EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta 28.2.2013 2012/2293(INI) TARKISTUKSET 1-326 Mietintöluonnos Karima Delli (PE504.103v01) sosiaalisesta asuntotuotannosta Euroopan unionissa (2012/2293(INI)) AM\929261.doc PE506.094v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_NonLegReport PE506.094v02-00 2/160 AM\929261.doc
1 Karima Delli Johdanto-osan 1 viite ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 9, 148, 151, 153 ja 160 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 9, 14, 148, 151, 153 ja 160 artiklan ja pöytäkirjan N:o 26 yleistä etua koskevista palveluista, 2 Alejandro Cercas Johdanto-osan 1 viite ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 9, 148, 151, 153 ja 160 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 9, 14, 148, 151, 153 ja 160 artiklan, 3 Françoise Castex Johdanto-osan 1 viite AM\929261.doc 3/160 PE506.094v02-00
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 9, 148, 151, 153 ja 160 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 9, 14, 148, 151, 153 ja 160 artiklan, 4 Evelyn Regner, Josef Weidenholzer Johdanto-osan 1 viite ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 9, 148, 151, 153 ja 160 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 9, 14, 148, 151, 153 ja 160 artiklan, 5 Karima Delli Johdanto-osan 2 viite ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 34 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 34 ja 36 artiklan, PE506.094v02-00 4/160 AM\929261.doc
6 Françoise Castex, Alejandro Cercas Johdanto-osan 2 a viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen yleistä etua koskevista palveluista tehdyn pöytäkirjan N:o 26, 7 Karima Delli Johdanto-osan 24 viite ottaa huomioon yhteisön tulo- ja elinolotilastot (EU-SILC) ja Eurostatin 8. helmikuuta 2012 antaman lehdistötiedotteen, ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) 8 Karima Delli Johdanto-osan 24 a viite (uusi) ottaa huomioon kolmannessa eurooppalaisten elämänlaatua koskevassa tutkimuksessa ja erityisesti sen 6. Luvussa 1 esitetyt yhteisön tilastot, AM\929261.doc 5/160 PE506.094v02-00
1 http://www.eurofound.europa.eu/publicati ons/htmlfiles/e264.htm. 9 Karima Delli Johdanto-osan 24 b viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön raportin kotitalouksien velkaneuvontapalveluista Euroopan unionissa 1, 1 http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/ 2011/891/fi/1/EF11891.pdf. 10 Phil Bennion Johdanto-osan 37 a viite (uusi) ottaa huomioon 20. joulukuuta 2011 tehdyn komission päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan määräysten soveltamisesta tietyille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville yrityksille PE506.094v02-00 6/160 AM\929261.doc
korvauksena julkisista palveluista myönnettävään valtiontukeen 1, 1 OJ L 7/3, 11.01.2012. 11 Alejandro Cercas, Françoise Castex Johdanto-osan 37 a viite (uusi) ottaa huomioon 15. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistuksesta 1, 1 Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2011)0494. 12 Emer Costello Johdanto-osan 41 a viite (uusi) ottaa huomioon Eurofoundin kolmannen eurooppalaisten elämänlaatua kartoittavan selvityksen "Quality of life in Europe: Impacts of the crisis" 1, 1 AM\929261.doc 7/160 PE506.094v02-00
http://www.eurofound.europa.eu/publicati ons/htmlfiles/e264.htm. 13 Emer Costello Johdanto-osan 41 b viite (uusi) ottaa huomioon Eurofoundin raportin "Household debts advisory services in the European Union" 1, 1 http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/ 2011/891/fr/1/EF11891FR.pdf. 14 Emer Costello Johdanto-osan 41 c viite (uusi) ottaa huomioon Eurofoundin raportin "Living conditions of the Roma: Substandard housing and health" 1, 1 http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/ 2012/02/en/1/E20EN.pdf. PE506.094v02-00 8/160 AM\929261.doc
15 Andrea Cozzolino, Salvatore Caronna Johdanto-osan 43 a viite (uusi) ottaa huomioon 15. toukokuuta 2012 annetut komission ohjeet parhaista käytännöistä, joilla rajoitetaan, vähennetään tai kompensoidaan maaperän sulkemista rakentamisella (SWD(2012)0101 final), Or. it 16 Gabriele Zimmer Johdanto-osan 43 a viite (uusi) ottaa huomioon 8. tammikuuta 2013 julkaistun komission julkaisun "Employment and Social Developments in Europe Review" 1, 1 http://ec.europa.eu/social/main/jsp?cat/d= 738 largid=en pubid=7315. 17 Andrea Cozzolino AM\929261.doc 9/160 PE506.094v02-00
