MK-Law Jorvas High Tech Center



Samankaltaiset tiedostot
Hissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein?

Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE. Hyväksytty: Yhtymähallitus

Vesihuoltohankkeen kilpailuttamisen pullonkaulat

HANKINTAOIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN

TARJOUSPYYNTÖ: LOIMAAN KAUPUNGIN MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUPALVE- LUT PUITEJÄRJESTELYNÄ

Osallistumispyyntö: Teuvan kunta - päiväkodin rakennusurakka

1(5) Osa-alue A Perusvarusteisilla ajoneuvoilla suoritettavat kuljetuspalvelut. Osa-alue B Esteettömillä ajoneuvoilla suoritettavat kuljetuspalvelut

ALUSTAVA TARJOUSPYYNTÖ: Teuvan kunta - päiväkodin rakennusurakka

Kansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus. Tuomas Riihivaara

Osatarjoukset eivät ole sallittuja. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja.

Määräaikaan mennessä saatiin kolme (3) tarjousta: Neste Markkinointi Oy Oy AGA Ab Oy Woikoski Ab

TARJOUSPYYNTÖ: OY HELSINGIN ASUNTOHANKINTA AB:N VUOKRAHUONEISTOJEN MUUTTOTARKASTUKSET JA REMONTTIEN HALLINNOINTI PUITEJÄRJESTELYNÄ

PIENHANKINTAOHJEET. Hyväksytty: Kunnanhallitus

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Taloushallintopalvelu-liikelaitos

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Kaupunginkanslia

TÄYDELLINEN PROSESSI

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Hankintakeskus 41/

Hankintaohje. Hankintaohje

INKOON KUNNAN HANKINTASÄÄNTÖ Voimaantulo Kunnanhallitus

Osatarjoukset eivät ole sallittuja.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Rakennusvirasto Katu- ja puisto-osasto Ulkovalaistustoimisto Toimistopäällikkö KUT

Tarjouspyyntö ja tarjousten tekeminen hankintalain mukaisesti

TARJOUSPYYNTÖ: TP/LSKKY/UKI/2016/1 Tarjousnimike: VILJELYKONSULTOINTI

POLTTOPUIDEN HANKINTA

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Tietokeskus 2/

USEIN KYSYTTYJÄ KYSYMYKSIÄ HANKINNOISSA

Puitesopimukset. PTCServices Oy

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/ (5) Teknisen palvelun lautakunta Stara/

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Kaupunginvaltuusto Muutoksenhakuohje

HANKINTAOHJEET Hankintaohjeen pykäläviittaukset viittaavat hankintalakiin.

Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kaupunkisuunnittelulautakunta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Rakennusvirasto 2/2014 Katu- ja puisto-osasto Toimistopäällikkö KIT

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Hankintakeskus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Hankintakeskus 61/

Liite nro 1 Khall Pienhankintaohje. Kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat TAIVALKOSKEN KUNTA

Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää tarjoustanne työterveyspalveluiden tuottamisesta Etelä- Savon maakuntaliiton tarpeisiin.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 347/2010 vp

HANKINTATOIMI JUHA-PEKKA KOHO

Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri Päätös 1 (7) Perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Hankintakeskus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Taloushallintopalveluliikelaitos

HANKINTAPÄÄTÖS KÄRSÄMÄEN TERVEYS- JA SOSIAALIPALVELUJA KOSKEVASSA TARJOUSKILPAILUSSA

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Hankintakeskus 50/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Rakentamispalvelu (Stara) 7/2014 Logistiikka Yksikönjohtaja

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Kaupunginkanslia 13/2015 Tietotekniikka- ja viestintäosasto Tietotekniikka Tietotekniikkapäällikkö

Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, Palvelukeskuksen johtokunta

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Kulttuurikeskus

Vetokaapit ISLAB 2A-tiloihin

Juha-Pekka Koho

Tarkempi kuvaus on tarjouspyynnön liitteenä 1. Espoon kaupunki ei voi sitoutua tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

Veriviljelyautomaatti

Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri Päätös 1 (7) Päivystys OK / Julkinen

HANKINTAPÄÄTÖS KINNULAN KUNNAN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON PALVELUJA KOSKEVASSA TARJOUSKILPAILUSSA

HAMMASHOIDON JA OIKOMISHOIDON TARVEAINEET

Tarjoajan on tarjouksessaan ilmoitettava (liite 2) sähköpostiosoite, johon päätös lähetetään tiedoksi.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

HUITTISTEN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET

1(5) Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle

Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.

Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Rakentamispalvelu (Stara) 22/2014 Rakennustekniikka Yksikönjohtaja

Järvenpää Ote viranhaltijapäätöksestä 1 (5) Kaupunkitekniikan johtaja Hankintapäätös

Hankintaohjeen pykäläviittaukset viittaavat hankintalakiin.

Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 1 (5) Tehtävä Kuntatekniikkaliikelaitos / Sähkö Asianro 7096/2017 Kehittämispäällikkö 11.9.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Suomenkielinen työväenopisto

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Liikuntavirasto Hallintopalvelut Suunnittelupäällikkö

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (11) Hankintakeskus 64/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Hankintakeskus

Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunta Asianro 1160/ /2013

Lumenajo kaupunkialueella talvikaudella / Optio

Järjestelmävaatimukset on kuvattu liitteessä 1, hankinnan yksilöinti.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Kaupunkisuunnitteluvirasto 2/2014 Hallinto-osasto/Ksv Hallintopäällikkö

Tehostetun palveluasumisen yksikkö VIRANHALTIJAPÄÄTÖS 75/2017

Toimitusjohtaja / /2018

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Opetusvirasto

Postiosoite: PL HELSINGIN KAUPUNKI. Faksinumero: (09) Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi Puhelinnumero: (09)

TARJOUSPYYNTÖ 1 (6) 930/ / PERINTÄPALVELUJEN HANKINTA. Hankinnan kohde ja kuvaus

TARJOUSPYYNTÖ TARJOUSPYYNTÖ KAIVURIKUORMAAJASTA. Hankinnan kohde ja kuvaus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Rakentamispalvelu (Stara) 8/2014 Logistiikka Yksikönjohtaja

Kajaanin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 (5) Kirjastotoimen johtaja Hankintapäätös (Kainuun hankintarengas)

Hankintojen kilpailuttaminen ATERIA 14 Helsingin Wanha Satama Sali C: Sosiaalipuolen ammattilaiset

Julkiset hankinnat hankintalaki - Pääkohdat ja periaatteet

HAUTAUSPALVELUJEN JA VAINAJIEN SIIRTOKULJETUSTEN HANKINTA

Maaningan kiinteistöjen koneelliset auraukset ajalla v + 1 v optio

Pykälät: ja 32-35

JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN KUNNALLINEN MÄÄRÄYSKOKOELMA. Julkaissut JYVÄSKYLÄN KAUPUNGINKANSLIA. Pienhankintaohjeet

Hankintaprosessi ja sen ongelmakohdat. Tampere/ JLY Hankinnat ja kilpailutus Tiia Lehikoinen Lakimies

Espoon kaupungin hankintapalvelut TARJOUSPYYNTÖ nro /2012

TARJOUSPYYNTÖ. Kaskela-Ylikeravan alueurakka (+2 v optio)

Rotem Sigma-tromboelastometrin hankinta

Elintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Rakentamispalvelu (Stara) Rakennustekniikka Yksikönjohtaja

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Kaupunginkanslia 20/

Osatarjoukset eivät ole sallittuja. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja.

Kapillaarielektroforeesilaitteen hankinta

Julkiset hankinnat. RATE,Timo Aho

Tarjousta pyydetään seuraavista työkoneista: kauhan kallistaja, routapiikki

Transkriptio:

Yleistä julkisista hankinnoista ja hankintaprosessista 1. Mikä on julkinen hankinta? Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan sellaisia tavara-, palvelu- ja rakennusurakkahankintoja, jotka Suomen valtio, kunnat, kuntayhtymät, valtion liikelaitokset sekä muut hankintalainsäädännössä määritellyt hankintayksiköt tekevät ulkopuolisilta myyjiltä. Koska julkisen sektorin tai julkisilla varoilla tuettujen yhtiöiden hankinnoissa käytetään julkisia varoja, kaikki hankinnat on pääsääntöisesti kilpailutettava avoimesti. Tämä tarkoittaa käytännössä, että hankinnoissa on aina noudatettava avoimuuden, tasapuolisuuden ja syrjimättömyyden periaatteita sekä hankintalainsäädännön yksityiskohtaisia menettelysääntöjä. Hankintalainsäädännön tavoitteena on nimenomaan tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaiden hankintojen tekemistä sekä turvata yritysten tasapuolisia mahdollisuuksia tarjota tavaroita, palveluita ja rakennusurakointia julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa. Keskeisin julkisia hankintoja säätelevä laki on laki julkisista hankinnoista, ns. hankintalaki. Lisäksi eräillä erityisaloilla (vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen- ja postipalveluiden aloilla) sovelletaan ns. erityisalojen hankintalakia. Hankintalaki tulee sovellettavaksi ns. kansallisen kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa. Kynnysarvolla tarkoitetaan käytännössä hankinnan ennakoitua (arvonlisäverotonta) arvoa. Jos hankinnan arvo ylittää ns. EU-kynnysarvon, hankintaan sovelletaan tiukempia menettelysääntöjä. Voimassa (2012) olevat kynnysarvot ovat seuraavat: Kansalliset kynnysarvot: Tavara- ja palveluhankinnat ja 30 000 suunnittelukilpailut sekä käyttöoikeussopimukset Terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut (liite B) 100 000 Rakennus- ja käyttöoikeusurakat 150 000

EU-kynnysarvot: Tavara ja palveluhankinnat sekä suunnittelukilpailut 200 000 (jos ostajana on Valtion keskushallintoviranomainen) (130 000 ) Rakennus- ja käyttöoikeusurakat 5 000 000 Eritysalojen kynnysarvot: Tavara ja palveluhankinnat sekä suunnittelukilpailut 400 000 Rakennusurakat 5 000 000 Kynnysarvon alittaviin hankintoihin ei sovelleta hankintalakia. Nämä ns. pienhankinnat, voidaan yleensä kilpailuttaa vapaamuotoisemmin, esimerkiksi sähköpostikyselyllä. Pienhankinnat on kuitenkin aina toteutettava mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina. Hankintayksikön tulee myös usein noudattaa muuta hankintaohjeistusta pienhankinnoissa, esimerkiksi kunnan omaa taloussääntöä, jossa voi olla yksityiskohtaisempia sääntöjä pienhankintojen tekemisestä. Suorahankinta, eli sellainen hankinta, jonka hankintayksikkö tekee suoraan toimittajalta julkaisematta hankintailmoitusta, on poikkeus kilpailuttamisvelvollisuudesta ja hankintalaissa on tyhjentävästi lueteltu ne tilanteet, joissa suorahankinta voi tulla kyseeseen. Yleisesti voidaan todeta, että edellytykset suorahankinnan tekemiselle ovat erittäin tiukat, eikä esimerkiksi hankintayksikön itse aiheuttama kiire koskaan voi olla peruste suorahankinnan tekemiselle. 2. Ennen hankintailmoituksen tekemistä tarjouspyynnön laatiminen Hankintayksikön on aina syytä suunnitella hankinta huolellisesti; samalla on muistettava varata tarpeeksi aikaa hankinnan tekemiseen onnistuneen hankinnan läpivienti kestää usein kuukausia.

On erittäin suositeltavaa usein välttämätöntä tutustua markkinoihin ennen tarjouspyynnön laatimista. On sallittua käydä ns. vapaamuotoista teknistä vuoropuhelua potentiaalisten tarjoajien kanssa, jossa perehdytään markkinoilla olevaan tarjontaan ja erilaisiin ratkaisuvaihtoehtoihin. Jos hankinta on monimutkainen tai hankittavan tavaran tai palvelun ostamisesta on vähän kokemusta, hankintayksikkö voi tässä vaiheessa myös tehdä ns. tietopyynnön www.hankintailmoitukset.fi verkkosivuilla, jonka avulla on mm. mahdollista saada kommentteja tarjouspyyntöluonnokseen, arviot hankinnan työmäärästä, toteuttamisajasta ja kustannuksista. Hankinnan valmistelun jälkeen tehdään tarjouspyyntö. Tarjouspyyntö on hankinnan tärkein asiakirja ja se on tehtävä kirjallisesti ja laadittava niin selväksi, että sen perusteella voidaan antaa yhteismitallisia ja keskenään vertailukelpoisia tarjouksia. Tarjouspyynnöstä ja sen liitteistä on mm. käytävä ilmi hankinnan kuvaus ja laajuus, hankintamenettely, hankinnan keskeiset ehdot, tarjoajalle asetut vähimmäisvaatimukset, tarjouksen valintaperuste ja vertailuperusteet, määräaika tarjouksen tekemiselle ja osoite, johon tarjous on toimitettava. Epäselvästi laadittu tarjouspyyntö johtaa epäselviin tarjouksiin ja tarjousvertailun vaikeutumiseen, usein jopa tarjousvertailun mahdottomuuteen. Epäselvä tarjouspyyntö on myös valitusperuste, jonka perusteella markkinaoikeus on kumonnut useita hankintapäätöksiä. Tässä vaiheessa on siis myös päätettävä, mikä kilpailuttamismenettely soveltuu parhaiten hankinnalle. Ensisijaisesti on käytettävä ns. avointa tai rajoitettua menettelyä. Avoin menettely tarkoittaa, että hankintayksikkö julkaisee hankinnasta hankintailmoituksen, jonka jälkeen kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen. Rajoitetussa menettelyssä hankintayksikkö julkaisee ensin hankinnasta ilmoituksen johon halukkaat toimittajat voivat pyytää saada osallistua, mutta ainoastaan hankintayksikön valitsemat ehdokkaat voivat tehdä tarjouksen. Hankintalaki mahdollistaa myös ns. neuvottelumenettelyn, kilpailullisen neuvottelumenettelyn tai suunnittelukilpailun käyttämisen erikseen säädetyissä tilanteissa.

