14 KUISMA MIKKO, ELÄINSUOJA / PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISESTA. KU-YK 14/ Päätös annetaan julkipanon jälkeen 15.2.

Transkriptio

1 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Dno KYK:497 / KUISMA MIKKO, ELÄINSUOJA / PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISESTA KU-YK 14/ Päätös annetaan julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain 55 :n mukainen ympäristölupamääräysten tarkistaminen, joka koskee Mikko Kuisman eläinsuojan ympäristölupaa. HAKIJA Kuisma Mikko Oitintie 90, SÄLINKÄÄ puh , TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Mikko Kuisman maidontuotantotila sijaitsee Mäntsälän kunnan Sälinkään kylässä tilalla Kannakko Tilan osoite on Oitintie 90, Sälinkää. PERUSTE HAKEMUKSELLE LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISEKSI Ympäristönsuojelulaki 28 1 momentti. Ympäristönsuojeluasetus 1 1 momentti kohta 11 a). Ympäristönsuojelulaki 55. Hakemus on pantu vireille Mäntsälän kunnan ympäristölautakunnan ympäristölupapäätöksen nojalla, jossa on määrätty tekemään hakemus ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi mennessä. LUPAVIRANOMAINEN Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Ympäristönsuojeluasetus 7 1 momentti kohta 11 a) HAKEMUKSEN VIREILLETULO Asia on tullut vireille ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT LUVAT Tila on Uudenmaan maakuntakaavassa kyläaluetta. Sälinkäällä on käynnissä osayleiskaavatyö.

2 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Mäntsälän ympäristölautakunta on myöntänyt Mikko Kuismalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan koskien eläinsuojan laajentamista. HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Hakija on hakemuksessa toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan tarkistamiseksi esittänyt toiminnan pääsääntöisesti jatkuvan ennallaan, eikä eläinmäärien ja tuotannon lisäystä tai lisärakentamista ole hakemuksessa esitetty. Tilan lannanlevitykseen käytettävissä oleva peltopinta-ala on muuttunut 63 hehtaarista 60 hehtaariin. Tila on liittynyt vesiosuuskunnan viemäriin asuinrakennuksen ja navetan wc:n osalta kesällä HAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuluttaminen Mikko Kuisman hakemuksesta ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi on tiedotettu YSL 38 :n mukaisesti kuuluttamalla Mäntsälän kunnan ja Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla Luvan vireilläolosta on ilmoitettu Mäntsälä-lehdessä. Asianosaisille on ilmoitettu hakemuksesta kirjeellä ja heille on varattu tilaisuus tulla kuulluiksi. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Mäntsälän kunnalta ja Vesiosuuskunta Sälinkäältä. Mäntsälän kunnan kaavoitusjohtajan päivätyssä lausunnossa todetaan, että Mäntsälän maankäyttötoimella ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Mäntsälän maankäyttötoimi ottaa huomioon tilan sijainnin laatiessaan Sälinkään kyläkeskuksen osayleiskaavaa. Vesiosuuskunta Sälinkään puheenjohtajan päivätyssä lausunnossa todetaan, että lausuntona tilan Kannakko RN:o (osoite Oitintie 90) mahdollisesta liittämisestä kokonaisuudessaan vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja viemäriin mukaan lukien maitohuoneen jätevedet, Vesiosuuskunta Sälinkää esittää seuraavaa. Vesiosuuskunta Sälinkää on perustettu vuonna Osuuskunnan vedenjakelutoiminta on alkanut pienimuotoisena vuonna 2007 ja laajentunut yli 50 henkilön vedenjakelun kattavaksi vuoden 2008 aikana. Laitoksen verkoston rakentaminen on aloitettu vuonna Laitos rakentaa vesihuoltoverkoston

