Valtuustoaloite: Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen

Transkriptio

1 Maakuntavaltuusto Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Valtuustoaloite: Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen 833/18/180/2009 MV 114 Maakuntavaltuusto: STLTK 297 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: STLTK 358 Pöytäkirjaan merkittiin valtuutettu Karl Kunnaksen esittämä seuraavan sisältöinen valtuustoaloite: "Maakuntahallitus valmistelee esityksen kuntouttavan työtoiminnan kehittämiseksi vastaamaan lakimuutoksen tuomia lisätarpeita." Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 21 :n mukaisesti maakuntavaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen maakuntahallituksen valmisteltavaksi. Lisätietoja asiasta antaa sosiaali- ja terveysjohtaja Tuomo Pääkkönen, puh tai sähköpostitse Sosiaali- ja terveyslautakunta 1) merkitsee tiedoksi Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen -valtuustoaloitteen ja 2) saattaa asian virkamiesvalmisteluun. Hyväksyi päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan merkinnyt tiedoksi valtuutettu Karl Kunnaksen seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: "Maakuntahallitus valmistelee esityksen kuntouttavan työtoiminnan kehittämiseksi vastaamaan lakimuutoksen tuomia lisätarpeita". Lautakunta on myös saattanut asian virkamiesvalmisteluun.

2 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: Maakunnassa käynnistyi kuluvan vuoden alussa nelivuotinen Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen Kainuussa. Hankkeessa ovat sen ensimmäisenä vuotena olleet mukana Kainuun maakunta-kuntayhtymä ja siihen kuuluvat kunnat Puolankaa lukuun ottamatta. Puolanka tulee mukaan ensi vuoden alusta. Hankkeella on laajennettu tuntuvasti siihen saakka melko vähäistä kuntouttavaa työtoimintaa ja haettu yhtäläistä toimintamallia koko maakunnan alueelle. Kuntouttavan työtoiminnan hankkeessa työskentelee 10,5 ohjaajaa ja projektipäällikkö. Asiakasmäärä oli lokakuun 2009 lopussa 107 henkilöä ja se voi kasvaa enimmillään 165 henkilöön nykyisellä ohjaajamäärällä. Ensi vuoden alusta tulee voimaan lain muutos, jolla kuntouttava työtoiminta tulee velvoittavaksi nykyisten alle 25-vuotiaiden aikuisten lisäksi myös 25 vuotta täyttäneille. Tähän lain muutokseen valtuustoaloitteessa viitataan. On vaikea tarkkaan arvioida, kuinka paljon muutos tulee lisäämään kuntouttavan työtoiminnan tarvetta, koska suuri osa 25 vuotta täyttäneistä on jo nyt toiminnan piirissä. Joka tapauksessa nykyisillä voimavaroilla ei tulevaa asiakasmäärän kasvua pystytä hoitamaan. Ongelma korostuu erityisesti Kajaanissa. Parhaillaan Kajaanissa pohditaan ns. matalan kynnyksen pajatoiminnan käynnistämistä, jolloin asiakasmäärää voisi kasvaa nykyisestä 40 henkilöstä henkilöön. Kokonaisvarvio (talous, vaikuttavuus, asiakastyytyväisyys) työtoiminnan ensimmäisestä vuodesta tehdään alkuvuodesta Arviointi tulosten perusteella tehdään jatkosuunnitelma, jossa huomioidaan myös lainsäädännön muutokset. Lisätietoja asiasta antaa sosiaali- ja terveysjohtaja Tuomo Pääkkönen, puh tai sähköpostitse Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa edellä olevan selvityksen maakuntavaltuustolle vastauksena valtuutettu Karl Kunnaksen esittämään Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen -valtuustoaloitteeseen. Keskustelun kuluessa sosiaali- ja terveysjohtaja muutti päätösehdotuksensa kuulumaan siten, että lautakunta päättää, että asiaan palataan siinä vaiheessa kun ensimmäisen vuoden kokemuksista on selvitys valmistunut. Selvitys pyritään saamaan kesäkuun valtuustoon. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi sosiaali- ja terveysjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Lautakunta piti tauon tämän asian käsittelyn jälkeen klo 12:03-12:18.

