Ympäristölupa Metsähallitus, Rautavaara, Rautavaaran Valtionmaa 1:5, Lehmimäki. Tekla Valmistelija ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Ympäristölupa Metsähallitus, Rautavaara, Rautavaaran Valtionmaa 1:5, Lehmimäki Tekla Valmistelija ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen 1. ASIA Ympäristölupa Metsähallitus hakee Rautavaaran kunnan tekniseltä lautakunnalta ympäristönsuojelulain 27 :n mukaista lupaa kiviaineksen murskaukselle Rautavaaralla tilalla Valtionmaa 1:5, Lehmimäki. 2. HAKIJA Metsähallitus, Urheilukatu 3 a, Lieksa. 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE, LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA, ASIAN VIREILLETULO Murskaus ja louhinta toiminta. Ympäristönsuojeluasetus 2 kohdat 6a, b Hakemus on jätetty tekniselle lautakunnalle LAITOKSEN SIJAINTIA KOSKEVAT TIEDOT JA LUPATILANNE Toiminta sijoittuu Rautavaaralle Lehmimäen alueelle Valtion metsämaalle 1:5. Alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat yli 800 m päässä sijaitseva pysyvässä asuinkäytössä olevat kiinteistö, lähimpään kiinteistön rajaan on yli 700 m ja lähimpään vesistöön noin kilometri. Suojelualueisiin on matkaa m. Toiminnalle on vireillä maa-aineslupa. 5. TOIMINNAN KUVAUS Metsähallitus hakee lupaa kiviaineksen louhintaan ja murskaukseen. Louhinta, rikotus ja murskaus Toimintaa on alueella 2-4 vuoden välein. Yksi jakso kestää noin 2 viikkoa. Hakija katsoo, ettei toiminnalle ole aikarajoitteita, koska etäisyydet häiriintyviin kohteisiin ovat suuret. Alueelle tehdyn ottosuunnitelman mukaan sieltä voidaan ottaa kaikkiaan m3ktr kiviainesta. Murskaukseen käytetään tela-alustaisia koneita, jotka sisältävät esi-, väli- ja jälkimurskaimet, hihnakuljettimet ja seulat. Murskausta tehdään alueella 2-4 vuoden välein 1-3 viikkoa kerrallaan. Polttoaineiden varastointi Käyttöenergia tuotetaan aggregaatilla. Alueella varastoidaan kevyttä polttoöljyä siirrettävissä ja lukittavissa kaksoisvaippasäiliöissä. Enimmillään varastoidaan yhteensä noin 9000 l kolmessa säiliössä. Voiteluaineet ja muut kemikaalit varastoidaan lukitussa kontissa.

2 Tiedot liikenteestä Liikenne alueella on normaalia työkoneiden liikennettä. Liikennöinti tapahtuu paikallistieltä ja metsäautotieltä. 6. HAKEMUKSESSA ESITETTY YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Vaikutukset luonnonympäristöön Alueen luonnonarvot ovat tavanomaiset. Alueella ei ole uhanalaisten tai huomionarvoisten eliölajien esiintymiä tai niille soveliaita elinympäristöjä. Hankkeen maisemalliset vaikutukset ovat vähäiset, koska alue on syrjäinen. Vaikutukset pohjavesiin Alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Alueelta ei tule päästöjä pohjaveteen. Laitteet pidetään kunnossa. Vuotojen yhteydessä käytetään imeytysaineita. Melu ja tärinä Melua aiheutuu murskauksesta, kuormauksesta ja liikenteestä. Toiminnasta ei aiheudu huomattavaa tärinää. Melua syntyy lyhytaikaisesti räjäytysten yhteydessä. Päästöt ilmaan Toiminnassa syntyy pölyä. Pölyämistä estetään teknisillä ratkaisulla. Alueen syrjäisen sijainnin vuoksi erilliseen pölynsidontaan ei ole tarvetta. Jätteet Alueella syntyy vain vähän jätettä, joka kuljetetaan pois kunkin työvuoronpäätyttyä. Varsinaista jätealuetta alueella ei ole. Sekajäte toimitetaan keräykseen. Vaaralliset jätteet toimitaan asiamukaiseen käsittelyyn. 7. HAKEMUKSESSA ESITETTY TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Laitosten toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirja. 8. TOIMINTAAN LIITTYVÄT RISKIT JA TOIMET HÄIRIÖ- TILANTEESSA Toiminnan riski on esimerkiksi polttoaineiden joutuminen maaperään. Alueella ei ole polttoaineiden tai öljyjen varastoja. Alueelle on varastoitu imeytysainetta mahdollisten vuotojen sitomiseen. Koneet ja laitteet pidetään kunnossa ja käytössä on toimintaan sopivat työtavat. Alueen syrjäinen sijainti on myös riski.

