Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta 3 06.02.2014 Hoitopaikkatakuu 25/05.10.00/2014 SOV 3 241/553/2011 SOTE 20.9.2011 102 Hoitopaikkatakuu takaa lapselle pääsyn tuttuun päiväkotiin pidemmän poissa olon, esim. van hem pain vapaan, vuorotteluvapaan, työttömyysjak son, hoitovapaan tms. jäl keen. Myös Kauniaisissa vanhemmat ovat kysy neet hoitopaikkatakuuta, mm. avoimen perhetoiminnan aloittamiseen liit tyen. Ke vääl lä 2010 teh dyn päi vä ko ti ver kos ton ke hit tämiseen liittyneessä asiakas ky se lys sä ky sy myk seen "kuin ka tär keää on, että lapsi voi palata vanhaan hoito paik kaan sa van hempain- tai muun pi demmän vapaan jäl keen?" 73% vas taajis ta vasta si "erittäin tär keää" ja 19% vastaajista vastasi "mel ko tär keää". Myös hallitusohjelmassa on mainittu, että pienten lasten vanhempien mahdollisuutta perheen ja työn joustavaan yhdistämiseen tuetaan. "Päivähoito säi lyy subjektiivisena oikeu tena. Päivähoitojärjestelmää kehitetään tarjoamaan perheille mahdolli suuksia päivähoidon joustavampaan käyttöön. [---] Oi keus samaan päivä hoitopaikkaan säilyy, vaikka lapsi olisi välillä koto na hoidossa". Tammikuussa 2011 päiväkodeissa hoidettiin yhteensä 63 lasta, joiden vanhem mis ta ainakin toinen on syystä tai toisesta kotona. Päiväkoti osapäivä kokopäivä yhteensä Pikku Akatemia 2 4 6 Heikelintien pk 1 2 3 Metsämajan pk 4 4 Satuvuoren pk 1 2 3 Puistokujan pk 7 7 Kasavuoren pk 9 9 Sansåkers dh 8 8 Grankotten 3 3 Lyan 6 6 Folkhälsan 9 5 14 yhteensä 13 50 63 Vanhempien kotona olemiseen tavallisin syy on vanhempainvapaa tai hoitovapaa, mutta syynä voi myös olla esim. työttömyys. Joidenkin lasten päivähoidossa olemiseen on painava syy, kuten lastensuojelun tukitoimi, s2-kie len tukeminen tai erityis hoidon tarve/kuntouttava päivähoito.
Onkin syytä olettaa, että jos Kauniaisten kaupungissa olisi mahdollista palata vanhaan, tuttuun päivä hoitopaikkaan pidemmän poissaolon jälkeen, osa päiväkotipaikkoja nyt käyttävistä lapsista voisi jäädä kotihoitoon vanhemman kotonaolon ajaksi. Helsingissä, Espoossa ja Vantaalla on käytössä hoitopaikkatakuu. Kirkkonummella se on vain käytössä ruot sin kieli sessä var hais kas va tuk ses sa. Näis sä kun nissa hoi to paik kata kuuta tarjo taan seu raavin ehdoin: - poissaolo vähintään 4 kk (Espoo, Helsinki, Vantaa), Kirkko num mella 6 kk. - paluu tapahtuu elokuussa (Espoo, Vantaa) tai perhe ilmoittaa pa luusta vä hin tään 4 kk etukä teen (Helsinki) - kirjallinen sopimus (Vantaa, Kirkkonummi, Es poossa vähin tään 2 viikkoa en nen keskey tyksen al kua) - mikäli lapselle tarvitaan päivähoitoa ennen päivähoitopaikka takuun määrä aikaa, so pi mus rau keaa. Tällöin perheen tulee hakea lapsel le päivä hoi topaikkaa lain edel lyt tämien mää räaiko jen mukai sesti (Es poo, Kirkkonum mi) - päivähoidon voi keskeyttää enintään kaksi kertaa päivähoito paikkatakuun eh doil la (Es poo) - hoitosuhde on ennen päivähoitopaikkatakuu seen liittyvää poissaoloa kestänyt vähin tään 4 kuukaut ta (Espoo, Helsinki) Päivähoidon keskeytysajaksi alle 3-vuotiaalla lapsella on oikeus kotihoidon tu keen ja alle kouluikäisel lä perusosan sisaruskorotukseen silloin, kun lapsella on nuorempi sisarus, josta maksetaan kotihoidontukea. Espoossa