Kulttuurilautakunta 60 08.06.2016 Kaupunginhallitus 236 21.06.2016 Kulttuurilautakunta 72 24.08.2016 Kaupunginhallitus 300 12.09.2016 Alle 18-vuotiaiden urheiluvuorojen avustukset ja yhdenmukaistaminen 254/02.02.00/2015, 253/02.05.01/2016 Kulttuurilautakunta 08.06.2016 60 Valmistelu: Nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander 30.5.2016 Kemin kaupunginvaltuusto on päätöksessään 7.12.2015 135 todennut, että vuo den 2016 aikana selvitetään alle 18-vuotiaiden avustukset urheiluvuoroista 30.6.2016 mennessä ja yhdenmukaistetaan. Urheiluvuoroja käsitellään tämän pykälän yhteydessä vain Kemin kaupungin omis ta mien ja liikuntapalveluiden hallinnoimien liikuntapaikkojen näkökulmasta. Toi se na näkökulmana tuodaan esille alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorot, joita liikun ta pal ve lut ostaa ja hallinnoi valtuuston myöntämillä vuosittaisilla mää rä ra hoilla. Liikuntapalvelut vastaa kaupungin omistamien ulkoliikuntapaikkojen, uimahallin, Ter va hal lin, Sauvotalon ja viiden koulun liikuntasalin harjoitusvuorojen myön tä mises tä ja vuorojärjestelmän ylläpidosta. Arina Areenan, City Sport Areenan ja Ti mitec Areenan osalta liikuntapalveluilla on käytettävissä vuosittain valtuuston myöntä mä määräraha, jonka puitteissa liikuntapalvelut ostaa alle 18-vuotiaiden har joitus vuo ro ja, jotka liikuntapalvelut jakaa harjoitusvuoroja hakeneille seuroille. Kulttuurilautakunta päättää vuosittain liikuntapalvelujen hinnaston ja samassa yhtey des sä kaupungin omistamien liikuntapaikkojen harjoitusvuoromaksut. Kau pungin omistamissa liikuntapaikoissa alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorot olivat ilmaisia v.2015. Alle 18-vuotiaiden harjoitusvuoroihin liittyvät avustukset/kustannukset esitetään sil tä osin, kuin ne voidaan määritellä liikuntapalvelujen hinnastojen mukaan. Mi käli liikuntapaikalle ei ole määritelty alle 18-vuotiaiden osalta har joi tus vuo ro hin taa, hinta-arviona on käytetty yli 18-vuotiaiden harjoitusvuorohintaa ja/tai ko. lii kun tapai kan ylläpito- ja käyttökustannuksia. Luvut perustuvat vuoden 2015 tie toi hin, koska kyseiseltä vuodelta on saatavissa koko vuoden kattava tieto esi mer kik si ulkoliikuntapaikkojen harjoitusvuorokäytöstä. Liikuntapalvelut ostaa ja jakaa Junkohalli Oy:ltä ja Perämeren Jäähalli Oy:ltä harjoi tus vuo ro ja alle 18-vuotiaiden harjoituskäyttöön valtuuston myöntämien mää rära ho jen puitteissa. Kyseiset vuorot ovat urheiluseurojen haettavissa vuoden ai kana, ja hakumenettelystä ilmoitetaan julkisesti. Vuonna 2015 liikuntapalveluilla oli
käy tet tä vis sä valtuuston myöntämiä määrärahoja alle 18-vuotiaiden har joi tus vuoro jen ostamiseen seuraavasti: Junkohalli Oy (Arina Areena) 90 000, joka on valtuuston myöntämä määräraha Ari na Areenan alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostamiseen. Harjoitusvuoron tun ti hin ta alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorolle 140,91 (alv 0%)/h/koko halli. Junkohalli Oy (City Sport Areena/Karihaaran tekonurmi) 10 000, joka on valtuus ton myöntämä määräraha City Sport Areenan alle 18-vuotiaiden har joi tus vuoro jen ostamiseen. Harjoitusvuoron tuntihinta alle 18-vuotiaiden har joi tus vuo rol le 40,91 (Alv 0%)/h/koko kenttä. Timitec Areena (Perämeren Jäähalli Oy) 70 000, joka on valtuuston myöntämä mää rä ra ha Timitec Areenan alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostamiseen. Har joi tus vuo ron tuntihinta alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorolle 140,91 (alv 0%)/h/ko ko halli. Kaupungin omistamat sisäliikuntatilat: Tervahallin kokonaiskustannukset