksi sopimuksella sovitaan osapuolia sitovasti kustannuksista, jotka aiheutuvat vuokra-alueen kuntoon saattamiseen liittyvistä suunnittelu- ja rakentamiskustannuksista. Kustannukset koostuvat vesi-, jätevesi- ja sähköjohtojen ja -liittymien sekä kiinnityspollareiden rakentamisesta ja suunnittelusta Vuorikadun laiturin yhteyteen. Sopimuksen mukaisesti kaupunki maksaa puolet ja vuokralainen puolet toteutuneista kustannuksista. Lisäksi sopimuksessa valtuutetaan Sleeplines Oy hakemaan tarvittavat viranomaisluvat hotellilaivan sijoittamiseksi Vuorikadun laituriin. Vuokra-alueelle hotellilaiva tarvitsee poikkeamisluvan sekä rakennusluvan. Vaikutusten arviointi Päätös on ilmastopoliittisesti neutraali
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 27 (63) 108 Päätös on yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Kuopion majoituskapasiteetti lisääntyy ja monipuolistuu. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle päätettäväksi, että kaupunkirakennelautakunnan 11.11.2015 192 tekemää vuokrauspäätöstä ei laiteta täytäntöön kuntalain 98 nojalla. Lisäksi esitän seuraavaa: 1. Sleeplines Oy:n kanssa tehdään esityslistan liitteenä olevan luonnoksen mukainen maanvuokrausta ja alueen kuntoonpanoa koskeva esisopimus. 2. Vuokra-aika on 10 vuotta alkaen lopullisen vuokrasopimuksen allekirjoittamisajankohdasta. 3. Esisopimukseen voidaan tehdä teknisluontoisia lisäyksiä ja muutoksia kansliatoimenpitein. 4. Lopullinen maanvuokrasopimus voidaan allekirjoittaa tähän päätökseen perustuen. Liitteet 12 4614/2016 Esisopimus_Sleeplines Oy_Vuorikadun laiturin rakentaminen yms. 13 4614/2016 Hotellilaiva_Vuokrasopimusluonnos_Kuopionlahti Valmistelija Pirkko Laaksonen puh. 044 718 5511 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Puheenjohtaja Iris Asikainen varapuheenjohtaja Keijo Voutilaisen, Eero Wetzellin, Maija Svärdin ja Sirpa Kulinin kannattamina esitti, että esitystä muutetaan seuraavasti: Esityksestä poistetaan kohdat 1 4 sekä liitteet 11 ja 12. Lisäksi esitykseen kirjataan seuraavasti: katsoo, että hotellilaivan oikea sijaintipaikka on Kuopion matkustajasatama, josta hotellilaivalle on olemassa lautakunnan 11.11.2015 192 vuokrauspäätös. Lautakunta yksimielisesti hyväksyi puheenjohtajan tekemän esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 28 (63) 109 109 Asianro 4869/10.00.02.01/2016 Omakotitonttien luovuttaminen Kurkimäestä Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kaupungilla on 13 vapaata omakotitonttia Kurkimäessä. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään tonttien luovuttamista kaupunkirakennelautakunnan 16.3.2011 71, 28.9.2011 240 ja 25.2.2015 34 hyväksymien omakotitonttien yleisten luovutusperiaatteiden mukaisesti. Omakotitonttien sijainti on esitetty oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 29 (63) 109 Kaupungin omistamat vapaat omakotitontit sijaitsevat Kurkimäessä Tammaahontiellä ja Lampirinteentiellä. Alueen asemakaava tuli voimaan 5.2.2014. Tontit on tarkoitus luovuttaa vaiheittain alueen kunnallistekniikan rakentamisaikataulu huomioon ottaen. Tamma-ahontien tonteille kunnallistekniikka valmistuu lokakuussa 2016. Lampirinteentien kunnallistekniikan rakentamisaikataulusta ei ole vielä tehty päätöksiä. Tonteista seitsemän sijaitsee asemakaavan mukaisilla erillispientalojen korttelialueilla (AO) ja kuusi erillispientalojen sekä pienteollisuusrakennusten korttelialueilla (AOT). Tontit ovat pinta-aloiltaan 