ESPOON KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta DN:o 6893/11.01.00/2011 Päätöksen antopäivä 28.5.2013 Asia Päätös Maanrakennus Oy Laatutyön esittämästä ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee ylijäämälouheen murskausta Espoossa. Hakija Maanrakennus Oy Laatutyö Palopellonkatu 10 04250 Kerava Y-tunnus 0590937-9 Yhteyshenkilö Vesa Ollilainen, p. 050 514 4916 Toiminta ja sen sijainti Louheen murskaus. Toimialakoodi TOL: 142102 Espoon kaupunki, Kumpyölin kylä, Blominmäki tila Storgård 49-416-11-0 Tilan omistaja: Espoon kaupunki Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki 28 1 mom. Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 mom. kohta 7e. Lupaviranomaisen toimivalta Lupaviranomainen on ympäristönsuojelulain 31 2 mom. ja ympäristönsuojeluasetus 7 1 mom. kohdan 7b mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 21.2.2013 toimitetulla hakemuksella. Aluehallintovirasto on siirtänyt 5.3.2013 hakemuksen Espoon kaupungin ympäristölautakunnan käsiteltäväksi hallintolain 21 nojalla. Hakemusta on täydennetty 12.3.2013. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja kaavoitustilanne Ympäristöluvat Toiminnalla on ollut Uudenmaan ympäristökeskuksen 14.10.2009 antama ympäristölupa ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston 4.4.2012 antama päätös lupamääräysten tarkistamisesta. Luvan tarkistamista koskeva päätös oli määräaikainen 14.9.2012 saakka. Maanvuokra Espoon kaupungin teknisen toimialan tonttiyksikkö on päätöksellään 10.10.2012 vuokrannut 4 000 m 2 määräalan tilasta Stårgord RNo 11:0. Vuokrasopimus on voimassa 30.6.2014 saakka.
Kaavoitus Alueella on voimassa ympäristöministeriön 27.6.1996 vahvistama Espoon pohjoisosien yleiskaava osa I, jossa alue on merkitty virkistysalueeksi. Kaavamerkinnän mukaan alue varataan yleiseen virkistys-, ulkoilu- ja urheilukäyttöön. Espoon kaupunginvaltuusto hyväksyi 18.3.2013 Blominmäen osayleiskaavan, jossa laitos sijoittuu ET -alueelle. Kaavamääräyksen mukaan alueelle voidaan sijoittaa jäteveden kalliopuhdistamon vaatimia rakennuksia, rakennelmia ja toimintoja. Kaava ei ole lainvoimainen. Alueella on vireillä Blominmäen asemakaavaehdotus, jossa laitosalue sijoittuu ET-1 korttelialueelle. Kortteli on osoitettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueeksi, jolle voidaan sijoittaa jäteveden kalliopuhdistamon vaatimia rakennuksia ja rakennelmia. Alueelle voidaan sijoittaa myös toimintaan liittyviä tutkimus-, tuotekehitys- tms. tiloja. Moottorikäyttöisten ajoneuvojen maastokäytön kieltämistä koskeva päätös Laitos sijoittuu alueelle, jolle Uudenmaan lääninhallitus on antanut 15.7.1983 moottorikäyttöisten ajoneuvojen maastokäytön kieltävän päätöksen. Päätös on annettu luonnon ja muun ympäristön sekä yleisen virkistyskäytön suojaamiseksi. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila Toiminta-alue ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue, Järvikylä (0104951 I), sijaitsee n. 2,3 km alueelta länteen. Pohjavesialueella ei ole suojelusuunnitelmaa. Alueen pintavedet ohjautuvat Gumbölenjokeen, joka yhtyy Mankinjokeen ja laskee edelleen Espoonlahteen. Toiminta sijaitsee ylijäämämaista tehdyllä täyttömäellä. Blominmäen länsirinteellä on paikoin nuorta lehtipuustoa ja nuoria mäntyjä kasvavia alueita. Muu Blominmäen alue on kallioista metsämaastoa ja puustoista suota. Blominmäen itäreunassa on Vitmossenin suon laitaa myötäilevä ulkoilupolku. Alueen kallioperä koostuu mafisista metavulkaniittikivilajeista. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Alue sijaitsee Kehä III:n pohjoispuolella Espoon Muuralan ja Kauklahden välillä. Liikenne laitosalueelle kulkee Kehä III:lta lähtevää, puomilla suljettavaa metsäautotietä pitkin, pituudeltaan 300 400 metriä. Liikennöinti ajoittuu normaalin työajan puitteisiin, pääosin klo 7.00-18.00. Laitosalueen kohdalla Kehä III:lla liikennöi päivittäin noin 25 500 ajoneuvoa. Ilman laatu Pääkaupunkiseudun ilmanlaadun seurannasta vastaa HSY. Ilmanlaatua arvioidaan HSY:n toimesta jatkuvin ja suuntaa-antavin mittauksin ja mallintamalla sekä bioindikaattoreiden avulla. Espoossa on pysyvät mittausasemat Leppävaarassa ja Luukissa. Toiminta-alueen läheisyydestä ei ole saatavissa ilmanlaatutietoja. Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat lounas - länsisuunnassa noin 300 metrin päässä murskausalueelta. Murskausalueen ja asuntojen välissä on metsäaluetta.