liikuntapalveluille v. 2015 olivat 486 071. Alle 18-vuo tiai den harjoitusvuorojen osuus Tervahallin kokonaiskäytöstä oli 1655 h/ 38,9%. Tervahallin kokonaiskustannukset 486 071 * 38,9% = 189 081,6. Kustan nuk set ilman vuokria (486071-360160 *38,9%) = 48 021,3. Yli 18-vuo tiaiden harjoitusvuorohintojen mukaisesti yhteensä 21 515. Koulujen salit: Kivikko, Syväkangas, Karihaara, Sauvosaari ja Hepola. Lii kun tapal ve lut ylläpitää em. salien tilavarausjärjestelmää ja vuokraa ko. saleja seurojen ja yhdistyksien käyttöön ma-pe iltaisin. Liikuntapalvelut ei maksa em. saleista vuok ria tai muita kustannuksia, joten ne eivät vaikuta liikuntapalveluiden bud jettiin. Harjoitusvuorot ovat alle 18-vuotiaille ilmaisia. Edellä mainittujen koulujen liikun ta sa lien käyttötuntimäärä oli alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen osalta v. 2015 yhteensä 2 001h ja niiden arvo yli 18-vuotiaiden harjoitusvuorohintojen mukai ses ti yhteensä 24 326. Sauvotalon salien kokonaiskustannukset liikuntapalveluille oli v.2015 161 832. Sau vo ta lon salien kokonaiskäyttötuntimäärä oli 2 369h/v.2015, joista alle 18-vuotiai den harjoitusvuorojen osuus oli 1 198h/50,6%, joka on 81 886,9. Kus tan nukset ilman vuokria (161832-152052 *50,6%) = 4 948,7. Yli 18-vuotiaiden har joitus vuo ro hin to jen mukaisesti yhteensä 7 427,6. Kaupungin omistamat ulkoliikunta-alueet on jaoteltu kolmeen pääalueeseen: (Sau vo-saa ri, Paavonkari/Hepola ja Karihaara), joista jokainen sisältää useita ulko lii kun ta paik ko ja liitteen 1 mukaisesti. Liikuntapalvelut ostaa ul ko lii kun ta-alueiden yllä- ja kunnossapito-palvelut yhdyskuntatekniikalta. Sauvosaaren ulkoliikunta-alueen kokonaiskustannukset liikuntapalveluille olivat v. 2015 300 937. Sauvosaaren liikunta-alueen liikuntapaikat on eritelty liitteessä 1. Sauvosaaren kenttien alle 18-vuotiaiden harjoitustuntiosuus oli v. 2015 yh teensä 330 h. Sauvosaaren ulkoliikunta-alueiden kustannukset ilman vuokria 300 937-91 512 = 209 425 (Alle 18-vuotiaiden %-osuutta on erittäin vaikea ar vioida, koska kustannuksia kohdistuu useisiin muihin liikuntapaikkoihin kuin ur hei lu-
kent tiin, joiden kustannuksia ei ole eritelty.) Yli 18-vuotiaiden har joi tus vuo ro hin tojen mukaisesti, ko. kenttien alle 18-vuotiaiden harjoitus-vuorokustannukset yhteen sä 2 805. Karihaaran ulkoliikunta-alueen kokonaiskustannukset liikuntapalveluille olivat v. 2015 201 880. Karihaaran liikunta-alueen liikuntapaikat on eritelty liitteessä 1. Ka ri haa ran kenttien alle 18-vuotiaiden harjoitustuntiosuus oli v. 2015 yhteensä 713 h. Karihaaran ulkoliikunta-alueiden kustannukset ilman vuokria 201 880-21 924 = 179 956 (Alle 18-vuotiaiden %-osuutta on erittäin vaikea arvioida, koska kus tan nuk sia kohdistuu useisiin muihin liikuntapaikkoihin kuin urheilukenttiin, joiden kustannuksia ei ole eritelty.) Yli 18-vuotiaiden harjoitusvuorohintojen mu kaises ti, ko. kenttien alle 18-vuotiaiden harjoitus-vuorokustannukset yhteensä 6 060. Paavonkarin/Hepolan ulkoliikunta-alueen kokonaiskustannukset lii kun ta pal ve luille olivat v. 2015 156 821. Paavonkarin/Hepolan liikunta-alueen liikuntapaikat on eritelty liitteessä 1. Paavonkarin/Hepolan kenttien alle 18-vuotiaiden har joi tus tunti osuus oli v.2015 yhteensä 271 h. Paavonkarin/Hepolan ulkoliikunta-alueiden kus tan nuk set ilman vuokria 156 821-20 448 = 136 373 (Alle 18-vuotiaiden %-osuut ta on erittäin vaikea arvioida, koska kustannuksia kohdistuu useisiin muihin liikuntapaikkoihin kuin urheilukenttiin, joiden kustannuksia ei ole eritelty.) Yli 18-vuo tiai den harjoitusvuorohintojen mukaisesti, ko. kenttien alle 