ja Vantaalla kotihoidontuen kuntalisän maksamisen edellytyksenä on se, että kaikki perheen alle kou luikäiset lapset hoidetaan kotona, Kirk ko num mel la joko kotona tai enintään 5 tuntia kestävässä osapäivähoidos sa. Kau niaisissa uskotaan kuitenkin laadukkaan varhaiskasvatuksen suo tui saan vaikutukseen lapsen kehityk sessä, sekä vanhempien omaan ar vioin ti ky kyyn lapsensa päivähoidon tar peesta, joten kuntalisän ehdollis tamista ei tässä vaiheessa esitetä. Mikäli hoitopaikkatakuun vaikutus jää vähäi sek si (alle 10 lasta käyttää hoitopaik katakuuta vuoden 2013 loppuun men nes sä), kuntalisän maksaminen vain perheille, jonka kaikki alle kouluikäiset lapset hoidetaan kotona, otetaan tarkasteluun. Kauniaisissa käyttöön soveltuvien hoitopaikkatakuun ehtojen tarkastelu: - Hoitosuhteen kesto ennen keskeytystä: Jotta lapselle olisi todellista hyötyä palaamisesta samaan, tuttuun hoitopaikkaan keskeytyksen jälkeen, lap sen on syytä olla jo kiinnit tynyt hoitopaikkaan. Helsingissä ja Espoossa käy tet tä vä aikaraja 4 kuu kautta sopinee hyvin myös Kauniaisiin. - Poissaolon kesto, päivähoitoon paluun ajankohta: Jotta kaupunki voisi hyö dyn tää hoi topaikkatakuun vuoksi vapautu via päivähoitopaikkoja, on pois sa olon oltava riittävän pitkä, ja lapsen paluuajankohdan oltava tiedos sa hyvissä ajoin etukä teen. Elo kuussa, kun yksi ikäluokka siirtyy kouluun, on päivä hoi dossa enemmän ti laa, ja hoitopaikkatakuulta palaavat lap set mahtu vat yleensä hel posti van haan päi väkotiinsa ilman, että heitä varten on tarvin nut pitää paikkoja tyhjillään. - Perheen asuminen Kauniaisissa: Kauniaisilla on velvollisuus järjestää päi-
vä hoi toa Kau niaisissa asu ville lapsille. Mikäli tilaa on, hoitopaikkatakuu ta voidaan soveltaa myös muualla asu vien lasten kohdal la edel lyttäen, että hei dän kotikuntansa myöntää heidän päivähoi dostaan maksusitoumuksen pois sa olon jälkeenkin. - Kirjallinen sopimus: Päivähoidon irtisanomisaika on Kauniai sissa kaksi viik koa, jota voidaan sovel taa myös hoitopaikkatakuuseen. Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Hiitola, p. 09-5056 549 Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta päättää, että - Kauniaisissa otetaan käyttöön päivähoidon keskeytys ja hoitopaik ka takuu vuoden 2012 alusta siten, että ensimmäinen mahdollisuus pala ta vanhaan hoitopaik kaan olisi elokuussa 2012. Hoito paikkatakuun ehtoina ovat seu raa vat: - hoitosuhde on ennen päivähoidon keskeytystä kestänyt vähintään 4 kuu kautta. - poissaolo kestää vähintään 4 kuukautta. - kirjallinen sopimus vähintään 2 viikkoa ennen keskeytyksen al kua. - perhe asuu Kauniaisissa lapsen palatessa päivähoi toon. Mikäli tilaa on, hoitopaikkatakuuta voidaan soveltaa myös Kauniaisista pois muuttaneisiin perheisiin edellyttäen, että heidän ko ti kun tan sa myön tää heistä maksusitoumuksen. - paluu päi vähoitoon tapahtuu elo- tai syyskuussa. Perhe vahvis taa pa luun saman vuoden huhtikuun loppuun mennes sä. Mikäli per he haluaa jatkaa keskeytystä edelleen seu raa van kin toimin tavuoden, siitä tehdään uusi kirjallinen sopimus. - mikäli lapselle tarvitaan päivähoitoa ennen päivähoitopaik ka takuun mää räaikaa, sopimus raukeaa. Tällöin perheen tu lee hakea lapselle päivähoitopaikkaa lain edellyttä mien mää räai kojen mukaisesti. