26 taloussuunnitelman valmisteluohjeet 104 Anomus Leader-hankkeen väliaikaisrahoituksen

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 1 Kunnanhallitus 13.06.2016 Aika 13.06.2016 klo 17:00-19:45 Paikka Terveyskeskus, kokoushuone Taipale Käsitellyt asiat :t 94-107 Kokousasian otsikko Sivu 94 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 95 Pöytäkirjantarkastajat 4 96 Pöytäkirjoja ja yksihenkilöisten viranomaisten päätöksiä 5 97 Valtuuston kokouksen 30.5.2016 päätösten täytäntöönpano 7 98 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen 8 kuntayhtymän purkaminen, Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän (Siun sote) perussopimuksen muuttaminen ja näihin liittyvät järjestelyt 99 Rajapintatyöryhmän loppuraportti 13 100 Siun soten omistajaohjauksen järjestäytyminen 20 101 Sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys toimintavuodelta 2015 21 102 Henkilöstön palkitseminen 24 103 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 26 taloussuunnitelman valmisteluohjeet 104 Anomus Leader-hankkeen väliaikaisrahoituksen 27 takaisinmaksuajan muuttamisesta 105 Uuden kunnan toimintamallia ja päätös kunnanvaltuuston 28 koosta 106 Selvitys KHO:lle Eila Hyvärisen palkkasaatavavaatimuksesta 30 107 Ajankohtaiset ja ilmoitusasiat 13.6.2016 32

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 2 Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Pitkänen Jorma puheenjohtaja Kärki Piritta varapuheenjohtaja Hakulinen Pauli jäsen Kivivuori Marja-Leena jäsen Koppinen Kirsi jäsen Kuittinen Tero jäsen Kummunmäki Juhani jäsen Sormunen Piia jäsen Muut saapuvilla olleet Reijonen Eero valtuuston pj. Tikka Tiina valtuuston 1. vpj Parkkinen Sanna valtuuston 2. vpj Mikkanen Hannele kunnanjohtaja Raninen Hannu kunnankamreeri Hämäläinen Pellervo talousjohtaja Poissa Kosonen Juha jäsen Sarkkinen Terttu hallintopäällikkö Ratilainen Jouko varajäsen Allekirjoitukset Jorma Pitkänen puheenjohtaja Pellervo Hämäläinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tarkastusaika 13.6.2016 Tero Kuittinen pöytäkirjantarkastaja Piia Sormunen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä kokouksesta seuraavana arkipäivänä kunnanvirastolla klo 10:00-14:00.

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 3 Kunnanhallitus 94 13.06.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 13.06.2016 94 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin.

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 4 Kunnanhallitus 95 13.06.2016 Pöytäkirjantarkastajat KH 13.06.2016 95 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Seuraavana pöytäkirjan tar kastusvuorossa ovat Tero Kuittinen ja Piia Sormunen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tero Kuittinen ja Piia Sormunen. Merkittiin, että kokous keskeytettiin klo 17.10-18.10. Keskeytyksen aikana Pohjois-Karjalan Yrittäjien toimitusjohtaja Matti Vuojärvi esitteli elinkeinopoliittista mittaristoa. Keskeytyksen aikana paikalla olivat lisäksi Liperin Yrittäjien puheenjohtaja Satu Hirvonen, Josekin yritysneuvonnan johtaja Risto Ravattinen ja tekninen johtaja Tommi Hirvonen.

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 5 Kunnanhallitus 96 13.06.2016 Pöytäkirjoja ja yksihenkilöisten viranomaisten päätöksiä KH 13.06.2016 96 Liperin kunnan hallintosäännön 24 :n asian ottamisesta kunnanhal lituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallituksen, kunnanhallituksen puheen johtajan ja kun nan joh ta jan lisäksi hen kilöstö- ja talousasioissa kunnankamreeri. Asian ottamisesta lautakunnan käsi teltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen pu heenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. Sään nön 25 :n mukaan kunnan vi ranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastami sesta ilmoi tettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä pää töksis tä, jot ka voidaan ottaa kunnanhallituksen ja lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöy täkirjaa ei tar kas te ta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Seuraavat pöytäkirjat ja muistiot ilmoitetaan kunnanhallitukselle: Liperin kunta, sivistyslautakunta / Joensuun seudun kasvatuksen ja koulutuksen toi min ta oh jel ma 2016-2020 pöytäkirjan ote 43 12.5.2016 Tohmajärven kunta, Keski-Karjalan musiikkiopiston johtokunta Palvelutalo Iltaruskon potiashuoneiden muuttaminen pal ve lu asuin huo neik si Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kun tayh ty män hallitus Joensuun seudun vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel ma 2016-2030 suunnittelukokous pöytäkirja 12.5.2016 pöytäkirja 16.5.2016 pöytäkirja 19.5.2016 muistio 20.5.2016 Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän valtuusto pöytäkirja 20.5.2016 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, maakuntahallitus pöytäkirja 23.5.2016 Viinijärven eteläosan vesijohdon uusiminen 2016, urak ka so pi mus neu vot te lu pöytäkirja 24.5.2016 Joensuun kaupunki, hankintatoimen johtokunta pöytäkirja 26.5.2016 Joensuun kaupunki, seudullinen jouk ko lii ken ne ja osto pöytäkirja 26.5.2016 Liperin Penttilänpihan talo A rakentaminen, rakennus-, säh kö-, ja LVIA-sprinkler tekniset työt, kokonaisurakka pöytäkirja 27.5.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta, JP, PK pöytäkirja 31.5.2016

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 6 Kunnanhallitus 96 13.06.2016 Seuraavat päätökset ilmoitetaan tiedoksi kunnanhallitukselle: Aluehallintoviraston päätös 19.5.2016 (22/2016/1), ISAVI/36/04.08/2011) Jo kipoh jan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Ou to kum pu ja Liperi. Jätevedenpuhdistamo sijaitsee Outokummun kaupungin omistamalla kiinteistöllä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiat tiedokseen ja päättää, ettei niitä ote ta kuntalain 51 :n nojalla kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin.

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 7 Kunnanhallitus 97 13.06.2016 Valtuuston kokouksen 30.5.2016 päätösten täytäntöönpano KH 13.06.2016 97 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus suorittaessaan kuntalain 56 :n mukaista päätösten laillisuusvalvontaa toteaa, että Liperin valtuusto on kokouksessaan tehnyt päätökset lain mukaisesti ja oikeassa järjestyksessä toimivaltansa rajoissa. Valtuuston päätöksistä ilmoitetaan asianomaisille pöytäkirjanotteella ja pää tök set merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin.

