Mäntyniemen ranta-asemakaava Kaava nro 036

Transkriptio

1 Tampereen kaupunki Mäntyniemen ranta-asemakaava Kaava nro 036 Kivirannan rantakaavan muutos Mäntyniemen ranta-asemakaava Kaava nro 036 A-Insinöörit Suunnittelu Oy Tampereen kaupunki Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Nähtävillä

2 1 Etusivun kuva: Ranta-asemakaava-aluetta, mahdollisen uuden rakennuspaikan likimääräinen sijainti. Valokuva A-Insinöörit Suunnittelu Oy, 2011.

3 2 SISÄLLYSLUETTELO 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS SUUNNITTELUALUE ASEMAKAAVAN TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT ALOITE MAAKUNTAKAAVA RANTAYLEISKAAVA RANTAKAAVA RAKENNUSJÄRJESTYS MAANOMISTUS LÄHTÖTIEDOT JA SELVITYKSET 7 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI ASEMAKAAVOITUKSEN AIKATAULU OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN OSALLISET OSALLISTUMISEN AIKATAULU 8 8 YHTEYSTIEDOT MIELIPITEIDEN, HUOMAUTUSTEN JA MUISTUTUSTEN VASTAANOTTO KAAVOITUSVIRANOMAINEN KONSULTTI JA KAAVAN LAATIJA 10

4 3 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. 2. SUUNNITTELUALUE Ranta-asemakaava-alue sijaitsee Teiskossa, Terälahden Hevosniemessä, Näsijärven Törölänlahden ja Koljonselän rannalla. Alueelle on Tampereen keskustasta noin 40 km ja Terälahden keskustasta noin 8 km. Alue kuuluu Kivirannan rantakaava-alueeseen. Suunnittelualue käsittää tilat Mäntyniemi 1:96 ja Kultaranta 1:130. Alueen pinta-ala on noin 3,15 ha. Kiinteistö Mäntyniemellä alueen pohjoisosassa sijaitsee kaksi saunarakennusta ja pieniä piharakennuksia. Kiinteistö Kultaranta alueen eteläosassa on rakentamaton. Alue rajautuu pohjoisessa ja idässä Näsijärveen, etelässä maa- ja metsätalousmaihin ja lännessä lomakiinteistöön. Kuva: Suunnittelualueen sijainti (pun.). Pohjakartta Maanmittauslaitos, lupanro 725/KP/06.

5 4 Kuva: Suunnittelualueen rajaus (pun.). Pohjakartta Maanmittauslaitos, lupanro 725/KP/06. Kuva: Suunnittelualueen rajaus (pun.). Ilmakuva Maanmittauslaitos, lupanro 725/KP/06.

6 5 3. RANTA-ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Rantakaavamuutoksen tavoitteena on yhdistää voimassa olevaan Kivirannan rantakaavaan merkittyjen kolmen, osin ympäristövaikutuksiltaan haastavan rakennuspaikan rakennusoikeudet yhden maisemaan ja luontoon sopeutuvan rakennuspaikan rakennusoikeudeksi. Kaavan perusteluja ovat alueen nykyinen maanomistustilanne, maisemallisesti arvokkaan Törölänlahden rakentamattoman rantaviivan säilyttäminen ja lahden luontoarvot. 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 4.1 Aloite Aloitteen asemakaavan laatimisesta on tehnyt kiinteistöjen maanomistaja. Hankkeen diaarinumero on 8726/ / Maakuntakaava Valtioneuvoston vahvistamassa Pirkanmaan maakuntakaavassa suunnittelualueelle ei ole aluevarauksia eikä muita merkintöjä. Kuva: Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella ympyrällä. 4.3 Rantayleiskaava Aitolahti-Teiskon rantayleiskaavassa (1989, YM vahv ) suunnittelualue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi.

