Suonsaaren Auto-osat autopurkamon lopettaminen ja ympäristöluvan raukeaminen,

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 93/2013/1 Dnro ISAVI/69/04.08/2013 Itä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen ASIA Suonsaaren Auto-osat autopurkamon lopettaminen ja ympäristöluvan raukeaminen, Mikkeli HAKIJA Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus PL Mikkeli LAITOS JA SEN SIJAINTI KIINTEISTÖN HALTIJA Suonsaaren Auto-osat nimisen yrityksen romuajoneuvojen vastaanotto- ja esikäsittelylaitos on sijainnut Mikkelin kaupungin Suonsaaren kylässä Uusi-Metsola -tilalla, osoitteessa Suonsaarentie 21, Mikkeli. Pylkkänen Jukka Mielikintie Mikkeli HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 57 :n mukainen toiminnanharjoittajan ilmoitus, että toiminta on keskeytetty pysyvästi. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 13 f) kohdan laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai loppukäsitellään muualla kuin siinä syntynyttä vaarallista jätettä, ei kuitenkaan kotitaloudessa tai siihen rinnastettavassa toiminnassa syntyneen vaarallisen jätteen varastointipaikka tai vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavien romuajoneuvojen tai käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden varastointipaikka, lupa-asian ja ympäristönsuojelulain 57 :n mukaisen luvan raukeamisen ratkaisee aluehallintovirasto. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 ASIAN VIREILLE TULO Hakemus on tullut vireille aluehallintovirastossa Hakemuksen täydennykseksi on toimitettu laitosalueen maaperän tutkimustulokset ja tiedot jatkotoimista. TOIMINTAAN LIITTYVÄT LUVAT JA PÄÄTÖKSET Etelä-Savon ympäristökeskus on myöntänyt autopurkamon toiminnalle ympäristöluvan (Dnro ESA-2008-Y-245). Päätöksen määräyksessä 18 seuraava kohta koskee toiminnan lopettamista: Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kolme (3) kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista, maaperän puhtaudesta ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta Etelä-Savon ympäristökeskukselle. Laitosalueelta on viimeistään kuuden (6) kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä toimitettava kaikki jätteet pois ja alue on puhdistettava siten, ettei alueesta käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Puhdistuksen jälkeen laitoksella on pidettävä lopputarkastus. Tarkastuksen perusteella ympäristökeskus tekee päätöksen vakuuden vapauttamisesta. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on tehnyt ympäristönsuojelulain 84 :n mukaisen luvassa määrätyn vakuuden toimittamista koskevan hallintopakkopäätöksen (Dnro ESAELY/355/07.00/2010). Etelä-Savon ELY-keskus on tehnyt hallintopakkoon liittyvän päätöksen asetetun uhkasakon tuomitsemisesta ja ilmoittanut päätöksestä kiinteistörekisteriin. TOIMINTA KIINTEISTÖLLÄ Toiminnan lopettaminen Toiminta on ollut romuajoneuvojen vastaanottamista ja purkamista sekä niistä saatavien varaosien kierrättämistä. Purettavista ajoneuvoista on poistettu alkuvaiheessa nesteet, akku, renkaat ja kaikki vaaralliset jätteet. Toiminnan tarkoitus on ollut saada romuajoneuvojen sisältämät materiaalit ja varaosat mahdollisimman puhtaina jakeina jatkokäsittelyyn ja kierrätykseen. Romuajoneuvot on kuivattu tiivispohjaisessa, lämpimässä ja katetussa rakennuksessa. Laitoksen piha-alue on hiekka- ja sorapintainen ja siellä on varastoitu esikäsiteltyjä autoja. Suonsaaren Auto-osat autopurkamo on ollut konkurssissa alkaen. Etelä- Savon ELY-keskuksen kiinteistölle tekemän tarkastuskäynnin yhteydessä on luvan haltija ilmoittanut, että purkamon toiminta on lopetettu eikä sitä jatketa. Autopurkamon kiinteistö ja toimitilat on siivottu ja alueella olleet jätteet toimitettu hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan. Kiinteistö on tarkoitus myydä.