18-vuotiaiden har joi tus vuo ro kus tan nuk set yhteensä 2 303,5. Uimahalli Alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen allasvuokrat olisivat olleet liikuntapalvelujen hin nas ton mukaan yhteensä 78 088,5 ja kertamaksut 29 109,6. Yleisesti voidaan todeta, että alle 18-vuotiaiden harjoittelu on Kemin kaupungin omis ta mis sa liikuntapaikoissa edullista, koska kaupungin omistamista lii kun ta paikois ta ei peritä alle 18-vuotiaiden osalta harjoitusvuoromaksuja. Valtuuston myöntä mil lä määrärahoilla kyetään ostamaan hyvin alle 18-vuotiaiden har joi tus vuo ro ja Arina- ja City Sport Areenoista seurojen tarpeiden mukaisesti. Haasteena ovat jääurheilun harjoituspaikat ja ostettavien harjoitusvuorojen määrät alle 18-vuo tiaiden osalta sekä yleisurheilun harjoittelu- ja kilpailupaikkojen heikko kun to. Yleisurheilupaikat vaatisivat mittavia investointeja kaupungin taholta, mikä on riippuvaista mm. Sarius-hankkeen toteutumisesta. Yleisurheilun alle 18-vuo tiaiden harjoittelun tukeminen Kemin kaupungin alueella ilman investointeja on muutoin erittäin haasteellista. Jääurheilun harjoittelumah- dollisuuksia ei ole Ke mis sä käytännössä kuin Timitec Areenalla, joka tarjoaa ainoan har joit te lu ym pä ris tön eri jääurheilulajeille lapsista aikuisiin. Jääurheilun osalta, liiikuntapalvelujen käy tet tävis sä olevilla määrärahoilla ei kyetä kattamaan jääurheilun alle 18-vuo tiai den harjoitusvuorotarvetta. Valtuutettu Tiitinen on esittänyt kau pun gin hal li tuk sel le lähetetyssä anomuksessa 23.11.2015 431, että kaupungin ostamat jää ur hei lu-
vuo rot riittävät alle 18-vuotiaiden osalta 14-15 harjoitustuntiin/viikko, kun tar ve olisi 26:lle alle 18-vuotiaiden harjoitustunnille. Ehdotus nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander: Kulttuurilautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että yhdenmukaistaminen oli si selkeintä toteuttaa lisäämällä jääurheilun alle 18-vuotiaiden har joi tus vuo rojen ostomäärärahoja harjoitusvuorotarpeen mukaisesti. Päätös Kulttuurilautakunta 8.6.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 21.06.2016 236 Valmistelu: Ehdotus KEHJOHT Mikkola: Päätös KH 21.6.2016: Kaupunginhallitus päättä merkitä tiedoksi kulttuurilautakunnan päätöksen 8.6.2016. Asiaa jatkovalmistellaan syksyllä 2016 osana vuoden 2017 talousarviota. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleenvalmisteluun kulttuurilautakunnalle selvitettäväksi muiden kuntien maksuosuutta liikuntatilojen käytössä sekä muidenkin kaupungin liikuntatilojen käyttöä alle 18-vuotiaiden osalta. Selvitys tuodaan KH:lle 10.9. mennessä. Kulttuurilautakunta 24.08.2016 72 Valmistelu: Nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander 23.8.2016 p. 040 648 4308 Kemin kaupungissa on kuusi perusopetuksen kouluyksikköä, joista viiden osalta: Hepola, Syväkangas, Sauvosaari, Kivikko ja Karihaara, liikuntapalvelut jakaa harjoitusvuoroja lukuvuoden aikana maanantaista-perjantaihin klo 17.00-21.00 välisille ajoille. Koivuharjun koululla ei ole kunnollista liikuntasalia käytössä. Koulujen liikuntasalien vuorot ovat ilmaisia alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorokäyttöön. Harjoitusvuoroja voivat hakea vain kemiläiset seurat. Liikuntapalvelut jakaa kaupungin omistamien liikuntapaikkojen harjoitusvuorot seuroille hakemuksien perusteella. Liikuntapalvelut ei jaa hallinnoimiensa muiden sisä- tai ulkoliikuntapaikkojen alle 18-vuotiaiden harjoitusvuoroja muille kuin kemiläisille seuroille. Kemin lyseon lukion liikuntasalin ja kulttuurikeskuksen liikuntasalin käyttö eivät kuulu liikuntapalvelujen hallintaan.