7 6 Kuva: Ote Aitolahti-Teiskon rantayleiskaavasta (1989). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella ympyrällä. 4.4 Rantakaava Suunnittelualueella on voimassa Kivirannan rantakaava (YM vahv ). Rantakaavassa osoitettu maankäyttö poikkeaa Aitolahti- Teiskon rantaosayleiskaavassa osoitetusta. Mäntyniemen ranta-asemakaavalla muutetaan Kivirannan rantakaavaa. Kuva: Ote Kivirannan rantakaavasta (1995). Suunnittelualue on rajattu punaisella. 4.5 Rakennusjärjestys Alueella on voimassa Tampereen kaupunginvaltuuston hyväksymä ja voimaan tullut rakennusjärjestys. Yhdyskuntalautakunta on päättänyt

8 7 rakennusjärjestyksen uudistustyön aloittamisesta Rakennusjärjestyksen alustava luonnos on valmistunut Maanomistus Suunnittelualue on yksityisomistuksessa. 4.7 Lähtötiedot ja selvitykset Suunnittelualueelta on laadittu rantakaavamuutoksia varten luontoselvitys vuonna 2008 (T:mi Kari Laamanen, Tampereen Teiskon Kivirannan rantakaavoituksen luontoselvitys). Tampereen kaupungin ympäristösuunnittelija Kari Korte on arvioinut luontoselvityksen soveltuvuutta ranta-asemakaavan laadinnan tarpeisiin syksyllä 2011 ja esittänyt selvitykseen tarkennus- ja lisäystarpeita liito-oravien, lepakoiden, linnuston, kasviston, avainbiotooppien, uhanalaisten biotooppien, ekologisten yhteyksien ja maisemallisten arvojen osalta. Selvitystä on täydennetty kevätkesällä Suunnittelualueelta on laadittu myös erillinen lepakkoselvitys kesällä Pirkanmaan maakuntamuseo on syksyllä 2011 esittänyt, että suunnittelualueella tulee suorittaa arkeologinen inventointi. Inventointi on suoritettu keväällä VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Ranta-asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) sekä -asetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla. MRL 9 :n mukaan: "Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia." Ranta-asemakaavasuunnitelman vaikutuksia arvioidaan: lähialueen asukkaiden ja loma-asukkaiden elinoloihin ja -ympäristöön yhdyskuntarakenteeseen liikenteeseen virkistykseen ranta- ja järvimaisemaan luonnonoloihin, vesistöihin ja luontoarvoihin Ranta-asemakaavan vaikutusten arviointi kestää koko kaavaprosessin ajan ja liittyy suunnittelutyöhön mm. seuraavalla tavalla: suunnitelman vaikutuksia arvioidaan suhteessa kaavalle asetettuihin tavoitteisiin kaavan vaikutuksia arvioidaan suhteessa käytössä oleviin lähtötietoihin, joiden riittävyys arvioidaan suunnittelun alkuvaiheessa kaavan vaikutuksia arvioidaan yleiskaavallisen kokonaisuuden kannalta keskeisiä vaikutuksia pyritään tunnistamaan ennakoivasti ja haitallisia vaikutuksia lieventämään suunnittelun keinoin

