MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2012/2298(INI)

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Liikenne- ja matkailuvaliokunta 2012/2298(INI) MIETINTÖLUONNOS Euroopan unionin liikenneteknologiastrategian kehittämisestä tulevaisuuden kestävän liikkuvuuden edistämiseksi (2012/2298(INI)) Liikenne- ja matkailuvaliokunta Esittelijä: Michael Cramer PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_INI SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PERUSTELUT...7 PE v /7 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Euroopan unionin liikenneteknologiastrategian kehittämisestä tulevaisuuden kestävän liikkuvuuden edistämiseksi (2012/2298(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission tiedonannon "Tutkimus ja innovointi Euroopan liikkuvuuden tulevaisuuden hyväksi Liikenneteknologiastrategian kehittäminen Euroopalle" (COM(2012)0501), ottaa huomioon komission tiedonannon "Horisontti 2020 Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma" (COM(2011)0808), ottaa huomioon komission vuonna antaman valkoisen kirjan "Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää" (COM(2011)0144), ottaa huomioon komission tiedonannon "Eurooppa 2020 Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia" (COM(2010)2020), ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnon (A7-0000/2013), A. ottaa huomioon, että komissio on määrittänyt Euroopan liikenneinnovaatiojärjestelmän puutteet; B. ottaa huomioon, että innovointi on välttämätöntä, jotta voidaan vastata liikennealan ympäristöhaasteisiin ja toteuttaa siirtyminen vähähiiliseen talouteen; C. ottaa huomioon, että Eurooppa strategian ilmasto- ja energiatavoitteet ovat läheisessä yhteydessä liikenneinnovointiin: 20 prosenttia vähemmän kasvihuonekaasupäästöjä vuoteen 1990 verrattuna, 20 prosenttia energiaa uusituvista energianläheistä, energiatehokkuuden parantaminen 20 prosentilla sekä 50 prosenttia vähemmän liikennekuolemia kuin vuonna 2001; D. pitää myönteisinä liikenteen valkoisessa kirjassa esitettyjä aloitteita, erityisesti 3.2 kohtaa (Innovaatioita tulevaisuutta varten teknologia ja tottumukset) ja aloitteita 7 (Multimodaalinen tavaraliikenne: e-rahti) ja 22 ("Saumatonta liikkuvuutta ovelta ovelle"); Yleiset periaatteet 1. korostaa, että Euroopan tulevaa kestävää liikkuvuutta koskevan Euroopan liikenneteknologiastrategian olisi perustuttava unionin tavoitteisiin ja lainsäädäntöön, jotka koskevat energiankulutuksen, liikennemelun, ilmansaasteiden ja kasvihuonekaasujen PR\ doc 3/7 PE v01-00

4 vähentämistä vuosiin 2020, 2030 ja 2050 mennessä, sekä terveyden ja elämänlaadun parantamista, palvelujen laadun kohentamista ja turvallisuuden tehostamista; 2. vahvistaa, että komission tavoitteena on liikenteen tutkimuksen ja innovoinnin mukauttaminen vastaamaan paremmin Euroopan liikennepolitiikan tavoitteita ja kunkin alan etenemissuunnitelmia, mutta katsoo, että komission tiedonannossa ehdotettua lähestymistapaa on sopeutettava jäljempänä määriteltyjen ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti; 3. katsoo, että tutkimuksen ja innovoinnin käyttäminen tehokkaammin, yhdenmukaisemmin ja kohdistetummin on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan vastata uusiin olosuhteisiin, luopua tavanomaisesta ajattelusta ja keskittyä uraauurtaviin ideoihin; 4. korostaa, että unionin toimien olisi oltava neutraaleja suhteessa vaihtoehtoiseen teknologiaan ("teknologianeutraalius") siten, että ensisijaisista tavoitteista ja rahoituksesta päätetään erityisten alojen koko elinkaaren tulosten perusteella; 5. korostaa, että innovointiketjua on tehostettava ja taloudellisten kannustimien kaltaisiin toimiin on investoitava nykyistä enemmän, jotta yrityksiä ja julkisia elimiä voidaan auttaa omaksumaan uusia ratkaisuja ja innovatiivista teknologiaa ja, jotta siten voidaan poistaa käyttöönoton ja markkinoille pääsyn esteet ("sitoumukset kaikista vaiheista"); 6. kehottaa tukemaan tehokkaammin pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) tutkimus- ja innovointitoimintaa erityisesti helpottamalla unionin varojen saatavuutta ja vähentämällä hallinnollista rasitusta ja korostaa, että työllisyyttä ja kestävää kasvua on luotava ja ylläpidettävä tutkimus- ja innovointitoimilla; Yleiset toimenpiteet 7. katsoo, että kestävää liikkuvuutta koskevien tutkimus- ja innovointitoimien olisi perustuttava yhdentymisen periaatteeseen, erityisesti uusien rajatylittävien yhteyksien luomiseen (yhteenliitännät), järjestelmien sisäisten ja niiden välisen toimivuuden lisäämiseen (yhteentoimivuus) ja siirtymiseen kestävämpiin liikennemuotoihin, kuten raideliikenteeseen ja vesiliikenteeseen (intermodaalisuus); 8. korostaa tutkimuksen tehostamisen tarvetta seuraavilla aloilla: ekologis-sosiaalinen tietämys; kaupunki- ja aluesuunnittelu sekä liikkumisen kysyntään ja käyttäytymisen muuttamiseen tähtäävä teknologia, joiden tavoitteena on vähentää ja välttää liikennevirtoja muun muassa uusilla liikenteenhallintavälineillä, saumattomilla ovelta ovelle liikkuvuusketjuilla, taloudellisella ajotavalla sekä tieto- ja viestintäteknologian käytöllä; 9. korostaa oikeudenmukaisen kilpailun tutkimisen tarvetta liikenteen alalla, mukaan lukien teknologiset välineet, joilla parannetaan työolosuhteiden sekä vähimmäistyöehtojen ja -palkkojen noudattamista ja sen valvontaa; 10. on vakuuttunut siitä, että kovan ja pehmeän infrastruktuurin ja ajoneuvojen vuorovaikutukseen liittyvä innovatiivinen teknologia voi vähentää merkittävästi PE v /7 PR\ doc