Johdanto-osan 43 b viite (uusi) ottaa huomioon 20. helmikuuta 2013 annetun sosiaalisia investointeja koskevan komission toimenpidepaketin, Or. it 18 Franz Obermayr Johdanto-osan A kappale A. katsoo, että asunnon saanti on perusoikeus, joka on muiden perusoikeuksien harjoittamisen ja ihmisarvoisen elämän ennakkoedellytys; katsoo, että kunnollisen asunnon takaaminen muodostaa jäsenvaltioiden kansainvälisen velvoitteen, joka unionin on otettava huomioon; Poistetaan. Or. de 19 Anthea McIntyre Johdanto-osan A kappale A. katsoo, että asunnon saanti on perusoikeus, joka on muiden perusoikeuksien harjoittamisen ja ihmisarvoisen elämän ennakkoedellytys; katsoo, että kunnollisen asunnon A. katsoo, että asunnon saanti on perusoikeus, joka on muiden perusoikeuksien harjoittamisen ja ihmisarvoisen elämän ennakkoedellytys; katsoo, että kunnollisen asunnon PE506.094v02-00 10/160 AM\929261.doc
takaaminen muodostaa jäsenvaltioiden kansainvälisen velvoitteen, joka unionin on otettava huomioon; takaaminen muodostaa jäsenvaltioiden kansainvälisen velvoitteen; 20 Karima Delli, Phil Bennion, Alejandro Cercas Johdanto-osan A kappale A. katsoo, että asunnon saanti on perusoikeus, joka on muiden perusoikeuksien harjoittamisen ja ihmisarvoisen elämän ennakkoedellytys; katsoo, että kunnollisen asunnon takaaminen muodostaa jäsenvaltioiden kansainvälisen velvoitteen, joka unionin on otettava huomioon; A. katsoo, että asunnon saanti on perusoikeus, joka on muiden perusoikeuksien harjoittamisen ja ihmisarvoisen elämän ennakkoedellytys; katsoo, että kunnollisen asunnon takaaminen muodostaa jäsenvaltioiden kansainvälisen velvoitteen, joka unionin on otettava huomioon, sillä oikeus asuntoon ja asumistukeen tunnustetaan EU:n perusoikeuskirjan 34 artiklassa, Euroopan neuvoston uudistetun sosiaalisen peruskirjan 30 ja 31 artiklassa sekä ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 25 artiklassa ja mainitaan monien jäsenvaltioiden perustuslaeissa; 21 Gabriele Zimmer Johdanto-osan A kappale A. katsoo, että asunnon saanti on perusoikeus, joka on muiden perusoikeuksien harjoittamisen ja ihmisarvoisen elämän ennakkoedellytys; A. katsoo, että asunnon saanti on perusoikeus, jota voidaan pitää muiden perusoikeuksien harjoittamisen ja ihmisarvoisen elämän AM\929261.doc 11/160 PE506.094v02-00
katsoo, että kunnollisen asunnon takaaminen muodostaa jäsenvaltioiden kansainvälisen velvoitteen, joka unionin on otettava huomioon; ennakkoedellytyksenä; katsoo, että kunnollisen asunnon takaaminen muodostaa jäsenvaltioiden kansainvälisen velvoitteen, joka unionin on otettava huomioon; 22 Inês Cristina Zuber Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. katsoo, että sosiaaliseen asuntotuotantoon turvautuvien henkilöiden perhesuhdeprofiilissa on tapahtunut muutoksia ja että tällaisen asumismuodon kysyntä on lisääntynyt; katsoo, että nämä uudet sosiaaliset tilanteet on arvioitava, jotta jäsenvaltiot voivat laatia erilaisia asumista koskevia strategioita, jotka soveltuvat parhaiten kuhunkin tilanteeseen; Or. pt 23 Karima Delli, Phil Bennion Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. katsoo, että jäsenvaltioiden ja niiden paikallis- ja alueviranomaisten velvollisuutena on toteuttaa niiden asuntomarkkinoilla toimia, joilla toteutetaan tämä perusoikeus ja joiden tavoitteena on, että kaikille taataan kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; PE506.094v02-00 12/160 AM\929261.doc
24 Anthea McIntyre Johdanto-osan B kappale B. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot huolehtivat markkinoiden nykyistä spontaania asuntotarjontaa täydentävän sosiaalisen asuntotarjonnan määrittelemisestä ja järjestämisestä; B. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot huolehtivat toissijaisuusperiaatteen mukaisesti markkinoiden nykyistä spontaania asuntotarjontaa täydentävän sosiaalisen asuntotarjonnan määrittelemisestä ja järjestämisestä; 25 Françoise Castex Johdanto-osan B kappale B. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot huolehtivat markkinoiden nykyistä spontaania asuntotarjontaa täydentävän sosiaalisen asuntotarjonnan määrittelemisestä ja järjestämisestä; B. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot ovat keskeisessä asemassa, jossa ne voivat tarjota, tilata ja järjestää markkinoiden nykyistä spontaania asuntotarjontaa täydentävää sosiaalista asuntotarjontaa; ja katsoo, että sosiaalisella asuntotarjonnalla olisi varmistettava korkea laadun ja turvallisuuden taso sekä kohtuuhintaisuus, yhdenvertainen kohtelu sekä yleisen saatavuuden ja käyttäjien oikeuksien edistäminen; AM\929261.doc 13/160 PE506.094v02-00
