Ympäristölautakunta 13 20.04.2016 Ympäristölautakunnan lausunto / Alahärmän osayleiskaavan kaavaluonnoksesta Ympäristölautakunta 13 Valmistelija: Rakennustarkastaja Marjukka Nurmi. Valmistelija: Ympäristösihteeri Kari Hongisto Kauhavan kaupunki pyytää ym pä ris tö lau ta kun nan lausuntoa 29.03.2016 tul leel la kirjeellä Alahärmän osayleiskaavan kaavaluonnoksesta. Suunnittelualue sijoittuu Lapuanjoen varteen sen molemmin puolin ja käsittää Vol tin ja Alahärmän keskuskylien lisäksi alueita niiden välissä, täydentäen nä mä alueet yhtenäiseksi ko ko nai suu dek si. Osa yleis kaa va luon nok sen aineisto on laaja ja se on kokonaisuudessaan näh tä vil lä kaupun gin kotisivuilla osoitteessa: http://www.kauhava.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/yleiskaavoitus/nahtavilla_olevat_yleis kaavat Kaavoituspäällikkö Jari Leivo saapuu kokoukseen esittelemään Alahärmän osa yleis kaavan kaavaluonnoksen. Osayleiskaavaluonnoksen kaava-aineiston perusteella todetaan seuraavaa : Liikennejärjestelyt: Kevyen liikenteen väylät ovat osayleiskaavassa huomioitu hyvin. Kevyen lii ken teen väylien täydentäminen Alahärmän alueella sekä kevyen liikenteen yhteys Volt tiin on tarpeellista jo turvallisuuden vuoksi. Myös muiden osayleiskaavassa esitettyjen kevyen liikenteen reittien to teut ta mi nen tekee alueesta helposti liikuttavan myös pyöräillen/kävellen alueen toi min to jen edelleen monipuolistuessa. Jorma Lillbackantien, Yrttitien ja vt 19 risteyskohtiin suunnitellut kiertoliittymät pa ran tavat turvallisuutta ja helpottavat liikenteen sujumista.sen sijaan lii ken teen johtamista raviurheilukeskukseen asuntoalueen kautta voisi miettiä uu del leen; asuntoalueen asumisviihtyvyys kärsii tästä liikenteestä. Kuoppalantien suora yhteys vt 19:sta katkeaa ja liikenne johdetaan kahden uu den liittymän kautta. Olisiko mahdollista johtaa raviurheilukeskuksen ylei sö lii ken ne myös näitä kautta? Härmäntien alkuun kauppakeskusten liittymään tuleva kiertoliittymä helpottaa lii ken net tä ko. paikassa ja tekee siitä sujuvaa. Myös Siltatie/Haaruksentie ja Yli vii ta lan tie/vol tin risteykseen tuleva kiertoliittymä tekee risteyksestä kou lu kes kuk sen lähellä turvallisempaa.
AP-alueet: Uusien AP-alueiden varaus Kantolan alueelle, Hillin alueelle ja Tarastinkujan lä hel le sekä Knuuttilanraitin varrelle täydentävät yhtenäisiä asuntoalueita ja mah dol lis ta vat kunnallistekniikan rakentamisen nopeasti ja kus tan nus te hok kaas ti. Myös liikennejärjestelyt ko. AP-alueille on helppo järjestää. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat alueet sekä suojelukohteet on merkitty osa yleis kaa vakart taan hyvin ja tämä helpottaa kohteiden huomioimista jatkossa. RA-, RM- ja RL-alueet: Uusi RM-varaus Lapuanjoen varrelle lähelle huvipuistoa on hyvin lähellä uutta AP-aluetta. Onko toiminnoista häiriötä toisilleen? VL- VU- VR- ja MU- alueet: VL-, VU- ja VR- alueita on riittävästi. Alueella on myös MU-merkintöjä, joiden ul koi lu rei tit ovat jo käytössä, joskin käyttöä voi aina tehostaa. P-alueet: Onko mietitty riittävästi raviurheilukeskuksen ja huvipuistoalueen pai koi tus jär jes te ly jä toiminnan tulevaisuudessa edelleeen laajentuessa? M- ja MA-alueet: M- ja MA-alueet sijoittuvat Lapuanjoen varrelle, osayleiskaavan reuna-alueille se kä Alahärmän ja Voltin väliselle alueelle palvellen maa ta lou den tarpeita. Mai se mal li ses ti arvokkaat peltoalueet on huomioitu osa yleis kaa vas sa hyvin, sa moin arvokkaat luontokohteet (luo-) on merkitty osa yleis kaa vaan hyvin. T-alueet: Valtatie 19 varrelle sijoittuvat T-teollisuusalueet ovat hyvien lii ken ne yh teyk sien var rel la, nykyisillä sijoituspaikoilla. C-alue: Alahärmän keskustatoimintojen alue on nykyisellä paikallaan ja palvelee hyvin asuk kai ta sellaisenaan. Kaavoituksen ominaispiirteet ja haasteet Kauhavan Alahärmän osayleiskaavan ominaispiirre on Alahärmän keskustaajaman c -alueen ja Voltin at -alue, sekä näiden sijoittuminen sekä arvokkaille maisema-alueille, että toisaalta vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle. Yleiskaavan mukainen maankäytön suunnittelu tapahtuu olemassa olevan luonnollisen ja rakennetun infran, maanteiden, rautatien, joen ja harjujen suunnassa, täsmennettynä Lapuanjoki, Knuuttilanraitti-Härmäntie-Yliviitalantie, VT 19 ja Pohjanmaan rata. Haasteellista on rakennetun infran, kuten hulevesihuollon, vesi-ja jätevesihuollon sekä turvallisen ja toimivan liikennejärjestelmän, myös kevyen liikenteen, kehittäminen itä-länsi suunnassa,
