T A M P E R E E N K A U P U N K I OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 26.3.2014 Dnro: 6824/10.02.01/2012 Kaavanro: 037 SWECO Ympäristö Oy, Pl 453, Hatanpään valtatie 11, www.sweco.fi
SISÄLLYSLUETTELO 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNNITELMAN TARKOITUS... 2 2. SUUNNITTELUALUE... 2 3. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET... 4 4. LAADITUT SELVITYKSET, AIEMMAT SUUNNITELMAT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET... 4 4.1. VALTAKUNNALLISET TAVOITTEET... 4 4.2. MAAKUNTAKAAVA... 4 4.3. YLEISKAAVA JA ASEMAKAAVA... 5 4.4. MUUT ALUEESEEN LIITTYVÄT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET SEKÄ LAADITTAVAT SELVITYKSET... 5 5. VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 5 6. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET... 6 7. OSALLISET... 6 8. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN SEKÄ ALUSTAVA AIKATAULU... 7 8.1. KAAVAN VIREILLETULO JA VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN (KEVÄT 2014)... 7 8.2. KAAVAEHDOTUS (KESÄ 2014)... 7 8.3. KAAVAN HYVÄKSYMINEN (SYKSY 2014)... 7 8.4. KAAVAN VOIMAANTULO (TALVI 2014)... 7 9. YHTEYSTIEDOT... 7 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssa mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelyistä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa.
2. SUUNNITTELUALUE Ranta-asemakaava koskee Kalliojärvellä Saarlahden kylän (715) osaa tiloista 6:18, 8:2, ja 9:7 sekä Ahvenlammilla Tuhrian kylän (719) osaa tilasta 1:18. Suunnittelualue muodostuu kahdesta Finsilva Oyj:n omistamasta ranta-alueesta, jotka sijaitsevat Tampereen Teiskon Kalliojärven ja Ahvenlammin rannoilla. Kalliojärvi sijaitsee Tampereen koillisosassa rajautuen Ruoveden kunnan rajaan. Ahvenlammi sijaitsee Ukaan kylän eteläpuolella. Suunnittelualueet ovat rakentamattomia. Alueiden pinta-ala on yhteensä noin 50 hehtaaria, josta noin 37 hehtaaria kuuluu Kalliojärven alueeseen. Kuva1. Suunnittelualueiden sijainnit ( Maanmittauslaitos) S W E C O Y m p ä r i s t ö 2 6. 3. 2 0 1 4 2
Kuva 2. Kalliojärven suunnittelualueen rajaus ( Maanmittauslaitos) Kuva 3. Ahvenlammin suunnittelualueen rajaus ( Maanmittauslaitos) O s a l l i s t u m i s S W E C O j a Y m p ä r i s t ö a r v i o i n t i s u u n n i t e l m a 2 6. 3. 2 0 1 4 3
3. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Alueella on voimassa Aitolahti-Teisko rantayleiskaava, jossa on osoitettu suunnittelualueelle kymmenen mitoitukseen perustuvaa uutta lomarakennuspaikkaa Kalliojärven rannalle ja kaksi uutta lomarakennuspaikkaa Ahvenlammin rannalle. Kaavamääräyksen mukaan ko. ranta-alueet suositellaan asemakaavoitettavaksi. Tavoitteena on osoittaa yleiskaavan mukainen rakennusoikeus kokonaan Kalliojärven rannalle. Samalla tutkitaan mahdollisuutta siirtää Ahvenlammin rannalle osoitetut rakennuspaikat saman maanomistajan maalle Kalliojärven rannalle, koska Ahvenlammin ranta on rakentamisen kannalta huonoa. Kaavatyössä tarkastellaan myös ko. ranta-alueelle sopivaa rakennuspaikkakohtaista kerrosalamäärää. Alueelle ei ole aikaisemmin laadittu ranta-asemakaavaa. 4. LAADITUT SELVITYKSET, AIEMMAT SUUNNITELMAT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET 4.1. Valtakunnalliset tavoitteet Alueeseen ei kohdistu valtakunnallisia erityistavoitteita. 4.2. Maakuntakaava Tampere kuuluu Pirkanmaan liiton alueeseen. Pirkanmaan 1. Maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 9.3.2005 ja valtioneuvosto on sen vahvistanut 29.3.2007. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaavan (turvetuotanto) 8.1.2013. Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaava (liikenne ja logistiikka) on parhaillaan ympäristöministeriössä vahvistettavana. Maakuntavaltuusto on 5.12.2011 päättänyt käynnistää Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 laatimisen. Maakuntakaavassa tai vaihemaakuntakaavoissa alueille ei ole osoitettu aluemerkintöjä. Kuva 4. Ote maakuntakaavasta. S W E C O Y m p ä r i s t ö 2 6. 3. 2 0 1 4 4
