NURMIJÄRVEN LINJA OY:N HAKEMUS TOISTAISEKSI VOIMASSA OLEVAN YMPÄRISTÖLUVAN TARKISTAMISEKSI

Transkriptio

1 NURMIJÄRVEN LINJA OY:N HAKEMUS TOISTAISEKSI VOIMASSA OLEVAN YMPÄRISTÖLUVAN TARKISTAMISEKSI KU-YK 69/ Päätös annetaan julkipanon jälkeen ASIA. Päätös ympäristönsuojelulain 71 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Nurmijärven Linja Oy:n toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupaehtojen tarkistamista. LUVAN HAKIJA Nurmijärven Linja Oy PL 49, Nurmijärvi Ly-tunnus: Yhteyshenkilö Niko Korsisaari, puh sähköposti: niko.korsisaari(at)korsisaari.fi LAITOS JA SEN SIJAINTI Nurmijärven Linja Oy Alhonniituntie 1, Nurmijärvi Kiinteistötunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki liite 1 taulukko 2 kohta 12 c Ympäristönsuojelulaki 71 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 1 momentin kohdan 11 b perusteella lupaviranomaisena on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Nurmijärven kunnassa toimii Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta. HAKEMUKSEN VIREILLETULOAIKA Hakemus on tullut vireille ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT LUVAT Alue on asemakaavoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Nurmijärven ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat muut alueen teollisuuslaitokset. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 100 metrin etäisyydellä kiinteistöltä.

2 Alueella ei ole luonnonsuojelulain (1096/96) 10 luvun 64 :n mukaisia Natura verkkoon kuuluvia suojeluvarauksia. HAKIJAN KUVAUS LAITOKSEN TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Hakija on esittänyt toiminnan pääsääntöisesti jatkuvan ennallaan. Linja-autovarikolla säilytetään, pestään, tankataan, korjataan ja huolletaan linja-autoja sekä tehdään linja-autoyrityksen konttorirutiineja. Linja-autojen määrä on noin 60 isoa linja-autoa ja noin 5 pienoislinja-autoa. Kiinteistöllä on yksi maanalainen yksivaippainen lämmitysöljysäiliö. Lämmitysöljyä kuluu noin 65 m 3 vuodessa. Kiinteistöllä on lisäksi kaksi maanpäällistä yksivaippaista jakelutoiminnan polttoainesäiliötä. Jakelupisteen toiminnasta on tehty rekisteröinti-ilmoitus Toiminnasta muodostuvien jätteiden määriä on hakemuksessa päivitetty seuraavasti: Jäteöljy Romuakut Öljyinen jäte (rätit, suodattimet yms.) Loisteputket Maalit ja liuottimet keräyspaperi sekajäte 5500 kg/vuosi n kg/vuosi n kg/vuosi n. 200 kpl/vuosi n. 200 kg/vuosi n. 60 m 3 /vuosi n. 120 m 3 /vuosi Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Korsisaari-yhtiöille on myönnetty ympäristövastuullisen linja-autoyrityksen todistus. Korsisaari-yhtiöt (Nurmijärven Linja Oy) on ollut mukana LAL:n, BAK:n, KTM:n sekä Motiva Oy:n järjestämässä EKO-projektissa, johon kuului noin 14 linja-autoalan yritystä Suomessa. Korsisaariyhtiöt (Nurmijärven Linja Oy) on liittynyt linja-autoalan energiansäästösopimukseen vuonna HAKEMUKSEEN EDELLYTETYT SELVITYKSET Selonteko toiminnan aikana tapahtuneista polttoainevuodoista Vuosina tankkauspisteellä on tapahtunut muutamia (2 5 kpl) polttoaineen ylitäyttöjä, joiden seurauksena polttoainetta on valunut tankkauspisteen teräsbetonilaatalle vähäisiä määriä Ylitäytöt ovat johtuneet polttoaineen ylitäytönestojärjestelmän jäätymisestä. Tällaisia tapauksia varten henkilö-kuntaa on ohjeistettu imeyttämään polttoaine imeytysaineeseen. Öljyinen imeytysaine siirretään imeytyksen jälkeen öljyjätteiden keräysastioihin, joihin laitetaan mm. öljynsuodattimet. Mahdollisesti öljynerotuskaivoon asti päässyt polttoaine on erottunut vedestä ennen viemäriin joutumistaan. Maaperään asti polttoainetta ei ole päässyt. Ylitäytöt ovat olleet sen verran vähäisiä, ettei niistä ole aiheutunut vaaraa ihmisille tai ympäristölle. Lämmitysöljysäiliön tarkastuspöytäkirja