3. Hankintailmoituksen tekeminen Kaikista kansallisen ja EU-kynnysarvon ylittävistä hankinnoista on ilmoitettava julkisesti. Ilmoitus tehdään työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä sähköisessä ilmoituskanavassa HILMAssa: www.hankintailmoitukset.fi EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat julkaistaan myös EU-laajuisesti ja ne toimitetaan HILMAN toimesta julkaistavaksi Euroopan Unionin virallisen lehden täydennysosassa sekä TED-tietokannassa (http://ted.europa.eu/ted/main/homepage.do) HILMAssa tehdään myös muita hankintaan liittyviä ilmoituksia, kuten ennakko- ja jälki-ilmoituksia. Ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönti voi johtaa hankintapäätöksen kumoamiseen jälkikäteen. Kansallisen kynnysarvon alittavia hankintoja ei lain mukaan tarvitse ilmoittaa HILMAssa, mutta ilmoittamisesta voi käytännössä olla hyötyä koska se lisää helposti tarjousten määrää ja näin ollen myös kilpailua. 4. Tarjouksen tekeminen Kun hankintailmoitus on julkaistu toimittajat voivat aloittaa tarjouksen tekemisen; esimerkiksi avoimessa menettelyssä jokainen toimittaja voi tehdä tarjouksen. Tarjouspyyntö kannattaa lukea erittäin tarkasti läpi. Tarjouspyynnössä määritellään tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset, esimerkiksi liittyen tarjoajan tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen. Tarjoajan on syytä varmistaa, että hän täyttää kaikki kyseiset vaatimukset. Usein tarjoajan on liitettävä tarjoukseensa erilaisia selvityksiä asetettujen vaatimusten täyttymisestä. Mikäli tarjoaja ei täytä tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia, mutta kuitenkin tekee tarjouksen, hankintayksikön on suljettava tarjoaja pois tarjouskilpailusta. Vastaavasti kaikki muut tarjouspyynnön ehdot ja kohdat on syytä lukea läpi huolellisesti, esimerkiksi hankittavan tavaran tai palvelun pakolliset ominaisuudet, maksu-, toimitus- ja muut sopimusehdot, tarjouksen muotovaatimukset, tarjouksen vähimmäisvoimassaoloaika ja

