1(8) Arvoisa vastaanottaja KESKUSTAN TALVIHOIDON URAKKA-ALUEET 1 JA 2 Tarjouspyynnön kohde Kuopion kaupungin kuntatekniikkaliikelaitos, kunnossapito pyytää teiltä tarjousta keskustan talvihoidon urakka-alueista 1 ja 2. Urakan kohteena ovat Kuopion kaupungin keskustan keskeisien kaupunginosien jalkakäytävien, laatukäytävien ja yhdistettyjen pyörä- ja jalankulkuväylien, pysäköintialueiden/-taskujen, linjaautopysäkkien, sadekatosten ja invalidien ajoneuvopaikkojen talvihoitotyöt työkohdekartoissa esitetyillä alueilla (urakka-alue 1 19.2.2014 ja urakka-alue 2 28.2.2014), lumen kuormaus ja kuljettaminen (urakka 1 lumenajo, 31.1.2014) sekä hiekoitusmateriaalin poisto ja kuljettaminen Kuntatekniikkaliikelaitoksen osoittamiin paikkoihin. Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus sähköisessä julkiset hankinnat tietokannassa Hilmassa 10.3.4.2014. Tarjoukset on tehtävä julkisten hankintojen (HILMA) sivuilta saataville tarjouslomakkeille (hintatarjouslomake ja laatulomakkeet liitteineen.) Lisäksi hintatarjouslomakkeet on toimitettava omalla USB muistitikulla ja laatulomakkeet liitteineen omalla USB muistitikulla. Urakan erityispiirteet Nyt pyydettävä urakka on yhdistetty kokonaishintaurakka ja yksikköhintaurakka urakka-ajaltaan kolmevuotinen 1.10.2014 31.5.2017. Mahdollinen optio 2 vuotta 1.10.2017-31.5.2019. (Sopimusta voidaan jatkaa Urakkaohjelman kohdassa 14 esitetyillä periaatteilla.) Tarjouspyyntöasiakirjat Urakkatarjoukset tulee tehdä tähän tarjouspyyntökirjeeseen ja seuraaviin tarjouspyyntöasiakirjoihin perustuen.
1 Laatutarjouslomake 2 Hintatarjouslomakkeet 3 Laatusuunnitelmamalli 4 Urakkaohjelma 28.2.2014 liitteineen (työturvallisuusasiakirja 6.3.2014) 5 Tarjouspyynnön liitteet: 1.1. Urakkaan kuuluvat määräluettelot (2kpl) 1.2. Työkohdekartat (8 kpl) 1.3. Talvihoidon työkortit (7 kpl) 2(8) Tarjouksen tekemisessä tarvittavat ja työssä noudatettavat asiakirjat ovat: - Kuntaliiton laatustandardit - InfraRYL 2006, 2010 - Katujen kunnossapito- ja puhtaanapitolaki - alueurakan yleiset sopimusehdot AYSE 2003 - järjestyslaki - työturvallisuuslaki - ympäristönsuojelulaki (YSL) - muita noudatettavia lakeja, säännöksiä ja suosituksia: tuoteturvallisuuslaki, muiden viranomaisten ohjeet ja suositukset (mm. kuluttajaviranomaiset, ympäristöviranomaiset) Hankinnan tekemisessä noudatetaan seuraavia säännöksiä: Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Laki julkisista hankinnoista annetun lain muuttamisesta (321/2010) Valtioneuvoston asetus julkisista hankinnoista (614/2007) Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä eli ns. tilaajavastuulaki (1233/2006) Julkaisuja ei toimiteta tarjouspyynnön mukana. Urakoitsijan on varmistettava, että tarjouksessa esitetyt määrät vastaavat tarjouspyynnössä annettuja määriä. Tarjouksen tekeminen Tarjous tulee tehdä suomen kielellä ja tarjouspyynnössä esitetyn mukaisena käyttäen tarjouspyynnön liitteenä olevia laatu- ja hintatarjouslomakkeita.