Liikuntapalvelut ostaa valtuuston myöntämillä vuosittaisilla määrärahoilla alle 18-vuotiaiden vuoroja Perämeren Jäähalli Oy:ltä ja Junkohalli Oy:ltä. Perämeren Jäähalli Oy on Kemin kaupungin tytäryhtiö, josta Kemin kaupungin omistusosuus on 51 % koko osakekannasta. Keminmaan kunnan omistusosuus on 25 % koko osakekannasta. Keminmaan kunta on osoittanut Perämeren Jäähalli Oy:lle toiminta-avustusta vuosina 2011-2013, jolla on tuettu keminmaalaisten alle 18-vuotiaiden lasten ja nuorten jääkiekon sekä taitoluistelun harrastajien maksuttomia luisteluvuoroja ikäluokkiensa harjoitusaikoina. Avustukseen on sisältänyt myös Keminmaan koulujen maksuton jäähallin käyttö koulupäivien aikana. Avustusta on kohdennettu lisäksi parantamaan jäähallin toimintaympäristöä. Keminmaan kunta on osoittanut em. tukea seuraavasti: v. 2013 25 000, v. 2012 25 000 ja v. 2011 20 000. Vuodesta 2014 alkaen Keminmaan kunta ei ole antanut avustusta eikä osoittanut tukea alle 18-vuotiaiden jäävuoroihin. Simon kunta on osoittanut Perämeren Jäähalli Oy:lle toiminta-avustusta vuosina 2012-2013, jolla on tuettu simolaisten alle 18-vuotiaiden lasten ja nuorten jääkiekon sekä taitoluistelun harrastajien maksuttomia luisteluvuoroja ikäluokkiensa harjoitusaikoina. Avustusta on kohdennettu lisäksi parantamaan jäähallin toimintaympäristöä. Simon kunta on osoittanut em. tukea seuraavasti: v. 2013 2 500 ja v. 2012 5 000. Vuodesta 2014 alkaen Simon kunta ei ole antanut avustusta eikä osoittanut tukea alle 18-vuotiaiden jäävuoroihin. Kemin kaupungin Perämeren Jäähalli Oy:ltä ostettavien alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostomääräraha oli 70 000 ja tuntihinta alle 18-vuotiaiden vuorojen ostoon oli 140,91 (Alv 0 %) v. 2015. Kuluvana vuotena 2016 liikuntapalvelujen käytettävissä oleva summa alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostoon on 90 000 ja tuntihinta on sama eli 140,91 (Alv 0 %). Junkohalli Oy:ssä ei ole osakkaina kuntia. Ostosopimuksia halliajasta on lähialueen kunnista vain Kemin kaupungin kanssa. Muu hallin käyttö on urheiluseurojen tai muiden yksityisten käyttäjien maksamaa. Lähikuntien seuroista halliaikaa ostavat mm. Tornion Pallo -47 (edustusjoukkue) harjoitus- ja peliaikaa satunnaisesti, joka laskutetaan Tornion liikuntatoimen kautta, Keminmaan Pallo (myös osakas) ja Simon Kiri (myös osakas) itse maksavina asiakkaina. Junkohalli Oy:n osalta liikuntapalveluilla oli v. 2015 käytettävissä 100 000 alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostoon tuntihinnan ollessa 140,91 (Alv 0 %). Noin 10 % ko. määrärahasta on käytetty vuosittain Junkohalli Oy:n omistaman CitySport-areenan (Karihaaran tekonurmi) alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostoon. Tuntihinta edellä mainittujen vuorojen ostoon on ollut 40,91 (Alv 0 %). Kuluvan vuoden 2016 osalta määräraha ja tuntihinnat alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostamiseen ovat samat kuin v. 2015. Kemin Keilatalo Oy (Keila- ja tennishalli) on 100 % Kemin kaupungin omistama halliyhtiö. Kemin kaupunki ei maksa konserniavustuksia Kemin Keilatalo Oy:lle.
