Sivistyslautakunta 95 08.12.2014 Kunnanhallitus 248 15.12.2014 Otto-oikeuden käyttäminen / Urajärven koulun sisäilma-asiat SLTK 95 8.12.2014 Urajärven koulun sisäilmaongelmat ovat puhuttaneet syys lu ku kauden aikana. Sekä henkilökunta että oppilaat ovat kokeneet oireita, joi den aiheuttajiksi on ollut syytä epäillä koulun sisäilman laatua. Ura jär ven koulun tilanne on ollut esillä myös kunnan si sä il ma työ ryhmäs sä, sivistyslautakunnassa ja muissa kokouksissa. Koulun tilanne akutisoitui viikolla 49, kun koulun koko henkilökunta oli poissa ja syyksi epäillään sisäilman huonoa laatua. Koulutusjohtaja kutsui 2.12. kokoon työryhmän johon kuuluivat edustajina sivistyslautakunnan puheenjohtaja, tekninen johtaja, terveystarkastaja, työsuojelupäällikkö, koulutuspalveluiden talouspäällikkö, Aurinkovuoren koulun rehtori ja koulutusjohtaja: Koulutusjohtaja esitti kokoukselle, että oppilaat tuodaan 8.12. lukien Vääksyyn siksi ajaksi, että ongelmat on selvitetty ja ratkaistu. Työryhmä keskusteli, että Urajärven koululla on tehty remonttia sisäilman parantamiseksi. Tilakohtaisia ilmanpuhdistimia aktiivihiilisuodattimilla on laitettu koululle 1.12. alkaen. Lattiasta on otettu VOC -näyte 1.12. ja toimitettu laboratorioon. Koululla on käynyt Home-koira, juuttitaulut on viety pois, lattian rakoja on tiivistetty. Seuraavaksi sovittiin tehtäväksi, että opettajan huoneen ilmanvaihtoa parannetaan tilaan asennetaan raitisilmaventtiili. Tiloihin tulee tehostettu siivous. Sisäilmasta otetaan näytteet 8.12. Kirjastokaapit tyhjennetään kirjoista ja muusta materiaalista. Näyttöä sisäilmaongelmasta, jonka perusteella koulun voisi sulkea ei asiantuntijaryhmän mukaan ole. Lisäksi todettiin, että sairaslomien ajaksi hankitaan sijaiset. Oppilaiden terveydentilaa seurataan. Jos havaitaan oireita terveydenhoitaja tai lääkäri arvioivat tilanteen. Lopuksi työryhmä totesi; jos sisäilmassa havaitaan ongelmia, oppilaat voidaan kolmen päivän kuluessa siirtää Vääksyn kouluihin. Koteihin lähetettiin 2.12. tiedote koulun tilanteesta. Urajärven koulun tilanteesta keskusteltiin sivistyslautakunnassa 2.12.
Kunnanjohtajan 2.12. tekemän linjauksen mukaan oppilaat, jotka saavat sisäilmasta terveydellistä haittaa kuljetetaan kunnan kustannuksella Vääksyyn. Koulutusjohtajan tarkennetun ohjeen mukaan pysyvä siirto ja kuljetusetuus edellyttää lääkärin todistuksen. Keskiviikkona 11.12. kokoontuu sisäilmatyöryhmä. Sisäilmatyöryhmän aineistoa kuluvalta vuodelta on jaettu lisämateriaalina lautakunnan jäsenille. Perusopetuslain 29 mukaan opetukseen osallistuvalla on oikeus tur val li seen opiskeluympäristöön. Koulutusjohtaja on pyytänyt kou lun henkilökuntaa ja talonrakennusmestarin kokoukseen kertomaan omaa näkemystään asiasta. 8.12. mennessä viiden oppilaan huol tajat ovat ilmoittaneet halusta siirtyä Vääksyn kouluihin. Koulutusjohtaja antaa kokouksessa ajankohtaiskatsauksen ti lan teesta. Valmistelija/lisätietoja Koulutusjohtaja Juha Leppialho, puh. 044 778 0259, sähköposti: ju ha.leppialho@asikkala.fi Ehdotus: Lautakunta päättää antaa koulutusjohtajalle toimintaohjeet Ura jär ven koulun osalta. Asian käsittely kokouksessa: Esittelijä teki kokouksessa ehdotuksen, että Urajärven koulun op pilaat kuljetetaan kevätlukukauden 2015 alusta Vääksyyn. Alustavasti siir to toteutetaan kevätlukukauden loppuun. Tämän jälkeen valtuustossa tehdään päätös koulun jatkosta kuitenkin Keskustelun aikana Kari I Mattila teki vastaehdotuksen: Oppilaiden kuljetus järjestetään ryhmäkuljetuksena niin pian kuin mah dol lis ta Urajärven koululta Aurinkovuoren koululle. Opetus järjes te tään Urajärven koulun oppilaille omana ryhmänä. Alustavasti siirto toteutetaan kevätlukukauden loppuun. Tämän jälkeen valtuustossa tehdään päätös koulun jatkosta kui tenkin Mira Nieminen kannatti Mattilan tekemää esitystä.