3 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta vuosien aikana vuonna 2006 laaditun yleissuunnitelman mukaiselle alueelle, Mäntsälän Sälinkään kyläalueelle. Laitoksen verkosto rakennetaan yhteensä viitenä osana, pääosin valmiiksi vuoden 2010 loppuun mennessä. Vesiosuuskunta on aloittanut keskustelun osuuskunnan toiminta-alueen määrittämisestä Mäntsälän kunnan kanssa. Tällä hetkellä arvioiden osuuskunnan vesihuollon toiminta-alue hyväksytään ja vahvistetaan vasta sitten, kun alueen verkosto on kokonaisuudessaan rakennettu ja tiedetään verkostoon liittyneet tai liittyvät kiinteistöt, arviolta vuoden 2011 aikana. Tila Kannakko sijoittuu osuuskunnan vesijohto- ja viemäriverkostossa jo rakennetulle alueelle ja tila on liittynyt osuuskunnan viemäriverkkoon asuinrakennuksen ja navetan wc:n osalta. Osuuskunnan verkosto on osin valmistunut ja osin vielä rakentamatta. Rakennetuilla alueilla osa jo liittymissopimuksen tehneistä kiinteistöistä ei ole vielä ottanut liittymiä käyttöön ja siten viemäriveden virtaamat verkostossa eivät vielä tässä vaiheessa vastaa suunniteltuja nimellisarvoja. Verkostossa viipymäajat ovat vielä varsin pitkiä. Koska maitohuoneen jätevedet poikkeavat niin määrän kuin erityisesti laadun suhteen tavanomaisista asumisen jätevesistä, osuuskunnan näkemyksen mukaan, yhdessä pitkien viipymäaikojen kanssa, maitohuoneen jätevedet saattavat aiheuttaa viemärin tukkeutumista reagoidessaan viemäriveden kanssa sekä hajuhaittoja Sälinkään koulun läheisyydessä olevalla linjapumppaamolla ja siten ovat haitallisia viemärijärjestelmän toiminnalle. Yhteenvetona, Vesiosuuskunta Sälinkää katsoo, tilan Kannakko maitohuoneen jätevesien liittämisen osuuskunnan viemäriin vaarantavan viemärijärjestelmän luotettavan toiminnan ja siten olevan nykyisessä tilanteessa mahdotonta. Tilannetta voidaan arvioida uudelleen sen jälkeen kun viemärijärjestelmän käyttö on vakiintunutta, riittävä muiden liitettyjen kiinteistöjen määrä saavutettu ja osuuskunnan järjestelmän on muutoin todettu toimivan luotettavasti. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty kirjallisia muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Tarkastukset Kiinteistöllä on tehty tarkastus Tarkastuksesta on laadittu erillinen tarkastuspöytäkirja, joka on liitetty tämän päätöksen asiakirjoihin.

4 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen päivätyllä kuulemiskirjeellä harkittavista uusista lupamääräyksistä, Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen päivätyn tarkastuspöytäkirjan tietojen oikeellisuudesta ja hakemuksesta annettujen lausuntojen johdosta. Lisäksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen päivätyssä tarkastuspöytäkirjassa on pyydetty toiminnanharjoittajalta kirjallista selvitystä aikatauluineen siitä, kuinka eläinsuojan yhteydessä oleva jaloittelualue tullaan saattamaan Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksien ja ohjeiden (Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto MMM-RMO-C4, ) mukaiseksi. Hakija on saapuneessa vastineessaan antanut selvityksen jaloittelutarhan käyttötarkoituksesta ja sen osalta tehtävistä korjaustoimenpiteistä aikatauluineen. Vastineen mukaan eläinsuojan takana olevaa tarhaa käytetään ainoastaan laidunkauden aikana ja silloinkin se toimii osana laidunaluetta. Alue on aidattu erilliseksi osaksi, jotta lehmät laitumelle laskettaessa voidaan turvallisesti päästää ensin vahvemmin aidatulle alueelle. Tarhasta on koko laidunkauden ajan yhteys laitumelle sekä navettaan. Ruokinta tapahtuu ainoastaan navetassa. Kulkuväylälle tarhan ja eläinsuojan välille laitetaan vettä läpäisemätön pinnoite (betoni tai asfaltti) mennessä. Valmistelija: ympäristötarkastaja Ville Hämäläinen p Ehdotus Yvp ASIAN RATKAISU Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tarkastanut Mikko Kuisman hakemuksen ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi koskien eläinsuojan toimintaa Mäntsälän kunnan Sälinkään kylässä tilalla Kannakko Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää lisätä ympäristölupapäätökseen uudet lupamääräykset 12 ja 13 sekä muuttaa lupamääräystä 2. UUDET LUPAMÄÄRÄYKSET 12. Lietelannan, virtsan, pesuvesien, käsiteltyjen jätevesien, käsiteltyjen puhdistamo- tai saostuskaivolietteiden, puristenesteen tai muun nestemäisen orgaanisen lannoitteen käyttö I- ja IIluokan pohjavesialueilla on kielletty. (YSL 7, 8, 43, 55 )