3(8) Tarjouksen laatuasiat esitetään laatutarjouslomakkeella ja sen liitteissä. Laatutarjouslomakkeen lisäksi urakoitsijan tulee laatia tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyn mallin mukainen laatusuunnitelma. Tarjouksen antajan on selvitettävä laatusuunnitelmassa, miten tarjottavassa urakassa toteutuu tilaajavastuulain mukainen selvitys työhön soveltuvasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. Tarjouksen antajan on lisäksi liitettävä laatutarjouslomakkeen liitteeksi jäljennös voimassaolevasta ennakkoperintärekisteriotteesta, todistus arvonlisäverovelvolliseksi rekisteröitymisestä, verovelkatodistus sekä ilmoitus eläkemaksuvelvoitteiden täyttämisestä tai muu vastaava luotettava selvitys verojen, ennakonpidätystilitysten, sosiaaliturvamaksujen ja eläkemaksujen täyttämisestä. Todistukset saavat olla enintään kaksi (2) kuukautta vanhat laskettuina tarjouksen jättämispäivästä. Vastaavaksi osoitukseksi edellä mainittujen velvoitteiden täyttämisestä hyväksytään voimassa oleva Rakentamisen laatu ry:n (RALA) myöntämä pätevyystodistus. Tarjouksen antajan on annettava vastaavat selvitykset myös tarjouksessa ilmoittamiensa aliurakoitsijoiden osalta. Hintatarjous tulee tehdä annettuja hintatarjouslomakkeita käyttäen. Lisäksi tarjouksen antajan on annettava pyydetyistä töistä myös yksikköhinnat. Tarjouksen antajan tulee päivätä ja allekirjoittaa jokainen antamansa tarjoukseen liittyvä asiakirja. pidättää oikeuden lähettää tarjousaikana tarjouspyyntöasiakirjoja koskevia lisäyksiä, muutoksia, lisäselvityksiä ja tulkintoja. Mikäli tarjouspyyntö-asiakirjoihin tulee tarjousaikana muutoksia tai täydennyksiä, toimittaa päivitetyt asiakirjat tarjoajille ja ilmoittaa asiakirjojen täydentämisestä lisäkirjeellä. Tarjoaja on tarjouspyyntöasiakirjat saatuaan velvollinen ilmoittamaan Kuntatekniikkalaitokselle yhteystietonsa mahdollisia lisäkysymyksiä ja ilmoituksia varten. Tarjoaja on myös velvollinen tarkistamaan kuntatekniikkaliikelaitoksen toimittamat asiakirjat sekä ilmoittamaan välittömästi havaitsemistaan virheistä, ristiriitaisuuksista ja puutteista. Tarjouksen antaja voi myös esittää tehtäväksi tarjouksen sisältöä tai tarjouspyyntöasiakirjoja koskevia muutoksia, lisäyksiä tai tarkennuksia. Esitykset, kysymykset ja ilmoitukset on tehtävä ja toimitettava Kuntatekniikkaliikelaitokselle kirjallisesti tai sähköpostilla viimeistään 24.3.2014 PL 1097 70111 Kuopio (saku.kekalainen@kuopio.fi kyosti.toivanen@kuopio.fi ). lähettää vastaukset kaikille tarjouksen antajille kirjallisesti tai sähköpostilla viimeistään 31.3.2014. Suullisesti annetut esitykset ja lisätiedot eivät sido tarjouksen antajaa tai ta. Tarjous tulee toimittaa kahdessa erillisessä kirjekuoressa seuraavasti: Hintatarjouslomakkeet ja hintatarjouslomakkeet USB muistitikulla suljetaan erilliseen hintakuoreen, joka suljetaan edelleen tarjouskuoreen yhdessä laatutarjouslomakkeen ja sen liitteiden USB muistitikulla, laatutarjouslomakkeen ja sen liitteiden kanssa. Hintatarjous-kuori on varustettava merkinnällä KESKUSTAN TALVIHOIDON URAKKA-ALUEET 1 JA 2 hintatiedot ja koko muu tarjouskuori merkinnällä KESKUSTAN TALVIHOIDON URAKKA-ALUEET 1 JA 2. Tarjouksen on oltava perillä Kuntatekniikkaliikelaitoksella 22.4.2014 klo 12.00 mennessä. Tarjous tulee