Blominmäen länsipuolella sijaitsee liito-oravan elinalue. Lähin Natura-alue Espoonlahti Mankinjokisuisto sijaitsee noin 4 kilometrin päässä. Blominmäen itäpuolella on maakunnallisesti arvokas Teirinsuon - Vitmossenin suoalue. Uudenmaan ympäristökeskus on 26.9.2002 tekemällään päätöksellä määrittänyt rajat Teirinsuon eteläkärjessä sijaitsevalle tervaleppäkorvelle, joka on luonnonsuojelulain 29 :ssä tarkoitettu suojeltu luontotyyppi. Laitoksen toiminta Yleiskuvaus toiminnasta Laitoksella murskataan toiminnan harjoittajan omilta lähialueen työmailta peräisin olevaa louhetta uudelleenkäytettäväksi työmaakohteissa. Murskattavat louheet tulevat kohteista, joissa ei voida tai kannata tehdä murskausta työmaakohteiden tilan puutteen tai vähäisen louhemäärän vuoksi. Murskaus tehdään siirrettävällä murskaimella. Murskaustoimintaa harjoitetaan arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 17.00 noin 3 10 päivän työjaksoina 2 3 kertaa vuodessa. Hakemuksen mukaan murskauspäiviä on vuodessa alle 49. Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Laitoksella murskataan louhetta noin 15 000 tonnia vuodessa. Murskaus tehdään, kun murskattavaa louhetta on kertynyt noin 5 000 tonnia. Varastointi Murskausta odottava louhe ja valmis murske varastoidaan kasoissa. Valmiin murskeen keskimääräinen säilytysaika alueella on noin kahdesta kuukaudesta vuoteen. Alueella ei varastoida koneita ja laitteita, polttoainetta tai jätteitä. Vedenhankinta ja käyttö Alue ei kuulu kunnallisen vesi- ja viemäriverkoston piiriin. Pölyn sidontaan mahdollisesti tarvittava vesi toimitetaan alueelle erillisellä vesisäiliöllä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Murskauskalusto on nykyaikainen ja täyttää tämänhetkiset saatavilla olevien laitteistojen parhaat laatuvaatimukset. Häiriötilanteita ei ole ollut. Murskauksesta voi syntyä pölyä ja melua. Murskaustyön aiheuttamaa pölyä eliminoidaan tarvittaessa käyttäen vettä sidontaaineena. Lupakauden aikana on mitattu toiminnan aiheuttamaa melua 320 metrin etäisyydellä sijaitsevan omakotitalon pihassa 18.12.2009 ja 7.7.2011. Melutasot olivat 50,2 db(a) ja 53,4 db(a). Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Toiminnasta ei hakemuksen mukaan aiheudu päästöjä vesiin. Toiminta-alue ei kuulu viemäriverkoston piiriin. Pölynsidontaan käytetty vesi sitoutuu murskeisiin. Päästöt ilmaan Hakemuksen mukaan murskaustoiminta ei aiheuta ilmaa kuormittavia rikki- tai muita haitallisia päästöjä. Toiminnan synnyttämä kivipöly pyritään tarvittaessa eliminoimaan käyttäen vettä sidonta-aineena ja suojaamaan kuljetinhihnoja suojahuputuksella.
