Siniset ajatukset Kainuun malliksi - tähän on tultu Kaukametsä, Kajaani ke 25.11.2009 Anssi Tuominen Koulutustoimialan johtaja
MAAKUNTAKOKEILUN MERKKIPAALUT pääministeri Paavo Lipponen 16.10.2001 selvitysmies Juhani Perttunen 26.6.2002 kansliapäällikkö Erkki Virtasen työryhmä 31.5.2002 hallituksen iltakoulupäätös 25.9.2002 Laki Kainuun hallintokokeilusta 9.5.2003 Kokeilu 2005-2012 (kaksi vaalikautta) Lakiesitys jatkosta eli Kainuu 2013 mallista annetaan lokakuun lopussa 2010
LAKI Kainuun hallintokokeilusta säädöskokoelma 2003 nro 343 Maakunnan tehtävät (4 ): - Maakunnan suunnittelu ja alueiden kehittäminen - Maakunnan etujen valvonta - Maakuntaan tulevan valtion rahan käytön ohjaus - Maakunnan yleinen elinkeinopolitiikka ja yhteistyö maakunnan kehittäjäorganisaatioiden kanssa - Sosiaali- ja terveydenhuolto, pl. lasten päivähoito - Toisen asteen koulutus (lukiot ja ammatillinen koulutus sekä ammatillinen aikuiskoulutus)
KOKEILUN TARKOITUS Kunnallisia peruspalveluja koskevan päätöksenteon ja rahoituksen kokoamisen tarkoituksena on turvata palveluiden laatu ja saatavuus Kainuussa, vaikka väestökehitys toteutuisikin ennusteiden mukaisena.
Kainuun maakunta kuntayhtymän organisaatio Suluissa on vuoden 2008 ka. henkilötyövuodet. Liikelaitokset on luettu mukaan. Yhteensä 3785 htv MAAKUNTAVALTUUSTO TARKASTUSLTK MAAKUNTAHALLITUS Maakuntajohtaja JOHTORYHMÄ SUUNNITTELU- JA KEHITTÄMINEN, tulosalue (25) YHJ TT- JTK SOTE LTK SOTE- TOIMIALA (2885) KOULUTUSLTK KOULUTUS TOIMIALA (642) KAO- JTK YHTEISET PALVELUT, tulosalue (233)
Kunnan rahoitusosuus Kainuun maakunnalle määräytyy seuraavasti: Kuntien rahoitusosuudet maakuntahallinnolle määritellään prosenttiosuutena kuntiin kertyvästä laskennallisesta verorahoituksesta. Laskennallinen verorahoitus sisältää verotulot (kunnallisverot, yhteisöverot ja kiinteistöverot), yleisen valtionosuuden, sosiaali- ja terveystoimen valtionosuuden ja verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen. Koulutuksen valtionosuudet maksetaan koulutuksen järjestäjälle MV päättää siitä montako % näistä kuntien tuloista otetaan 2005 59,9 % 2006-2007 -0,3 % -yksikköä/vuosi 2003 ja 2004 kunnilta meni siirtyviin toimintoihin yli 61 % em. tuloista pienet kunnat voittavat 2009 60,1 % = mahdollisuus pysyä talousarviossa
Kuinka paljon suuremmat menot olisivat jos. Menojen kehitys vertailu 1 000 2004 2005 2006 2007 ARVIO 2008 2009 Kumulatiivinen ero Menot 210 731 215 419 226 853 236 886 250 614 265 417 Kasvu-% 2,2 5,3 4,4 5,8 5,9 JOS KASVU 6,9 % (Kainuu) 210 731 225 271 240 815 257 431 275 194 294 183 ERO 0 9 852 13 962 20 545 24 580 28 766 97 706 Menot 210 731 215 419 226 853 236 886 250 614 265 417 Koko maan kasvu-% 4,7 % 6,1 % 5,6 % 8,1 % 6,0 % JOS KASVU (Koko maa) 210 731 220 635 234 094 247 203 267 227 283 260 ERO 0 5 216 7 241 10 317 16 613 17 843 57 231 Menot 210 731 215 419 226 853 236 886 250 614 265 417 Rahoituspohjan kasvu-% 2,6 % 6,0 % 5,8 % 9,3 % 5,3 % JOS KASVU (rahoitus) 210 731 216 210 229 183 242 475 265 025 279 072 ERO 0 791 2 330 5 589 14 411 13 655 36 776