5 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Tilan käytössä olevat polttonestesäiliöt tulee varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja lapon estävällä laitteella. Öljysäiliöiden läheisyyteen tulee varata imeytysmateriaalia mahdollisten onnettomuuksien varalta. Polttonestesäiliöt tulee tarkastaa valtuutetun tarkastusliikkeen toimesta vähintään kerran kymmenessä vuodessa. Tilalle hankittavien uusien polttonestesäiliöiden tulee olla kaksoisvaipparakenteellisia tai ne tulee varustaa tiiviillä suojaaltaalla sekä katoksella. (YSL 7, 8, 43, 55 ) LUPAMÄÄRÄYKSEN MUUTTAMINEN Lupamääräyksestä 2 poistetaan määräys johtaa jaloittelutarhasta muodostuva virtsa ja sadevedet virtsa- tai lietelantasäiliöön. (YSL 43 ja 55 ) PERUSTELUT LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISELLE Ympäristönsuojelulain (86/2000) 55.2 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä ja mitkä selvitykset on tuolloin esitettävä, jollei tällaista määräystä ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Luvan myöntäneen viranomaisen on käsiteltävä asia soveltuvin osin kuten lupahakemus. Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 22 :n mukaan, jos aiemmin myönnettyä lupapäätöstä on tarkistettava ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesti, on lupapäätöksestä käytävä ilmi soveltuvin osin ympäristönsuojeluasetuksen :ssä säädetyt seikat (lupapäätöksen kertoelmaosan ja ratkaisuosan sisällöt) luvan myöntämisen edellytyksiä koskevaa harkintaa lukuun ottamatta. Päätöksestä on käytävä ilmi hakemukseen liittyvien selvitysten sisältö sekä perusteltu ratkaisu siitä miltä osin lupamääräyksiä muutetaan sekä uudet määräykset perusteluineen. Mikko Kuisman eläinsuojan ympäristölupapäätöksessä on määrätty ympäristölupamääräykset tarkistettavaksi mennessä. Toiminnanharjoittaja on toimittanut hakemuksen ympäristönsuojeluviranomaiselle Lupahakemuksen mukaan toiminnassa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Maidontuotantotila on toiminut alkuperäisen ympäristöluvan lupaehtojen mukaisesti lukuun ottamatta eläinsuojan yhteydessä olevan jaloittelualueen rakenteita koskevaa määräystä. Tarkistettujen lupamääräysten perustelut Uudet lupamääräykset 12 ja 13 lisättiin maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskin estämiseksi. Toiminnanharjoittaja on aina vastuussa siitä, ettei ympäristönsuojelulain tarkoittamaa maaperän tai pohjaveden pilaantumista pääse tapahtumaan.