4.3. Yleiskaava ja asemakaava Alueella on Ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistama Aitolahti-Teisko rantayleiskaava. Kaavassa alueille on osoitettu loma-asuntoaluetta (RA) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Suunnittelualueelle, Kalliojärven ranta-alueelle, on osoitettu 10 uutta lomarakennuspaikkaa ja Ahvenlammin ranta-alueelle 2 uutta lomarakennuspaikkaa. Alueet suositellaan rantaasemakaavoitettaviksi. Alueilla ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa tai asemakaavaa. Kuvat 5 ja 6. Ote rantayleiskaavasta. (vasemmalla Kalliojärvi, oikealla Ahvenlammi) 4.4. Muut alueeseen liittyvät suunnitelmat ja selvitykset sekä laadittavat selvitykset Teppo Häyhä on laatinut alueelta luontoselvityksen kesällä 2012. Arkeologinen inventointi on suoritettu keväällä 2013 (Mikroliitti Oy). Muiden mahdollisten lisäselvitysten tarvetta tarkastellaan kaavatyön aikana. Alueeseen liittyviä laadittuja selvityksiä. Tampereen kaupungin alueella sijaitsevien järvien kehitys ja niiden vedenlaatu 1990-2005, Tampereen kaupunki/risto Palomäki, 2007 5. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on toimitettu ELY keskukseen tiedoksi. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 28.11.2012. Valmistelu- ja ehdotusvaiheen aineistot toimitetaan viranomaisille. Aineistoista pyydetään lausunnot ja käydään tarvittavat viranomaisneuvottelut. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. S W E C O Y m p ä r i s t ö 2 6. 3. 2 0 1 4 5
6. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Ranta-asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) sekä asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL 9 :n mukaan: Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Kaavan vaikutuksia arvioidaan mm. seuraavien ominaisuuksien osalta: - Vaikutukset lähialueiden asukkaiden ja loma-asukkaiden elinoloihin ja ympäristöön - Vaikutukset liikenteen - ja teknisen huollon järjestämiseen - Vaikutukset ympäristöön ja maisemaan - Vaikutukset vesistöön - Vaikutukset virkistykseen 7. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Alustavasti osallisiksi katsotut: - Kaava-alueen ja näihin rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat sekä lähialueen asukkaat - Kaavan vaikutusalueen yritykset, yritysten työntekijät ja käyttäjät - Tampereen kaupungin eri hallintokunnat - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan ELY keskus - Pirkanmaan maakuntamuseo - Ruoveden kunta - Oriveden kaupunki - Tampereen aluepelastuslaitos - Energia ja teleyhtiöt - Yhdistykset ja järjestöt Osallisilla on oikeus ottaa kantaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. S W E C O Y m p ä r i s t ö 2 6. 3. 2 0 1 4 6
8. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN SEKÄ ALUSTAVA AIKATAULU 8.1. Kaavan vireilletulo ja valmisteluvaiheen kuuleminen (kevät 2014) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos sekä muu valmisteluvaiheen aineisto pidetään nähtävänä 30 vuorokauden ajan. Nähtävilläolosta ja vireilletulosta ilmoitetaan lehtikuulutuksella (Aamulehti) sekä kaupungin Internet-sivuilla (http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html). Aineisto on myös nähtävillä Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2B. Naapureita kuullaan erikseen kirjeitse. Luonnoksista pyydetään viranomaislausunnot. Kaavaluonnoksista muokataan kaavaehdotus luonnosvaiheen palautteiden jälkeen. 8.2. Kaavaehdotus (kesä 2014) Yhdyskuntalautakunta päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäväksi. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville Palvelupiste Frenckelliin vähintään 30 päivän ajaksi. Aineisto on esillä myös kaupungin Internet- sivuilla. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisesti kaupungin kirjaamoon ennen nähtävänä olon päättymistä. Ehdotuksesta pyydetään viranomaislausunnot. Tarvittaessa käydään viranomaisneuvottelu. Käsitellään muistutukset ja lausunnot. Tarvittaessa tehdään kaavaan vähäisiä muutoksia. 8.3. Kaavan hyväksyminen (syksy 2014) Ranta-asemakaavan hyväksyy kaupunginhallituksen esityksestä kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen, ja hallintooikeuden ratkaisusta edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 8.4. Kaavan voimaantulo (talvi 2014) Mikäli hyväksymispäätöksestä ei ole valitettu, ranta-asemakaava tulee voimaan ilmoituksella. 9. YHTEYSTIEDOT Maanomistajan (Finsilva Oyj) yhteyshenkilö Maankäyttöpäällikkö Jari Tykkyläinen, puh. 0104659341, sähköposti: etunimi.sukunimi@metsagroup.com PL 314 S W E C O Y m p ä r i s t ö 2 6. 3. 2 0 1 4 7
SWECO Ympäristö Oy (kaavaa laativa konsultti) Projektipäällikkö Timo Rysä, puh. 050 544 4498 sähköposti: etunimi.sukunimi@sweco.fi Hatanpään valtatie 11 PL 453 Kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen/maankäyttö Kaavainsinööri Hilkka Takalo Frenckellinaukio 2 B, PL 487 puh. 0505620345 hilkka.takalo@tampere.fi Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. 0356564400 Mielipiteiden, huomautusten ja muistutusten vastaanotto Tampereen kaupunki/ Kirjaamo Keskusvirastotalo Puutarhakatu 6 PL 487 Tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi Palautettava voi jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelman, rantaasemakaavaluonnoksen ja ehdotuksen ollessa julkisesti nähtävillä, kirjallisesti ja määräpäivään mennessä. S W E C O Y m p ä r i s t ö 2 6. 3. 2 0 1 4 8