26 Inês Cristina Zuber Johdanto-osan B kappale B. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot huolehtivat markkinoiden nykyistä spontaania asuntotarjontaa täydentävän sosiaalisen asuntotarjonnan määrittelemisestä ja järjestämisestä; B. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot huolehtivat markkinoiden nykyistä spontaania asuntotarjontaa täydentävän sosiaalisen asuntotarjonnan määrittelemisestä ja järjestämisestä; katsoo, että jäsenvaltiot eivät voi olla pelkän sääntelijän roolissa, vaan niiden on toimittava sosiaalisen asuntotuotannon edistäjinä ja rakennuttajina sekä vastattava tehokkaista ja keinottelun vastaisista luotonantoa koskevista politiikoista ja keinottelun vastaisten vuokramarkkinoiden sääntelystä; Or. pt 27 Csaba Sógor Johdanto-osan B kappale B. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot huolehtivat markkinoiden nykyistä spontaania asuntotarjontaa täydentävän sosiaalisen asuntotarjonnan määrittelemisestä ja järjestämisestä; B. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot huolehtivat markkinoiden nykyistä spontaania asuntotarjontaa täydentävästä sosiaalisesta asuntotarjonnasta; 28 Vilija Blinkevičiūtė PE506.094v02-00 14/160 AM\929261.doc
Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. katsoo, että talous- ja rahoituskriisi on nostanut työttömyysastetta kaikissa EU:n jäsenvaltioissa erityisesti kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmisryhmien osalta ja että säästötoimenpiteet ovat johtaneet köyhyyteen ja sosiaaliseen syrjäytymiseen; 29 Alejandro Cercas, Emer Costello, Jutta Steinruck, Evelyn Regner Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. toteaa, että suurin osa yksityishenkilöiden tuloista menee asumiskuluihin, vuokraan ja energiaan, joten niiden korotukset ovat merkittävä sosiaalista syrjäytymistä edistävä tekijä ja kasvattavat edelleen rikkaiden ja köyhien välistä kuilua; 30 Evelyn Regner, Josef Weidenholzer Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. katsoo, että alueellisten, paikallisten ja kansallisten viranomaisten oikeus määrittää oma asuntopolitiikkansa on AM\929261.doc 15/160 PE506.094v02-00
tärkeä edellytys sille, että toimenpiteet voidaan järjestää asukkaiden tarpeiden mukaan; 31 Karima Delli, Phil Bennion Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. katsoo, että asunto on välttämätön hyödyke, jonka suhteen jäsenvaltiot omien poliittisten valintojensa mukaisesti määrittävät asumiskelpoisuutta ja viihtyvyyttä koskevia vähimmäisvaatimuksia, erityisiä kaupunkisuunnittelua ja rakentamista koskevia sääntöjä ja asumismenojen ja tulojen välisen suhteen enimmäistason, ja jotkin niistä sääntelevät asuntojen hintakehitystä tai asettavat sosiaalitukitai verotukimekanismeja vaikuttaakseen tähän kotitalouksien merkittävään menoerään; 32 Alejandro Cercas Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. katsoo, että talouskriisi on lisännyt sosiaalisen suojelun tarvetta, koska työttömyys ja sosiaalisesti syrjäytyneiden henkilöiden määrä on kasvanut merkittävästi; PE506.094v02-00 16/160 AM\929261.doc
Or. es 33 Alejandro Cercas, Emer Costello, Jutta Steinruck, Evelyn Regner Johdanto-osan B b kappale (uusi) B b. katsoo, että kohtuuhintainen asuminen on sopiva väline sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja yhteenkuuluvuuden toteuttamiseksi ja että kohtuuhintainen vuokralla asuminen on ennakkoedellytys työvoiman liikkuvuuden lisääntymiselle ja työllistymismahdollisuuksien lisäämiselle; 34 Karima Delli, Phil Bennion Johdanto-osan B b kappale (uusi) B b. katsoo, että vakavan talous- ja sosiaalikriisin vuoksi jäsenvaltioiden ja unionin on toimittava kiireesti taatakseen oikeuden kunnolliseen ja kohtuuhintaiseen asuntoon; on tässä suhteessa huolestunut asumiseen liittyvien kustannusten (maan hinta, asuntojen hinnat, vuokrat, energiakustannukset) jyrkästä noususta, sillä ne ovat jo nyt Euroopan kotitalouksien suurin menoerä ja epävakauden ja huolen lähde; katsoo, että tämä yhdessä EU:n työttömyyden räjähdysmäisen kasvun kanssa jota kuvaa se, että EU-27:n keskimääräinen AM\929261.doc 17/160 PE506.094v02-00
työttömyysaste oli yli 10 prosenttia tammikuussa 2012 uhkaa vakavasti lisätä sosiaalista eriarvoisuutta ja syrjäytymistä, joka vaikuttaa jo 80 miljoonaan köyhyysuhan alla elävään Euroopan kansalaiseen; 35 Alejandro Cercas Johdanto-osan B b kappale (uusi) B b. katsoo, että vaikka sosiaaliseen asuntotuotantoon investoitavat julkiset menot vakauttavatkin tilannetta merkittävällä tavalla, viimeaikaiset julkisen talouden säästötoimenpiteet ovat kuitenkin heikentäneet tätä politiikkaa ja pahentavat talouskriisiä; Or. es 36 Alejandro Cercas Johdanto-osan B c kappale (uusi) B c. katsoo, että paikallis-, alue- ja kansallisilla viranomaisilla on keskeinen rooli asuntopolitiikan laatimisessa asukkaiden tarpeiden mukaiseksi; Or. es PE506.094v02-00 18/160 AM\929261.doc
