Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on toimitettu Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnalle , jolloin se on tullut vireille.

Transkriptio

1 Ymp.ltk Liite nro 1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÄÄTÖS Ympäristölautakunta Ympäristölupamääräysten PL 6 tarkistamisesta Suolahti Annettu julkipanon jälkeen Puh Pvm Dnro 236 / 2009 ASIA ABC Suolahti automaattiaseman ympäristölupa HAKIJA Keskimaa Osk (Kauppakatu 24) PL 176, Jyväskylä Yhteyshenkilö: Heikki Tervanen, puh LAITOKSEN SIJAINTI JA YHTEYSTIEDOT Asemakatu 13, Suolahti Kiinteistön tunniste: Tontti Yhteyshenkilö: Kimmo Hakala, puh LUVAN HAKUPERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 5a kohdan mukaan toiminta on ympäristöluvanvaraista. Hakemus on pantu vireille Suolahden kaupungin ympäristölautakunnan myöntämän ympäristölupapäätöksen nojalla, jossa on määrätty tekemään hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi mennessä. Suolahden kaupunki on yhdistynyt Äänekosken kaupunkiin. Äänekosken ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 5a-kohdan mukaisesti. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on toimitettu Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnalle , jolloin se on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVA YMPÄRISTÖLUPA SEKÄ KAAVOITUSTILANNE Suolahden kaupungin ympäristölautakunta on myöntänyt polttoaineiden jakeluasemalla ympäristöluvan Asema sijaitsee liikerakennusten korttelialueella ja kaavassa on merkintä polttoaineen jakelutoiminnasta. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitoksen sijoituspaikka on Äänekosken kaupungin Suolahden taajaman keskustassa. Lähi-

2 alueelle ei ole ympäristöluvan myöntämisen jälkeen sijoittunut uutta asutusta tai muita jakeluasematoiminnasta häiriytyviä kohteita. Jakeluasema ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. TOIMINNAN KUVAUS JA PÄÄSTÖJEN RAJOITTAMINEN Polttonesteen automaattiasemalla voi polttonesteitä tankata 24 h vuorokaudessa. Samalla tontilla sijaitsee S-Market paikoitusalueineen. Polttoaineen varastointi tapahtuu DIN 6608 D-tyyppisissä maanalaisissa terässäiliöissä, joiden tilavuudet ovat 30 m3 ja 10 m3 (bensiini) ja 20 m3 (dieselöljy). Bensiinin jakelussa ei normaalitilanteessa synny päästöjä, koska asema on varustettu bensiinihöyryjen keräysjärjestelmällä. Tankkausalueen pintavedet johdetaan hiekan- ja hälyttimellä varustetun öljynerottimien kautta alueen sadevesiviemäriin. Jakeluaseman pohjarakenteet on toteutettu sitä koskevien säädösten ja standardien mukaisesti vastaten parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT). TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailua suorittaa asemanhoitaja. Öljynerotin on varustettu hälyttimellä ja säiliöt pinnanmittaus- ja välitilan valvontajärjestelmällä ja ne ovat jatkuvan hälytysjärjestelmän piirissä. Erityistä päästötarkkailua ei ole. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA HÄIRIÖPÄÄSTÖT Luvan haltija ei ole ilmoittanut eikä valvontaviranomaisen tietoon ole muulla tavoin tullut ympäristövaaraa aiheuttaneita tilanteita tai häiriöpäästöjä. TOIMINNANHARJOITTAJAN ESITYS LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISEKSI Hakija ei esitä lupamääräyksiä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemusta koskeva kuulutus on ollut esillä Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja sivutoimipisteiden ilmoitustaululla, mm. Suolahden kirjastossa, sekä kaupungin internetsivuilla ajalla Hakemusasiakirjat liitteineen ovat olleet nähtävänä kuulutusajan ympäristötoimistossa. Muistutuksia tai mielipiteitä hakemuksen johdosta ei ole esitetty. Tarkistushakemuksesta on erikseen annettu tieto lähimpään asuintaloon, As Oy Kirkkokatu 3. Muu kuuleminen ja lausuntojen pyytäminen on katsottu tilanteen ennallaan pysymisestä johtuen tarpeettomaksi. Luvan hakijan ja lupaviranomaisen edustajan yhteinen tarkastuskäynti laitokselle on tehty MUUT LUPAHARKINTAAN VAIKUTTAVAT SEIKAT Tarkistamisen yhteydessä lupaviranomainen ottaa huomioon mahdolliset lainsäädännön muuttumisesta aiheutuneet muutokset. RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET

3 Lupaviranomainen tarkistaa ympäristönsuojelulain 55 :n 2 momentin mukaisesti Keskimaa Osk Äänekosken kaupungin Suolahdessa sijaitsevan ABC-automaattiaseman myönnetyn luvan. Lupamääräykset 1, 2, 3, 4 ja 6 korvataan uusilla määräyksillä, jotka on saatettu vastaamaan nykytilannetta ja voimassa olevaa lainsäädäntöä. Muita lupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, joten ne ovat edelleen voimassa. Lupamääräykset kokonaisuudessaan esitetään jäljempänä, muutetut kursivoituna. Lupamääräykset 1. Jakelualueelle kertyvät pintavedet tulee esikäsitellä hakemuksessa esitetyllä tavalla, asianmukaisesti mitoitetuissa ja hälytinlaitteilla varustetuissa erotinlaitteissa, ja sen jälkeen johtaa sade- tai jätevesiviemäriin sen mukaan, kuin on sovittu viemärin omistajan kanssa. 2. Toiminnanharjoittajan tulee laatia toimintaohjeet hätä- ja vahinkotilanteiden varalta vastuuhenkilö- ja yhteystietoineen, ottaen huomioon ilmoitusvelvollisuuden maaperää tai pohjavettä sekä vesistöä mahdollisesti uhkaavasta ainepäästöstä, sekä toimittaa toimintaohjeet tiedoksi ympäristönsuojeluviranomaisille. Ohjeet tulee laatia mennessä, ellei valtioneuvoston asetuksella muutoin säädetä. 3. Erotuskaivojen öljyinen fraktio sekä käytetyt imeytysaineet ja muu mahdollinen öljyinen jäte tulee toimittaa ongelmajätteenä käsiteltäväksi mahdollisimman nopeasti (öljyntorjunnan jätteet) tai vähintään kerran vuodessa (erotusjäte). Ongelmajätteen siirtoasiakirjat tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. 4. Mikäli toiminnassa syntyy asumisessa syntyvään jätteeseen rinnastettavaa jätettä, on sen osalta noudatettava jätelakia (1972/93) ja sen nojalla annettuja säädöksiä ja määräyksiä sekä kaupungin yleisiä jätehuoltomääräyksiä. 5. Säiliöiden ja putkistojen kuntoa sekä erotin- ja talteenottolaitteiden toimintavarmuutta tulee tarkkailla ja tarvittaessa ryhtyä korjaaviin toimenpiteisiin. 6. Toiminnan päästöjen tarkkailemiseksi polttoainesäiliöiden sisällön määrää tulee mittauksin seurata ja polttonesteen luovuttamisesta ja täytöstä pitää kirjanpitoa mahdollisten säiliö- ja putkivuotojen toteamiseksi sekä, mikäli mahdollista, bensiinihöyryjen talteenoton toiminnan seuraamiseksi. 7. Ympäristönsuojeluviranomaisille on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava yhteenveto toiminnasta ja sen tarkkailusta. Yhteenvedossa tulee esittää tiedot vuotuisesta polttoaineen läpivirtausmäärästä, hävikistä ja öljynerottimen tarkkailusta ja tyhjentämisestä, mahdollisista vahinko- ja onnettomuustilanteista sekä suoritetuista kuntotarkastuksista. RATKAISUN PERUSTELUT Polttonesteen jakeluasema, jonka polttonesteiden säiliötilavuus on vähintään 10 m3, edellyttää YSL 28 :n mukaista ympäristölupaa. Kyseiselle toiminnalle on myönnetty toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa. Toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksiä on YSL 55 :n 2 momentin mukaan määräajoin tarkistettava. Kun toimintaa harjoitetaan voimaan jäävän luvan ja tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti, toiminta täyttää sille säädetyt ympäristönsuojelulliset edellytykset.