6 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Lietelannan, virtsan, pesuvesien, käsiteltyjen jätevesien, käsiteltyjen puhdistamo- tai saostuskaivolietteiden, puristenesteen tai muun nestemäisen orgaanisen lannoitteen käyttö lannoituksessa pohjavesialueilla aiheuttaa pohjaveden pilaantumisriskin, joka voidaan estää ensisijaisesti kieltämällä kyseisten lannoitteiden käyttö pohjavesialueilla. Polttonesteiden varastointiin liittyviä ympäristöriskejä on perusteltua vähentää erilaisilla polttonestesäiliöiden teknisillä ratkaisuilla, asianmukaisilla säiliötarkastuksilla ja varaamalla imeytysmateriaalia säiliöiden läheisyyteen mahdollisen onnettomuuden varalta. Mäntsälän kunnan ympäristönsuojelumääräysten (Mäntsälän ympäristölautakunta ) mukaan kaikki öljysäiliöt tulee kiinteistön haltijan tai omistajan toimesta tarkastuttaa valtuutetulla tarkastajalla vähintään kerran kymmenessä vuodessa. Ympäristöministeriö on laatinut päivätyn kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen ympäristönsuojelulainsäädännön tulkitsemiseen kotieläintaloudessa. Ohjeen mukaan polttonestesäiliö tulee varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja lapon estävällä laitteella, mahdollisesti myös lukituksella. Öljysäiliön läheisyyteen tulee varata imeytysmateriaalia mahdollisten onnettomuuksien varalta. Jos polttonestesäiliö sijoitetaan pohjavesialueelle, tulee se varustaa lisäksi kaksoisvaipparakenteella tai koko säiliötilavuuden täyttävällä tiiviillä suoja-altaalla sekä katoksella. Pohjavesialueille ei tule sijoittaa uusia maanalaisia polttonestesäiliöitä. Lisäksi ohjeen mukaan ulkona sijaitseva polttonestesäiliö tulisi varustaa kaksoisvaipparakenteella tai tiiviillä suoja-altaalla sekä katoksella. Lupamääräystä 13 harkittaessa on otettu huomioon yllä mainittu Ympäristöministeriön ohje. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus tulee jatkossa soveltamaan ympäristöministeriön päivättyä kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjetta toiminta-alueensa eläinsuojia koskevien ympäristölupien käsittelyssä ja ympäristönsuojelulain mukaisissa öljysäiliöitä koskevissa valvonta-asioissa myös muilla kuin ympäristölupavelvollisilla tiloilla. (Uudet määräykset 12 ja 13) Lupamääräyksestä 2 poistettiin määräys johtaa jaloittelutarhasta muodostuva virtsa ja sadevedet virtsa- tai lietelantasäiliöön, koska eläinsuojan yhteyteen rakennettu jaloittelualue poikkeaa alkuperäisestä suunnitelmasta rakentaa eläimille suppea jaloittelualue, joka edellyttää Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräysten ja ohjeiden (Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto MMM-RMO-C4, ) mukaan kauttaaltaan tiivistä pohjaa ja virtsan sekä sadevesien johtamista tiiviiseen säiliöön. Rakennettu jaloittelualue on ns. laaja jaloittelualue, jolta ei edellytetä virtsan ja sadevesien keräilyä. (Määräyksen 2 muuttaminen)

7 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Luvan haltijan tulee tehdä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi lupaviranomaiselle mennessä. (YSL 55 ) ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 690. Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 11.1 mukaan. Taksan kohdan 5.2 mukaisesti käsittelymaksua on pienennetty 50 %. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen , jos päätöksestä ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 6, 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 81, 83, 96, 97, 100, 103, 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 4, 7, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 29, 37 :t Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3a, 7 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) Maa- ja metsätalousministeriön eläinjätteen käsittelyä koskeva asetus nro 1022/2000 (muut. nro 6/2001) Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan johtosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto ja Tuusulan kunnanhallitus ) Mäntsälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Mäntsälän ympäristölautakunta )

8 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Lupamääräyksiä annettaessa on edellisten säännösten lisäksi sovellettu Ympäristöministeriön päivättyä kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjetta. Päätös Jäsen Tapio Havula ilmoitti olevan esteellinen käsittelemään tätä pykälää ja hän poistui kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Ehdotus hyväksyttiin. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätösote / Asiaote / Mikko Kuisma Uudenmaan ELY-keskus Mäntsälän kunnanhallitus Lausunnon antajat Tieto päätöksestä / Rajanaapurit ja muut asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Mäntsälän kunnan ja Tuusulan kunnan ilmoitustaululla Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Mäntsälä-lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Ympäristölupapäätöstä koskeva valituskirjelmä liitteineen on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on hakijan lisäksi: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on