5 liikenneonnettomuuksia, melua, energiankulutusta, pakokaasupäästöjä ja ilmastovaikutusta; 11. vahvistaa, että siirtyminen puhtaamman energian käyttämiseen liikenteen ja liikkuvuuden teknologioissa olisi yhdistettävä tilavuuden ja painon tehokkaaseen vähentämiseen sekä ajoneuvosuunnittelun parantamiseen; korostaa innovoivan energiasäästön mahdollisuuksia tuulivoiman, aaltovoiman, aurinkovoiman, painovoiman ja uusiutuvien energiamuotojen käytön tehostamisen myötä; Erityistoimenpiteet 12. tukee voimakkaasti henkilökohtaista liikkuvuutta koskevia tutkimus- ja innovointitoimia, mukaan lukien kävely, pyöräily ja muut liikuntavälineet, joiden keskimääräinen paino ja tilavuus ovat paljon liikkuvaa kehoa/kohdetta pienempiä; 13. korostaa, että unionin toimielinten on toimittava hyvien käytäntöjen esikuvina omissa liikkuvuudenhallintapalveluissaan esimerkiksi kehittämällä edelleen parlamentin jäsenten, henkilöstön ja vierailijoiden käytössä olevaa joukkoliikenteen tiedotuspistettä; 14. kehottaa tehostamaan tutkimus- ja innovointitoimia, jotka koskevat siirtymistä omistamisesta liikennevälineiden yhteiskäyttöön, kuten autojen ja polkupyörien yhteiskäyttöön; kehottaa komissiota edistämään tehokkaammin yhteiskäyttöön siirtymistä henkilökohtaisessa liikkuvuudessa ja edistämään yksilöllisempiä julkisia liikennejärjestelmiä; 15. korostaa, että kehittämällä julkisen liikenteen ja intermodaalisen liikenteen muotoja ja yhdennettyjä tiedotus- ja lipunmyyntijärjestelmiä voidaan varmistaa tehokkuus, yhteentoimivuus, kohtuuhintaisuus ja käyttäjäystävällisyys kaikille kansalaisille; 16. korostaa tarvetta kehittää innovatiivista infrastruktuuria ja innovatiivisia ratkaisuja tiedotus-, maksu- ja varausjärjestelyjen pitemmälle kehittäminen mukaan lukien joilla luodaan kaikkia osapuolia hyödyttäviä etuja, mukaan lukien vammaisten henkilöiden ja liikuntarajoitteisten henkilöiden liikkuvuuden parantaminen tilanteissa, joissa kuljetetaan pyörätuoleja, lastenrattaita, polkupyöriä tai raskaita matkalaukkuja; 17. korostaa terveyden ja elämänlaadun merkitystä, mikä tarkoittaa kaikille taattavaa kohtuullista tilaa, melun vähentämistä ja puhtaampaa ilmaa kaupunkialueiden ja asuinalueiden liikenteen ja liikkuvuuden innovoinnin kehittämisen yhteydessä; 18. muistuttaa komissiota kiireellisestä tarpeesta parantaa kaikkien tienkäyttäjien turvallisuutta ja erityisesti heikommassa asemassa olevien, kuten lasten, ikääntyneiden henkilöiden, jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden turvallisuutta; hyväksyy tutkimus- ja innovointihankkeet, joissa tekniset ratkaisut yhdistyvät käyttäytymiseen perustuviin lähestymistapoihin; 19. kehottaa komissiota keskittämään tutkimuksensa lentoliikenteen eri päästöjen (CO 2, NOx, rikki, höyryjuovat) yläilmakehään kohdistuvien ilmastovaikutusten vähentämiseen edelleen ja kehittämään myös muun muassa havaintoteknologiaa sekä sääpalvelujen ja lentoliikenteen hallinnan ja valvontajärjestelmien välistä yhteistyötä; PR\ doc 5/7 PE v01-00