37 Alejandro Cercas Johdanto-osan B d kappale (uusi) B d. katsoo, että asunnottomien määrän kasvun ja uusien asuntokriisien syntymisen estämiseksi tulevaisuudessa on asuntolainoja koskevilla säännöillä suojeltava kuluttajia ja edistettävä oikeudenmukaista riskin jakamista; Or. es 38 Anthea McIntyre Johdanto-osan C kappale C. katsoo, että sosiaalinen asuntotuotanto on avainasemassa Eurooppa 2020 - strategian täytäntöönpanossa; C. katsoo, että sosiaalinen asuntotarjonta voi olla avainasemassa Eurooppa 2020 -strategian köyhyyden vähentämistä koskevan tavoitteen saavuttamisessa sellaisena kuin jäsenvaltiot sen ovat hyväksyneet; 39 Karima Delli, Phil Bennion, Alejandro Cercas Johdanto-osan C kappale C. katsoo, että sosiaalinen asuntotuotanto on avainasemassa Eurooppa 2020 C. katsoo, että sosiaalinen asuntotuotanto on avainasemassa Eurooppa 2020 AM\929261.doc 19/160 PE506.094v02-00
-strategian täytäntöönpanossa; -strategian täytäntöönpanossa sikäli, että se auttaa takaamaan korkean työllisyystason sekä sosiaalisen osallisuuden ja yhteenkuuluvuuden, edistämään ammatillista liikkuvuutta sekä torjumaan ilmastonmuutosta asuntokannan kunnostamisen avulla; 40 Frédéric Daerden Johdanto-osan C kappale C. katsoo, että sosiaalinen asuntotuotanto on avainasemassa Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanossa; C. katsoo, että sosiaalinen asuntotuotanto on moniulotteista ja vahvasti edustettuna Euroopan unionissa, ja siksi se on avainasemassa Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanossa; katsoo, että se edistää aktiivisesti tavoitetta tehdä unionista älykäs, kestävä ja osallistava talous takaamalla osaltaan työllisyyden, tuottavuuden ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden korkean tason ja torjumalla aktiivisesti sekä ilmastonmuutosta että energiaköyhyyttä; 41 Phil Bennion Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. katsoo, että asunnottomuus on monimutkainen ongelma, johon liittyy monia sosioekonomisia osatekijöitä ja PE506.094v02-00 20/160 AM\929261.doc
joka näyttäytyy eri muodoissa eri puolilla EU:ta; ottaa huomioon ETHOS-typologian 1 asunnottomuuden määrittämisessä ja ymmärtämisessä; 1 http://www.feantsa.org/img/pdf/en.pdf 42 Emer Costello Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. katsoo, että kohtuuhintainen vuokralla asuminen on ennakkoedellytys työvoiman liikkuvuuden lisääntymiselle ja työllistymismahdollisuuksien lisäämiselle; 43 Evelyn Regner, Josef Weidenholzer Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. katsoo, että sosiaalisen asuntokannan rakentaminen ja kunnostaminen on tärkeää, jotta voidaan täyttää asuntojen kysyntään vastaamista, kohtuuhintaisten asuntojen tarjontaa suurelle väestönosalle, talouden vauhdittamista ja jäsenvaltioiden verotulojen turvaamista koskevat tavoitteet; AM\929261.doc 21/160 PE506.094v02-00
44 Gabriele Zimmer Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. katsoo, että asumiskustannusten, vuokran ja energiahintojen nousu on suurin syy lisääntyvään köyhyyteen, sosiaaliseen syrjäytymiseen ja asunnottomuuteen; 45 Frédéric Daerden Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. katsoo, että talous- ja finanssikriisillä on pitkäaikaisia vaikutuksia paitsi talouskasvuun, työllisyysasteeseen ja köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen laajuuteen myös kotitalouksien edellytyksiin saada asunto sekä jäsenvaltioiden kohtuuhintaisiin sosiaalisiin asuntoihin tekemiin investointeihin; 46 Karima Delli, Phil Bennion, Alejandro Cercas PE506.094v02-00 22/160 AM\929261.doc
Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. katsoo, että talous- ja sosiaalikriisillä on kiinteistökuplien puhkeamisen, luotonsaannin vaikeutumisen, maksujen viivästymisen ja julkisen sektorin tilausten vähenemisen vuoksi suora kielteinen vaikutus toimintaan ja rahoitustukeen asuntojen ja varsinkin sosiaalisten asuntojen rakentamisen ja kunnostamisen alalla, vaikka tämä ala voisi toimia moottorina, jonka avulla voidaan päästä ulos kriisistä pysyvästi ja osallistavalla tavalla ja vastata ilmastonmuutoksen ja energia-alan haasteisiin; 47 Gabriele Zimmer Johdanto-osan C b kappale (uusi) C b. katsoo, että yksityisten kiinteistömarkkinoiden keinottelukuplat johtivat rahoitus- ja pankkikriisiin, joka johti eurokriisiin; 48 Frédéric Daerden Johdanto-osan C b kappale (uusi) AM\929261.doc 23/160 PE506.094v02-00
C b. katsoo, että säästötoimiin ja julkisen talouden vakauttamiseen on liitettävä kokonaisvaltainen investointistrategia, jolla edistetään kestävää ja osallistuvaa kasvua ja pyritään saavuttamaan Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet myös köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen alalla; 49 Emer Costello Johdanto-osan C b kappale (uusi) C b. toteaa, että romanit asuvat usein täysin erillisillä alueilla, joilla sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuteen liittyy ongelmia; 50 Gabriele Zimmer Johdanto-osan C c kappale (uusi) C c. katsoo, että kohtuuhintainen, asianmukainen ja turvallinen asuminen on sosiaalisen osallisuuden, sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja yhteenkuuluvuuden ennakkoedellytys; PE506.094v02-00 24/160 AM\929261.doc