Melu ja tärinä Murskauslaitoksen aiheuttama melutaso on 85 90 db 10 metrin etäisyydeltä mitattuna. Meluntorjuntaan on kiinnitetty laitteiden toiminnassa huomiota mm. ulkokuoren vaippaeristyksellä ja louheen syöttämisellä mahdollisimman pienellä annostuskorkeudella. Toiminnan häiritsevä melutaso lähimmissäkin kiinteistöissä jää alle 30 db. Laitokselle suuntautuva liikennöinti ei kulje asutuksen kautta. Hakemuksen mukaan lyhyenä tilapäisenä työjaksona murskaustyö ei aiheuta jatkuvaa altistusta ympäristössä. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Hakemuksen mukaan murskaustoiminnassa ei synny jätteitä. Päästöt maaperään Koneita, laitteita tai autoja ei huolleta alueella. Alueella ei varastoida poltto- tai voiteluaineita. Polttoaine tuodaan alueelle kaksivaippaisessa säiliössä, joka viedään pois murskausjakson päättyessä. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Toiminnan pölypäästöjä seurataan aistinvaraisesti. Mikäli pölypäästöjä ilmenee, niitä rajoitetaan kastelemalla tai suojahuputtamalla laitteistoa. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Hakemuksen mukaan murskaustyö tehdään asianmukaisilla siirrettävillä laitteistoilla, joista on pitkäaikainen ja turvalliseksi todettu toimintatapa. Onnettomuus- ja häiriötilanteita varten työkoneissa on mukana imeytysainetta. Hakemuksen käsittely Hakemuksesta tiedottaminen Hakemusta koskeva kuulutus on ollut ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja verkkosivulla 18.3.2013 16.4.2013. Hakemuksesta tiedotettiin 13.3.2013 lähetetyllä kirjeellä lähialueen asukkaita (14 taloutta). Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunnot Espoon kaupunkisuunnittelukeskukselta ja Uudenmaan ELY keskukselta. Kaupunkisuunnittelukeskus totesi mm., että hanke ei ole voimassa olevan Espoon pohjoisosien yleiskaava, osa I:n maankäyttötavoitteiden, eikä vireillä olevan Blominmäen asemakaavan mukainen. Hanke sopii kuitenkin määräaikaisena ehdolla, että hakemuksen mukainen kiviaineksen varastointi- ja murskaustoiminta päättyy alueella, kun Blominmäen jätevedenpuhdistamon rakentaminen käynnistyy. Uudenmaan ELY keskuksen lausuntoa pyydettiin alueella voimassa olevan maastoliikennekiellon vuoksi. ELY keskus totesi, että maastoliikennekielto ei estä luvan myöntämistä. Luvat ovat rinnakkaisia ja myönnettyä ympäristölupaa ei voi ottaa käyttöön ennen kuin maastoliikennekielto on purettu.
Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia saatiin yksi kappale. Muistuttaja LY vaati, että laitoksen toiminta alkaisi klo 8 jälkeen tai vielä myöhemmin, klo 7 on aivan liian aikaisin. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on hallintolain 34 mukaisesti kuultu saaduista lausunnoista ja muistutuksesta. Hakijan mukaan Uudenmaan ELY keskuksen ja Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen lausunnot eivät olisi esteenä samanlaiseen pienimuotoiseen ja harvoin toistuvaan murskaustoimintaan, jota kohteessa on jo aikaisemmin usean vuoden aikana suoritettu. Ympäristölautakunnan ratkaisu Espoon kaupungin ympäristölautakunta on tutkinut asian. Lautakunta myöntää ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :ssä tarkoitetun ympäristöluvan Maanrakennus Oy Laatutyön kiviaineksen murskausasemalle Espoon kaupungin Kumpyölin kylässä tilan Storgård RN:o 11:0 määräalalle (49-416-11-0). Toimintaa koskevien vaatimusten ja lausuntojen huomioon ottaminen Uudenmaan ELY keskuksen ja Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksessä 1. Muistutuksessa vaadittu toiminta-aika on otettu huomioon lupamääräyksessä 3. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa ilmoitettujen toimenpiteiden lisäksi seuraavia lupamääräyksiä: Toiminnan aloittaminen 1. Toimintaa ei saa aloittaa, ennen kuin Uudenmaan ELY keskus on kumonnut alueella voimassa olevan moottorikäyttöisten ajoneuvojen maastoliikennekieltoa koskevan päätöksen (Uudenmaan lääninhallitus 15.7.1983) ja kumoamispäätös tullut lainvoimaiseksi. (YSL 2 4 mom., 43 ) Toiminta 2. Maanrakennus Oy Laatutyö saa vastaanottaa ja murskata louhittua kiviainesta tilan Storgård 4 000 m 2 :n määräalalla noin 15 000 t vuodessa. 3. Louheen murskausta saa suorittaa maanantaista perjantaihin, arkipyhät pois lukien, klo 8.00 17.00. (YSL 43, 45, NaapL 17 ) Melu ja tärinä 4. Murskauksesta, louheen alueelle tuonnista sekä valmiiden tuotteiden lastauksesta liikenne mukaan lukien, aiheutuva melutaso L Aeq ei saa ylittää päivällä klo 8.00-17.00 lähimmissä melulle alttiissa kohteissa melutasoa 55 db. Murskauslaitos on sijoitettava ympäröivään maastoon nähden mahdollisimman matalalle tasolle ja lähelle alueella olevia kiviaineksen varastokasoja siten, että voimakkain ääni ei lähde lähimpien asuinkiinteistöjen suuntaan. Murskaimen alle on
sijoitettava kumimatto tai muu vastaava, joka vähentää koneen aiheuttamaa tärinää ja melun kantautumista ympäristöön. Murskattavien ainesten pudotuskorkeus on säädettävä siten, että kiviaineksen syötöstä aiheutuva melu on mahdollisimman pieni. Murskattavat kiviainekset sekä valmiit murskeet on sijoitettava siten, että ne estävät melun leviämisen melulle alttiiden kohteiden suuntiin. Kasojen koko on pidettävä koko murskaustoiminnan ajan riittävän suurena melun haitallisen leviämisen estämiseksi. (YSL 43, NaapL 17, VnP 993/1992) Päästöt ilmaan 5. Murskattavaa ja käsiteltävää kiviainesta on tarvittaessa kasteltava ympäristöön leviävän pölyn minimoimiseksi. Lisäksi kuljettimet ja murskaimen seula on tarvittaessa koteloitava peltisuojin tai pressuin. Murskaimien pölynpoistojärjestelmät on pidettävä hyvässä kunnossa ja niiden kunto on tarkistettava päivittäin. Kastelujärjestelmän rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on laitoksen päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes kastelujärjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Samoin murskaustoiminta on keskeytettävä tilanteissa, joissa kastelujärjestelmää ei voida käyttää normaalilla teholla esimerkiksi pakkasen vuoksi. (YSL 43, NaapL 17 ) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 6. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi asianmukaiseen käsittelyyn. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavia aineita. (YSL 43, 45, JL 8, 31, 29, JA 3, 7, 9 ) 7. Vaaralliset jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja. (JL 29, 121 ) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 8. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa öljyä tai polttoainetta pääsee vuotamaan maaperään, pinta- tai pohjavesiin, on viipymättä ilmoitettava Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarvittaessa Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselle. (YSL 7, 8, 43, 46, 62, YSA 30, JL 13, 72, NaapL 17 ) 9. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on toiminta-alueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. (YSL 7, 8, JL 13 ) Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai siitä aiheutuvia haittoja 10. Toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 45 )