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. SOV Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hoitopaikkatakuun käyttöönotosta 20.9.2011 102. Kauniaisissa otettiin käyttöön päivähoidon keskeytys ja hoi to paik ka ta kuu vuoden 2012 alusta lukien siten, että ensimmäinen mahdol li suus palata vanhaan hoitopaikkaan oli elokuussa 2012. Hoi to paik ka takuu takaa lapselle pääsyn tuttuun päiväkotiin pidemmän poissaolon, esim. van hem pain va paan, vuorotteluvapaan, työttömyysjakson, hoitovapaan tms. jälkeen. Hoitopaikkatakuu on käytössä myös muun muassa Hel sin gis sä, Espoossa ja Vantaalla sekä Kirkkonummen ruotsinkielisessä päi vä hoi dos-
sa. Päivähoidon keskeytyksen ajaksi alle 3-vuotiaalla lapsella on oikeus ko tihoi don tu keen kuntalisineen ja alle kouluikäisellä kotihoidontuen perusosan si sa rus ko ro tuk seen silloin, kun lapsella on nuorempi sisarus, josta mak setaan kotihoidontukea. Lisäksi lapsi voi vapaasti käyttää avoimen per he toimin nan palveluita ja käydä esim. seurakunnan kerhossa tai puistotädeillä il man, että hänestä maksettava kotihoidontuki vähenee. Kauniaisissa hoitopaikkatakuun ehtoina ovat seuraavat: 1. Hoitosuhde on ennen päivähoidon keskeytystä kestänyt vähintään 4 kuu kaut ta. Jotta lapselle olisi todellista hyötyä palaamisesta samaan, tut tuun hoitopaikkaan keskeytyksen jälkeen, lapsen on syytä olla jo kiin nit ty nyt hoitopaikkaan. 2. Poissaolo kestää vähintään 4 kuukautta. Jotta kaupunki voisi hyö dyntää hoitopaikkatakuun vuoksi vapautuvia päivähoitopaikkoja, on poissa olon oltava riittävän pitkä, ja lapsen paluuajankohdan oltava tiedossa hy vis sä ajoin etukäteen. 3. Kirjallinen sopimus tehdään vähintään 2 viikkoa ennen keskeytyksen al kua. Päivähoidon irtisanomisaika on Kauniaisissa kaksi viikkoa, jota so vel le taan myös hoitopaikkatakuuseen. 4. Perhe asuu Kauniaisissa lapsen palatessa päivähoitoon. Mikäli tilaa on, hoi to paik ka ta kuu ta voidaan soveltaa myös Kauniaisista pois muut ta neisiin perheisiin edellyttäen, että heidän kotikuntansa myöntää heistä mak su si tou muk sen. 5. Paluu päivähoitoon tapahtuu elo- tai syyskuussa. Elokuussa, kun yksi ikä luok ka siirtyy kouluun, on päivähoidossa enemmän tilaa, ja hoi topaik ka ta kuul ta palaavat lapset mahtuvat yleensä helposti vanhaan päivä ko tiin sa ilman, että heitä varten on tarvinnut pitää paikkoja tyhjillään. Per he vahvistaa paluun saman vuoden huhtikuun loppuun mennessä. Mi kä li perhe haluaa jatkaa keskeytystä edelleen seuraavankin toi min tavuo den, siitä tehdään uusi kirjallinen sopimus. 6. Mikäli lapselle tarvitaan päivähoitoa ennen päivähoitopaikkatakuun mää rä ai kaa, sopimus raukeaa. Tällöin perheen tulee hakea lapselle päi vä hoi to paik kaa lain edellyttämien määräaikojen mukaisesti. Hoitopaikkatakuuta on Kauniaisissa käytetty vuosina 2012-13 seuraavasti: - Suomenkielinen varhaiskasvatus: 5 lasta (Metsämajan päiväkoti ja Kieli kyl py päi vä ko ti) (yhdellä lapsella 2 kertaa) - Ruotsinkielinen varhaiskasvatus: 5 lasta (Lyan, Grankotten) - yhteensä 10 lasta, 11 hoitopaikkatakuuta - Lapsista alle kolmevuotiaita on hoidon keskeytyksen alkaessa ollut 4 ja yli kolmevuotiaita 6.