3 3 Tarkkailu Laitosalueen maaperästä on viikolla 35/2013 otettu näytteitä maaperän tilan selvittämiseksi. Lisäksi tarkastuspöytäkirjaan on kirjattu, että kiinteistöllä olevasta talousvesikaivosta tulisi ottaa vesinäyte osana maaperän tilan selvittämistä. ASIAN KÄSITTELY Tulosten mukaan alueen pintamaassa ja täytemaakerroksessa (0 1,0 metriä) on paikoin lyijyä, sinkkiä ja antimonia sellaisina pitoisuuksina, että se on voimakkaasti pilaantunut. Lisäksi todettiin arseenin, kadmiumin ja öljyhiilivetyjen pitoisuuden olevan koholla osassa näytepisteistä. ELY-keskus ei edellytä maaperän välitöntä kunnostamista. Tieto maaperän pilaantuneisuudesta tulee antaa mahdolliselle uudelle maanomistajalle. Asianosaisten kuuleminen Kiinteistön omistavaa ympäristöluvan haltijaa on kuultu ilmoituksen johdosta saantitodistuksella lähetetyllä kirjeellä. Ympäristön asianosaisten kuulemista ei ole katsottu tarpeelliseksi. Ympäristöluvan haltija ei ole jättänyt vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Itä-Suomen aluehallintokeskus rauettaa Etelä-Savon ympäristökeskuksen Suonsaaren Auto-osille romuajoneuvojen vastaanotto- ja esikäsittelytoimintaan antaman ympäristöluvan Dnro ESA-2008-Y RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, mikäli toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytetty pysyvästi. Toimivaltainen lupaviranomainen on autopurkamon lupa-asiassa ollut vuoden 2009 loppuun saakka ympäristökeskus ja hallinnonuudistuksesta johtuen vuoden 2010 alusta alkaen autopurkamon lupa-asian käsittelee aluehallintovirasto. Luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä, maaperän kunnostamisesta ja tarkkailusta siihen saakka, kun ELY-keskus on todennut kunnostuksen tehdyksi ja ympäristövaikutusten loppuneen. Suonsaaren Auto-osat -autopurkamon toimipaikan maaperän tila on selvitetty. ELYkeskus on todennut tulosten perusteella, että maaperää ei ole tarpeen kunnostaa välittömästi. Jatkossa riippuen siitä, mihin käyttöön kiinteistö otetaan, ELY-keskus määrittelee tarvittavan maaperän puhdistamistason ja siihen liittyvän ympäristöluvan hakemisen tai maaperän puhdistamisilmoituksen tekemisen tarpeen. Kaikki ympäristöluvan mukainen toiminta Uusi-Metsola -tilalla on lopetettu pysyvästi. Luvassa on määrätty toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja ne on tehty. Toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut luvassa määrättyä vakuutta ELY-keskukselle, joten sen vapauttamiseen ei ole tarvetta. Luvan raukeamiselle ei ole esteitä.

4 4 PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANO Päätöstä voidaan noudattaa, kun se on saanut lainvoiman. Ympäristöluvanvaraista toimintaa ei saa aloittaa kiinteistöllä ilman uutta lupakäsittelyä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ympäristönsuojelulaki 57 1 momentti kohta 1) Maksua ei peritä viranomaisen aloitteesta vireille pannun asian käsittelystä. Ympäristönsuojelulaki momentti LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Tiedoksi Jäljennös päätöksestä Jukka Pylkkänen Mikkelin kaupunginhallitus Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksestä ilmoittaminen Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Mikkelin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

5 5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Keijo Lindberg Raili Pärjälä Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Keijo Lindberg ja sen on esitellyt ympäristöylitarkastaja Raili Pärjälä.

6 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Oikeudenkäyntimaksu käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.