Puheenjohtaja päätti keskustelun ja teki äänestysehdotuksen. Esit teli jän ehdotus on JAA ja Kari I Mattilan ehdotus EI. Ää nes tys tu lok seksi tuli 2 jaa-ääntä (Suomela Katja ja Mielonen Arto) ja 4 ei-ääntä (Mat ti la Kari I, Kinnunen Antti, Lehto Aulis ja Nieminen Mira). Puheenjohtaja totesi, päätökseksi tuli Kari I Mattilan ehdotus. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen si vis tys lau ta kun ta päätti, että oppilaiden kuljetus järjestetään ryhmäkuljetuksena niin pian kuin mahdollista Urajärven koululta Aurinkovuoren koululle. Ope tus järjestetään Urajärven koulun oppilaille omana ryhmänä. Alustavasti siirto toteutetaan kevätlukukauden loppuun. Tämän jälkeen valtuustossa tehdään päätös koulun jatkosta kui tenkin Arto Mielonen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen, liite 1/8.12.14. Kunnanjohtaja Juri Nieminen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.35. KHALL 248 15.12.2014 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen pu heenjoh ta ja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan vi ran halti ja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kun nan hal li tuk sen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen vi ranomai nen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mitus me net te lyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai so si aali toi men asioita. Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että alemman vi ran omaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaan kunnanhallituksen kä si tel täväk si. Kunnanhallitus ei ole sidottu lautakunnan tekemään rat kaisuun. Kunnanhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Se on velvollinen tekemään asias sa päätöksen. Jos puheenjohtaja tai kunnanjohtaja on käyt tä nyt otto-oikeutta, itse toimielin voi kuitenkin asiaratkaisua tekemättä tode ta, ettei asia anna aihetta toimenpiteisiin. Käsiteltäväksi ote tus sa asiassa voidaan tehdä uusi päätös tai aiemmin tehty päätös voi daan
pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan palauttaa pää töksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: juri.nieminen@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus Asian käsittely kokouksessa: 1. päättää käyttää kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta koskien si vis tys lau ta kun nan päätöstä 8.12.2014 95. 2. muuttaa sivistyslautakunnan päätöksen kuulumaan: - Urajärven 1-2 luokan oppilaat siirretään Anianpellon kouluun ja 3-6 luokan oppilaat Aurinkovuoren kouluun. Siirto toteutetaan ke vätlu ku kau den loppuun. - operatiiviseen toi min taan kuuluvat asiat, kuten koulukuljetusten jär jes tä mi nen tai oppilaiden ryh mä ja ot päätetään rehtorin toimesta lap sia ja heidän van hem pia kuultuaan. - kunnanhallitus ohjeistaa sivistyslautakuntaa tuomaan esityksen Ura jär ven koulun sul ke mi sek si tai kunnostamiseksi kun nan hal li tuksen ja valtuuston kä si tel tä väk si mahdollisimman nopeasti. Ennen sivis tys lau ta kun nan esi tys tä on järjestettävä virallinen kuuleminen ja saa ta va arvio re mon tin kustannuksista. Koulutusjohtaja Juha Leppialho alusti tilanteesta. Mika Vartiainen pyysi pöytäkirjaan kirjattavaksi, että kun nan hal li tuksen tietoon saatetaan raportti koulun sisäilman tutkimisesta, koska sel lais ta ei nyt ole ollut käytössä. Mika Vartiainen esitti, että kunnanhallitus ei käytä otto-oikeutta asias sa. Aulis Lehto kannatti Vartiaisen esitystä. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, jota on kan na tet tu, on äänestettävä. Puheenjohtaja teki esityksen ni menhuu to ää nes tyk ses tä, jossa ne, jotka kannattavat esittelijän eh do tus ta ot to-oi keu den käyttämisestä, äänestävät jaa ja ne, jotka kan nat ta vat Var tiai sen esitystä äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin 5 jaa -ääntä (Hanna Hasala, Aaro Moi lanen, Hannu Mäkinen, Merja Palokangas-Viitanen, Tuomo Riihilahti) ja 2 ei -ääntä (Aulis Lehto, Mika Vartiainen). Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen esittelijän esityksen otto-oikeuden käyttämisestä.
Mika Vartiainen esitti, että kunnanhallitus päättää pysyttää si vis tyslau ta kun nan päätöksen asiassa. Koska esitystä ei kannatettu, se rau ke si. Esittelijä muutti ehdotuksensa viimeisen kohdan kuulumaan seu raavas ti: - kunnanhallitus ohjeistaa sivistyslautakuntaa tuomaan esi tyksen Urajärven koulun sulkemiseksi tai kunnostamiseksi kun nan hal lituk sen ja valtuuston käsiteltäväksi mahdollisimman nopeasti, kui tenkin viimeistään helmikuun 2015 loppuun mennessä. Ennen si vis tyslau ta kun nan esitystä on järjestettävä virallinen kuuleminen ja saa tava arvio remontin kustannuksista. Esittelijän ehdotus muutoksineen hyväksyttiin. Päätös: Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen jälkeen kun nanhal li tus 1. päätti käyttää kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta koskien sivis tys lau ta kun nan päätöstä 8.12.2014 95. 2. päätti muuttaa sivistyslautakunnan päätöksen kuulumaan: - Urajärven 1-2 luokan oppilaat siirretään Anianpellon kouluun ja 3-6 luokan oppilaat Aurinkovuoren kouluun. Siirto toteutetaan ke vätlu ku kau den loppuun. - operatiiviseen toimintaan kuuluvat asiat, kuten koulukuljetusten jär jes tä mi nen tai oppilaiden ryhmäjaot päätetään rehtorin toimesta lap sia ja heidän vanhempia kuultuaan. - kunnanhallitus ohjeistaa sivistyslautakuntaa tuomaan esityksen Ura jär ven koulun sulkemiseksi tai kunnostamiseksi kun nan hal li tuksen ja valtuuston käsiteltäväksi mahdollisimman nopeasti, kuitenkin vii meis tään helmikuun 2015 loppuun mennessä. Ennen si vis tys lauta kun nan esitystä on järjestettävä virallinen kuuleminen ja saatava arvio remontin kustannuksista.