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 8 Kunnanhallitus 98 13.06.2016 Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän purkaminen, Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän (Siun sote) perussopimuksen muuttaminen ja näihin liittyvät järjestelyt 246/00.04.01/2014 KH 13.06.2016 98 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä (Siun sote) on perustettu kuntien valtuustojen 26.10.2015 tekemillä päätöksillä. Kuntayhtymän perustamisen jälkeen on kuntayhtymän toiminnan käynnistämisen valmistelutyötä jatkettu mm. selvittämällä tukipalveluja ja kiinteistöjä koskevia kysymyksiä sekä pelastuslaitoksen ja ympäristöterveydenhuollon järjestämistapaa. Alun perin uutta kuntayhtymää perustettaessa oli ajatuksena, että entinen kuntayhtymä olisi jäänyt tukipalvelu- ja kiinteistökuntayhtymäksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut tuottava Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä olisi vuokrannut tukipalvelu- ja kiinteistökuntayhtymältä toimitiloja sekä niihin liittyviä koneita ja laitteita. Selvitystyön edetessä on päädytty siihen, että kahden kuntayhtymän malli on hallinnollisesti raskas ja aiheuttaa ylimääräisiä kustannuksia. Vaikka tuotantokuntayhtymä vuokraisi tilat tukipalvelu- ja kiinteistöyhtymältä, tarvittaisiin myös tuotantokuntayhtymässä kiinteistöpuolen asiantuntemusta samoin kuin päällekkäistä hallintohenkilökuntaa. Näin ollen kustannustehokkuuden näkökulmasta on perusteltua, että vanha kuntayhtymä puretaan ja kaikki sen omaisuuserät, oikeudet ja vastuut siirretään perustetulle Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymälle. Näin palvelujen tuottamiseksi tarvittavat kaikki peruselementit olisivat saman hallinnon alla. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän perussopimuksen 28 :n mukaan kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa yhtymähallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muuta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa. Kun tarkoituksena on Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän omaisuuden siirtäminen sellaisenaan Siun sotelle, ei ole tarpeen tehdä erillistä loppuselvitystä, jossa maksettaisiin kuntayhtymän velat ja jaettaisiin velkojenmaksun jälkeen jääneet varat peruspääomaosuuksien suhteessa jäsenkunnille. Siirrettäessä kuntayhtymän varat, velat ja vastuut selvitysmenettelyttä toimintaa jatkavalle kuntayhtymälle kyse on tosiasiallisesti vanhan kuntayhtymän toiminnan siirtämisestä (fuusioimisesta) uuteen kuntayhtymään. Koska laki ei varsinaisesti tunne kuntayhtymän liittämistä

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 9 Kunnanhallitus 98 13.06.2016 toiseen kuntayhtymään, joudutaan liittäminen tekemään niin, että vanha kuntayhtymä puretaan ja toiminta siirretään uudelle kuntayhtymälle. Koska kuntayhtymän purkautumisessa kuntayhtymän varallisuus tulee kuntayhtymän jäsenkunnille, purettavan kuntayhtymän jäsenkunnat joutuvat muodollisesti siirtämään purettavan kuntayhtymän varat, velat, oikeudet ja vastuut vastaanottavalle kuntayhtymälle. Tämä tapahtuu erillisellä purku- ja siirtosopimuksella, jossa on määritelty mm. omaisuuden arvostus, kirjaaminen vastaanottavan kuntayhtymän kirjanpidossa ja kaikkien varojen, velvoitteiden ja vastuiden siirtyminen uudelle kuntayhtymälle. Samalla tällä purku- ja siirtosopimuksella voidaan siirtää vanhan kuntayhtymän henkilöstö liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti vanhoina työntekijöinä toimintaa jatkavan kuntayhtymän palvelukseen. Purku- ja siirtosopimuksessa on kyse teknisestä sopimuksesta, jonka sisältönä on käytännössä se, että Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä puretaan selvitysmenettelyttä ja koko Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän toiminta ja siihen liittyvät varat, velat, vastuut ja oikeudet siirtyvät sellaisenaan Siun sotelle. Sopimuksen lähtökohtana on, että kuntien luovuttamaa omaisuutta vastaan uuden kuntayhtymän peruspääomaa korotetaan vanhan kuntayhtymän peruspääomaa vastaavalla määrällä 29.487.459,64 eurolla ja loppuosa luovutettavasta nettovarallisuudesta kirjataan uuden kuntayhtymän omaan pääomaan. Siirtyvä peruspääoma jakautuu Siun sotessa kuntien kesken samoin perustein kuin se jakaantui vanhassa Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymässä. Koska kiinteistöjen luovutus edellyttää maakaaren määrämuodossa tehtyä luovutuskirjaa, purku- ja siirtosopimuksen liitteeksi on otettava kuntien allekirjoittama kiinteistöjen luovutussopimus. Tämänkin sopimuksen sisältönä on se, että omaisuus (kiinteistöt) siirretään Siun sotelle sellaisenaan kaikkine niihin liittyvine oikeuksineen ja velvollisuuksineen. Tässä yhteydessä on lähdetty siitä, että Siun soten alkuperäisen perussopimuksen peruspääomamääräehtoa muutetaan niin, että peruspääoma muodostuu Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän siirrettävästä peruspää-omasta 29.487.459,64 euroa. Alkuperäisen 26.10.2015 hyväksytyn perussopimuksen peruspääoma määrä 10 miljoonaan euroa muutetaan lainaehtoiseksi. Tämä antaa joustavuutta mahdollisissa tulevissa muutoksissa. Laina olisi koroton, eikä sitä tarvitsisi lyhentää. Laina erääntyy maksettavaksi, kun 2/3-osaa kunnista sitä vaatii. Lainasta sovitaan purku- ja siirtosopimuksessa. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän purkamisen lisäksi on päädytty siihen, että nykyisin Joensuun kaupungin liikelaitoksena toimiva Pohjois-Karjalan pelastuslaitos siirrettäisiin Siun soten alaisuuteen vuoden 2017 alusta lukien. Tältä osin perussopimukseen tehdään vaadittavat muutokset. Käytännössä perussopimukseen lisätään kuntayhtymän tehtäviin pelastustoimen palvelujen järjestäminen, tarvittavat määräykset pelastustoimen ja pelastuslaitoksen tehtävistä sekä määräykset pelastustoimen rahoituksesta.