taajamakehityksen viitekehyksessä. AP alueiden, työllisyyden ja viihtyisyyden huomioiminen kaavassa Kauhavan työpaikat jakaantuvat teollisuuden (28 %), terveys- ja sosiaalipalvelujen (16 %) ja maatalouden (12 %), sekä kaupan (8%) kesken. Väestö on vanhenemassa ja hakeutumassa kyliin ja keskustoihin, sekä muuttamassa maakuntakeskuksiin. Toimintaedellytykset ja ilmeinen kehitys on järkevää huomioida mitoituksessa, suunnittelussa ja aluevarauksissa. Kaavoituksen jäänteenä yleiskaavan taajamarakenteessa on joitakin maatalouden suuryksiköitä ja teollisuuskortteleita. Periaatteessa ne eivät sinne oikein kuulu, etenkään AP-alueiden läheisyyteen. AP-alueet tulisikin kanavoida kevyen liikenteen tavoitettavaksi verkostoksi puistomaisten virkistysalueiden läheisyyteen ja ympäröiviksi. Koska kaavoitus on edellisen jatkumo, haasteellista on aluerakenteen kehittäminen, myös vanhan kaavan sisällä. Lapuanjoki Joen arvostusta kulkuväylänä ja loma- ja virkistyskohteena, sekä ranta-asumisen tuntumassa tulisi paremmin huomioida kaavoituksessa. Tarvittaessa tulisi rakentaa mm. kevyen liikenteen siltoja, sekä yleisiä rantautumispaikkoja. Kevyen liikenteen väylien ra ken ta mi - saa kuitenkaan haitata maanomistajien rakentamista virkistyskäyttöön. nen ei Energiahuolto Uusiutuvien polttoaineiden energian verkostoperusteista käyttöä tulisi kehittää, sekä varautua uusien energiamuotojen, kuten aurinkoenergian ja ehkä bioenergian lisääntyvään käyttöön. Sähköautot tulevat lisääntymään, ainakin kaupunkiliikenteessä. Tuulivoima sopisi luontoympäristöä paremmin jo rakennettuun ympäristöön, mikäli melu- ja välkehaitat voidaan kaavallisesti ja teknisesti hallita. Tähän voisi ehdollisesti varautua, koska teknologialla on historiallinen tapa kehittyä, mikäli tutkimukseen panostetaan. Toisaalta tuulivoiman tuenta on ollut (ympäristö)poliittinen ratkaisu. Kaupan yksiköt ja kyläsuunnittelu Raideliikenteen lisääntyvään käyttöön ja siihen liittyviin kuljetusjärjestelmiin huvipuistohengessä tulisi tarpeen mukaan varautua. Kaupan yksiköt tulisi sijoittaa helposti liikenteellisesti lähestyttävinä ja tavoitettavina liikenneväylien, etenkin VT 19 läheisyyteen, sekä laatia kyläsuunnitelmat kaavoituksen taustoittamiseksi.
Palvelut, viihtyisyys ja liikenneturvallisuus Maankäytön suunnittelun onnistumisessa oleellista on työpaikkaomavaraisuus eli teollisuuden, palvelujen ja kaavan ulkopuolisen maatalouden vaatiman infran rakenteellinen toimivuus. Oleellista on asumisen viihtyisyys, vapaa-ajan palvelujen toimivuus ja saavutettavuus, sekä arjen toimivuus, kuten kaupan ja terveydenhuollon yksiköiden tavoitettavuus henkilöautolla, jalan ja polkupyörällä. Ala-asteen koulumatkan ja lastentarhojen turvallisuus tulee kaavassa huomioida. Samalla tulee realismin puitteissa kehittää julkista liikennettä. Oleellista on pendelöinnin vähentämiseen pyrkiminen so. asutaan ja viihdytään työn tekemisen paikkakunnalla, sijoitusmielessä. myös Rajoitteet ja erityispiirteet Rajoitteita ja lisävaatimuksia muodostuu voimassa olevista ympäristöluvista, pohjavesialueista ja rakennetun kulttuurin alueista. Kulttuurilliset ja arkeologiset erityispiirteet tulisi mahdollisuuksien mukaan huomioida kaavoituksessa. AP-alueisiin liittyvinä, sekä c -alueen läheisyydessä olisi oltava riittävä määrä puistoja, etenkin c-alueella riittävällä mitoituksella varustettuja parkkipaikkoja tai -taloja, sekä helposti tavoitettava luontoympäristö polku- ja latuverkostoineen. mm. Tulevaisuuskuva Kaavan tulee kurkottaa tulevaisuuteen ja ymmärtää mahdollisuuksien mukaan teknologinen kehitys liikenteessä, energiantuotannossa ja rakentamisessa, väestön liikkeet, sekä luoda maankäytölliset kehittymisen yleiset edellytykset. Vastaavan rakennustarkastajan esitys: Ympäristölautakunta päättää antaa lausuntonaan Alahärmän osayleiskaavan kaa va luonnok ses ta edellä todetut asiat. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi vastaavan rakennustarkastajan esityksen yksimielisesti. Lisätietoja: Vastaava rakennustarkastaja Heikki Hakala, puh. (06) 2412 9555, etu nimi.sukunimi@kauhava.fi.