4 Koska Keskimaan Suolahden ABC-aseman toiminnassa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia tarkistettavana olevan luvan lainvoimaiseksi tulon jälkeen, sen toimintaa on tarkoitus jatkaa nykyisen kaltaisena, toiminnasta ei ole aiheutunut ympäristön pilaantumista ja pilaantumisriskiä on pidettävä edelleen vähäisenä, on lupamääräyksiä tarpeen muuttaa vain siltä osin, kuin se muuttuneen tilanteen tai säädösten vuoksi on aiheellista. Muuttamatta uuteen päätökseen siirretyt lupamääräykset on kirjoitettu päätökseen selvyyden vuoksi ja jotta vanha päätös voidaan lupamääräysten osalta kumota. Ympäristönsuojelulain mukaan "jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava." Koska toistaiseksi ei ole olemassa valtioneuvoston asetusta polttonesteiden jakeluaseman uusista ympäristönsuojeluvaatimuksista ja luvan rauettamisajasta, on lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus käsiteltävä voimassa olevien säädösten mukaisesti. VASTAUS MUISTUTUKSIIN Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. MÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Pintavesien käsittelyä koskevaa määräystä nro 1 on muutettu vastaamaan nykyistä, ympäristöluvassa ja toteutuksessa hyväksyttyä käytäntöä. Yleinen muoto viemärin omistajasta sopimuskumppanina vastaa paremmin muuttuviin tilanteisiin. Vesihuollon järjestämisvastuu on kuntaliitoksessa siirtynyt Suolahden vesi- ja viemärilaitokselta Äänekosken kaupungin vesija viemärilaitokselle ja edelleen Ääneseudun Energia Oy:lle. Määräykseen nro 2 sisältyy päätöksen ainoa toiminnanharjoittajaa toimenpiteisiin velvoittava uusi kohta, eli toimintaohjeiden laatiminen hätä- ja vahinkotilanteita varten. Ympäristöluvan määräykset voivat YSL 43 :n mukaan koskea mm. toimia häiriö- ja muissa poikkeustilanteissa. Erityisen varautumisen ja ilmoitusvelvollisuuden kohteena ovat suoraan lakiin perustuen pohjavettä ja maaperää uhkaavat tilanteet, mutta kyseessä olevassa kohteessa on erityisen tärkeää varautua estämään onnettomuustilanteissa haitallisten aineiden pääsy (sadevesiviemärin) kautta vesistöön. Onnettomuusriski ei sinänsä ole muuttunut aikaisempaan nähden, mutta laadittavat toimintaohjeet selkeyttävät vastuiden tunnistamista ja tilanteen hallintaa muuttuneessa omistus- ja säädösympäristössä. Määräyksen nro 4 muutos perustuu jätelain muutokseen. Jakeluasematoiminnassa syntyvää jätettä ei muutoksen (411/2007) jälkeen rinnasteta asumisessa syntyvään jätteeseen ja jätteen haltija huolehtii jätteen kuljetuksen järjestämisestä. Kunnalliset jätehuoltomääräykset koskevat kuitenkin myös muuta kuin asumisessa syntyvää ja siihen rinnastettavaa jätettä. Muuttamatta jätettyjä määräyksiä ei ole tarpeen erikseen perustella. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on

5 asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä, ellei tarkistaminen ole säädösmuutosten johdosta käynyt tarpeettomaksi. (YSL 55 ) Tällä päätöksellä korvataan Osuuskauppa Keskimaata koskevan Suolahden kaupungin ympäristölautakunnan tekemän ympäristölupapäätöksen ( 29) lupamääräykset kokonaisuudessaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. PÄÄTÖKSESSÄ SOVELLETUT SÄÄDÖKSET KOOTUSTI Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) muutoksineen 4-8 (yleiset periaatteet ja velvollisuudet, maaperän ja pohjaveden pilaamiskielto) 28 (yleinen luvanvaraisuus), (lupamenttely 9, 41 (lupaharkinta), 43 (lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi), 55 (luvan voimassaolo ja tarkistaminen), 56 (asetuksen noudattaminen), 76 (ilmoitusvelvollisuus), 81 (ilmoitus toiminnan muutoksesta ja luvanhaltijan vaihtumisesta). Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) muutoksineen 1 (luvanvaraisuus), 7 (kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltävät lupa-asiat) Jätelaki (JL 1072/1993) muutoksineen 10 (järjestetty jätteenkuljetus) MUUT OHJEET JA MÄÄRÄYKSET Äänekosken kaupungin jätehuoltomääräykset 2008 Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa ja siihen liittyvä maksutaulukko (kaupunginvaltuusto ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Äänekosken kaupungin kaupunginvaltuuston hyväksymän Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukon mukaan polttoaineiden jakeluasemaa koskevan ympäristöluvan käsittelyn hinta on 525. Koska kysymyksessä on määräysten tarkistaminen ja tavanomaista suppeampi valmistelu ja käsittely, lupamaksu peritään taksan 5.1 kohdan mukaisesti 40 %:lla alennettuna, jolloin käsittelyhinta on 315 euroa. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN JA SIITÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen (YSL 53 ). Päätöksestä tiedotetaan ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta antopäivää lukuun ottamatta. Valituskirjelmä liitteineen on toimi-

6 tettava päätöksen tehneelle viranomaiselle. Valitusosoitus on liitteenä.