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 10 Kunnanhallitus 98 13.06.2016 Lähtökohtana pelastuslaitoksen toiminnan siirtämisessä on, että nykyinen Joensuun kaupungin ylläpitämä liikelaitos lakkautetaan 31.12.2016 ja Siun sote perustaa tehtävien hoitamista varten uuden liikelaitoksen. Joensuun kaupunki siirtää liikkeenluovutussopimuksella pelastuslaitoksen toiminnan Siun sotelle. Pelastuslaitoksen toiminta ja rahoitus tapahtuu Siun sotessa samoin periaattein kuin aikaisemminkin Joensuun kaupungin liikelaitoksena. Pelastuslaitoksen taseessa 31.12.2016 oleva ylijäämä palautetaan nykyisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kunnille ja Pohjois-Karjalan sairaanhoitoja sosiaalipalvelujen kuntayhtymälle. Siun sote lunastaa pelastuslaitoksen irtaimen kaluston Joensuun kaupungilta tasearvosta vähennettynä poistoerolla. Koska Heinäveden kunta ei nykyisellään kuulu Pohjois-Karjalan pelastusalueeseen, pelastuslaitos ei järjestä Heinäveden kunnan pelastustoimen palveluja. Perussopimuksen määräykset on kuitenkin rakennettu niin, että ne mahdollistavat tulevaisuudessa myös Heinäveden kunnan mukaantulon pelastuspalvelujen piiriin, mikäli Heinäveden kunta jatkossa siirretään Pohjois-Karjalan pelastustoimen alueeseen. Pelastuslaitoksen lisäksi myös Pohjois-Karjalan kuntien ympäristöterveydenhuollon järjestäminen siirretään Siun soten alaisuuteen vuoden 2017 alusta lukien. Samalla nykyinen Pohjois-Karjalan Ympäristöterveyden yhteistoimintasopimus päättyy. Käytännössä tämä tarkoittaa Joensuun kaupungin sote-organisaatioon sijoittuneen Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys yksikön siirtymistä sellaisenaan osaksi Siun sotea. Perussopimukseen on tehty ympäristöterveydenhuoltoa koskevat muutokset Siun soten tehtäviä ja toiminnan rahoitusta koskeviin määräyksiin. Tältä osin perussopimuksen muutokset vastaavat vallitsevaa tilannetta niin ympäristöterveydenhuollon tehtävien kuin rahoituksenkin osalta. Heinäveden kunta kuuluu ympäristöterveydenhuollon osalta Keski-Savon ympäristötoimen yhteistoiminta-alueeseen. Heinäveden osalta tilannetta tarkastellaan uudelleen maakuntauudistuksen yhteydessä. Perussopimuksen ympäristöterveydenhuoltoa koskevat määräykset on muotoilu niin, että ne edellyttävät kunnan päätöstä ympäristöterveydenhuollon siirtämisestä Siun soten hoidettavaksi. Näin ollen Pohjois-Karjalan kuntien tulee tässä samassa yhteydessä myös päättää kunnan ympäristöterveydenhuollon tehtävien ja kunnan leirintäalueviranomaisen tehtävien siirtämisestä Siun sotelle. Maakuntauudistuksen selvittyä Heinäveden kunta voi tältä osin myös päätöksellään antaa ao. tehtävät Siun soten hoidettavaksi. Perussopimuksen rahoituskohtaa (alkup. sopimus 22, muutettu sopimus 24 ) on selkiytetty niin, että tilivuoteen liittyvä tasaus kuntien kesken on poistettu sen vaikean tulkinnan vuoksi. Tämä tarkoittaa myös sitä, että kunnan ennakollinen maksuosuus on lopullinen. Pykälän nimi on myös muutettu ja se on Jäsenkuntien maksuosuudet. Kuntien välinen kustannusten jako toteutuu käytön mukaisen maksuosuuden tarkentuessa vuosittain tilinpäätösten ja ta-vuoden ennusteen perusteella. Kuntayhtymän alijäämän kattamisvelvollisuuden osalta viitataan kuntalain ao. säädöksiin.

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 11 Kunnanhallitus 98 13.06.2016 Edellä mainittujen muutosten lisäksi perussopimukseen on tehty eräitä teknisiä täsmennyksiä, joilla on pyritty vahvistamaan kuntien asemaa. Tällaisia ovat mm. määräys, että jäsenkuntaa ei voida ilman suostumustaan velvoittaa osallistumaan uusien vapaaehtoisten tehtävien hoitamiseen; määräys siitä, että jäsenkunnat päättävät peruspääoman ehtoisista sijoituksista kuntayhtymään; määräys siitä, että kuntayhtymä vastaa ensisijaisesti omista velvoitteistaan; tarkennus yhtymävaltuuston päätösvaltaan (saapuvilla 2/3-osan jäsenten lisäksi tulee olla vähintään puolet jäsenkunnista); sekä siirtymäsäännöksiin otetut määräykset purkautuvan jäsenkunnan viimeisen tilinpäätöksen käsittelystä ja kuntayhtymän edustamisesta. Kunnanjohtajan päätösehdotus Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto päättää 1. että Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä puretaan selvitysmenettelyttä ja että se lakkaa 31.12.2016, 2. hyväksyä, että Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän toiminta varoineen, velkoineen, oikeuksineen ja vastuineen siirretään kokonaisuudessaan Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymälle liitteenä olevan purku- ja siirtosopimuksen mukaisesti selvitysmenettelyttä, sekä hyväksyä purku- ja siirtosopimuksen ja kiinteistöjen luovutussopimuksen, 3. hyväksyä liitteenä olevan muutetun Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perussopimuksen, 4. todeta, että Pohjois-Karjalan pelastustoimen yhteistoimintasopimus päättyy 1.1.2017 alkaen, koska pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyy kuntayhtymälle, 5. siirtää Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän järjestettäväksi kunnan ympäristöterveydenhuollon tehtävät sekä kunnan leirintäalueviran-omaisen tehtävät 1.1.2017 alkaen, 6. todeta, että Pohjois-Karjalan Ympäristöterveyden yhteistoimintasopimus (päivätty 6.2.2013) päättyy 1.1.2017 alkaen, koska ympäristöterveydenhuollon järjestämisvastuu siirtyy kuntayhtymälle, 7. todeta, että Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä on lain ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (410/2009) 2 :n 2 momentin mukainen yhteistoiminta-alue. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta käytetään nimeä Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys. Päätös: Hyväksyttiin. Ote: Tiedoksi: Kv Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 1 Kiinteistöjen luovutuskirja

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 12 Kunnanhallitus 98 13.06.2016 2 Perussopimuksen muuttaminen / Yhtymähallitus 19.5.2016 / 61 3 PKSSK:n purku- ja siirtosopimus 4 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän muutettu perussopimus

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 13 Kunnanhallitus 99 13.06.2016 Rajapintatyöryhmän loppuraportti 259/00.04.01/2016 KH 13.06.2016 99 Pohjois- Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä (Siun sote) perustettiin kuntien valtuustoissa lokakuussa 2015. Tämä käynnisti myös peruskunnissa uuden toimintamallin ja organisaation valmistelun. Sosiaali- ja terveyspalvelujen ja kuntien palvelutuotannon väliin jää yhteistä toiminta-aluetta ns. rajapintoja / yhdyspintoja. Kuntien edustajista koottu koordinaatiotyöryhmä nimesi marraskuussa 2015 rajapintatyöryhmän jäsenet. Työryhmä puheenjohtajaksi nimettiin Hannele Mikkanen, sihteeriksi Katriina Päivinen ja työryhmän jäseniksi Jari Horttanainen, Olli Kauppinen, Annu Ahonen, Teuvo Räsänen ja Annamari Savela. Työryhmän kokouksiin osallistui myös eri teemojen mukaisten alojen asiantuntijoita. Rajapintatyöryhmän toimeksiantona oli selkeyttää toimintatavat, jotka kohdistuvat eri teemojen hallinto- ja asiakasprosesseihin. Työryhmän tavoitteeksi tuli antaa 30.4.2016 mennessä malli, miten kuntaan jäävät ja soten liittymäpintaan sijoittuvat yhteisesti tehtävät työt tulevat huomioonotetuksi ja tehtäväksi uuden kuntayhtymän aloittaessa. Rajapintatyöryhmä antaa tähänastisista havainnoistaan, selvityksistään ja johtopäätöksistään esitykset Siun sotelle ja sen jäsenkunnille. Esitykset ovat suosituksia, joiden toivotaan toimivan yhteisenä mallipohjina kaikille kunnille ja Siun sotelle, huomioiden kuntien erilaisuudet ja toimintatavat. Rajapintatyöryhmä käsitteli alla esitettyjen teemojen mukaisia tehtäviä, joilla katsottiin olevan selkeä yhteys sekä kunnan toiminnan että Siun soten tuottamien palvelujen välillä. Teemat ovat hyvinvointi, työllisyys, lapset ja nuoret, maahanmuuttajat, erityisasuminen, erilaiset kumppanuussopimukset- ja avustukset sekä logistiikka ja paikallinen neuvottelukunta. Työryhmä on tehnyt teemoittain seuraavat ehdotukset: (loppuraportti kokonaisuudessaan on liitteenä) Hyvinvointi hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kuuluu kokonaisvaltaisena tehtävänä kunnalle tehtävän hoitaminen on kunnissa huomioitava sekä strategia- että organisaatiotasolla kunta nimeää terveyden ja hyvinvoinnin edistämisestä vastaavan henkilön, jolla on vetovastuu ja riittävä mandaatti tehtävään, henkilö voi olla myös kuntien yhteinen otetaan käyttöön sähköinen hyvinvointikertomus, jossa kuntakohtaiset tavoitteet ja indikaattorit on määritelty osa tavoitteista on maakunnallisia yhteisesti valittuja ja osa paikallisia