3 Hakemukseen on liitetty kiinteistön maanalaisen lämmitysöljysäiliön tarkastuspöytäkirja vuodelta Kyseessä on tilavuudeltaan 16 m 3 suuruinen yksivaippainen polttoöljysäiliö, jonka rakennusaine on metalli (6 mm vahvuinen teräslevy). Säiliössä ei ole valmistus- tai tyyppikilpeä, eikä sen asennusvuosi ole tiedossa. Säiliön ilmaputken koko ei vastaa nykystandardeja, eikä sen kunto ole todettavissa. Säiliön pohjassa on havaittu sisäpuolella syöpymiä. Jäljellä olevaksi ainevahvuudeksi on arvioitu syvimmän syöpymän kohdalla 5 mm ja säiliön luokaksi on merkitty A. Uusintatarkastus on suositeltu tehtäväksi viiden vuoden kuluttua. Selvitys siitä, miten autojen pesussa syntyviä vesiä voidaan vähentää Hakemuksen mukaan pesuhallissa syntyviä jätevesiä voitaisiin vähentää pesuveden kierrätysjärjestelmällä. Vuonna 1993 Kambre Ab teki Nurmijärven Linja Oy:n pyynnöstä suunnitelmat pesuveden kierrättämisestä pesuhallissa. Suunnitelmaan sisältyi kahden tilavuudeltaan 40 m 3 vesisäiliön asentaminen sisätiloihin tai vaihtoehtoisesti maan alle. Järjestelmän rakentamiskustannukset todettiin liian suuriksi. Hanke ei ollut toteuttamiskelpoinen. Pesuhallin harjapesukone on uusittu vuonna Kone kuluttaa vettä noin 400 litraa/auto. Pesuhallin painepesuri on uusittu Veden käyttöä pyritään vähentämään ohjeistamalla pesuhallin henkilökuntaa välttämään autojen turhaa pesua. Henkilökunta tekee itse arvion auton pesutarpeesta. ASIAN KÄSITTELY Kuuluttaminen Nurmijärven Linja Oy:n ympäristölupahakemuksesta on tiedotettu YSL 44 :n mukaisesti kuuluttamalla Tuusulan kunnan ja Nurmijärven kunnan ilmoitustauluilla Luvan vireilläolosta on kuulutettu Nurmijärven Uutiset-lehdessä. Rajanaapureille ja muille tiedossa oleville asianosaisille on erillisellä kirjeellä varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen kuulutusaikana. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Nurmijärven kunnanhallitukselta, Nurmijärven Vedeltä ja Nurmijärven kunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Hakemuksesta ei annettu lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Tarkastukset Hakemuksen johdosta on tehty tarkastus Hakijan kuuleminen ja vastine

4 Hakijalle on päivätyssä kirjeessä varattu mahdollisuus vastineen antamiseen lautakunnalle esitettävien määräysmuutosten johdosta. Nurmijärven Linja Oy on toimittanut lisäselvityksen siitä, miten kemikaalien ja vaarallisten jätteiden säilytys tullaan toteuttamaan ottaen huomioon esitettävät määräysmuutokset 3 ja 4. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Ville Hämäläinen p Ehdotus Yvp VIRANOMAISEN RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tarkastanut Nurmijärven Linja Oy:n hakemuksen ympäristönsuojelumääräysten tarkistamiseksi koskien linja-autovarikon toimintaa kiinteistöllä (os. Alhonniituntie 1, Nurmijärvi). Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää poistaa lupamääräykset 1 ja 8 sekä muuttaa luvan määräyksiä 3 ja 4. Tehdyt muutokset on perusteltu yksityiskohtaisesti lupamääräysten perusteluosiossa. Muilta osin ympäristölupa (Nurmijärven ympäristölautakunta ) jää voimaan muuttamattomana. Muutetut lupamääräykset: 3. Linja-autojen huolto-, pesu- ja maalaustoiminnassa käytettävät kemikaalit on säilytettävä sisätiloissa siten, ettei niitä onnettomuustilanteissakaan pääse kulkeutumaan maaperään, vesiin tai vesihuoltolaitoksen viemäriin. Kemikaalien säilytyspaikat on varustettava kemikaalivuotojen varalta imeytysaineilla. (YSL 52 ) 4. Vaarallinen jäte on pakattava ja merkittävä ja siitä on annettava tarpeelliset tiedot jätehuollon kaikissa vaiheissa siten, että jätteen siirtoja ja ominaisuuksia voidaan seurata sen syntypaikalta hyödyntämiseen tai loppukäsittelyyn. Vaarallisen jätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen haltijan nimi, jätteen nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Vaaralliset jätteet tulee varastoida lukitussa tilassa omissa selkeästi merkityissä astioissaan siten, etteivät vaaralliset jätteet pääse valumaan onnettomuustilanteissakaan maaperään, vesiin tai vesihuoltolaitoksen viemäriin. Vaaralliset jätteet on toimitettava asianmukaisesti käsiteltäväksi vähintään kerran vuodessa. Vaaralliset jätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Vaarallisen jätteen pakkaamisen ja merkitsemisen tulee muilta osin olla jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen 179/2012 mukaista. (YSL 58, JL 16 ja 17, VNa 179/2012). PERUSTELUT