51 Frédéric Daerden Johdanto-osan C c kappale (uusi) C c. ottaa huomioon, että EU 27:n keskimääräinen työttömyysaste nousi yli 10 prosenttiin tammikuussa 2012 ja tämä koettelee erityisesti nuoria, heikosti koulutettuja työntekijöitä ja pitkäaikaistyöttömiä; katsoo, että tämä yhdessä väestön ikääntymisen kanssa muodostaa vakavan vaaran siitä, että kotitaloudet eivät pysty saamaan ja pitämään asuntoja, ja saattaa aiheuttaa peruuttamattomia vaikutuksia sosiaaliseen ja kaupunkialueiden yhteenkuuluvuuteen; 52 Emer Costello Johdanto-osan C c kappale (uusi) C c. katsoo, että ala-arvoisilla asuinoloilla ja heikolla terveydellä on selkä syy-yhteys: asuntovelkaisuuteen liittyy heikentyvää mielenterveyttä ja lisääntyneitä lääkärissäkäyntejä, tilanahtauteen liittyy terveysongelmia, psyykkisiä ongelmia, tuberkuloosia, hengitystieinfektioita, kohonnut tulipalovaara ja kotona tapahtuvien tapaturmien vaara, sopimattomissa oloissa asuminen vaikuttaa kielteisesti terveyteen ja turvallisuudentunteeseen sekä lisää AM\929261.doc 25/160 PE506.094v02-00
kotona tapahtuvien tapaturmien mahdollisuuksia, meluisalla alueella asumiseen liittyy kohonneen verenpaineen ja verenpainetaudin vaara ja naapuruston turvattomuus vaikuttaa kielteisesti liikkumiseen; 53 Gabriele Zimmer Johdanto-osan C d kappale (uusi) C d. toteaa, että sosiaalisista asunnoista on satojen tuhansien asuntojen mittainen puute ja että kohtuuhintaisia asuntoja tarvitaan yhä enemmän lähes kaikissa jäsenvaltioissa; 54 Frédéric Daerden Johdanto-osan C d kappale (uusi) C d. ottaa huomioon, että 80 miljoonaa eurooppalaista elää tällä hetkellä köyhyyden ja asunnottomuuden uhan alla ja että työttömissä kotitalouksissa elävien lasten ja aikuisten osuus nousi lähes 10 prosenttiin vuonna 2010; katsoo, että tämä yhdessä työssäkäyvien köyhien määrän kasvun sekä suuren nuorisotyöttömyyden kanssa lisää köyhyyden, sosiaalisen syrjäytymisen ja asunnottomuuden vaaraa ja saattaa tehdä PE506.094v02-00 26/160 AM\929261.doc
siitä pysyvän; 55 Gabriele Zimmer Johdanto-osan C e kappale (uusi) C e. toteaa, että asuntojen, vuokrien ja energian hintojen jatkuva nousu johtaa alueiden muuttumiseen hienostoalueiksi, sähkökatkoihin ja häätöihin; 56 Frédéric Daerden Johdanto-osan C e kappale (uusi) C e. katsoo, että sosiaalihuollon ja henkilökohtaisen asumistuen järjestelmiin kohdistuva paine on lisääntynyt asuntojen hintojen nousun, tulojen pienentymisen sekä kustannusten vähentämispaineiden vuoksi; 57 Gabriele Zimmer Johdanto-osan C f kappale (uusi) AM\929261.doc 27/160 PE506.094v02-00
C f. katsoo, että kohtuuhintaiset asunnot ovat välttämättömiä nuorille, jotta nämä voivat osallistua ammatilliseen koulutukseen, korkeakouluopintoihin ja työllistymismahdollisuuksiin; 58 Frédéric Daerden Johdanto-osan C f kappale (uusi) C f. katsoo, että investoinnit sosiaaliseen asuntotuotantoon ovat tärkeitä riittävän työllisyysasteen takaamiseksi paikallisella tasolla, talouden vakauttamiseksi sekä kiinteistökuplien laajuuden rajoittamiseksi ja energiaköyhyyden torjumiseksi; 59 Frédéric Daerden Johdanto-osan C g kappale (uusi) C g. katsoo, että asunto on näin ollen välttämätön hyödyke, jonka suhteen jäsenvaltiot omien poliittisten valintojensa mukaisesti määrittävät asumiskelpoisuutta ja viihtyvyyttä koskevia vähimmäisvaatimuksia, erityisiä kaupunkisuunnittelua ja rakentamista PE506.094v02-00 28/160 AM\929261.doc
koskevia sääntöjä ja asumismenojen ja tulojen välisen suhteen enimmäistason, ja jotkin niistä sääntelevät asuntojen hintakehitystä tai asettavat sosiaalitukitai verotukimekanismeja vaikuttaakseen tähän kotitalouksien merkittävään menoerään; 60 Frédéric Daerden Johdanto-osan C h kappale (uusi) C h. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot määrittelevät ja järjestävät markkinoiden nykyistä spontaania asuntotarjontaa täydentävän rinnakkaisen sosiaalisen asuntotarjonnan, että näitä asuntoja tarjoavat tietyin erityisehdoin ja -hinnoin voittoa tavoittelemattomat toimijat, jotka on luotu juuri tätä tarkoitusta varten, että 25 miljoonaa eurooppalaista asuu yhteiskunnan tukemissa asunnoissa, joiden alueellisen suunnittelun ehdot, saamisedellytykset ja hinnat jäsenvaltioiden viranomaiset määrittävät suoraan, ja että tämä rinnakkainen asuntotarjonta auttaa muun muassa rajoittamaan asuntomarkkinasyklien ja kiinteistökuplien laajuutta, sillä se on vakaata ja hinnoiltaan säänneltyä; 61 Alejandro Cercas Alaotsikko 1 AM\929261.doc 29/160 PE506.094v02-00
