Kaupunginhallitus 204 05.05.2014 Uus-Lavolan esiopetustilat, otto-oikeuden käyttäminen 454/10.03.02.04/2014 KH 204 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi TEKLA 133 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Risto Kakkola on 30.4.2014 päättänyt käyttää kuntalain mukaista otto-oikeutta tähän asiaan. Tekninen lautakunta 16.4.2014: Valmistelija/lisätiedot: Tilakeskuksen johtaja Ilpo Koponen, puh. 0400 659 338 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kasvatus- ja opetustoimen johtaja Tuija Willberg on lähettänyt ti lakes kuk seen kirjeen Uus-Lavolan esiopetustilojen vuokrasopimuksen ir ti sa no mi ses ta sisäilmaogelmien vuoksi. "Uus-Lavolan päiväkodin kaksi esiopetusryhmää eivät voi jatkossa toi mia seurakunnalta vuokratuissa tiloissa (Poronkatu14) si sä il ma ongel mien vuoksi. Sisäilmatyöryhmä on kokouksessaan 17.12.2013 käsi tel lyt Poronkatu 14 sisäilma-asioita. Henkilökunnalla on esiin ty nyt terveysoireita, jotka viittaavat sisäilmaongelmiin. Vuokrasopimukset on irtisanottu. 1.8.2014 alkavalle toimintakaudelle Uus-La vo lan päiväkodin kahdelle esiopetusryhmälle tulee järjestää kor vaa vat tilat. Uus-Lavolan päiväkodin esiopetusryhmistä lapset siirtyvät muu tamaa poikkeusta lukuun ottamatta Lavolan kouluun. Lavolan koulussa ei ole tilaa kahdelle Uus-Lavolan päiväkodin esiope tus ryh mäl le. Lavolan koulun toisen kerroksen iltapäiväkerhon tiloi hin voidaan sijoittaa yksi esiopetusryhmä, mutta tämän seu rauk sena iltapäiväkerholle ei löydy tiloja koulusta. Tiedossamme ei ole muita kaan tiloja ko. alueelta, jotka soveltuisivat esiopetuskäyttöön. Näemme, että paras vaihtoehto on hankkia on hankkia Lavolan koulun pihaan siirtokelpoinen parakki/paviljonkirakennus. Tilojen käyt tö-
tar ve on ainakin 10 vuotta, mikäli alueelle laadittu väestöennuste pitää paikkansa." Tilakeskus on selvittänyt korvaavien tilojen vuokrausta eri toi mit ta jilta. Saatujen tarjousten mukaan vuokrattavat tilat tulevat maksamaan noin 5 000 /kk ja asennus-, kuljetus- ja perustamiskustannukset tule vat olemaan noin 200 000-250 000 toimittajasta ja ti la oh jelmas ta riippuen. Tilaparakkien käyttökustannuksista ja yl lä pi to ku luis ta vastaa tilakeskus. (Ilpo Koponen) Tj TEKLA 120 Tekla Tekninen lautakunta päättää hankkia Uus-Lavolan esiopetustiloiksi ti la par kit ja oikeuttaa tilakeskuksen vuokraamaan käyt tö tar koi tukseen sopivat tilat. Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle. Oheismateriaalina: suunniteltu alustava asemapiirros vuokrasopimus Lappeenrannan kaupunki/lappeenrannan seu rakun ta yh ty mä pöytäkirjan ote 24.3.2014 kokouksen kasvatus- ja ope tus lau ta kunnan esityksestä Tilakeskuksessa on selvitettävänä pysyvän tilaratkaisun tekeminen siir to kel poi sis ta tilaelementeistä, niiden saatavuuden aikataulusta ja kus tan nuk sis ta, jotka saadaan selvitettyä kokoukseen mennessä. Lisäk si selvitetään vuokraparakkien kustannukset viideksi vuodeksi ja kym me nek si vuodeksi. Hankittaessa kaupungin omistukseen siir tokel poi sia tilaelementtejä, riskinä on niiden tarve nyt suunnitellun käyt tö ajan jälkeen. Tarvitaanko tilaelementtejä vapautumisen jäl keen vuoden tai kahden päästä tai tarvitaanko ollenkaan. Jos ti la ele men tit jäävät käyttämättömiksi, täytyy ne pitää lämpimänä ja käyt tö kun toi sina rapistumisen ehkäisemiseksi tyhjänäkin ja siitä syntyy käyt tö kustan nuk sia. Investointiohjelmassa ei ole varauksia siir to kel pois ten tilaelementtien hankkimiseksi kaupungin omistukseen. Sam mon lah den alueen päiväkoti- ja kou lu in ves toin tei hin on pitkän ai ka vä lin in ves toin ti oh jel mas sa varattu määrärahoja vuosille 2016-2020. Nykyisten kasvuennusteiden mukaan esiopetustarve kuitenkin on vuoteen 2025 saakka ja on mahdollista, että sen jälkeen Uus-Lavo lan esiopetustiloja ei enää tarvita. Sisäilmaryhmä on kirjannut kokouksessaan 25.3.2014 seuraavaa: Uus-Lavolan päiväkoti, Poronkatu 14 seurakunnalta vuokrattu tila