11. Murskeen ja vastaanotettavan kiviaineksen kuljettaminen ja varastointi alueella on hoidettava siten, että toiminnasta ei aiheudu vaaraa tai kohtuutonta haittaa ympäristölle, naapurikiinteistöillä asuville, työskenteleville tai asioiville. (YSL 43 ) 12. Polttoaineita, kiviainesta ja mursketta on varastoitava ja käsiteltävä alueella siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, saastumisvaaraa maaperälle, pinta- ja pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Polttoaineet on varastoitava kaksoisvaippasäiliöissä ja koneiden tankkaus on suoritettava siten, ettei niitä missään tilanteessa pääse alueen maaperään tai pintavesiin. (YSL 7, 43, 45, JL 72 ) Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset 13. Murskaustoiminnan lakattua toiminta-alue on viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu käytöstä poistamisen jälkeen maaperän pilaantumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa tai vaaraa. Alueelta on poistettava kaikki toimintaan liittyvät laitteet ja varusteet. Toiminta-alue on siistittävä ja alueelle varastoidut jätteet on toimitettava hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi siten kuin siitä jätelaissa säädetään. Välittömästi lopettamistoimenpiteiden jälkeen toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmiit murskaustuotteet on poistettava alueelta välittömästi toiminnan loputtua, ellei alueen omistajan kanssa muusta sovita. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 14. Murskauslaitoksen toiminnasta sekä maiden vastaanotosta ja käsittelystä on pidettävä kirjaa. Käyttöpäiväkirjaan on kirjattava edellä esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot, suoritetut huoltotoimenpiteet, ympäristönsuojelun kannalta merkittävät tapahtumat ja toimenpiteet (häiriötilanteet, poikkeuksellisen suuret päästöt, mahdolliset vuodot sekä muut vahingot ja onnettomuudet, niiden torjunta ja ympäristövaikutukset) sekä vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. (YSL 43 ) 15. Maanrakennus Oy Laatutyön on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä toimitettava Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi muun muassa seuraavat murskausta ja kivi-ainesten vastaanottoa ja varastointia koskevat tiedot: - alueelle tuodun kiviaineksen määrä (t/a) - murskatun kiviaineksen määrä (t/a) - murskauslaitoksen käyntiajat ja ajankohdat - valmiiden tuotteiden määrä vuoden lopussa (t/a) - käytettyjen polttoaineiden laatu- ja kulutustiedot (t/a) - koneiden laskennalliset vuosipäästöt ilmaan (t/a), päästöjen laskentatavat ja arvio tulosten edustavuudesta - mahdolliset häiriö- ja poikkeustilanteet. Raporttiin on liitettävä, tiedot murskauslaitoksella muodostuneista, varastoiduista sekä hyötykäyttöön ja kaatopaikalle toimitetutuista jätteistä ja tiedot vaarallisista jätteistä, niiden laadusta, määrästä ja varastoinnista sekä edelleen toimittamisesta. (YSL 43, JL 12 )
Ratkaisun perustelut Lupaharkinnan perusteet Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Maanrakennus Oy Laatutyön toiminta Espoon kaupungin Blominmäen alueella täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että suunnitelluista toiminnoista, annetut lupamääräykset huomioon ottaen, ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Toiminnan ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi päästöjä ja jätteitä koskevien määräysten antaminen on tarpeellista. Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti tässä päätöksessä otettu huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee lisäksi perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Murskauslaitokselle haetaan lupaa paikalle, joka on yleiskaavan virkistysaluetta ja jolle on luonnon ja muun ympäristön sekä yleisen virkistyskäytön suojaamiseksi määrätty moottorikäyttöisten ajoneuvojen maastoajokielto. Maastoajokieltoa valvovan viranomaisen, Uudenmaan ELY keskuksen mukaan kiellolle on haettava purkua. Purkupäätöksen jälkeen murskaustoiminta voidaan aloittaa. Toiminta sijoittuu myös alueelle, jolla on vireillä asemakaavan laadinta. Kaavaehdotuksessa laitosalue sijoittuu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueelle. Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen lausunnon mukaan murskaushanke ei ole tulevan asemakaavan mukaista, mutta kaupunkisuunnittelukeskus kuitenkin katsoo, että toiminta sopii paikalle, kunnes asemakaavan mukaisen toiminnan rakennushanke (jäteveden puhdistamo) käynnistyy. (Määräys 1) Lupa myönnettiin haetulle murskausmäärälle. Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toimintaa ajallisesti. Esitetyssä muistutuksessa vaadittiin, että toiminta