3 Kunnaninsinöörin ehdotus: 9. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Rautavaaran kunnan ilmoitustaululla Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi annettu tieto erikseen kirjeellä naapurikiinteistöjen haltijoille. Lausunnot Pohjois-Savon ely-keskus on antanut asiasta lausunnon. Alueella olevat lähteet on kartoitettava ja selvitettävä alueen pohjaveden korkeus. Alueelta poisjohdettavat sadevedet on ohjattava saostusaltaiden kautta metsäojiin. Alueelle on laadittava valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle. Toiminnanharjoittaja on aina vastuussa pohjavedelle aiheutuneista haitoista. Ely-keskuksen kanta on, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen ja suunnitelman mukaisesti, mikäli lausunnon ja liitteen mukaiset asiat otetaan toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon. Tekninen lautakunta myöntää Metsähallitukselle ympäristöluvan hakemuksessa esitetylle louhinta ja murskaustoiminnalle. Hakemuksessa esitetyn lisäksi on toiminnassa noudatettava lupamääräysten ehtoja. Lupamääräykset Toiminta-ajat, melu ja tärinä 1. Toiminnasta aiheutuva ekvivalenttimelutaso (LAeq) ei saa lähimpien asuinkiinteistöjen pihalla ylittää klo välisenä aikana tasoa 55 db (A) eikä klo tasoa 50 db(a). Lomakäytössä olevien kiinteistöjen pihalla ekvivalenttimelutaso ei saa ylittää klo välisenä aikana tasoa 45 db (A) eikä klo tasoa 40 db(a). Tarvittaessa melutasoja on pienennettävä laitteisiin ja koneisiin asennettavien vaimentimien, maaston sijoitettavien meluesteiden, murskekasojen tai laitteiden oikean sijoittelun avulla. 2. Toiminnasta ei saa tärinän muodossa aiheutua haittaa tai vahinkoa ympäristössä oleskeleville tai asuville. Perustelu: Määräyksillä estetään melusta aiheutuvat terveys- ja viihtyvyyshaitat. Päätöksessä on annettu yleismääräys melusta lähimpien häiriintyvien kohteiden piha-alueilla. Toiminta-ajat alueella voivat olla hakemuksen mukaiset, koska murskauksesta annetussa asetuksessa vaaditut etäisyydet häiriintyviin kohteisiin täyttyvät. Päästöt ilmaan 3. Murskaustoiminta on järjestettävä niin, että pöly ei aiheuta haittoja ympäristössä. Pölyämistä on tarvittaessa estettävä alueita tai murskattavaa ja louhittavaa materiaalia kastelemalla, kuljettimia koteloimalla tai muilla vastaavilla keinoilla.