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 14 Kunnanhallitus 99 13.06.2016 Siun sote nimeää edustajansa jokaisen kunnan hyvinvointityöryhmään kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuuhenkilöiden verkostoituminen ja yhteistyön kehittäminen on tärkeää tavoitteisiin pääsemiseksi Työllisyys kunnan tehtävänä on työllisyyden hoitaminen yksityiskohtainen suunnittelu tavoitteineen tehdään kussakin kunnassa ja kunta osoittaa resurssin työllisyyden hoitoon ja huomioi tehtävän johtamisjärjestelmässään otetaan käyttöön monialainen kuntajohtoinen toimintamalli, joka tarkoittaa moniammatillista tiimiä, jossa kunnan työnjohdossa työskentelee kunnan ja Siun soten työntekijöitä. Toimintamalliin kytkeytyy KELA ja TYP. Siun soten ammattilaisten antama työaika työllisyyden hoitoon on sote-palveluiden resursseissa (ei erillistä sopimusta eikä laskutusta) tämän hetkinen resurssointi kunnissa yksilöidään kunnittain kesäkuun 2016 loppuun mennessä, tämän pohjalta ratkaistaan kunnittain kuntajohtoinen resurssi ja aktivointitavoitteet sosiaalinen kuntoutus ja kuntouttava työtoiminta jäävät peruskuntiin, paitsi Joensuussa sosiaalinen kuntoutus jää Siun soteen, ELY:ltä saatava tulorahoitus jää pääsääntöisesti kuntaan työllistämiseen liittyviä työpaikkoja tulee merkittävissä määrin järjestää sote-yksiköissä kunta maksaa sote-yksiköissä työllistettyjen palkan, Siun soteen työllistettävien määrä päätetään vuosittain rekrytointiprosessi sovitaan paikallisesti haetaan maakunnallista työllisyyden kokeiluhanketta (hakemus jätetty toukokuun lopussa 2016) Lapset ja nuoret lakisääteisessä lasten ja nuorten hyvinvointiohjelmassa ja hyvinvointikertomuksessa konkretisoidaan kunnan ja Siun soten yhteinen tavoitteisto ja toiminta keskeiset kuntien ja Siun soten yhteiset toiminnan periaatteet elämänhallintaa tuetaan suuntaamalla tuki oikea-aikaiseen, varhaiseen puuttumiseen arjen kasvuympäristössä tasalaatuinen ja koordinoitu yhteinen lapsen ja nuoren sekä perheen tukiprosessi koko maakunnassa kunnan alle kouluikäisten ja peruskoululaisten sekä perheiden palvelut kytketään Siun soten kyseisen alueen lähipalvelut tarjoavaan perhekeskukseen kunnan nuorten palvelut ja ohjaamotoiminta kytketään Siun soten nuorten syrjäytymistä ehkäisevään palvelukokonaisuuteen oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaisen palvelun järjestämisvastuu on kunnalla, tuotannosta vastuu siirretään kunnalta Siun sotelle oppilas- ja opiskelijahuoltoon liittyvät sopimukset siirtyvät Siun sotelle soten henkilöstö vastaa siten yksilökohtaisesta opiskelijahuollosta ja velvoitetaan osallistumaan yhteisölliseen opiskelijahuoltoon sekä

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 15 Kunnanhallitus 99 13.06.2016 opiskeluhuoltoryhmiin Perustelut edellä esitetylle: selkeys lain toteutusvastuussa oppilas- ja opiskelijahuollon henkilöstö on keskiössä koulun ja Siun soten yhteistyössä, Siun soten henkilöinä heidän tehtävänsä on varmistaa oikea-aikainen ja varhainen Siun soten ammatillinen tuki sekä aukoton tiedonsiirto Oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön alla toimivat työntekijät (koulukuraattorit, psykologit ja terveydenhoitajat) siirtyvät Siun soten työntekijöiksi Oppilas- ja opiskelijahuollon henkilöstön edellytetään työskentelevän edelleen kouluilla ja esiopetusta tarjoavissa yksiköissä koulutuksen järjestäjä takaa heille asianmukaiset työtilat Maahanmuuttajat Helmikuussa 2016 käynnistyneen Joensuun seudun maahanmuuttajapalvelujen kehittämis- ja käynnistämishankkeen Siltoja rakentamassa tavoitteena on kuntien vastaanotto- ja alkuvaiheen tukipalvelujen kehittäminen, kotouttamisosaamisen lisääminen ja ylläpitäminen sekä Joensuun seudun maahanmuuttajapalvelujen toimintamallin pilotointi. Pilotoinnin perusteella arvioidaan toimintamallin laajentamista kiintiöpakolaisten ja pakolaisten kohdalla on luotava sopimuspohjainen malli kuntien ja Siun soten välille suhteessa Siun soten tuottamiin palveluihin ja valtion tehtävään antamaan tukeen. Sopimusmalli valmistellaan vuoden 2016 aikana. kunta tekee pakolaisten ja kiintiöpakolaisten vastaanottoa koskevat sopimukset ELY:n kanssa laskennalliset korvaukset maksetaan jatkossa ilman hakemusta suoraan kuntiin ja muut kustannukset hakemuksen perusteella kunta vastaa kotouttamisohjelman laatimisesta ja hyväksymisestä valtuustossa kotouttamisohjelma sisältää suunnitelman siitä, miten kunnan yleiset palvelut toteutetaan maahanmuuttajille soveltuvina, Siun sote osaltaan osallistuu suunnitelman laadintaan Asuminen kunta ohjaa kaavoitusta, maankäyttöä ja asumista kunnassa asuminen tässä yhteydessä tarkoittaa eritysryhmien asumista erityisasumisen kokonaisuutta hallitaan kunnallisella tai seudullisella toimeenpano-ohjelmalla, joka laaditaan yhteistyössä kuntien ja Siun soten kanssa. Tämä kokonaisuus liittyy tiiviisti omistajaohjaukseen. kunta ja Siun sote sopivat palvelusopimuksessa, kuinka kauan kiinteistöä käytetään palvelutuotannossa Siun sote vastaa erityisryhmien asumistarpeen selvityksistä yhteistyössä kunnan/seudun kanssa suunnitellaan erityisasumispalvelujen infrastruktuuri kunta rakennuttaa ja pääsääntöisesti vuokraa asumisyksiköt Siun sote osoittaa vuokralaiset SAS-työryhmien kautta ja järjestää palvelut.