1 626 m² - 3 873 m². Rakennusoikeus tonteille määräytyy asemakaavassa määritellyn tehokkuusluvun e=0.20 tai e=0.10 mukaisesti. Luovutusperiaatteet Omakotitontit esitetään luovutettaviksi voimassa olevilla kaupunkirakennelautakunnan päätöksien 16.3.2011 71, 28.9.2011 240 ja 25.2.2015 34 mukaisilla luovutusperiaatteilla. Erillispientalojen sekä pienteollisuusrakennusten korttelialueilla sijaitsevat tontit (AOT-tontit) esitetään luovutettaviksi perusomakotitontteina ilman yritystilojen rakentamisvelvoitetta. Kaavamääräys mahdollistaa yritystilan rakentamisen asunnon yhteyteen, mikäli tontinhakija haluaa toteuttaa tontille myös toimintaansa liittyviä yritystiloja. Tontit esitetään luovutettaviksi vuokraamalla. Vuotuinen vuokra on 4 % tontin arvosta. Vuokrat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1 906 (joulukuu 2015). Kaupunkirakennelautakunnan 16.3.2011 71 päätöksen mukaisesti tontit, jotka ovat kerran olleet julkisesti haettavana, siirretään teknisen lautakunnan päätöksessä 21.5.2008 161 määriteltyyn jatkuvaan hakumenettelyyn. Päätökset näiden tonttien varaamisesta tai luovuttamisesta tekee kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön (kaupunkirakennelautakunta 12.1.2011 10) mukaan kiinteistöjohtaja, tonttipäällikkö, kiinteistöasiamies ja maankäyttöinsinööri pääsääntöisesti kahden viikon välein. Mikäli tällöin samaan tonttiin tulee useita hakemuksia, tontin saaja valitaan maaomaisuuden hallin-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 30 (63) 109 tapalveluiden suorittamalla arvonnalla, jossa läsnä on kaupunkirakennelautakunnan edustaja. Hinnoittelu Kaupunki on vuokrannut Kurkimäestä noin 60 omakotitonttia vuosien 1988 2005 aikana. Kurkimäestä kaupungin luovuttamien omakotitonttien tämän hetkinen hinta elinkustannusindeksillä tarkistettuna on 5,85 /m². Kaupungin omistamista vapaista tonteista kuusi tonttia rajoittuu Kurkimäentiehen. Tamma-ahontien eteläpuolella Laukaanjokeen rajoittuvien viiden tontin läpi kulkee Savon Voiman omistama ilmajohto. Lisäksi Palomäentien ja Lampirinteetien kulmauksessa sijaitsevat kaksi tonttia ovat omarantaisia tontteja Pienen Varkaanlammen rannalla. Tonttien perusneliöhinnaksi esitetään 8 /m². Laukaanjokeen rajoittuva korttelin 24 tontti 12 sekä Lampirinteentien ja Kurkimäentien kulmauksessa sijaitseva korttelin 21 tontti 1 ovat pinta-alallisesti huomattavasti suurempia, mikä esitetään otettavaksi huomioon neliöhintaa alentavana tekijänä. Täten korttelin 21 tontille 1 neliöhinnaksi esitetään 7,50 euroa/m² ja korttelin 24 tontin 12 neliöhinnaksi 7 euroa/m². Pieneen Varkaanlampeen rajoittuville omarantaisille tonteille esitetään kiinteitä hintoja, 35 000 euroa/tontti. Tonttien hinnat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1906 (joulukuu 2015). Esitetyillä hinnoilla tonttien neliövuokrat vuodessa olisivat 0,28 /m²/vuosi - 0,45 /m²/vuosi. Tonttien hinnat on esitetty alla olevassa kartassa. Vaikutusten arviointi Esitys Tonttien luovuttamisella pyritään asemakaavan toteuttamiseen. Päätösesitys on siten ilmastopoliittisen ohjelman tavoitteiden mukainen (kv 6.4.2009 37). Yritysvaikutuksiltaan päätösesitys on positiivinen, koska tonttien luovuttaminen edistää rakennusalan työllisyyttä. Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että Kurkimäen kaupunginosan korttelin 20 tontit 1-2, korttelin 21 tontti 1, korttelin 22 tontit 7-11, korttelin 23 tontit 1-4 ja korttelin 24 tontti 12 vuokrataan seuraavin luovutusperiaattein ja luovutusehdoin:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 31 (63) 109 Tonttien luovutusperiaatteet - Kaupunkiympäristön palvelualueen maaomaisuuden hallintapalvelut järjestää tonttien hakukierrokset parhaaksi katsominaan ajankohtina. - Tontinhakijat jaetaan kahteen arvontaryhmään: ensisijainen ryhmä ja toissijainen ryhmä. Ensisijaiseen ryhmään luetaan ne yksityishenkilötontinhakijat, jotka eivät ole 10 vuoden sisällä rakentaneet kaupungin luovuttamalle tontille. Toissijaiseen ryhmään kuuluvat kaikki muut hakijat. Toissijaiseen ryhmään lasketaan mukaan myös ammattirakentajat ja rakennusliikkeet. 10 vuoden määräaika alkaa vuokrasopimuksen/kauppakirjan allekirjoittamisesta. Ensin suoritetaan arvonnat ryhmien sisäisen järjestyksen määrittämiseksi. Tämän jälkeen ryhmät yhdistetään liittämällä toissijainen ryhmä ensisijaisen ryhmän jälkeen, jolloin muodostuu valintajärjestyslista. - Tontit varataan hakijoille näiden erillisessä valintatilaisuudessa suorittamien tonttivalintojen mukaisesti noudattaen arvontojen ja ryhmien yhdistämisen jälkeen muodostunutta valintajärjestyslistaa. Tonttia ei osoiteta hakijalle, jolla tai jonka kanssa avoliitossa, avioliitossa tai rekisteröidyssä parisuhteessa asuvalla on hallinnassaan kaupungin osoittama tontti (myyty, vuokrattu tai varattu), jonka rakentamista ei ole hakemusta jätettäessä aloitettu tai jonka rakentaminen on kesken (loppukatselmus pitämättä). - Tontit varataan hakijoille varausmaksua vastaan. Valintatilaisuudessa tehdään tontin hakijan kanssa varaussopimus. Vuokrauspäätös ja vuokrasopimus on tehtävä varausaikana. Muutoin varaus raukeaa. Tonttien varausmaksu on maapoliittisen ohjelman mukainen. - Tontit, jotka ovat kerran olleet julkisesti haettavana, siirretään teknisen lautakunnan päätöksessä 21.5.2008 161 määriteltyyn jatkuvaan hakumenettelyyn. Päätökset näiden tonttien varaamisesta tai luovuttamisesta tekee kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön (kaupunkirakennelautakunta 12.1.2011 10) mukaan kiinteistöjohtaja, tonttipäällikkö, kiinteistöasiamies ja maankäyttöinsinööri. Mikäli tällöin samaan tonttiin tulee useita hakemuksia, tontinsaaja valitaan maaomaisuuden hallintapalveluiden suorittamalla arvonnalla. Tontinhakijat jaetaan kahteen arvontaryhmään. Ensisijaisessa arvontaryhmässä ovat ne yksityishenkilöt, jotka eivät ole viimeisen 10 vuoden sisällä rakentaneet kaupungin luovuttamalle tontille. Toissijaisessa arvontaryhmässä ovat ammattirakentajat, rakennusliikkeet ja 10 vuoden sisällä kaupungin luovuttamalle tontille rakentaneet yksityishenkilöt. 10 vuoden määräaika alkaa vuokrasopimuksen/kauppakirjan allekirjoittamisesta. Tonttia ei osoiteta hakijalle, jolla tai jonka kanssa avoliitossa, avioliitossa tai rekisteröidyssä parisuhteessa asuvalla on hallinnassaan kaupungin osoittama tontti (myyty, vuokrattu tai varattu), jonka rakentamista ei ole hakemusta jätettäessä aloitettu tai jonka rakentaminen on kesken (loppukatselmus pitämättä). Tonttien luovutusehdot Kurkimäen kaupunginosan tonttien pääoma-arvot ovat seuraavat: Pinta-ala (m²) Hinta ( ) Korttelin 20 tontti 1 3847 35 000 Korttelin 20 tontti 2 3116 35 000