6 20. kehottaa komissiota ottamaan huomioon tässä mietinnössä vahvistetut ensisijaiset tavoitteet valmistellessaan Euroopan strategista liikenneteknologiasuunnitelmaa ja tulevan toiminnan vaihtoehtoja; 21. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. PE v /7 PR\ doc

7 PERUSTELUT Tässä mietinnössä käsitellään komission tiedonantoa "Tutkimus ja innovointi Euroopan liikkuvuuden tulevaisuuden hyväksi - Liikenneteknologiastrategian kehittäminen Euroopalle" Esittelijä on erityisen huolestunut siitä, pystyykö unioni saavuttamaan tavoitteensa, jotka koskevat energiankulutuksen, liikennemelun, ilmansaasteiden, kasvihuonekaasupäästöjen, onnettomuuksien ja maankäytön vähentämistä ja joilla vähennetään liikenteen vaikutusta ilmastonmuutokseen ja edistetään unionin kansalaisten terveyttä ja elämänlaatua. Esittelijä myöntää, että tutkimuksen ja innovoinnin mukauttamisessa liikennepolitiikan tarpeisiin on edelleen suuria haasteita. Esittelijä korostaa tarvetta kunnioittaa yleisiä periaatteita, kuten teknologianeutraaliutta, täydentävyyttä, vastuullisuutta ja läpinäkyvyyttä. Esittelijä on erityisen huolestunut siitä, että tutkimustyön päällekkäisyys kansallisella ja unionin tasolla estää kiireesti tarvittavaa edistymistä ja vaatii, että tutkimuksen ja innovoinnin resursseja on käytettävä tehokkaasti ja yhdenmukaisesti. Esittelijä katsoo myös, että pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) ansaitsevat osakseen erityistä huomiota ja että niille olisi taattava paremmat tutkimusmahdollisuudet erityisesti soveltamalla joustavia menettelyjä ja vähentämällä hallinnollista rasitusta unionin rahoituksen hakemismenettelyjen yhteydessä. Yritykset tarvitsevat tukea ennen kaikkea uusien ratkaisujen ja innovatiivisen teknologian omaksumisen yhteydessä siten, että tehokkuutta edistetään ja investointeja lisätään. Esittelijä tuntee huolta myös siitä, että unioni saattaa menettää johtoasemansa tutkimuksessa ja teknologian kehittämisessä muille kansainvälisille toimijoille. Esittelijä kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan pyrkimyksiään, jotka koskevat koordinointia ja investointeja, joiden avulla voidaan paremmin hyödyntää liikennetutkimusta, millä edistetään markkinoille pääsyä ja käyttöönottoa. Esittelijä kehottaa myös unionin toimielimiä kehittämään nykyistä enemmän pilottihankkeita omissa liikkuvuudenhallintapalveluissaan. Esittelijä on vakuuttunut siitä, että Euroopan liikenneteknologiastrategiaa on kiireellisesti sovellettava mahdollisimman tehokkaasti, jotta voidaan saavuttaa taloudellista etua, ympäristöetuja ja yhteiskunnallista edistystä sekä edistää kestävää kasvua ja työpaikkojen luomista. Myös unionin kilpailukykyä voitaisiin tehostaa tutkimushankkeilla, joissa "sitoumukset kaikista vaiheista" otetaan huomioon. Lopuksi esittelijä korostaa antavansa vahvan tukensa tutkimukselle ja innovoinnille, jonka tarkoituksena on vähentää riippuvuutta liikkuvuudesta paremmalla aluesuunnittelulla, tiedotusstrategioilla sekä uusilla käyttäytymismalleilla. Yhdennettyjen tiedotus- ja lipunmyyntijärjestelmien mahdollisuuksia olisi tutkittava enemmän ja mainitun teknologian käyttöä olisi edistettävä kaikkialla Euroopassa. Liikenneteknologiastrategiassa olisi annettava etusija heikoimmassa asemassa olevien kansalaisten vaivatonta, kestävää ja turvallista liikkuvuutta koskevalle tutkimukselle ja innovoinnille. PR\ doc 7/7 PE v01-00