4(8) toimittaa suljettuna osoitteella; Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalveluun, PL 1097 7011 Kuopio, Käyntiosoite Suokatu 42 70100 Kuopio Jos tarjouksen antaja on työyhteenliittymä, tulee työyhteenliittymän olla perustettu ennen tarjouksen antamista. Tarjouksen voimassaolo Tarjoukset ovat sitovia ja voimassa 4 kuukautta tarjousten jättämiselle asetetusta määräajasta lukien tai kunnes jonkun kanssa on allekirjoitettu urakkasopimus. Myöhästyneitä tarjouksia ei käsitellä. Tarjousten käsittely ja urakoitsijan valintaperusteet Tarjouksista valitaan Kuntatekniikkaliikelaitokselle kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Urakoitsijan tarjouksen tulee muodostua laatutarjouksesta ja hintatarjouksesta. Kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa otetaan tarjoushinnan lisäksi huomioon urakoitsijan laatusuunnitelmasta ilmenevä selvitys kyvystään huolehtia tämän urakkaohjelman mukaisista tehtävistä suoritusaika- ja laatuvaatimuskriteerien mukaisesti. Tarjoushinnan painoarvo on 60 % ja urakoitsijan laadun painoarvo 40 %. Hintatarjous annetaan tarjouspyynnön mukaisessa laajuudessa ja tarjouspyynnön tarjouslomakkeiden mukaisesti jaoteltuna. Hintatarjoukseen tulee sisältyä hinta kaikista tarjouspyynnössä mainituista urakoitsijan suoritusvelvollisuuteen kuuluvista töistä. Laatutarjous annetaan tarjouspyynnön mukaisella laatutarjouslomakkeella ja sen liitteillä, joista keskeisin on laatusuunnitelma. Laatusuunnitelman tulee antaa selkeä ja kattava kuvaus siitä, kuinka urakoitsija tulee täyttämään urakkaan sisältyvät tehtävät ja velvoitteensa. Laatusuunnitelma on urakoitsijan tarjouksen osana yhtä lailla sitova kuin hintatarjous. Urakoitsijan tulee laatia laatusuunnitelma tarjouspyynnön liitteenä olevan hoitourakan laatusuunnitelmamallin sisällön mukaisesti. voi tarvittaessa pyytää urakoitsijaa selventämään laatusuunnitelmaansa tarjousten käsittelyn aikana tarjousvertailun yhteismitallisuuden varmistamiseksi. Ennen tarjouksen jättämistä urakoitsijan tulee tutustua urakka-alueet 1 ja 2 kohteisiin paikan päällä ja vahvistettava tutustuminen alueeseen laatutarjouslomakkeella. Kuntatekniikkaliikelaitoksella on oikeus pyytää ja tarjouksen antajalla velvollisuus antaa tarjousten käsittelyssä tarvittavia lisäselvityksiä. Tullakseen hyväksytyksi tarjouksen tulee sisältää kaikki tarjouspyynnössä ja sen liiteasiakirjoissa edellytetyt suunnitelmat, selvitykset ja muut asiakirjat. Tarjouksen peruutus voidaan hyväksyä, kun peruutusta koskeva kirje tai sähköposti on saapunut Kuntatekniikkaliikelaitokselle, ennen kuin on ryhtynyt käsittelyvaiheeseen. Käsittelyvaihe I
5(8) Käsittelyvaiheen I aikana ennen hintakuorten avaamista tarjoajalta voidaan pyytää lisäselvityksiä. Käsittelyvaiheeseen I tarkoitetut kuoret avataan ja tarjouksessa esitetyistä tiedoista otetaan selko pisteyttämällä tarjouksissa esitetyt ominaisuudet. Laatupisteisiin eivät vaikuta muut kuin liitteistä ilmenevät tiedot. Samanarvoisiksi todetuille selvityksille annetaan sama laatupiste. Tarjousten pisteytystä varten kokoaa asiantuntijoista 4-5 henkilön muodostaman työryhmän, joka perehtyy tarjousaineistoon huolellisesti. Tarjousten laatuarvio suoritetaan käyttämällä asteikkoa 0 10. Maksimaalinen suorituskyky tai