EU:n koheesiopolitiikan uudistus ja rakennerahasto-ohjelmat 2007-2013 Aluekehitysjohtaja Veijo Kavonius Sisäasiainministeriö
EU:n koheesiopolitiikan uudistuksen vaiheet 1 EU:n rahoituskehykset 2007-2013 2 EU:n alue- ja rakennepolitiikan uudistamista koskevat asetusehdotukset Yleisasetusehdotus ja rahastokohtaiset asetusehdotukset 3 Kasvua ja työllisyyttä tukeva koheesiopolitiikka: Yhteisön strategiset suuntaviivat vuosiksi 2007-2013 4 EU:n alue- ja rakennepolitiikan kansallinen strategia ja rahastokohtaiset toimenpideohjelmat 2
Koheesiopolitiikan maantieteellinen kohdentuminen tilastojen perusteella BKT/asukas, keskiarvo 2000-2001-2002 Huhtikuu 2005 BKT 2000-2002 3
Ohjelmat ja välineet EU:n koheesiopolitiikka kaudella 2007-2013 Eurooppaneuvoston 17.12.2005 sopima rahoituskehysratkaisu (19.12.2005, 15915/05) Rahoituskehys 307,619 mrd. Rahoituskelpoisuus Ensisijaiset tavoitteet Konvergenssitavoite 251,330 mrd. (81,7%) Alueelliset ja kansalliset ohjelmat EAKR ESR Koheesiorahasto Alueet, joiden BKT/asukas <75% EU-25:n keskiarvosta Phasing out: Alueet, joiden BKT/asukas <75% EU-15:n ja >75% EU-25:n keskiarvosta Jäsenvaltiot, joiden BKTL/asukas <90% EU-25:n keskiarvosta innovaatio ympäristö/ riskien ehkäisy kulkuyhteydet infrastruktuuri inhimilliset voimavarat hallintovalmiudet kuljetus (TEN-verkot); kestävä kuljetus ympäristö uusiutuvat energianlähteet Alueellisen yhteistyön tavoite 7,5 mrd. (2,4%) Määrärahat Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys 48,789 mrd. (15,8%) Alueohjelmat ja/tai kansalliset ohjelmat (EAKR ja ESR) Rajat ylittävät ja valtioiden väliset ohjelmat ja verkostot (EAKR) Jäsenvaltiot ehdottavat alueluettelon (NUTS1 tai NUTS2) "Phasing-in" Alueet, jotka kuuluvat tavoitteeseen 1 kaudella 2000-2006, mutta eivät konvergenssitavoitteen piiriin Rajaseutujen ja rajat ylittävien suuralueiden välinen yhteistyö Innovaatio ympäristö/ riskien ehkäisy kulkuyhteydet Euroopan työllisyysstrategia innovaatio ympäristö/ riskien ehkäisy kulkuyhteydet kulttuuri, koulutus 70,5% 5,0 % 24,5 % 78,7 % 21,3 % 4
M ilj. euroa Suomen EU-tulojen ja EU-maksujen kehitys 2006 / 2007-13 keskimäärin 1 800 1 600 1 400 nettomaksu nettom aksu 1 200 1 000 800 600 130 550 1 470 190 592 1 645 Suom en maksut EU:lle M uu E U -rahoitus (m m. T & K, koulutus, TEN-verkot) Maatalouden perinteiset ns. CAP-tuet Maaseudun kehittämisrahoitus 400 351 247 Alue- ja rakennepoliittiset tuet 200 0 297 EU-tulot 2006 M aksut E U :lle 2006 219 EU-tulot keskim. 2007-13 M aksut E U :lle keskim. 2007-13 Lähde: VNEUS 17.12.2005 5
Eurooppa-neuvoston 17.12.2005 sopiman ratkaisun vaikutus Suomelle Suomelle koheesiopolitiikan osalta Eurooppaneuvoston ratkaisu vastaa lähes Luxemburgin esitystä (Suomen kokonaissaanto 1,526 mrd., 218 milj. /v.) Koko Suomi alueellinen kilpailukyky ja työllisyys tavoitteen piiriin Itä-Suomelle siirtymäkauden erityisratkaisu - Phasing in -alue phasing out kohtelulla. Muun Suomen rahoituksen kohdentamisesta päätetään kansallisesti. Itä- ja Pohjois-Suomen NUTS II alueille lisärahoitus 35 /as./vuosi Eurooppalainen alueiden välinen yhteistyötavoite: painopiste rajat ylittävässä yhteistyössä Alue- ja rakennepolitiikan EU-rahoitus laskee kuluvaan ohjelmakauteen verrattuna noin 26 % 6