KAINUUN MAAKUNNAN KOULUTUSTOIMIALAN ORGANISAATIO KOULUTUSLAUTAKUNTA (pj Aki RäisR isänen) KOULUTUSTOIMIALA (johtaja Anssi Tuominen) LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA (pj Maija Rissanen) AMMATILLINEN KOULUTUS (KAO) (Tulosalueen johtaja, johtava rehtori Artti Antila) TULOSYKSIKÖIDEN IDEN PÄÄP ÄÄLLIKÖT Aikuiskoulutuspalvelut (rehtori Petra Tolonen) Hyvinvointiala (koulutusjohtaja Kaija KähäriK ri-wiik) Kulttuuriala (koulutusjohtaja Maarit Tartia-Kallio) Liiketalouden ala (koulutusjohtaja Helena Hynynen) Luonnonvara-ala ala (koulutusjohtaja Leena Karjalainen) Matkailu- ja ravitsemisala (koulutusjohtaja Marja-Liisa Kananen) Tekniikan ja liikenteen ala (koulutusjohtaja Mauri Lindstedt) Kuusamon toimipaikka (koulutusjohtaja Seppo Manninen) KAO= Kainuun ammattiopisto LUKIOKOULUTUS (Tulosalueen johtaja Anssi Tuominen) TULOSYKSIKÖIDEN IDEN PÄÄP ÄÄLLIKÖT Filiaalilukiot (rehtori Matti Tuura) Hyrynsalmen lukio (apulaisrehtori Tuija Salo) Paltamon lukio (apulaisrehtori Veikko Kärki) K Puolangan lukio (apulaisrehtori Tuomas Karjalainen) Suomussalmen lukio (rehtori Matti Tuura) Kajaanin lukio (rehtori Tuuli Romppainen) Kuhmon yhteislukio (rehtori Tuula Tervo) Sotkamon lukio (rehtori Ari Kontro)
KAINUUN TOISEN ASTEEN KOULUTUKSEN KOULUTUS- YKSIKÖIDEN SIJAINTI (ja etäisyysvertailu) VUONNA 2010 Jyväskylä Kuusamo Lukio - alle 100 opiskelijaa - yli 100 opiskelijaa Tampere Puolanka Suomussalmi Ammatillinen koulutusyksikkö - alle 100 opiskelijaa - yli 100 opiskelijaa Salo Vaala Hyrynsalmi Heinola Ristijärvi Paltamo Kuhmo Sotkamo Kotka Kajaani Helsinki
KOULUTUSTOIMIALA 2010 Opiskelijoita noin 5440 ammatillinen noin 3900 (sis. Kuusamon toimipaikka ja aikuiskoulutus sekä oppisopimuskoulutus) lukiot noin 1540 Henkilökuntaa noin 610 ammatillinen noin 455 lukiot noin 155 Talousarvioiden loppusumma noin 50 M ammatillinen noin 39 M lukiot noin 11 M
KOULUTUSTOIMIALA 2010 Kainuu 2013 mallin mukainen koulutuksen järjestäjäratkaisu valmistellaan yhteistyössä kuntien ja henkilöstön kanssa Koulutuksen järjestäjän strategia- ja kehittämistyötä jalkautetaan kaikille tasoille. Opiskelijoiden kuulemista parannetaan ja siihen liittyviä toimintamalleja kehitetään yhteistyössä oppilaskuntien kanssa KAO pysyy edelleen valtakunnan kymmenen parhaan ammatillisen oppilaitoksen joukossa OPM:n tuloksellisuusmittauksissa isojen ammattiopistojen sarjassa Ammatillisen aikuiskoulutuksen toimintajärjestelmän kehittämistyötä jatketaan KAO:n toiminta vahvistaa tehtävänsä osana kainuulaista innovaatiojärjestelmää Kainuun lukioiden keskinäistä yhteistyötä vakiinnutetaan ja yhteistyön mahdollisia esteitä poistetaan edelleen Kainuun lukioiden pedagogista kehittämistyötä vahvistetaan KIVI - hankkeen avulla