paras mahdollinen ominaisuus saa arvosanan 10 ja vastaavasti hylättävä taso saa arvosanan 0. Tarjoajia verrataan sekä asteikkoon yleensä että myös toisiinsa siten, että laatutasoltaan kullakin kriteerillä paras tarjoaja saa korkeimman pistemäärän asteikkoon suhteutettuna. Mikäli tarjoajien ominaisuuksissa ilmenee eroja, muille annetaan eron suuruutta kuvaavasti alempia pistemääriä. Jos tarjous saa laatuarvioinnissa jostain osa-alueesta 0 pistettä, tarjous hylätään. Arvostelukohtaiset pisteet muutetaan laatupisteiksi alla olevassa taulukossa esitettyjen keskinäisten painoarvojen mukaisesti. Laatuarvioinnissa annettavat laatupisteet voi olla korkeintaan neljäkymmentä (40) pistettä. ARVOSTELUKOHTEET PAINOARVO A. URAKOITSIJA/TARJOUKSEN ANTAJA 11 1. Urakoitsijan laatu- ja ympäristöjärjestelmä 1 2. Urakoitsija ja urakoitsijan henkilöstö 3 3. Aliurakoitsijat ja alihankinnat 2 4. Aikaisemmat työreferenssit ja paikallistuntemus 5 B. TOIMINNAN SUUNNITTELU 20 1. Resurssit ja resurssien mitoitus 5 2. Työn suunnittelu 8 3. Vuoropuhelu ja viestintä 5 4. Työ-, liikenneturvallisuus- ja ympäristöasioiden huomioon 2 ottaminen C. LAADUNVARMISTUS JA DOKUMENTOINTI 9 1. Laatuosaaminen ja tiedonkulku, laadun valvonta, seuranta ja tiedottaminen 6 2. Työn seurannan dokumentointi, sen kokoaminen ja raportointi 3 Yhteensä 40 Mikäli tarjouksen antaja saa jostakin arvostelukohdan kokonaisuudesta (A, B tai C) 40 %:a tai vähemmän maksimipisteistä normaalien pyöristyssääntöjen mukaisesti laskien, on Kuntatekniikkaliikelaitoksella oikeus hylätä tarjous. Kuntatekniikkaliikelaitoksella on
6(8) myös oikeus hylätä tarjous, mikäli tarjouksen antajan kokonaislaatupisteet jäävät pienemmäksi kuin kahdeksantoista (18) pistettä. Laadun arvioinnissa vain hyväksytyn laatusuunnitelman sisältävät tarjoukset valitaan hintavertailuun. Laadun arvioinnissa hylättyjen tarjousten hintakuoria ei avata. Tarjous hylätään, jos: tarjoajalla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tarjoaja on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen tarjouksen sisältö ei täytä tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia tai tarjouksessa ei ole vastattu kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin seikkoihin voi halutessaan hylätä kaikki tarjoukset eikä tarjouksen tekijällä ole oikeutta laskuttaa tehdystä tarjouksesta. ilmoittaa hylkäämisestä ensi tilassa tarjouksen tekijöille. Tarjous hylätään, mikäli se saapuu Kuntatekniikkaliikelaitokselle myöhässä, tarjouksesta puuttuu laatusuunnitelma tai tarjous on huomattavalta osin puutteellinen ja täten vertailukelvoton muihin tarjouksiin nähden. Tarjous hylätään myös, jos ei ole saanut pyynnöstä huolimatta tarvittavia tarkennuksia tai tarjous ei täytä valinta ja arviointiperusteita. Myöhästyneet tarjoukset hylätään ja palautetaan avaamattomina. Käsittelyvaihe II Käsittelyvaiheessa II avataan hintatarjoukset ja tehdään kokonaistaloudellinen edullisuusvertailu hinta- ja laatupisteiden avulla. Hintavertailussa hyväksyttyjen tarjoushintojen keskiarvo saa 42 pistettä. Pistemäärää korotetaan kuudella pisteellä jokaista keskiarvohinnan alittavaa 20 % kohti ja lasketaan kuudella pisteellä jokaista keskiarvon ylittävää 10 % kohti. Pisteitä saa kuitenkin aina vähintään 0 ja korkeintaan 60.