- Hoidosta on ollut poissa tasan neljä kuukautta 7 lasta ja yli neljä kuukaut ta 4 lasta. Neljän kuukauden mittainen päivähoidon keskeytys on ai na ajoittunut ajalle huhti/touko elo/syyskuu. Yli neljä kuukautta poissa ol lei den lasten poissaolojen pituudet olivat yhden lapsen osalta noin 4,5 kk, yhdellä lapsella 6,5 kk ja kahdella lapsella (sisarukset) n. 1vuosi 6 kk (poissaolo päättyy vuoden 2014 elo-syyskuussa). Noin puolessa hoitopaikkatakuu-tapauksista tyhjäksi jäänyt päi vä hoi to paikka on voitu täyttää heti tai lähes heti uudella päivähoitoa tarvitsevalla lapsel la, mikä on ollut kaupungille taloudellisesti edullista. Lyhyissä, huh ti/touko elo/syyskuu ajanjaksolle osuvissa päivähoidon keskeytysjaksoissa ei tä tä hyötyä ole aina ollut. Voidaankin harkita hoitopaikkatakuun edel ly tysten muokkaaminen siten, että hoidon keskeytyksen vähimmäisajanjaksoa pi den ne tään, mikäli hoitopaikkatakuun käyttö jatkossakin painottuu pitkien ke sä lo mien ajaksi. Pääkaupunkiseudun sopimuksessa yhteistyöstä päivähoidon ja var hais kasva tuk ses sa toteuttavan esiopetuksen järjestämisestä on sovittu, että hoi topaik ka ta kuu ta sovelletaan niissäkin tapauksissa, kun perhe muuttaa kun tara jan yli. Näin ollen Kauniaisissa käytettävän hoitopaikkatakuun eh to ja voidaan muuttaa seuraavasti kohdan 4 osalta: Perhe asuu Kauniaisissa lapsen palatessa päivähoitoon. Hoi to paik ka ta kuuta sovelletaan myös Kauniaisista pois muuttaneisiin perheisiin edel lyt täen, että heidän kotikuntansa myöntää heistä maksusitoumuksen. Tämä ei kuitenkaan koske ostopalvelupäiväkoteja, joiden toiminta ei ole PKS-so pimuk sen piirissä. Sivistystoimenjohtaja: SOV päättää, - että hoitopaikkatakuuta jatketaan entisin ehdoin lukuun ottamatta eh tojen kohtaa 4, joka muutetaan seuraavasti: Perhe asuu Kauniaisissa lapsen palatessa päivähoitoon. Hoi to paik kata kuu ta sovelletaan myös Kauniaisista pois muuttaneisiin perheisiin edel lyt täen, että heidän kotikuntansa myöntää heistä maksusitoumuksen. Tämä ei kuitenkaan koske ostopalvelupäiväkoteja, joiden toiminta ei ole PKS-sopimuksen piirissä. - että uudet ehdot tulevat voimaan 1.3.2014 edellyttäen, että ruotsinkielinen opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta tekee vastaavan päätöksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.