5/6 henkilökunnasta oireilee, yhdellä mahdollisesti työpaikan vaih to edessä, kouluterveydenhoitajalle ilmoittautunut 12 eskaria mah dol lis ten sisäilmaoireiden takia, annettu THL: n kaavake täytet tä väk si seurakunta on ilmoittanut, ettei tee enää korjauksia kohteeseen, kos ka se on myyntilistalla suositellaan väistötilojen hankkimista ja Karhuvuoren päiväkodin ul koi lu- mallia hyödynnettäväksi altistumisen vähentämiseksi lisätty 9 kpl ilmanpuhdistimia oireet jatkuvat henkilökunnalla edelleen kaikille eskareille tehty Putuksen lastenoirekysely tulosten esittely 14.4.2014 klo 17 tilannetta seurataan Tilakeskuksen selvityksen mukaan pysyvä siirtokelpoinen ti la element ti ratkaisu maksaa 1 220 000. Kaupungin omistukseen tuleva siir to kel poi nen tilaelementti ratkaisu olisi käytössä viimeistään vuoden 2015 alusta lukien. Uus-Lavolan esiopetus tulisi järjestää syyskau del la 2014 nykyisissä tiloissa Karhuvuorenpäiväkodin ul koi lu-mallia hyödyntäen. Lappeenrannan kaupungin in ves toin ti oh jel mas sa ei ole varauduttu siirtokelpoisen tilaelementti ratkaisun ra hoit ta mi seen. Vuokrattaessa esikoulutilaksi parakki viideksi vuodeksi, sen vuokra ja perustamiskustannus on viiden vuoden aikana yhteensä noin 750 000 ja kymmenen vuoden aikana noin 1 100 000. 12 vuo den jälkeen pysyvä siirtokelpoinen tilaelementtiratkaisu on sa man hin tainen vuokratun tilan kanssa. Vuokra ratkaisuun päädyttäessä ti la keskus pystyy järjestämään rahoituksen käyttötalous mää rä ra hois ta. Vuokratilat ovat saatavissa käyttöön elokuussa 2014. Vuokratila on saatavissa lyhyimmillään kolmen vuoden sopimuksella, jota voi daan jatkaa vuosi kerrallaan niin kauan kuin tarvetta ilmenee. (Ilpo Koponen) Tj TEKLA 133 Tekla Tekninen lautakunta päättää hankkia Uus-Lavolan esiopetustilaksi tila pa ra kit ja oikeuttaa tilakeskuksen vuokraamaan käyt tö tar koi tukseen sopivat viranomaismääräykset täyttävät tilat. Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle. Sammonlahden alueen päiväkoti- ja kouluverkon tarkempi suun nit telu ja eri vaihtoehtojen vertailu on vielä kesken. Lavolan koulun ti la tarpei siin pitkänaikavälin suunnitelmissa liittyy niin paljon epä var muuste ki jöi ta tulevasta palveluverkkoselvityksestä johtuen, että täs sä tilanteessa olisi riskittömämpi vaihtoehto hankkia vuokrattavat pa rakin Uus-Lavolan päiväkodin esiopetustiloiksi. Kasvatus- ja opetustoimen kanssa käydyissä keskusteluissa to te sim-
me, että parakkien käyttötarve on 7-10 vuotta riippuen alueen asukas mää rän kasvusta ja palveluverkkopäätöksen mukanaan tuo mis ta ratkaisuista. Vuokrattavien parakkien perustamiskustannukset ovat n. 300 000 ja vuokrattavien parakkien kokonais neliöhinnaksi tulee 16,27 /m 2 /kk. Viranomaisten hyväksymä tilapäiseen käyttöön tu levan parakin kerrosala on 388,5 m 2. Mikäli päädytään hankkimaan Uus-Lavolan esikoulutiloiksi kau pungin omistukseen tuleva siirtokelpoinen tilaelementti, on sen kus tannus ar vio 1 220 000. Rakennettaessa pysyvät esiopetustilat, tulee nii den täyttää opetushallituksen hyväksymät tilamitoitusohjeet ja näin tilojen laajuudeksi tulee 520 m 2. Kokonaisvuokrahinnaksi tulee 17,55 /m 2 /kk. Jos kilpailutetaan tilaelementtiurakka, on aikataulu seuraava: Tarjouspyynnöt ja tarjousten jättö huhtikuu-toukokuu 2014 Hankinta päätös kesäkuussa ja lainvoimaisuus heinäkuun lo pussa. Perustusten teko elokuu-syyskuu 2014 Tilaelementtien toimitus työmaalle, routaeristykset ja salaojitus jou lu kuu 2014 - tammikuu 2015 Koekäyttö tammikuu 2015 ja käyttöönotto helmikuu 2015 Omistukseen tulevat tilat ovat laskelmien mukaan vuokratiloja edul lisem pia noin 12 vuoden jälkeen. Riskinä käyttötarkoituksen päätyttyä omis tus rat kai sus sa on, soveltuuko tila sellaisenaan uuteen käyt tö tarkoi tuk seen, miten isoja muutostöitä siihen joudutaan tekemään ja on ko tiloille siirtymävaiheessa