5 Nurmijärven Linja Oy:n ympäristölupapäätöksessä on määrätty, että toiminnanharjoittajan on toimitettava lupaviranomaiselle mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamista varten. Nurmijärven ympäristölautakunnan päätöstä on luettava rinnan tämän päätöksen kanssa. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 71 :n mukaan lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen sovelletaan, mitä 39 :ssä säädetään lupahakemuksesta. Asian käsittelyssä noudatetaan, mitä 96 :ssä säädetään. Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 21 :n mukaan, jos aiemmin myönnettyä lupaa tai lupamääräyksiä on tarkistettava ympäristönsuojelulain 71 tai 81 :n mukaisesti, lupapäätöksestä on käytävä ilmi tarpeellisin osin :ssä säädetyt seikat (lupapäätöksen kertoelmaosan ja ratkaisuosan sisältö) luvan myöntämisen edellytyksiä koskevaa harkintaa lukuun ottamatta. Päätöksestä on käytävä ilmi hakemukseen liittyvien selvitysten sisältö sekä perusteltu ratkaisu siitä, miltä osin lupamääräyksiä muutetaan, sekä uudet määräykset perusteluineen. Lupahakemuksen mukaan toiminnassa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Linja-autovarikko on toiminut alkuperäisen ympäristöluvan lupaehtojen mukaisesti. Linja-autovarikon yhteydessä toimivan jakeluaseman toiminnasta on tehty rekisteröinti-ilmoitus Tarkistettujen lupamääräysten perustelut Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan tarpeelliset määräykset: 1) päästöistä, päästöraja-arvoista, päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista; 2) maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemisestä; 3) jätteistä sekä niiden määrän ja haitallisuuden vähentämisestä; 4) toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa; 5) toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista; 6) muista toimista, joilla ehkäistään tai vähennetään ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöraja-arvoa sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lupamääräyksissä ei kuitenkaan saa velvoittaa käyttämään vain tiettyä tekniikkaa. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian ja materiaalien käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Koska lupamääräykset 1 ja 8 koskevat rekisteröitävää jakeluasematoimintaa, on ne poistettu tarpeettomina linja-autovarikon ympäristöluvasta. Lupamääräyksiä 3 ja 4 on tarvetta muuttaa siten, että ne ottavat selkeämmin huomioon riskin kemikaalien tai vaarallisten jätteiden kuten jäteöljyjen pää-

6 systä vesihuoltolaitoksen runkoviemäriin ja edelleen jätevedenpuhdistamolle mahdollisissa suuremmissa vuoto- ja onnettomuustilanteissa. Määräykset on kirjoitettu ympäristönsuojelulain teknologianeutraalin lähestymistavan mukaisesti ja antavat siten mahdollisuuden erilaisille teknisille tai toiminnallisille ratkaisuille tai niiden molempien yhdistelmille. Toiminnanharjoittajan on erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja selvittäessään syytä ottaa huomioon myös pelastuslaitoksen valvoma vaarallisten kemikaalien varastointia ja säilytystä koskeva laaja kemikaalilainsäädäntö vaatimuksineen. Lisäksi vaarallisten jätteiden säilytystä ja merkitsemistä sekä edelleen toimittamista on tarpeen täsmentää määräyksessä 4 jätelain uudistumisen vuoksi. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Ympäristöluvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa (YSL 29 ). ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70, YSA 15 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen , jos päätökseen ei haeta muutosta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6 8, 11 12, 15 17, 27, 39, 42 44, 48 49, 52 53, 58, 62, 66 67, 70, 71, 87, 94, 170, 190, 191, 198, 205 ; Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2, 11 15, 21, 23 ; Jätelaki (646/2011): 8, 12, 13, 15 17, 29, 72, 118, 119, 122 ; Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012); Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 ; Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992); Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan johtosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto ); Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen johtosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto ); Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ); Keski-Uudenmaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ). KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan mukaan 3460 euroa. Taksan kohdan 5.2 mukaan käsittelymaksua pienennetään 50 %. Lupamaksu on siten suuruudeltaan 1730 euroa.

7 Päätös LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätösote / Asiaote / Nurmijärven Linja Oy Uudenmaan ELY-keskus, kirjaamo Nurmijärven kunnanhallitus Lausunnon tai muistutuksen jättäneet Tieto päätöksestä / Rajanaapurit ja muut tiedossa olevat asianosaiset Nurmijärven Uutiset-lehti Ilmoittaminen kunnan ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Nurmijärven kunnan ja Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin päätösasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on