Sosiaalisen asuntotuotannon yhteiskunnallista tilannetta helpottava ja makrotaloudellinen rooli Sosiaalisen asuntotuotannon yhteiskunnallinen ja taloudellinen rooli Or. es 62 Karima Delli 1 kohta 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista; 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi markkinoiden spontaani toiminta pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin varsinkin tiheään asutuilla kaupunkialueilla ja että asumisja energiakustannusten nousu lisää sairauksien, köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, sosiaalisia asuntoja tarjoavien yritysten verotuksen, uusien asuntotuotantohankkeiden peruuttamisen sekä jäsenvaltion sosiaalisen asuntokannan osittaisen myymisen vaikutuksista; 63 Roberta Angelilli 1 kohta PE506.094v02-00 30/160 AM\929261.doc
1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista; 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä (joka kohdistuu tällä hetkellä yli 24:ään prosenttiin EU:n väestöstä); on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista; Or. it 64 Anthea McIntyre 1 kohta 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista; 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi kohtuuhintaisten asuntojen tarve kasvaa ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan joidenkin julkisen talouden säästötoimenpiteiden mahdollisista vaikutuksista eniten tukea tarvitseviin; 65 Alejandro Cercas 1 kohta AM\929261.doc 31/160 PE506.094v02-00
1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista; 1. kehottaa vastaamaan kohtuuhintaisten asuntojen tarpeeseen, johon vastataan nykyisin yhä pienemmässä määrin, ja torjumaan asuntojen ja energian hintojen nousua, joka lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; pitää erittäin tärkeänä sitä, ettei asumistukia enää pienennetä julkisen talouden säästötoimenpiteiden vuoksi; Or. es 66 Minodora Cliveti 1 kohta 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista; 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen sekä työttömyysasteen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista; 67 Evelyn Regner, Josef Weidenholzer 1 kohta PE506.094v02-00 32/160 AM\929261.doc
1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista; 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista erityisesti rakennusalalla; korostaa edelleen asumistuen talouteen, työllisyyteen, yhteiskuntaan ja ilmapiiriin vaikuttavia myönteisiä sääntelyvaikutuksia; 68 Antigoni Papadopoulou 1 kohta 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen ja energian hintojen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien pienentämisen, vaikutuksista; 1. toteaa, että nykyisen talous- ja sosiaalikriisin vuoksi yksityinen sektori pystyy täyttämään kohtuuhintaisten asuntojen tarpeen yhä pienemmässä määrin ja että asuntojen, energian hintojen sekä työttömyysasteen nousu lisää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä; on huolissaan julkisen talouden säästötoimenpiteiden, kuten asumistukien ja sosiaalipalvelujen pienentämisen, vaikutuksista, jotka voivat johtaa pitkäaikaisen sosiaalisen syrjäytymisen noidankehään; AM\929261.doc 33/160 PE506.094v02-00
69 Inês Cristina Zuber 1 a kohta (uusi) 1 a. toteaa, että yksityisiä asuntomarkkinoita ei voida pitää keinona asumistarpeiden ratkaisemiseksi, vaan päinvastoin talous- ja rahoituskriisin vaikeutumisen ja säästötoimenpiteiden täytäntöönpanon seuraukset, palkkojen pienentyminen ja työttömyyden lisääntyminen yhdessä korkeiden vuokrien ja lainaerien kallistumisen kanssa ovat lisänneet häätöjen ja pankkien suorittamien asuntojen ulosottojen määrää; Or. pt 70 Roberta Angelilli 1 a kohta (uusi) 1 a. toteaa, että perherakenteiden (yhden palkan varassa elävät perheet ja yksinhuoltajataloudet) sosiaalisten ja väestöllisten muutosten sekä epävarmojen ja määräaikaisten työpaikkojen lisääntymisen seurauksena tarvitaan entistä enemmän kohtuuhintaisia asuntoja myös sosiaalisesti integroituneille väestöryhmille; Or. it PE506.094v02-00 34/160 AM\929261.doc
71 Anna Záborská 1 a kohta (uusi) 1 a. kehottaa toimivaltaisia kansallisia ja alueellisia viranomaisia toteuttamaan tehokkaita asunnon saantia edistäviä toimenpiteitä osana julkisia tai julkisen ja yksityisen kumppanuuden toimia perheiden hyväksi; muistuttaa, että Euroopan komissio on määrittänyt asuntopulan ja asuntojen kalleuden yhdeksi kaikille jäsenvaltioille yhteiseksi alhaisen syntyvyyden syyksi 1 ; 1 Vihreä kirja "Kohti väestörakenteen muutoksia uusi solidaarisuus sukupolvien välillä", COM(2005)0094 final, sivut 2, 3 ja 5. 72 Alejandro Cercas 1 a kohta (uusi) 1 a. kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan uudelleen voimakkaiden säästötoimenpiteiden soveltamista, sillä ne vähentävät voimakkaasti kunnollisia asuntoja koskevaa julkista tukipolitiikkaa, pienentävät julkisesti tuettua asuntokantaa ja vähentävät tai jopa lakkauttavat asumistukiohjelmia; nämä valikoimattomat julkiset säästötoimenpiteet aiheuttavat vahinkoa AM\929261.doc 35/160 PE506.094v02-00