7(8) 70 60 50 pisteet 40 30 20 10 0 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 vertailtavan tarjouksen hinta/tarjoushintojen keskiarvo Tarjousten laatu- ja hintapisteytyksen jälkeen lasketaan kunkin tarjouksen antajan laatu- ja hintapisteet yhteen tarjouksen antajan vertailupisteiksi. Vertailupisteiden ollessa tasan valitaan suuremmat laatupisteet saanut urakoitsija. Tarjoustietojen julkisuus Koska kyseessä on ns. kahden kuoren menettely, jossa käsittelyvaiheiden I ja II kuoret avataan eriaikaisesti, eivät tarjouksen antajat saa keskustella tarjoustensa sisällöstä keskenään ennen Kuntatekniikkaliikelaitoksen hankinta-päätöstä. Keskustelu tarjousten sisällöstä on senkin vuoksi kielletty, että voi joutua pyytämään tarjouksiin tarkennuksia tarjousten antamisen jälkeen vielä selonottovaiheessa. Tarjousten sisällöstä keskusteleminen voi johtaa ko. tarjousten hylkäämiseen. Kaikki tarjoukset ovat sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen pääsääntöisesti julkisia asiakirjoja, ellei niihin sisälly: liike- ja ammattisalaisuuksia tai urakoitsijan elinkeinoa koskevaa muuta sellaista tietoa, jonka julkiseksi tulosta voisi aiheutua taloudellista vahinkoa. Urakoitsijaa pyydetään yksilöimään tarjouksestaan ne tiedot, jotka se haluaa pidettävän salassa. Salassa pidettäväksi esitetyt tekstikohdat tulee urakoitsijan ilmaista tarjouksessaan esim. hakasuluilla. Päätöksen asiakirjojen tai niiden osien salassapidosta tekee viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaisesti. Urakkaa koskevat hintatiedot eivät yleensä ole salassa pidettäviä. Lisätiedot Kuntatekniikkaliikelaitoksen toimesta annettavat lisätiedot ja muutokset toimitetaan kirjallisesti kaikille tarjouspyynnön saaneille. Vain Kuntatekniikkaliikelaitoksen kirjallisesti sähköpostitse toimittamat lisätiedot ovat ta sitovia.
8(8) Saku Kekäläinen Ylläpitopäällikkö Kyösti Toivanen Kunnossapitosuunnittelija Torikatu 18 Torikatu 18 70101 Kuopio 70101 Kuopio 044-718 2515 044-718 5677 saku.kekalainen@kuopio.fi kyösti.toivanen@kuopio.fi Tarjouspyyntöasiakirjojen palauttaminen Tarjouspyyntöasiakirjoja ei tarvitse palauttaa. Kuopiossa 10.3.2014 Seppo Hiekkala Toimitusjohtaja LIITTEET Tarjouspyyntökirjeen kohdassa tarjouspyyntöasiakirjat luetellut tarjouspyyntöasiakirjat