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 16 Kunnanhallitus 99 13.06.2016 Palvelun tuottajana voi olla myös yhdistys tai yritys asukkaan vuokrausprosessit tehdään samankaltaisiksi eri toimijoiden kanssa, mallia ollaan pilotoimassa kuntien tulee huomioida asumiseen liittyvän vuokrausprosessin resurssointi omassa toiminnassaan asumisneuvontaa osana palveluohjausta tulee kehittää kuntien ja Siun soten yhteistyönä teemaan liittyvien toimijoiden roolit ja ARA prosessi on avattu liitteissä Avustukset, kumppanuussopimukset ja jäsenyydet kunnalla on päävastuu järjestöjen kanssa tehtävistä kumppanuus- ja avustussopimuksista ja niihin liittyvät määrärahat kukin kunta budjetoi harkintansa mukaan kunnissa on tehtävään nimetty yhdyshenkilö Siun sote vastaa maakunnallisista ja isoista järjestöjen kehittämishankkeista, joiden substanssi on sote-palvelutuotantoa tukevassa toiminnassa jäsenyyksiä koskevat eritysmäärittelyt on yksilöity loppuraportissa Liikenne/logistiikka kuntien kuljetuspalvelut säilytetään 1.1.2017 alusta pääsääntöisesti ennallaan siihen saakka, kunnes toiminnalle saadaan uudet ja toimivat ohjeistukset Itä-Suomen logistiikkapalveluista on tehty esiselvitys v.2015, selvityksen pohjalta on tehty kehittämisehdotuksia mm. SHL, Vpl, yms. kuljetuksiin Matkojenyhdistelykeskus (MYK) on toteuttanut matkojen yhdistelyä viiden kunnan alueella (Joensuu, Kontiolahti, Outokumpu, Liperi, Nurmes). Palvelu on ollut toimivaa ja sitä on jatkossa laajennettava Siun soten alueella. työryhmä ehdottaa, että kunnat uudelleen organisoinnin yhteydessä huomioivat ja tunnistavat logistiset palvelut kokonaisuutena ja huomioivat omat kuljetuksensa suhteessa Siun soten kuljetuksiin. kussakin kunnassa on yksi logistiikasta vastaava henkilö Siun soten tulee aloittaa sote-kuljetusten koordinointi ja keskittäminen mahdollisimman pian. Kuljetukset kytkeytyvät tiiviisti kuntien muihin kuljetuksiin. Tulevaisuudessa kuljetusten suunnittelu ja toteutus on tarkoituksenmukaista toteuttaa muualla kuin Siun soten organisaatiossa jatkotyönä logistisiin järjestelyihin on resurssoitava Siun sote-kunta rajapinnassa ja on toteutettava logistiikan laajentamishanke vuosina 2017-2020 Paikallinen neuvottelukunta neuvottelukunnat ovat kuntakohtaisia, kunnan toimielimiä kukin kunta määrittelee omassa hallintosäännössään paikallisesta neuvottelukunnasta työryhmän raportissa on esitetty esimerkinomaisesti mahdollisia neuvottelukunnan tehtäviä ja kokoonpanoon sekä asiantuntijoiden käyttöön liittyviä näkemyksiä

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 17 Kunnanhallitus 99 13.06.2016 neuvottelukunnan tehtävä ei ole varsinaista omistajaohjausta, josta kunnat sopivat erikseen neuvottelukunnalla ei myöskään ole päätösvaltaa suhteessa sote-palveluihin, sen erityisenä tehtävänä on paikallisen asiantuntemuksen tuominen Siun sotelle mm. rajapintateemoihin liittyen neuvottelukuntien työhön osallistuvat myös Siun soten nimeämät ensisijaisesti paikalliset asiantuntijat, joilla on toimivaltaa Soten rajapintahenkilöstö jokaisen kunnan tulee osaltaan tarkistaa ja määritellä edellä esitettyihin teemoihin kytkeytyvä kuntaan jäävä rajapintahenkilöstö Hankkeen koordinaatioryhmä on käsitellyt ja osaltaan hyväksynyt rajapintatyöryhmän loppuraportin ja siinä esitetyt toimenpiteet kokouksessaan 27.5.2016 ja esittää sen edelleen kuntien ja Siun sote kuntayhtymän hallitusten käsiteltäväksi. Käsittelyn yhteydessä on syytä määritellä viranhaltijat, jotka vastaavat teemaan liittyvän jatkovalmistelun ohjauksesta ja koordinoinnista yhdessä kaikkien kuntien ja Siun soten nimeämien vastuuhenkilöiden kesken. Kunnanjohtajanjohtajan päätösehdotus Kunnanhallitus hallitus päättää hyväksyä osaltaan rajapintatyöryhmän loppuraportin mukaiset esitykset/toimenpidesuositukset ja päättää teemojen jatkovalmistelun osalta seuraavaa: 1. terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen liittyvien esitysten osalta kukin kunta ja Siun sote huomioi ja sisällyttää esitetyt toimenpiteet omaan johtamisjärjestelmäänsä ja hyvinvointityöhönsä sekä nimeää hyvinvointityön koordinoijan. Liperin kunnan osalta hyvinvointikoordinaattoriksi nimetään kunnanjohtaja Hannele Mikkanen. 2. työllisyyden osalta kukin kunta huomioi tehtävän johtamisjärjestelmässään ja osoittaa budjetissaan tehtävän hoitoon harkitsemansa resurssin 3. työllisyyden hoitoon liittyvien tehtävien yksityiskohtainen suunnittelu tehdään kunkin kunnan nimeämän vastuuhenkilön ja Siun soten nimeämän vastuuhenkilön toimesta raportissa määriteltyjen periaatteiden mukaisesti siten, että toimintaa jatkuu saumattomasti 1.1.2017 alkaen. Tehtävää koordinoi Liperin osalta henkilöstöpäällikkö Mari Pitkänen. 4. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaisen palvelujen tuottamisvastuun siirrosta Siun sotelle päättää kunkin kunnan toimivaltainen elin yhdenmukaisin päätöksin. Oppilas- ja opiskeluhuoltolain lainsäädännön alla toimivat työntekijät (koulukuraattorit, psykologit ja terveydenhoitajat) siirtyvät osana henkilöstösiirtoja Siun soten työntekijöiksi. Oppilas- ja opiskelijahuollon henkilöstö työskentelee kouluilla ja esiopetusta tarjoavissa yksiköissä yhdessä sovittavalla tavalla. Käytännön toimenpiteiden jatkovalmistelusta vastaa kunkin kunnan ko. toimialan toimiva johto yhdessä Siun soten nimeämän vastuutahon kanssa siten, että toiminta jatkuu saumattomasti 1.1.2017. Tehtävää koordinoi Liperin