erityisesti nuorisolle, pahoinpidellyille naisille tai vanhuksille ja lisäävät sosiaalisten vähemmistöjen syrjäytymisvaaraa; Or. es 73 Inês Cristina Zuber 1 b kohta (uusi) 1 b. katsoo, että jäsenvaltioiden on valittava taloudellisen, sosiaalisen ja kulttuurillisen tilanteensa perusteella mallit, jotka soveltuvat parhaiten sellaisen asumista koskevan strategian täytäntöönpanoon, jonka tavoitteena on luoda kannustimia hintasäännöstellyn asumisen edistämiseksi luoda tuetun vuokra-asumisen järjestelmä, johon sisältyy nuorille tarkoitettuja erityisohjelmia tukea osuustoiminta-alaa tukea itse rakentamisen ohjelmia hankkia hylättyjä asuntoja niiden kunnostamista ja uudelleen asuttamista varten torjua laitonta asumista; Or. pt 74 Alejandro Cercas 1 b kohta (uusi) PE506.094v02-00 36/160 AM\929261.doc
1 b. muistuttaa, että yhteiskunnan tukemien asuntojen saatavuus on taattava laajoille väestöryhmille, jotta voidaan välttää sosiaalista syrjäytymistä ja alueellista eriytymistä: sosiaalinen asuntotuotanto on yksi sosiaalisen koheesion peruspilareista, ja sillä on täytettävä myös muiden kuin heikoimmassa asemassa olevien väestöryhmien tarpeita; Or. es 75 Inês Cristina Zuber 1 c kohta (uusi) 1 c. katsoo, että jäsenvaltioiden on taattava, että alueellisella ja paikallisella tasolla on olemassa monialaisia teknisiä työryhmiä, joiden henkilöstö- ja taloudelliset resurssit riittävät ihmisläheisen politiikan toteuttamiseen; Or. pt 76 Inês Cristina Zuber 1 d kohta (uusi) 1 d. katsoo, että jäsenvaltioiden on vastattava asuntojen huoltamisesta ja ylläpidosta, jotta voidaan välttää niiden AM\929261.doc 37/160 PE506.094v02-00
kunnon rappeutuminen; Or. pt 77 Jutta Steinruck 2 kohta 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat asukkaiden ja väestön paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; 78 Françoise Castex 2 kohta 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 14 artiklan ja pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen PE506.094v02-00 38/160 AM\929261.doc
asunto; asunto; 79 Csaba Sógor 2 kohta 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; 80 Emer Costello 2 kohta 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisen väestön tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen AM\929261.doc 39/160 PE506.094v02-00
asunto; asunto; 81 Karima Delli, Marije Cornelissen 2 kohta 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen ja rahoituksen sekä sen, millaiset kotitaloudet voivat saada sosiaalisia asuntoja, siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto Euroopan sosiaalisen peruskirjan 16, 30 ja 31 artiklan mukaisesti; 82 Alejandro Cercas 2 kohta 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä 2. kehottaa noudattamaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 14 artiklaa ja pöytäkirjaa N:o 26, jonka nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; PE506.094v02-00 40/160 AM\929261.doc
toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; Or. es 83 Gabriele Zimmer 2 kohta 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; 2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 nojalla viranomaiset voivat vapaasti määritellä sosiaalisen asuntotuotannon järjestämisen, rahoituksen ja kohderyhmän siten, että ne vastaavat asukkaiden ja väestön paikallisia tarpeita; katsoo, että tämä toimenpide tarjoaa viranomaisille keinon vastata markkinoiden kyvyttömyyteen taata kaikille kunnollinen ja kohtuuhintainen asunto; on tämän vuoksi huolissaan Euroopan komission esittämästä sosiaalisen asumisen rajoittavasta määritelmästä, joka koskee vain heikoimmassa asemassa olevia ryhmiä; 84 Csaba Sógor 2 a kohta (uusi) 2 a. palauttaa mieleen, että sosiaalisella AM\929261.doc 41/160 PE506.094v02-00
asuntopolitiikalla voi olla suuri merkitys lapsiköyhyyden torjunnassa, kun sillä torjutaan perheiden köyhyyttä ja ehkäistään huono-osaisuuden välittyminen sukupolvelta toiselle; 85 Alejandro Cercas 2 a kohta (uusi) 2 a. kehottaa komissiota integroimaan kilpailupolitiikkaan Eurooppa 2020 -strategian sosiaaliset ja työllisyyttä koskevat tavoitteet sekä ottamaan huomioon yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen ominaispiirteet; kilpailupolitiikkaa ei missään tapauksessa pidä käyttää välineenä, jolla heikennetään yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja; Or. es 86 Alejandro Cercas 2 b kohta (uusi) 2 b. Kohti sosiaalisen asuntotuotannon eurooppalaista politiikkaa (Uusi otsikko) Or. es PE506.094v02-00 42/160 AM\929261.doc