3 STLTK 166 Kainuun kuntouttavan työtoiminnan kehittä mishankkeen projektipäällikkö Maarit Nurmi on laatinut liitteenä olevan raportin Kainuun kuntouttavan työ toiminnan kehittämishanke ( ) -toiminnasta. Liite nro: 2 Kainuun kuntouttavan työtoiminnan kehittämishanketta hallinnoi Kainuun maakunta -kuntayhtymä. Kuntayhtymän lisäksi kunnat osallistuvat hankkeen kustannuksiin omarahoitusosuuksilla. Hankkeessa kehitetään kuntouttavan työtoiminnan sisältöjä, asiakasprosesseja ja yhteistyötä eri toimijoiden kanssa. Lisäksi kehitetään ohjaajien työtapoja ja selkiytetään heidän rooliaan suhteessa muihin toimijoihin sekä etsitään asiakkaille sopivia työtoimintapaikkoja avustavia tehtä viä niissä. Välittömät tavoitteet asiakkaan kannalta: - asiakkaan saattaminen koulutukseen ja/tai työmarkki noille - kun touttavan työtoiminnan nivominen osaksi asiakkaan katkeamatonta palveluketjua - kuntoutuksellisten sisältöjen kehittäminen asiakkaan tar peiden mukaisesti - asiakkaan hyvinvoinnin lisääntyminen - asiakkaan ohjaaminen työ kyvyn arviointiin, mikäli hänen työkykynsä on olennaisesti alentunut - asiakkaan asumisen ohjaus tarvittaessa Välittömät tavoitteet kuntouttavan työtoiminnan kehittä misen kannalta: - laadukas, tuloksellinen kuntotuttava työtoiminta Kainuu seen - riittävä määrä työtoimintapaikkoja kunnissa, kuntayhty mässä, yhdistyksissä ja seurakunnilla - laadukas ja ammattitaitoinen ohjaus, joka järjestetään riittävän laajasti - kuntouttavan työtoiminnan ohjaajien Kainuun verkoston luominen - Kainuun kuntouttavan työtoiminnan sisältöjen ja mallin kehittäminen - kuntouttavan työtoiminnan vakiinnuttamien osaksi pal velujärjestelmää Kehittämishankkeen välilliset tavoitteet: - Kainuun rakenteellisen työttömyyden vähentäminen - uusien rakennetyöttömien määrä pidetään mahdollisim man pienenä - toimeentulotukimenojen kasvun hidastuminen - kuntien Kelalle maksettavien työmarkkinatukimaksujen pieneneminen pysyvästi - kuntien verotulojen lisääntyminen - väestön terveyserojen kaventuminen

4 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: - kuntouttavan työtoiminnan merkityksen tunnustaminen osana kainuulaisen työllisyydenhoidon strategiaa Kehittämishanke käynnistyi helmikuussa Ensimmäisinä kuukausina työ keskittyi yhteistyökuvion hahmottamiseen, laajan toimijaverkon toimijoiden tapaamisiin ja moniin byrokratian tuomiin haasteisiin. Kuntouttavan työtoiminnan varsinainen asiakastyö tehostui vasta syksyllä Asiakkaita kuntouttavan työtoiminnan kehittämishankkeessa oli vuonna 2009 yhteensä 199 asiakasta. Asiakkaista 43 % ohjautui Kainuun työvoiman palvelukeskuksen kautta ja 57 % TE-toimiston ja sosiaalitoimen aktivoimana. Asiakkaista 31 % siirtyi kuntouttavasta työtoiminnasta työllistymispolulla eteenpäin kuten työhön avoimille markkinoille, tuettuun työhön tai koulutukseen. Työmarkkinoiden ulkopuolelle kuten sairauslomalle, äitiyslomalle, eläkkeelle tai esimerkiksi eläkeselvittelyihin siirtyi 24 % asiakkaista. Takaisin työttömäksi työnhakijaksi palasi 45 %, joista suurimmalla osalla keskeyttämisen syynä hallitsematon päihteiden (alkoholi, huumeet, lääkkeiden päihdekäyttö) käyttö ts. vakava päihderiippuvuus. Kuntouttavan työtoiminnan kehittämisessä on ollut alusta alkaen tärkeää yhteistyöverkostojen luominen. Kainuun sisällä koottiin alueellisesti Ylä-Kainuun alueryhmä, Länsi-Kainuun alueryhmä ja Itä-Kainuun alueryhmä. Alueryhmiin koottiin ja kutsuttiin henkilöitä, jotka ovat tiiviisti mukana jokapäiväisessä toiminnassa. Alueryhmien tehtävänä on keskustella kuntouttavan työtoiminnan kehittämisestä ja juurruttaa syntyvät hyvät käytännöt osaksi perusorganisaatioiden toimintaa. Vuonna 2010 jatketaan kuntouttavan työtoiminnan sisällön ja laadun ke hit tämistä. Lähtökohtana on, että asiakas on oikeassa paikassa oi ke aan aikaan. Kehittämistä on niin aktivointisuunnitelman (joka ohjaa ja toimii toimeksiantona kuntouttavassa työtoimin nassa) suunnitelmallisuuden lisäämisessä kuin myös tavoitteiden ja asiakkaan tarvitsevien tukipalvelujen kytkemisessä kuntouttavaan työtoimin taan. Tavoitteena on myös kuntouttavan työtoiminnan velvoittavuuden napakampi käyttä minen ja asiakkaan motivoin nin/aktivoinnin li sää minen passivoivan ja holhoavan odottelun si jaan. Tänä vuonna asiakkuusmäärä kuntouttavassa työtoiminnassa on kas va nut edellisvuoteen verrattuna. Hyrynsalmella on ollut keskimäärin 6 asiakasta/kk, Kajaanissa 50 asiakasta/kk, Kuhmossa 20 asiakas ta/kk, Puolangalla on tällä hetkellä 12 asiakasta (toiminta alka nut helmikuussa 2010), Sotkamossa 19 asiakasta/kk, Suomussalmella 30 asiakasta/kk ja Ristijärvellä 9 asiakasta/kk. Lisätietoja asiasta antavat vs. sosiaali- ja terveysjohtaja Esa Ahonen, puh ja sosiaali- ja terveysjohtaja Tuomo Pääkkö nen, puh tai sähköpostitse

5 Sosiaali- ja terveyslautakunta: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa edellä olevan selvityksen maakuntavaltuustolle vastauksena valtuutettu Karl Kunnaksen esittämään Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen -valtuustoaloitteeseen. Hyväksyi päätösehdotuksen.