9 8 6. ASEMAKAAVOITUKSEN AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistynyt selvitysten laatimisella talvella 2012 ja saataneen päätökseen vuoden 2012 alkuun mennessä. Kaavoituksen kulku on pääpiirteissään seuraava: kaavoituksen ohjelmointi, lähtötietojen keruu ja viranomaistyöneuvottelu tammikuussa 2012 luontoselvityksen päivitys huhti-kesäkuussa 2012 arkeologinen inventointi toukokuussa 2012 lepakkoselvitys heinä-elokuussa 2012 MRL:n mukainen viranomaisneuvottelu lokakuussa 2012 kuulutus asemakaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville lokakuussa 2012 kaavaehdotus nähtävillä joulukuussa 2012 kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan alkuvuodesta 2013 valitusajan jälkeen kaava saa lainvoiman 7. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN 7.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) osallisia ovat ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen, sekä ne henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 7.2 Osallistumisen aikataulu Osallisia Mäntyniemen ranta-asemakaavassa ovat: Suunnittelualueen maanomistajat ja asukkaat Naapurikiinteistöjen maanomistajat ja asukkaat Kaupungin eri toimialat ja hallintokunnat Pirkanmaan ELY-keskus Hevosniemen tieosuuskunta Muut tahot ilmoituksensa mukaan Pirkanmaan liitto ja Pirkanmaan maakuntamuseo ovat ilmoittaneet, etteivät ole Mäntyniemen ranta-asemakaavan osallisia. Osalliset voivat ottaa kantaa ranta-asemakaavan laadinnan prosessiin ja sisältöön kahdessa vaiheessa. Näitä ovat ja näiden alustava aikataulu on: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja ranta-asemakaavaluonnos (lokakuu 2012) Ranta-asemakaavaehdotus (joulukuu 2012) Ranta-asemakaavoituksen vireille tulo, OAS ja ranta-asemakaavaluonnos, lokakuu 2012 Ranta-asemakaavan vireille tulosta ja oas:n ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan lehtikuulutuksella (Aamulehti) sekä kirjeitse osallisille. Asiakirjat ovat nähtävillä myös Tampereen kaupungin palvelupisteessä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B sekä kaupungin internet-sivuilla:

10 9 Osalliset voivat esittää kaavaluonnoksesta mielipiteitä, jotka tulee toimittaa Tampereen kaupungin kirjaamoon ennen nähtävillä olon päättymistä. Kaavaluonnoksesta saadut mielipiteet otetaan huomioon mahdollisuuksien mukaan kaavaehdotusta laadittaessa. Kooste kaavaluonnoksesta saaduista mielipiteistä ja lausunnoista sekä vastineista kirjataan kaavaehdotuksen selostukseen. Ranta-asemakaavasta järjestetään maankäyttö- ja rakennuslain mukainen viranomaisneuvottelu ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Ranta-asemakaavaehdotus, joulukuu 2012 Kaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta laaditaan rantaasemakaavaehdotus, jonka yhdyskuntalautakunta hyväksyy ja asettaa julkisesti nähtäville. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan lehtikuulutuksella (Aamulehti) sekä kirjeitse osallisille. Asiakirjat ovat nähtävillä myös Tampereen kaupungin palvelupisteessä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B sekä kaupungin internet-sivuilla: Nähtävillä oloaikana osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Kooste kaavaehdotuksesta saaduista muistutuksista ja vastineista kirjataan kaavaselostukseen. Valmis ranta-asemakaava, alkuvuosi 2013 Ranta-asemakaavan hyväksyy kaupunginhallituksen esityksestä kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallintooikeuteen ja hallinto-oikeuden ratkaisusta edelleen korkeimpaan hallintooikeuteen. 8 YHTEYSTIEDOT 8.1 Mielipiteiden, huomautusten ja muistutusten vastaanotto Tampereen kaupunki / Kirjaamo Keskusvirastotalo Puutarhakatu 6 PL Tampere tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi Palautetta voi jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelman, rantaasemakaavaluonnoksen ja -ehdotuksen ollessa julkisesti nähtävillä, kirjallisesti ja määräpäivään mennessä. 8.2 Kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen / Maankäyttö Kaavainsinööri Hilkka Takalo

11 10 Frenckellinaukio 2 B, PL Tampere puh hilkka.takalo@tampere.fi Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B Tampere puh Konsultti ja kaavan laatija A-Insinöörit Suunnittelu Oy Satakunnankatu 23 A TAMPERE Sanna Karppinen, pääsuunnittelu, projektipäällikkö Projektipäällikkö, arkkitehti SAFA, YKS 457 puh sanna.karppinen@ains.fi Minna Seppänen, laadunvarmistus Maankäyttöpäällikkö, arkkitehti SAFA, YKS 401 puh minna.seppanen@ains.fi