määräaika tarjouksen tekemiselle. Hankintayksikön on hylättävä sellaiset tarjoukset, jotka eivät vastaa tarjouspyyntöä tai sen ehtoja tai joka ei sisällä vaadittuja asiakirjoja, selvityksiä tai todistuksia. Esimerkiksi jos tarjouspyynnössä on edellytetty 21 päivän maksuehtoa, mutta tarjoaja vaikkakin vahingossa ilmoittaa tarjouksensa maksuehdoksi 14 päivää, tarjous on hylättävä. Tarjouksen saapuminen oikeaan paikkaan ja määräaikaan mennessä on tarjoajan vastuulla, eikä myöhästynyttä tarjousta oteta mukaan tarjousvertailuun. Mikäli tarjouspyynnössä on epäselviä kohtia tai ohjeet ovat puutteelliset, tarjoajan kannattaa pyytää hankintayksiköltä selvennyksiä. Yleensä hankintayksikkö ottaa vastaan kysymyksiä tietyn ajan, jonka jälkeen se vastaa kaikkiin tarjouspyyntöä koskeviin kysymyksiin samanaikaisesti ennen tarjousten jättöajan päättymistä Internet-sivuillaan, jossa kaikki tarjoajat näkevät vastaukset kaikkiin kysymyksiin. Tarjous on sitova, eikä sitä voi muuttaa jälkeenpäin; esimerkiksi tarjouksessa ilmoitetut hinnat ovat sitovia, eikä hankintayksikkö voi tinkiä niistä tai tarjoaja todeta, ettei pystykään toteuttamaan hankintaa tarjottuun hintaan. Lopullisessa hankintasopimuksessa voi toki olla ehtoja mahdollisista sopimuskauden aikana sallituista hinnantarkistuksista. 5. Tarjousten avaaminen, käsittely ja valinta Tarjoukset avataan samanaikaisesti tarjouksen tekemiselle varatun määräajan umpeuduttua. Usein tarjoukset avaa muu henkilö (tai toimikunta), kuin tarjousta myöhemmin käsittelevät henkilöt. On suositeltavaa laatia tarjousten avaamisesta avauspöytäkirja, jossa mainitaan ajan ja paikan lisäksi läsnäolijat, tarjousten lukumäärä ja tarjoajien nimet. Tarjousten käsittely on kaksivaiheinen prosessi. Ensimmäisessä vaiheessa hankintayksikkö varmistaa, että tarjoaja täyttää kaikki tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset. Mikäli tarjoaja ei näitä vaatimuksia täytä, tarjoaja suljetaan pois kilpailusta. Hankintayksikkö voi mutta sen ei ole pakko pyytää tarjoajaa täydentämään tai täsmentämään tarjoajan soveltuvuuteen liittyviä selvityksiä ja muita asiakirjoja. Tämän jälkeen hankintayksikkö käy

läpi tarjoukset ja tarkistaa, että nämä ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjouspyyntöä vastaamaton tarjous on hylättävä, mikäli tarjouksen puutteet vaikuttavat tarjousten vertailuun tai tarjousten vertailukelpoisuuteen. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajalta lisäselvityksiä saadakseen selvyyttä johonkin asiaan, mutta esimerkiksi tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen saattaminen tarjouspyynnön mukaiseksi syrjii muita tarjoajia ja on kiellettyä. Toisessa vaiheessa hankintayksikkö suorittaa tarjousten vertailun. Vertailu on suoritettava tarjouspyynnössä ilmoitetun valintaperusteen mukaan. Valintaperuste on aina joko halvin hinta tai kokonaistaloudellinen edullisuus, eikä sitä voi muuttaa jälkeenpäin. Jos valintaperusteeksi on valittu kokonaistaloudellinen edullisuus, tarjouspyynnössä on mainittava kokonaistaloudellisuuden vertailuperusteet, joista luonnollisesti ei voida poiketa enää vertailuvaiheessa. Vertailuperusteita voivat olla esimerkiksi laatu, hinta, käyttökustannukset, huoltopalvelut, toimitusaika- tai toteutusaika. Tärkeintä on, että kaikki vertailuperusteet mainitaan tarjouspyynnössä niin tarkasti, että tarjoaja tarjousta laatiessaan tietää, millä seikoilla tarjousvertailussa on merkitystä; esimerkiksi laatua ei voi käyttää vertailuperusteena ilman, että kerrotaan tarkemmin mitä laadulla tarkoitetaan. EUkynnysarvon ylittävissä hankinnoissa tulee ilmoittaa myös vertailuperusteiden painoarvot, esimerkiksi hinta 50 %, tuotteen ympäristöystävällisyys 30 % ja toimitusaika 20 %. Kansallisissa hankinnoissa vertailuperusteiden tärkeysjärjestys riittää, mutta yleensä on suositeltavaa käyttää etukäteen määriteltyjä painoarvoja koska se helpottaa vertailun tekemistä ja edistää hankinnan avoimuutta. 6. Hankintapäätöksen tekeminen Tarjousvertailun jälkeen hankinnasta on tehtävä kirjallinen hankintapäätös, joka on perusteltava riittävän selkeästi. Päätöksestä on käytävä ilmi kaikki ratkaisuun olennaisesti vaikuttaneet seikat, joita ovat ainakin tarjoajan tai tarjouksen hylkäämisen perusteet sekä ne perusteet, joilla hyväksyttyjen tarjousten vertailu on tehty. Hankintapäätöksessä kannattaa erikseen myös todeta, ettei hankintapäätöksen tiedoksiannolla vielä synny sopimusta, vaan