Kainuun toisen asteen yhteishaku kevät 2009 16-vuotiaiden ikäluokka 1092 Ensisijaiset hakijat / aloituspaikat Ammatillinen 951 / 638 [1,5] Lukiot 508 / 662 [0,77] Yhteensä 1459 / 1300 [1,12]
Koulutustoimialan / toisen asteen keskinäistä yhteistoimintaa tukevat yhteiset - yleis-, talous- ja henkilöstöhallinto - opiskelijapalvelut (esim. kuratiiviset palvelut) - tietojärjestelmät - tilojen ja välineitten yhteiskäyttö - toimintakäytäntöjen yhteensovitus (toimintajärjestelmä) - tukipalvelu- (ja opetushenkilöstön) yhteistyö - yhteiset kehittämishankkeet - ennakointi- ja strategiatyö - edunvalvonta (voimaa)
Toimintaympäristön haasteita Kainuussa Ikäluokkien pieneneminen Talouden kiristyminen Oppilaitosverkon sopeuttaminen Yhteistyö kunnan perusopetuksen kanssa Kehittämistoimenpiteiden onnistuminen
Syntyneet Kainuussa 1980-2008 1800 1600 1400 1200 1000 800 syntyneet 600 400 200 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 vuosi
16-vuotiaat Kainuussa Ikäluokkamuutos (%) vuoteen 2010 verrattuna Alue / vuosi 2010 2012 2015 2020 Kajaanin seutukunta 728-7,0-14,4-21,3 Kehys - Kainuu seutukunta 300 1,0-26,3-43,3 Kainuu 1028-4,7-17,9-27,7
Kainuu 2013 -malli valmistelu koulutustoimialan osalta Koulutustoimialan osalta Kainuun hallintokokeilu (2005-2008) on ollut onnistunut ratkaisu Jatkon valmistelu on käynnistynyt hyvin ja rakentavassa hengessä -> yhteinen tahtotila Laaja yhteisymmärrys siitä, että entistä syvempään ja vaikuttavampaan yhteistyöhön on pyrittävä toisen asteen koulutuksen järjestämisessä (liikelaitos) vaikein ratkaistava kysymys on pienten lukioiden rahoituskysymys Kuusamon kaupungin näkemysten huomioiminen ns. duaalimallia kunnioitetaan opetuksen järjestämisessä kaikkien tiedossa olevien kustannusten nousuvauhti vaikuttaa julkisen sektorin tulokehitystä nopeammalta
Kainuun haasteet valtuustokaudella 2009-2012 Väestörakenteen muutoksen vaikutusten ja polarisoituvan kehityksen hallinta Elinkeinopolitiikan vaikuttavuus & työllisyys Infrastruktuurin toimivuuden varmistaminen tarpeita vastaavasti (väylät, tietoliikenne, tutkimus, koulutus) Palvelujärjestelmän turvaaminen, kehittäminen ja tasapainottaminen (talous, laatu, saavutettavuus) Kuntatalous Osaajien saatavuus Korkea-asteen koulutustarjonta ja sen pysyvä rahoitus
SOTE:n paineet tulevat väistämättä näkymään kaikkialla Palvelutarve sote toimialalla kasvaa edelleen vuosittain. Kasvua aiheuttavat mm. seuraavat tekijät: - Ikärakenteen muutos 2%/vuosi - Lääketieteentutkimus ja hoitomenetelmien kehittyminen 1%/vuosi - Lainsäädännön uusiutumisen kautta tulevat kasvupaineet 1%/vuosi - Palkkakustannusten kasvu?
Kiitos mielenkiinnosta! koulutustoimialan johtaja anssi.tuominen@kao.fi 08 6165 6700 ja 044 512 4933