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 32 (63) 109 Hinta ( /m²) Korttelin 21 tontti 1 3140 7,50 Korttelin 22 tontti 7 1817 8 Korttelin 22 tontti 8 1724 8 Korttelin 22 tontti 9 1663 8 Korttelin 22 tontti 10 1704 8 Korttelin 22 tontti 11 1668 8 Korttelin 23 tontti 1 1832 8 Korttelin 23 tontti 2 2345 8 Korttelin 23 tontti 3 1626 8 Korttelin 23 tontit 4 2410 8 Korttelin 24 tontti 12 3873 7 - Hinnat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1 906 (joulukuu 2015). - Tontit luovutetaan vuokraamalla. Vuosivuokra on 4 % tontin pääomaarvosta. Vuokrat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1 906 (joulukuu 2015). -Tontin hallintaoikeuden, rakennusluvan saannin ja rakennustöiden aloittamisen edellytyksenä on kaupungin ja tontin saajan välinen maanvuokrasopimus - Maanvuokrasopimuksen mukainen omakotitonttien rakentamisvelvoite on pääsääntöisesti vähintään 50 % asemakaavan mahdollistamasta rakennusoikeudesta. Maanvuokrasopimuksen mukainen tontin rakentamisvelvoiteaika on 3 vuotta. Rakentamattoman tontin edelleen luovuttaminen ilman kaupungin kirjallista suostumusta on kielletty. Erityisistä syistä rakentamisvelvoitteesta voidaan myöntää poikkeus toimintasäännön mukaisesti. - Omakotitontin maanvuokrasopimuksen mukainen sopimussakko on pääsääntöisesti vuosivuokra viisikymmenkertaisena. Kiinteistöjohtajalla on perustellusta syystä oikeus korottaa tai alentaa sopimussakon määrää tapauskohtaisesti harkiten. - Kaupungin luovuttamilla omakotitonteilla rakentamisvelvoitteen laiminlyönnistä aiheutuva sopimussakko on 2-kertainen vuosivuokra viivästysajalta. - Tontinsaaja on velvollinen maksamaan tontin lohkomiskustannukset kaupungin kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti. - Muutoin vuokrasopimuksessa noudatetaan tavanomaisia asuntotonttien vuokrausehtoja. Valmistelija Maija Lång puh. +358 0447185536 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 33 (63) 110 110 Asianro 4270/10.00.02.01/2016 Tonttien hinnoittelu Päivärannan kortteleissa 16, 20 ja 61 Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kaupunginvaltuusto on 2.2.2015 hyväksynyt asemakaavan muutoksen, joka koskee Päivärannan alueen korttelia 16 ja korttelin 20 tonttia 4 sekä puisto- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella on muodostunut kortteli 61 sekä puistoaluetta. Asemakaava on tullut voimaan 17.3.2015. Kaava-alueen sijainti ja asemakaava ilmenee oheisista kartoista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2016 34 (63) 110 Korttelin 16 sekä korttelin 20 tontin 4 asemakaavamerkintä on AL-35 (Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue). Korttelin 61 asemakaavamerkintä on AR (Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue). Alueen tontteja esitetään hinnoiteltavaksi niiden markkinointia sekä varausja vuokrauspäätösten tekoa varten. Hinnoittelu koskee vapaarahoitteiseen asuntotuotantoon tarkoitettuja tontteja. Rakennusoikeuden hinnoittelun tueksi on laadittu ulkopuolinen arviokirja alueen rakennusoikeuksien markkina-arvon määrittämiseksi. Arviokirja vastaa kaupungin omaa näkemystä Päivärannan alueen tonttien hinnoittelusta. Vaikutusten arviointi Ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan päätösehdotus on positiivinen, koska tonttien luovutuksella pyritään edistämään asemakaavan toteutumista ja kaupunkirakenteen tiivistymistä. Yritysvaikutuksiltaan päätösesitys on positiivinen, koska tonttien rakentaminen mm. edistää rakennusalan toimijoiden työllisyyttä. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle seuraavaa: 1. Tonttien hinta vapaarahoitteisessa asuntotuotannossa Päivärannan kortteleissa 16 ja 61 sekä korttelin 20 tontilla 4 on 120 /k-m 2.