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 18 Kunnanhallitus 99 13.06.2016 osalta Viinijärven koulunjohtaja Riitta Lappalainen. 5. Maahanmuuttajapalveluihin liittyvien toimenpiteiden jatkovalmistelusta vastaa osaltaan kukin kunta ja Joensuun kaupungin maahanmuuttajapalvelut toisaalta raportissa mainittuun Siltoja rakentamassa hankkeeseen liittyvänä toimintana ja toisaalta yhteistyössä ensisijaisesti niiden kuntien kanssa, jotka ovat tehneet sopimuksia pakolaisten vastaanottamisesta ELY-keskuksen kanssa. Siun sote nimeää osaltaan vastuuhenkilön asiaan liittyvään jatkovalmisteluun. Kukin kunta vastaa osaltaan kotouttamisohjelman laatimisesta ja hyväksymisestä kunnanvaltuustossa. Sopimuspohjainen malli kunta/siun sote valmistellaan siten, että se hyväksytään vuoden 2016 aikana ennen uuden kuntayhtymän toiminnan käynnistymistä. Tehtävän jatkovalmistelua koordinoi Liperin osalta vuoden 2016 loppuun johtava sosiaalityöntekijä Kristiina Räsänen. 6. Logistiikan osalta kukin kunta nimeää logistiikasta vastaavan viranhaltijan ja Siun sote oman vastuutahonsa, joiden tehtävänä on yhteistyössä viedä loppuraportissa määriteltyjä tavoitteita ja toimenpiteitä eteenpäin ja valmistella laajempaa logistiikan kehittämishanketta. Maakunnallisesti tehtävää koordinoi Joensuun kaupungin teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman ja paikallisesti Liperin kunnan osalta talousjohtaja Pellervo Hämäläinen. 7. Asumiseen liittyvään teemaan kukin kunta nimeää vastuuhenkilön ja määrittelee tavoitteeksi että kunnalliset tai seudulliset erityisasumisen toimeenpano-ohjelmat valmistellaan ja käsitellään kunnissa ja Siun sotessa tarkemmin määriteltävän aikataulun mukaisesti ja toiminta/palvelut jatkuvat saumattomasti 1.1.2017 alkaen. Siun sote nimeää osaltaan valmistelusta vastaavan viranhaltijan(t), joka huolehtii Siun sotelle määriteltyjen tehtävien hoitamisesta ja koordinoinnista sekä kuntien kanssa tehtävästä yhteistyöstä. Maakunnallista toimintaa koordinoi Joensuun kaupungin kehittämispäällikkö Annamari Savela ja paikallisesti Liperin kunnan osalta toimintaa koordinoi talousjohtaja Pellervo Hämäläinen. 8. Maakunnallisen asumisen vuokrausprosessin pilotointia ja sen jälkeistä valmistelua johtaa ja koordinoi Joensuun Ellin toimitusjohtaja Jarmo Ojalainen yhteistyössä kuntien nimeämien vastuuhenkilöiden kanssa. Kukin kunta huomioi vuokrausprosessiin tarvittavan resurssin omassa toiminnassaan. 9. Avustusten osalta raportissa tehty linjaus huomioidaan Siun soten ja kuntien vuoden 2017 budjettipohjissa Päätös: Hyväksyttiin. Ote: Tiedoksi: asianosaiset, toimialat Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 5 Rajapintatyöryhmän loppuraportti 6 Rajapintatyöryhmän loppuraportti laaja

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 19 Kunnanhallitus 99 13.06.2016

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 20 Kunnanhallitus 100 13.06.2016 Siun soten omistajaohjauksen järjestäytyminen 246/00.04.01/2014 KH 13.06.2016 100 Siun soten omistajakunnille on tullut 2.6.2016 nimeämispyyntö yhden edustajan nimeämisestä Siun soten omistajaohjaukseen. Nimeämispyynnössä suosituksena on kunnanhallituksen puheenjohtajan nimeäminen kunnan edustajaksi. Omistajaohjauskokouksiin osallistuvat myös kuntajohtajat ilman päätösvaltaa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus nimeää Liperin kunnan edustajaksi Siun soten omistajaohjaukseen kunnanhallituksen puheenjohtajan. Päätös: Hyväksyttiin. Ote: Siun sote, asianosaiset Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 7 Nimeämispyyntö Siun soten omistajaohjaukseen

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 21 Liperin sosiaali- ja 36 31.05.2016 terveyslautakunta Kunnanhallitus 101 13.06.2016 Sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys toimintavuodelta 2015 211/05.16/2016 Soteltk 31.05.2016 36 Pohjois-Karjalan alueella sosiaali- ja potilasasiamiehiin otettiin yhteyttä vuoden 2015 aikana yhteensä 1745 kertaa. Yhteydenottojen määrä lisääntyi hieman johtuen perusterveydenhuoltoa koskevien yhteydenottojen kasvusta. Liperissä yhtey den ot to jen määrä kasvoi yhdeksällä ollen 104, perusterveydenhuoltoa kos kevia yhteydenottoja oli 40 ja sosiaalihuoltoa koskevia yhteydenottoja 64. Sosiaalihuoltoon liittyvistä yhteydenotoista suurin osa johtui tyytymättömyydestä so si aa li pal ve luun tai sosiaalipalveluissa saatuun kohteluun. Tyytymättömyyttä oli vat aiheuttaneet mm. tehdyt päätökset, palveluissa saatu kohtelu, työntekijän vas taan otol le pääsyssä koetut vaikeudet tai hakemusten käsittelyajat, tyy ty mättö myys palvelusuunnitelmiin ja asiakaskertomuksiin tehtyihin kirjauksiin sekä koke muk set siitä, ettei asiakkaan mielipidettä / toiveita ole päätöksenteossa tai palve lu jen järjestämisessä huomioitu. Liperistä tuli vuonna 2015 sosiaalihuoltoa koskevia yhteydenottoja 64 (niistä 16 työn te ki jöil tä). Eniten yhteydenottoja tuli vammaispalvelusta, määrässä tapahtui sel vää kasvua edellisvuosista. Vammaispalveluja koskevat yhteydenotoissa oli ky se mm. tyytymättömyydestä kunnan asiakkaalle osoittamaa asuin / pal ve luasu mis paik kaa tai palveluasumisen järjestämistapaa kohtaan, tyy ty mät tömyydestä henkilökohtaisen avun määrään tai järjestämistapaan tai tyy ty mät tömyy des ta, kun pal ve lu jen saannissa on viiveitä.toiseksi eniten yhteydenottoja vuon na 2015 tuli toi meen tu lo tues ta, kolmanneksi eniten lastensuojelusta ja neljän nek si eniten ke hi tys vam ma huol los ta ja omaishoidon tuesta. Potilasasiamieheen oltiin yhteydessä useimmin silloin, kun hoitoon pääsyssä tai hoi don toteuttamisessa oli ollut ongelmia tai potilas oli kokenut saaneensa huonoa kohtelua. Potilaat kokivat, ettei heitä oteta vakavasti, heitä ei uskota ja oi reita vähätellään. Tietosuojaan liittyvissä asioissa potilaat ottivat myös yhteyttä po tilas asia mie heen melko usein. Liperistä oltiin potilasasiamieheen yhteydessä 40 asian yhteydessä. Yli puolet yh tey den otois ta oli koskenut avosairaanhoitoa, muut yhteydenotot jakautuvat laa jas ti eri tehtäväalueille yksittäisinä yhteydenottoina.yhteydenottojen syissä ko ros tu vat Liperissä hoidon toteuttaminen ja siihen liittyvä potilaan kohtelu sekä tie to suo ja-asiat. Sosiaali- potilasasiamiehet toteuttivat helmikuussa 2016 kuntakyselyn aiheista, jot ka olivat nousseet esille tai olivat ajankohtaisia asiamiesten työssä vuonna 2015. Sosiaalipalveluja koskevat kysymykset liittyivät asiakkaan oikeusturvaan, so si aa li huol to lain uudistukseen, toimeentulotuki käytänteisiin, lastensuojeluun,