hankintayksikön ja toimittajan välille syntyy sitova sopimus hankinnan kohteesta vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintasopimuksen. Hankintapäätös lähetetään tiedoksi kaikille tarjoajille joko kirjeitse tai sähköpostilla. Jos päätös lähetetään sähköisesti, tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Jos hankintapäätös lähetetään kirjeitse, tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivän sen lähettämisestä, jollei tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin. Hankintayksikön on liitettävä tekemäänsä päätökseen valitusosoitus, jossa selostetaan, miten asia on mahdollista saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sekä ohjeet, joissa selostetaan, miten tarjoaja voi saattaa asian uudelleen käsiteltäväksi hankintaoikaisuna. 7. Hankintasopimus Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen hankintayksikön on tehtävä voittaneen tarjoajan (tai voittaneiden tarjoajien) kanssa hankintasopimus, joka syntyy kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi (ns. odotusaika). Kansallisissa hankinnoissa ei ole odotusaikaa, mutta on suositeltavaa odottaa valitusaika loppuun ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista, ellei se hankinnan kiireellisyyden takia ole mahdotonta. Hankintasopimuksessa ei lähtökohtaisesti voida poiketa tarjouspyynnön ehdoista. Olennaiset sopimusmuutokset syrjivät muita tarjoajia ja johtavat käytännössä uuteen kilpailuttamisvelvollisuuteen. Sopimusneuvotteluissa voidaan kuitenkin sopia käytännön asioista ja tehdä pieniä täsmennyksiä yksityiskohtiin, esimerkiksi projektin toteuttamisaikatauluun.

8. Muutoksenhaku Hankintapäätökseen voi hakea muutosta kahdella eri tavalla. Tarjoaja voi tehdä valituksen markkinaoikeuteen tai hankintaoikaisuvaatimuksen suoraan hankintayksikölle. Markkinaoikeusvalitus ja hankintaoikaisuvaatimus ovat itsenäisiä ja toisistaan erillisiä oikeusturvakeinoja, joita voidaan käyttää rinnakkain. Markkinaoikeusvalitus on pääsääntöisesti tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Hankintaoikaisuvaatimus on vastaavasti tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä valitusosoituksineen. Hankintayksikkö voi myös ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteesta 60 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Valituksen tultua vireille markkinaoikeus voi kieltää, keskeyttää tai sallia hankintapäätöksen täytäntöönpanon taikka määrätä hankintamenettelyn muutoin keskeytettäväksi väliaikaisesti markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa markkinaoikeusvalituksella on automaattinen lykkäävä vaikutus, joka tarkoittaa, että hankintayksikkö ei saa tehdä hankintasopimusta, jos asiasta on valitettu markkinaoikeuteen. Jos hankinta on tehty lainvastaisesti markkinaoikeus voi: kumota hankintayksikön päätöksen osaksi tai kokonaan; kieltää hankintayksikköä soveltamasta hankintaa koskevassa asiakirjassa olevaa virheellistä kohtaa tai muuten noudattamasta virheellistä menettelyä; velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä; määrätä hankintayksikön maksamaan hyvitysmaksun asianosaiselle, jolla olisi ollut todellinen mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheettömässä menettelyssä. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa markkinaoikeus voi myös: määrätä hankintayksikölle tehottomuusseuraamuksen;

määrätä hankintayksikön maksamaan valtiolle seuraamusmaksun; lyhentää hankintasopimuksen sopimuskauden päättymään määräämänsä ajan kuluttua. Esimerkiksi yllä mainittu hyvitysmaksu voi tulla kyseeseen jos hankintayksikkö on jo solminut sopimuksen ja valittajalla olisi ollut todellinen mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheettömässä menettelyssä. Hyvitysmaksun määrä ei saa ilman erityistä syytä ylittää kymmentä prosenttia hankintasopimuksen arvosta. Markkinaoikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. Lisätietoja julkisista hankinnoista antaa lakimiehemme Caspar Friberg (caspar.friberg@mklaw.fi, 050-3517766)