87 Karima Delli 3 kohta 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, talouden vakauttamista estämällä asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; 3. muistuttaa komissiota, jäsenvaltioita ja niiden paikallis- ja alueviranomaisia siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista taata perusoikeudet ja vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, talouden vakauttamista ehkäisemällä asuntomarkkinakuplat ja kotitalouksien ylivelkaantuminen sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; 88 Frédéric Daerden 3 kohta 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida AM\929261.doc 43/160 PE506.094v02-00
siirtää, talouden vakauttamista estämällä asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; siirtää, talouden vakauttamista estämällä asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa näin ollen jäsenvaltioita ja komissiota laatimaan sosiaalisen asuntotuotannon eurooppalaisen toimintakehyksen, joka voisi olla toimintasuunnitelma tai kehys, jossa koordinoidaan asuntopolitiikkaa aihetta koskevien unionin erilaisten lähestymiskulmien (valtiontuet, rakennerahastot, energia, köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunta, terveys) yhteensovittamiseksi ja lähentämiseksi; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; 89 Phil Bennion 3 kohta 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, talouden vakauttamista estämällä asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen ja kohtuuhintaiseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttaviin sosiaalisiin ongelmiin, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi kestävien paikallisten työpaikkojen luomista, talouden vakauttamista vähentämällä asuntomarkkinakuplien vaaraa sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen PE506.094v02-00 44/160 AM\929261.doc
asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; 90 Anthea McIntyre 3 kohta 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, talouden vakauttamista estämällä asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; 3. muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon tehtävien investointien avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan myös edistää välillisesti ja kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, ja talouden vakauttamista; 91 Françoise Castex 3 kohta AM\929261.doc 45/160 PE506.094v02-00
3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, talouden vakauttamista estämällä asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, talouden vakauttamista estämällä asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa tämän vuoksi jäsenvaltioita vahvistamaan tai kehittämään erityismekanismeja sosiaalisen asuntotuotannon rahoittamiseen sekä jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; 92 Csaba Sógor 3 kohta 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, talouden vakauttamista estämällä 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, asuntomarkkinakuplien riskin PE506.094v02-00 46/160 AM\929261.doc
asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; pienentämistä sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon; 93 Antigoni Papadopoulou 3 kohta 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttavaan sosiaaliseen ongelmaan, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, talouden vakauttamista estämällä asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen arvioinnin asuntomarkkinakuplien torjuntaa ja ehkäisemistä koskevista tavoitteista; 3. muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota siitä, että sosiaaliseen asuntotuotantoon käytettävien menojen avulla on mahdollista vastata polttaviin sosiaalisiin ongelmiin, ja koska ne ovat strategisia sosiaalisia investointeja, niillä voidaan edistää kestävästi sellaisten paikallisten työpaikkojen luomista, joita ei voida siirtää, talouden vakauttamista estämällä asuntomarkkinakuplat sekä ilmastonmuutoksen ja energiaköyhyyden torjuntaa; tämän vuoksi sosiaalista asuntotarjontaa ei pidä katsoa kustannukseksi, johon kohdistetaan säästötoimenpiteitä, vaan investoinniksi, joka maksaa itsensä takaisin pitkällä aikavälillä parantamalla terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia, työmarkkinoille pääsyä ja ihmisten, erityisesti ikääntyneiden, voimaantumista itsenäiseen elämään; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota liittämään sosiaalisen asuntotuotannon investoinnit talouspolitiikan eurooppalaiseen ohjausjaksoon sisällyttämällä siihen AM\929261.doc 47/160 PE506.094v02-00