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 22 Liperin sosiaali- ja 36 31.05.2016 terveyslautakunta Kunnanhallitus 101 13.06.2016 omais hoi don tukeen ja vanhuspalvelulain toteutumiseen kunnissa. Liperissä muistutuksiin oli vastattu kohtuullisen ajan kuluessa ja so si aa li asia miehen yhteytiedot ja sosiaalihuollon soveltamiseen liittyvät ohjeet ovat asiakkaiden saa ta vil la. Kaikki omaishoidon tuen kriteerit täyttäneet saivat omaishoidon tukea. Toi saal ta Liperissä toimeentulotukihakemusten käsittelyssä tapahtui la ki sää teisen 7 arkipäivän ylitystä ja myös lastensuojelutarpeen selvitysten osalta tapahtui vii väs ty mis tä (lakisääteisesti selvitykset on tehtävä viimeistään 3 kuukauden mää rä ajas sa). Liperissä on yhtä lapsen asioista vastaavaa sosiaalityöntekijää koh den ollut noin 59 (v. 2014: 52) lastensuojeluasiakkuudessa olevaa lasta (suosi tus on enintään 40 lasta). Terveydenhuoltoa koskevat kysymykset liittyivät potilaan oikeusturvaan ja hoitoon pääsyyn. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta käsittelee omalta osaltaan sosiaali- ja po ti las asiamie hen selvityksen toimintavuodelta 2015 ja esittää sen kunnanhallituksen kä site l tä väk si. Kunnanhallitusta pyydetään antamaan päätöksensä tiedoksi so si aa lija potilasasiamiehille. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kun nan hal li tuk sel le, et tä sosiaali- ja potilasasiamiehen selvityksessä esiin nousseet kehittämistä vaati vat asiat huomioidaan talouden ja toiminnan suunnittelussa käytettävissä olevien resurssien puitteissa. Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta käsitteli omalta osaltaan sosiaali- ja po ti las asia miehen selvityksen toimintavuodelta 2015 ja esittää sen kunnanhallituksen kä si tel täväk si. Kunnanhallitusta pyydetään antamaan päätöksensä tiedoksi sosiaali- ja po ti las asia mie hil le. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että so si aa li- ja potilasasiamiehen selvityksessä esiin nousseet kehittämistä vaativat asiat huomioidaan talouden ja toiminnan suunnittelussa käytettävissä olevien resurs sien puitteissa. Ote: khall KH 13.06.2016 101 Sosiaali- ja terveyslautakunta on käsitellyt liitteenä olevan sosiaali- ja potilasasiamiehen selvityksen vuodelta 2015 (31.5.2016 / 36). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen sosiaali- ja potilasasiamiehen selvityksen vuodelta 2015 sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan esityksen selvityksessä esille nousseiden kehittämistä vaativien asioiden suhteen. Päätös:

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 23 Liperin sosiaali- ja 36 31.05.2016 terveyslautakunta Kunnanhallitus 101 13.06.2016 Hyväksyttiin. Ote: Tiedoksi: Sosiaali- ja potilasasiamies Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 8 Sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys kunnanhallitukselle toimintavuodesta 2015

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 24 Kunnanhallitus 102 13.06.2016 Henkilöstön palkitseminen KH 13.06.2016 102 Kunnanvaltuustossa 30.5.2016 on esitetty toivomusponsi liittyen hyvään ti lin päätök seen 2015. Toivomusponnen mukaan kunnanhallitus velvoitetaan val mis te lemaan esityksen kan nus tus ra has ta, jolla työpaikat voisivat edistää työ hy vin vointia. Henkilöstösuunnittelijan selvitys: Asiasta on keskusteltu ammattijärjestöjen kanssa 31.5.2016. Ammattijärjestöt esit tä vät toiveenaan virkistystapahtumia, joiden tukemiseksi varattaisiin 30 euroa työn te ki jää kohden. Kaikkien olisi saatava mahdollisuus osallistua tilaisuuksiin ja oli si tärkeää määritellä onko tilaisuus omaa vai työaikaa. Kustannusarviot on lasket tu 1.5.2016 henkilövahvuuden (830 henkilöä) mukaisesti. Vaihtoehto 1: Työyksikköjen omat virkistystapahtumat: Tässä vaihtoehdossa kukin yksikkö varaisi rahat itse (30 /työntekijä) ja huo lehti si itse tilaisuuden suunnittelusta ja järjestämisestä. Kokonaiskustannusarvio on 25 000. Vaihtoehto 2: Yhteinen juhlatilaisuus: Juhlatilaisuuden järjestämisen tavoitteena olisi henkilöstön osal lis ta mi nen ja yli hal lin to kun tai sen yhteistyön lujittaminen ennen sosiaali- ja ter veys toi men siir tymis tä uuden kuntayhtymän palvelukseen. Työnantaja huolehtisi ruokailu- ja ti lakus tan nuk sis ta. Sopivia tiloja on arvioitu ja tarjouksia tilaisuuden jär jes tä mi ses tä on pyydetty. Tä hän vaihtoehtoon sopiva juhlatila löytyisi Joensuusta ja kus tannuk set riippuisivat osal lis tu ja mää räs tä. Juhlan kustannukset olisivat noin 50-60 eu roa työntekijää koh den. Kokemuksen mukaan juhlatilaisuuksiin on osallistunut noin 100 hen ki löä, mutta osallistamalla tilaisuuteen oletettavasti osallistuisi enem män väkeä. Kus tan nus ar vio 300 henkilön osallistuessa olisi 18 000. Vaihtoehto 3: Yhteinen konsertti: Konsertti järjestettäisiin Liperin koulun liikuntasa lis sa nimekkään esiintyjän konsert ti na. Ennen konserttia olisi mahdollista järjestää myös pientä ohjelmaa yhteis työs sä henkilöstön kanssa sekä ruokatarjoilua paikalliselta yrittäjältä han kit tuna. Ti laan mah tuu vajaa 1000 henkilöä. Työnantaja huolehtisi juhlan esiin ty jän ja ruokailukustannuksista. Kustannusarvio tilaisuudelle olisi noin 20 000. Esiin ty jä ei ole vie lä kartoitettu. Yhteisessä juhlassa olisi myös mahdollista jakaa sosiaali- ja terveystoimen työnte ki jöil le kuntaliiton ansiomerkit, jotka on tarkoitus hakea poikkeuksellisesti vuotta aikaisemmin, jotta siirtyvä henkilöstö voi ansiomerkit saada. Tavoite, että jokai nen työntekijä voisi osallistua tilaisuuksiin, on haastava kaikissa vaih to eh dossa. Läh tö koh ta na tulisi olla, että niille jotka haluavat osal lis tua, järjestetään mahdol li suus olla mukana. Mikäli päädytään tukemaan työyksikköjen omia vir kis tysta pah tu mia, tulee määritellä, onko tilaisuus työaikaa. Kunnanjohtajan päätösehdotus:

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 25 Kunnanhallitus 102 13.06.2016 Kunnanhallitus valitsee vaihtoehdoista toteutettavan mallin. Päätös: Kunnanhallitus valitsi vaihtoehdoista ensimmäisen. Kukin työyhteisö voi valita itse, mihin varatun summan 30 euroa/henkilö käyttää (liikunta, kulttuuri, hyvinvointipalvelut, hankinta). Mahdollinen toiminta tapahtuu omalla ajalla. Kustannukset varataan toisen talousraportin yhteydessä keskushallintoon. Ote: Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: Henkilöstösuunnittelija Mari Pitkänen puh. 0401676103