Liikuntapalvelut ei hallinnoi keila- ja tennishallin vuoroja/toimintaa eikä liikuntapalveluilla ole käytettävissä varoja keila- ja tennishallin alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostoon. Kemin ympäristökunnat, Keminmaa ja Simo, eivät osta Kemin Keilatalo Oy:ltä alle 18-vuotiaiden liikuntavuoroja, eivätkä maksa yritystukia Kemin Keilatalo Oy:lle. Ehdotus nuoriso- ja liikuntajohtaja Molander: Merkitään tiedoksi ja lähetetään edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Päätös Kulttuurilautakunta 24.8.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 12.09.2016 300 Valmistelu: Kj Tero Nissinen Alle 18-vuotiaiden liikuntavuorojen kustannusten tasaaminen ja yhdenmukaistaminen vaatisi noin 50 000 euron lisärahoituksen vuositasolla tai vaihtoehtoisesti käyttäjämaksujen nostoja toisaalla. Käyttäjämaksujen nostaminen ei tällä hetkellä näytä mahdolliselta vaihtoehdolta. Toisaalta merkittävä rahoituksen nosto ostopalveluihin kaupungin nykyisessä taloudellisessa liikkumavarassa ei ole myöskään helppoa, jonka vuoksi asiassa on pyrittävä löytämään sisäisiä kattamiskeinoja. Yksi vaihtoehto voisi olla tarkastella ulkoliikuntapaikkojen hoidon määrän supistamista n. 15 %:lla (kokonaiskustannus vuositasolla 400 000-500 000 euroa), joka kattaisi rahoitusaukon. Tätä tarkastelua voisi olla perusteltua tehdä mm. talvikauden lyhentymisellä sekä liikuntapaikkojen kuntoon perustuvan kriittisen arvioinnin perusteella. Kaupungilla on haasteita pitää nykyisin enää kaikkia lukuisia ulkoliikuntapaikkoja riittävän hyvässä kunnossa. Kemin kaupungin liikuntapalvelujen / nuoriso- ja liikuntajohtaja Matti Molander lausunto 2.9.2016 määrärahan varaamisesta alle 18-vuotiaiden liikuntavuorojen ostamisesta Kemin Keilatalo Oy:ltä: Kemin Keilatalo Oy on 100 % Kemin kaupungin omistama halliyhtiö, joka ei kuulu kaupun-gin konserniavustuskohteisiin. Kemin keila- ja tennishalli on ainoa Kemin alueen keilauk-seen ja tennikseen tarkoitettu sisähalli, jonka käyttöaste talvikaudella on n. 85 %. Halli tar-joaa keilauksen ja tenniksen harrastajien lisäksi harjoittelu- ja harrastusmahdollisuuden muun muassa sulkapalloilijoille sekä salibandyn pelaajille. Lisäksi keila- ja tennishallilla on Kemissä tärkeä rooli eri lajien SM-tason tapahtumapaikkana, josta viimeisimpinä esimerk-kinä on jousiammunnan SM-hallikilpailujen järjestäminen v. 2015. Liikuntalain 390/2015 mukaan yleisten edellytysten luominen liikunnalle paikallistasolla on kuntien tehtävä. Liikuntalain mukaan, kunnan tulee luoda edellytyksiä kunnan asukkaiden liikunnalle muun muassa eri kohderyhmät
Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 12.9.2016: huomioon ottaen, tukemalla seuratoimintaa ja ylläpitämällä liikuntapaikkoja. Liiikuntapalvelut näkee tärkeänä edistää alle 18-vuotiaiden lasten ja nuorten terveyttä sekä hyvinvointia monipuolisten liikuntaharrastusmahdollisuuksien avulla. Liikuntapalvelujen näkemyksen mukaan, aloitteen sisältö ja tavoite tukevat liikuntalain toteuttamista sekä lasten ja nuorten terveyden sekä hyvinvoinnin edistämistä. Liikuntapalvelut esittää edellä mainitun perusteella aloitteen hyväksymistä; määrärahan myöntämistä Kemin Keilatalo Oy:lle alle 18-vuotiaiden harjoitusvuorojen ostamiseksi. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuodelle 2016 lisätään alle 18-vuotiaiden liikuntavuorojen ostoon 50 000 euroa ja että tämä huomioidaan myös v. 2017 talousarviovalmistelussa. Lisärahoitusta alle 18-vuotiaiden liikuntavuorojen ostoon halliyhtiöiltä katetaan mahdollisuuksien mukaan v. 2016-2017 ulkoliikuntapaikkojen ylläpitoa supistamalla n. 15 prosentilla nykytasosta. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että asia lähetetään kulttuurilautakunnan valmisteltavaksi. Taloudellinen tilanne huomioon ottaen ja 15 % säästömahdollisuuden (n. 50.000 ) aikaansaamiseksi kulttuurilautakunnan tulee selvittää ulkoliikuntapaikkojen käyttöastetta ja kunnossapitotarvetta. Lisäksi lautakunnan tulee arvioida 50.000 euron kohdentuminen.