Rakennerahastorahoituksen jakaantuminen Suomessa 2007-2013 Lähde: Euroopan komissio 23.1.2006 Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys tavoite 779 M Etelä-Suomi, Länsi-Suomi, Pohjois-Suomi, Ahvenanmaa Pohjois-Suomen erityisrahoitus 154 M 35 euroa/asukas/vuosi Phasing in, Itä-Suomi 325 M Itä-Suomen erityisrahoitus 165 M 35 euroa/asukas/vuosi Eurooppalainen alueellinen yhteistyö 104 M YHTEENSÄ 1526 M LUVUT OVAT VÄLIAIKAISIA, VIRALLISET JA LOPULLISET LUVUT SAADAAN KUN TOIMIELINTEN VÄLINEN SOPIMUS ON HYVÄKSYTTY JA RAKENNERAHASTOASETUKSET ON HYVÄKSYTTY 7
Muut Suomea koskevat sopimuskohdat 75 % varoista käytettävä Lissabonin strategiaa tukeviin toimenpiteisiin ALV on hyväksyttävä kustannus vain silloin, kun se on lopullinen kustannus muulle kuin julkisoikeudelliselle yhteisölle. ALV-kohtelu on yhdenmukainen kaikissa rahastoissa. Jäsenmaat vahvistavat EAKR/ESR rahoitusosuudet yhteistyössä komission kanssa. 8
Itävallan tavoiteaikataulu rakennerahastoasetusten hyväksymiselle Tammi-helmikuussa 2006 Puheenjohtajavaltion trilogitapaamiset parlamentin ja komission kanssa ja neuvoston käsittely eri tasoilla poliittisen yhteisymmärryksen saamiseksi Maaliskuussa 2006 Asetusten poliittinen hyväksyminen neuvostossa 27.3.2005 Huhtikuussa 2006 Rahoituskehyksistä toimielinten välinen sopimus Touko-/kesäkuussa 2006 Asetukset hyväksytään yhteispäätös /hyväksymismenettelyssä Komissio esittelee ehdotuksen yhteisön koheesiopolitiikan strategisiksi suuntaviivoiksi (CSG) 9
Rakennerahasto-ohjelmat 2007-2103 Kansallisesta strategiasta väljä eikä maakuntien ohjelmatyötä tiukasti sitova Strategialuonnos laajalle lausuntokierrokselle helmikuun lopulla, viimeistellään lopuksi yhdessä toimenpideohjelmien kanssa Varojen keskittäminen tiettyihin asiakokonaisuuksiin toimenpiteiden vaikuttavuuden ja tehokkuuden lisäämiseksi laaditaan 4 suuralueittaista EAKR-ohjelmaa ja yksi valtakunnallinen ESR-ohjelma, jossa alueelliset osiot (SM:n esitys) 75 % ohjelmavaroista käytettävä Lissabonin strategian mukaisesti kasvun ja työllisyyden edistämiseen 10
Kansallisen strategian painopisteet Yritykset ja innovaatiot Osaaminen, työvoima, työllisyys ja yrittäjyys Kilpailukykyiset toimintaympäristöt 11
Ohjelmatyön haasteet kaudelle 2007-2013 Rakennerahasto-ohjelmien sekä maaseudun ja kalatalouden kehittämistoimien keskinäinen koordinointi ja yhteensovitus kansallisiin ohjelmiin Hallinnon yksinkertaistaminen ml. kansallisten säädösten selkeyttäminen ja yhtenäistäminen 12
Toimenpideohjelmien laadinnan käynnistäminen Helmi-/maaliskuussa SM:n ohjekirje aluekehitysviranomaisina toimiville maakunnan liitoille Valtakunnallinen Uuteen ohjelmakauteen 2007-2013 -seminaari 7.3. Maakunnan liitot organisoivat ohjelmien laadintatyön alueilla kumppanuusperiaatetta noudattaen 13
Ohjelmatyön tavoiteaikataulu Rakennerahastolain uudistamista koskeva hallituksen esitys eduskunnalle syys-/lokakuussa 2006 Valtioneuvosto hyväksyy kansallisen strategia-asiakirjan ja toimenpideohjelmat toimitettavaksi komissioon loka-/marraskuussa 2006 Tavoitteena, että toimenpideohjelmat voidaan käynnistää tammikuussa 2007 14
Rakennerahastokausi 2007-2013 2013 www.intermin.fi => Alueiden kehittäminen => EU-ohjelmatyö => Ohjelmakausi 2007-2013