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 26 Kunnanhallitus 103 13.06.2016 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman valmisteluohjeet 265/02.02.00/2016 KH 13.06.2016 103 Talousarviokehyksestä keskusteltiin taloustyöryhmän kokouksessa 23.5. ja päädyttiin seuraaviin kuntatason tavoitteisiin: Veroprosenttia ei koroteta vuodelle 2017 Vuosikate pysyy yli 3 miljoonan euron tasolla Käytettävissä olevilla valtionosuus- ja verotuloarvioilla tavoitteiden saavuttaminen vaatii toimintakatteen pysymisen lähellä vuoden 2016 muutetun talousarvion toimintakatetta. Liitteen olevan valmisteluohjeen viimeisen sivun taulukkoon on laskettu toimintakatteen kasvuksi 0,5 %. Sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta toimintakatteen kasvu on todennäköisesti tätä suurempi, joten yli 3 miljoonan euron vuosikatteen saavuttaminen nykyisellä veroprosentilla vaatii käytännössä muilta toimialoilta vuoden 2016 muutetun talousarvion toimintakatteen alittamista. Aiemmista vuosista poiketen toimialakohtaisen talousarviokehyksen asettaminen kesäkuussa on käytännössä mahdotonta. Esimerkiksi Siun soten vuoden 2017 maksuosuudesta ei ole saatavilla riittävällä tarkkuudella luotettavaa arviota. Tarkempi talousarvio-ohjeistus ja toimialakohtainen kehys annetaan kesän jälkeen. Talousarviovalmistelu on kuitenkin syytä aloittaa jo aiemmin toiminnallisia tavoitteita ja uusia toimintatapoja miettien. Valmistelussa tulee kiinnittää huomioita toimintaympäristön nopeaan muutokseen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus antaa esittelytekstissä ja liitteessä kuvatun ohjeistuksen talousarviovalmistelun aloittamiseksi. Päätös: Hyväksyttiin. Ote: Tiedoksi: Toimialat Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 9 Talousarvion 2017 valmisteluohje

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 27 Kunnanhallitus 104 13.06.2016 Anomus Leader-hankkeen väliaikaisrahoituksen takaisinmaksuajan muuttamisesta 318/02.05.01/2015 KH 13.06.2016 104 Liperin hevosystäväinseura ry on anonut kirjeellään 11.5.2016 Leader-hankkeen väliaikaisrahoituksen takaisinmaksuajan pidennystä 31.12.2016 saakka. Anomuksen mukaan hanke on edennyt suunnitellusti ja ensimmäinen maksatushakemus on toimitettu rahoittajalle. Ensimmäisen erän maksatus on kuitenkin viivästynyt ja todennäköisesti myös toinen maksatus tapahtuu viiveellä, minkä vuoksi Liperin hevosystäväinseura ry hakee takaisinmaksuaikaan 6 kuukauden pidennystä. Kunnanhallitus on myöntänyt väliaikaisrahoituksen 14.9.2015 / 130. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus jatkaa väliaikaisrahoituksen takaisinmaksuaikaa hakemuksen mukaisesti 31.12.2016 saakka. Päätös: Hyväksyttiin. Ote: Liperin hevosystäväinseura ry Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 10 Liperin hevosystäväinseura ry:n anomus väliaikaisrahoituksen takaisinmaksuajan muuttamisesta

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 28 Kunnanhallitus 105 13.06.2016 Uuden kunnan toimintamallia ja päätös kunnanvaltuuston koosta KH 13.06.2016 105 Uuden kunnan organisaatiota on valmisteltu alkuvuoden aikana useilla tasoilla. Asiaa on käsitelty valtuustoseminaareissa, iltakouluissa, kunnanhallituksen kokouksien yhteydessä, esimiesten koulutuksissa ja johtoryhmissä. Organisaatiomuutostarve tulee tarpeelliseksi Siun soten vuoksi. Poliittisilta ryhmiltä on pyydetty kommentteja organisaatioluonnokseen. Valmistelun aikana on lisäksi käyty keskustelua yritysten, seurakuntien, järjestöjen ja pääluottamushenkilöiden kanssa. Palvelukokonaisuuksista on pitkälle viety suunnitelma, jossa uusi kunta muodostuu elinvoima-, hyvinvointi- ja keskushallintopalveluista. Viranhaltijaorganisaatiota ja johtamisjärjestelmää on suunniteltu muun organisaatiosuunnittelun rinnalla. Nämä konkretisoituvat syksyllä uuden hallintosäännön ja vuoden 2017 talousarvion valmistelun yhteydessä. Palvelukokonaisuuksien, viranhaltijaorganisaation ja johtamisjärjestelmän jatkovalmistelun pohjaksi tarvitaan päätös luottamushenkilöorganisaatiosta. Uuden Kuntalain 15 mukaan valtuuston toimikausi alkaa kesäkuun alusta. Nykyisen valtuuston toimikausi jatkuu näin ollen toukokuun 2017 loppuun. Lain mukaan kunta päättää valtuuston koosta ( 16). Valtuutettujen määrä Liperissä olisi lainsäädännön mukaan tulevien kuntavaalien jälkeen vähintään 27. Valtuustoseminaareissa on linjattu, että Liperissä valtuuston koko säilyy entisellään. Edelleen Kuntalain 16 mukaan "Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä." Luottamushenkilöorganisaatio koostuu 1.6.2017 alkaen seuraavista toimielimistä: Valtuusto (35 paikkaa) Kunnanhallitus (9 paikkaa) Elinvoimalautakunta (9 paikkaa) Hyvinvointilautakunta (9 paikkaa) Tarkastuslautakunta (6 paikkaa) Keskusvaalilautakunta (5 paikkaa) Lupajaos (5 paikkaa) Maaseutulautakunta (7 paikkaa) Maaseutulautakunta jatkaa seudullisena ja sen kokoonpano säilyy Liperin kunnanvaltuuston päätöksen 14.1.2013 / 8 mukaisena. Sosiaali- ja terveyslautakunta (9 paikkaa) jatkaa nykyisen valtuustokauden loppuun ja käsittelee muun muassa sosiaali- ja terveystoimen tilinpäätöksen vuodelta 2016. Sosiaali- ja terveyslautakunnan valmistelusta ja esittelystä 1.1.-31.5.2017 vastaa talousjohtaja.

LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 29 Kunnanhallitus 105 13.06.2016 Viranhaltijaorganisaatio ja uudet palvelukokonaisuudet tulevat voimaan jo 1.1.2017. Sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta vastaavat siirtymäkaudella 1.1.-31.5.2017 uuden organisaation mukaisista hyvinvointi- ja elinvoimapalveluista. Lisäksi kunnassa toimivat 1.1.2017 alusta seuraavat ryhmät, joiden kokoonpanosta ja toimivallasta päätetään syksyllä hallintosäännön yhteydessä: Kuntasuunnitteluryhmä (valtuuston, kunnanhallituksen ja toimielinten puheenjohtajat, johtoryhmä ja teeman elinkeino/maankäyttö mukaan asiantuntijat) Hyvinvointityöryhmä, joka toimii paikallisena neuvottelukuntana Siun soten ajan (kokoonpano syksyllä) Seuraavien ryhmien osalta selvitystyö kokoonpanosta on menossa asianomaisten toimijoiden kautta Nuorisoneuvosto (Kuntalaki 26) Ikäihmisten neuvosto (Kuntalaki 27) Vammaisneuvosto (Kuntalaki 28) Liitteenä tämänhetkinen luonnos uuden kunnan toimintamallista. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy esitetyn valmistelun ja esittää valtuustolle, että se päättää Liperin kunnanvaltuuston kooksi 1.6.2017 alkaen 35. Päätös: Hyväksyttiin. Ote: Oikeusministeriö Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 11 Luonnos uuden kunnan toimintamallista