aloitettaisiin aamulla aikaisintaan klo 8:00. Hakija ei vastineessaan vastustanut vaatimusta. (Määräykset 2 ja 3.) Melutasoa koskeva määräys on annettu ottamalla huomioon valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992. Päätöksen mukaan asumiseen käytettävillä alueilla, taajamien virkistysalueilla ja taajamien välittömässä läheisyydessä ohjeena on, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db. Murskaimen ja varastokasojen asettelulla on huomattava vaikutus melutasoon lähimmissä melulle alttiissa kohteissa. Päiväajan melutaso 55 db A -äänitasolla mitattuna voidaan saavuttaa lähimmissä melulle alttiissa kohteissa sijoittamalla riittävän korkeat ja riittävän leveät meluesteet (esim. raaka-aine tai tuotekasat) murskaimen ja kohteiden väliin. Määräys murskaimen koteloinnista ja murskattavan aineksen kastelusta on annettu terveysja ympäristöhaitan ehkäisemiseksi. Samoin määräyksellä toiminnan keskeyttämisestä mahdollisen häiriön sattuessa vähennetään ilmaan syntyviä päästöjä ja ehkäistään ympäristöhaittoja. (Määräys 5.) Jätelain 13 :n mukaan jätehuolto on järjestettävä siten, ettei jätteistä tai jätehuollosta aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Erilaatuisia vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin paitsi, jos se on jätteiden hyödyntämisen tai käsittelyn kannalta välttämätöntä ja se voidaan tehdä aiheuttamatta terveydelle tai ympäristölle vaaraa tai haittaa. Jäteasetuksen 9 :n mukaan vaarallisen jätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen ja sen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine. Kaatopaikalle saa toimittaa vain ne jätteet, joita ei kyetä hyödyntämään, mikäli ne ovat kaatopaikkakelpoisia. Jätelain 121 :ssä ja jäteasetuksen 24 :ssä on annettu vaarallisten jätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata vaarallisen jätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan ja helpottaa valvontaa. (Määräykset 6. ja 7.) Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle. (Määräys 8.) Vahinko- tai onnettomuustilanteessa voidaan nestemäisen jätteen, kuten öljyjätteen, leviämistä ympäristöön estää tehokkaasti imeyttämällä sitä siihen tarkoitukseen suunniteltuun materiaaliin. (Määräys 9.) Laitoksen toiminnasta vastaavan henkilön yhteystiedot ovat tarpeen valvonnallisista syistä. (Määräys 10) Materiaalien kuljettaminen ja käsittely on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa liikenteelle, ihmisille tai ympäristölle. (Määräys 9.) Toiminnasta ei saa aiheutua meluhaittaa eikä pinta- tai pohjavesien pilaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa eikä käytöstä poistettua konetta tai muuta esinettä siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. (Määräys 12.)
Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. (Määräys 13.) Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan toteuttamiseksi. (Määräykset 14. ja 15.) Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli murskauslaitoksen toiminnan jatkamiselle on vielä edellytykset ottaen huomioon alueen muuttuva maankäyttö, tulee toiminnan harjoittajan esittää lupaviranomaiselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 31.5.2020 mennessä. Luvan myöntänyt viranomainen voi ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesti muuttaa lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta, toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus, parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia, olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet tai se on tarpeen, jotta voidaan noudattaa Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettuja säädöksiä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YsL 56 ) Päätöksen täytäntöönpano Tämä päätös on lainvoimainen 28.6.2013, ellei siihen haeta muutosta. Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1 785. Ympäristöluvan maksu määräytyy Espoon kaupunginhallituksen 12.11.2012 hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan perusteella. Taksan 3 mukaan lupapäätöksen uudistamista koskevan hakemuksen käsittelymaksu on 50 % taksan määräämästä täydestä hinnasta, joka kivenmurskaamon kohdalla on 3 750. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 36, 37, 38, 43, 45, 46, 54, 55, 56, 62, 96, 97, 100, 108 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 8, 12, 13, 29, 31, 72, 121 Jäteasetus (1390/1993) 3, 7, 9 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 12.11.2012, 3 Lupapäätöksestä tiedottaminen
Tämän päätöksen julkipanopäivä on 27.5.2013 ja antopäivä 28.5.2013. Päätöksestä kuulutetaan Espoon kaupungin ilmoitustaululla ja verkkosivulla. Päätöksestä lähetetään tieto muistuttajille. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ja siitä perittävään maksuun haetaan ympäristönsuojelulain 96 mukaisesti muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 27.6.2013. Valitusosoitus on liitteenä.