4 Perustelu: Määräys on annettu pölyn aiheuttamien ympäristö- ja terveyshaittojen minimoimiseksi. Päästöt maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin 4. Alueella ei saa pitää suojarakenteettomia polttoaineiden säiliöitä tai varasto eikä ongelmajätevarastoa. Alueelle ei saa sijoittaa pysyviä polttoainesäiliöitä. Alueella olevat lähteet on kartoitettava ja niiden tilaa on seurattava toiminnan aikana. Lisäksi on selvitettävä pohjaveden pinnan taso. Alueelta poisjohdettavat pintavedet on tarvittaessa ohjattava laskeutusaltaan kautta metsäojiin. Tiedot on toimitettava valvontaviranomaiselle ennen ensimmäisen toimintajakson alkua. 5. Mahdollisen pienenkin öljyvahingon sattuessa tulee alueella ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi. Asiasta on ilmoitettava pelastusviranomaiselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelu: Määräykset on annettu maaperän ja pohjaveden suojaamiseksi. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 6. Yhdyskuntajätteet tulee toimittaa kaatopaikalle. Hyötykäyttöön menevä jäte (esim. metallijäte) on lajiteltava erilleen ja toimitettava eteenpäin. Toiminnassa muodostuvat vaaralliset jätteet (ongelmajätteet) on varastoitava tiiviissä ja lukitussa tilassa ja ne on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa tai aina toimintajakson päätyttyä. Perustelu: Toiminnassa muodostuvat jätteet tulee lajitella ja toimittaa jätelain mukaisesti asianmukaisiin käsittelypaikkoihin. Määräyksellä estetään jätteistä terveydelle tai ympäristölle aiheutuvia haittoja. Häiriö- ja poikkeustilanteet 7. Onnettomuuksista ja muista poikkeuksellisista häiriötilanteista on tehtävä välittömästi ilmoitus ympäristöviranomaiselle ja pelastusviranomaiselle sekä ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahingosta aiheutuvan ympäristöhaitan ehkäisemiseksi. Toiminnalle on laadittava valmiussuunnitelma. Perustelu: Poikkeuksellisissa tilanteissa on tarpeen arvioida välittömästi mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit sekä tarvittavat toimenpiteet. Tarkkailu ja raportointi 8. Luvan saajan on pidettävä kirjaa toimintajaksoista, tuotantomääristä, toiminnassa syntyvistä jätteistä ja niiden toimituspaikoista sekä poikkeuksellisista tilanteista. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Yhteenveto laitoksen tarkkailusta ja kirjanpidosta on toimitettava

5 ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Perustelu: Tämän päätöksen mukainen tarkkailu ja kirjanpito on tarpeen toiminnan aiheuttamien ympäristöhaittojen valvonnan kannalta. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 9. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava viipymättä tekniselle lautakunnalle. Ilmoitus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on selvitettävä tarvittavat ympäristönsuojelutoimet, jotka alueella on tarpeen tehdä. Perustelu: Määräys on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Sillä varmistetaan mm.,että alueelle ei jää toiminnasta peräisin olevia jätteitä, eikä toiminta ole aiheuttanut maaperän pilaantumista. 10. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa on myönnettävä, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 48 ). Ympäristönsuojelulain 49 :n mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa: - terveyshaittaa; - merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa; - maaperän tai pohjaveden pilaantumista; - erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; - eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapurille tai lähistöllä asuville. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 11 :ssä säädetään. Luvan myöntämisen yleiset perustelut Luvassa on annettu määräykset melun tasoista, melun mittaamisesta, jätteistä, päästöistä ilmaan, maaperään ja vesiin. Päätöksen mukainen toiminta ei ennalta arvioiden aiheuta ympäristöön sellaista melua tai päästöjä, että niistä olisi haittaa ihmisten terveydelle tai muuta kohtuutonta rasitusta asukkaille. Tekninen lautakunta katsoo, että toimittaessa esitetyn suunnitelman ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti kiviaineksen louhinnasta ja murskauksesta ei aiheudu naapureille eikä lähistöllä asuville sellaista eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta melun, pölyn, tärinän tai muun haitan muodossa, mikä estäisi luvan myöntämisen.

6 Toiminnasta ei muutoinkaan aiheudu lupamääräykset ja laitoksen sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä veden hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaikeutumista. Murskaus toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. 11. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Lupa on voimassa saakka. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) 12. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL) 17 ja 18 Ympäristönsuojelulaki (YSL) 7-17, 27, 28, 34, 32-44, 48-52, 58-67, 83-93,134,170, 190, 191, 205 Ympäristönsuojeluasetus (YSA) 1,2, 3, 4, Jätelaki (JäteL) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 13. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Hakijalta peritään ympäristöluvan käsittelymaksua Rautavaaran kunnanympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Metsähallitus Jäljennös päätöksestä - Pohjois-Savon ELY-keskus Tieto päätöksestä Ympäristönsuojelulain 85 :n mukaan ympäristölupapäätöksen antamisesta on lisäksi ilmoitettava niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa tai ovat ilmoitusta erikseen pyytäneet sekä niille, joille on 44 :n mukaan annettu lupahakemuksesta erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätös julkaistaan Rautavaaran kunnan ilmoitustaululla. 15. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on

7 ja viimeinen muutoksenhakupäivä on MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto - oikeuteen. Päätös: Hyväksyttiin esitetyllä tavalla.