edes käyttötarkoitusta, vaan jou dutaan ko tilat pitämään tyhjillään käyttökelpoisina. Kasvatus- ja opetustoimi on ilmoittanut hyväksyvänsä heille esitetyt vuok ra las kel mat edellytyksellä, että tilat toteutetaan kasvatus- ja ope tus toi men näkökulmasta katsottuna mahdollisimman edullisella ta val la. (Ilpo Koponen) Tj vs. Tekla Tekninen lautakunta päättää hankkia Uus-Lavolan esiopetustiloiksi ti la pa ra kit ja oikeuttaa tilakeskuksen vuokraamaan käyt tö tar koi tukseen sopivat mahdollisimman kustannustehokkaat vi ran omais määräyk set täyttävät tilat. Keskustelun aikana Juha Nikku ehdotti Riitta Munnukan kan nat ta mana, että tekninen lautakunta päättää hankkia kaupungin omis tuk seen Uus-Lavolan esiopetustiloiksi siirtokelpoiset tilaparakit. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty kannatettu muutosesitys ja asiasta on äänestettävä. Pu-
heen joh ta ja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat vs. teknisen johtajan päätösesitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kan nat ta vat Juha Nikun Riitta Munnukan kannattamana tekemää esi tys tä äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä viisi (5) teknisen lau takun nan jäsentä (Finska, Peuhkuri, Tyrmi, Laivamaa, Grönlund) äänes ti vät JAA ja viisi (5) teknisen lautakunnan jäsentä (Miettinen, Nikku, Hirvikallio, Munnukka, Perälä) äänestivät EI. Yksi jäsen (Junttila) ää nes ti tyhjää. Puheenjohtaja totesi teknisen johtajan viransijaisen esityksen tulleen lau ta kun nan päätökseksi puheenjohtajan äänen ratkaistessa. Tilakeskuksen johtaja Ilpo Koposen selvitys 30.4.2014: Sammonlahden alueen päiväkoti- ja kouluverkon tarkempi suunnittelu ja eri vaihtoehtojen vertailu on vielä kesken. Lavolan koulun tilatarpeisiin pitkänaikavälin suunnitelmissa liittyy niin paljon epävarmuustekijöita tulevasta palveluverkkoselvityksestä johtuen, että tässä tilanteessa olisi riskittömämpi vaihtoehto hankkia vuokrattavat parakin Uus-Lavolan päiväkodin esiopetustiloiksi. Kasvatus- ja opetustoimen kanssa käydyissä keskusteluissa totesimme, että parakkien käyttötarve on 7-10 vuotta riippuen alueen asukasmäärän kasvusta ja palveluverkkopäätöksen mukanaan tuomista ratkaisuista. Vuokrattavien parakkien perustamiskustannukset ovat n. 300 000 ja vuokrattavien parakkien kokonaisneliöhinnaksi tulee 16,27 /m 2 /kk. Tilapäiseksi tarkoitetun esiopetustilan minimi pinta-ala, jonka viranomaiset hyväksyvät on 388,5m2 Sisäinen vuosivuokra, jonka kasvatus- ja opetustoimi joutuu maksamaan tilakeskukselle on 75 861,50 /vuosi. Mikäli päädytään hankkimaan Uus-Lavolan esikoulutiloiksi kaupungin omistukseen tuleva siirtokelpoinen tilaelementti, on sen kustannusarvio 1 220 000. Rakennettaessa pysyvät esiopetustilat, tulee niiden täyttää opetushallituksen hyväksymät tilamitoitusohjeet ja näin tilojen laajuudeksi tulee 520 m 2. Kokonaisneliöhinnaksi tulee 17,55 /m 2 /kk. Sisäinen vuosivuokra, jonka kasvatus- ja opetustoimi joutuu maksamaan tilakeskukselle on 109 508,26 /vuosi Jos kilpailutetaan tilaelementtiurakka, on aikataulu seuraava: Tarjouspyynnöt ja tarjousten jättö huhtikuu-toukokuu 2014 Hankintapäätös kesäkuussa ja lainvoimaisuus heinäkuun lopussa.
Perustusten teko elokuu-syyskuu 2014 Tilaelementtien toimitus työmaalle, routaeristykset ja salaojitus joulukuu 2014 - tammikuu 2015 Koekäyttö tammikuu 2015 ja käyttöönotto helmikuu 2015 Omistukseen tulevat tilat ovat laskelmien mukaan vuokratiloja edullisempia noin 12 vuoden jälkeen. Riskinä käyttötarkoituksen päätyttyä omistusratkaisussa on, soveltuuko tila sellaisenaan uuteen käyttötarkoitukseen, miten isoja muutostöitä siihen joudutaan tekemään ja onko tiloille siirtymävaiheessa edes käyttötarkoitusta, vaan joudutaanko tilat pitämään tyhjillään käyttökelpoisina. Kasvatus- ja opetustoimi on ilmoittanut hyväksyvänsä heille esitetyt vuokralaskelmat edellytyksellä, että tilat toteutetaan kasvatus- ja opetustoimen näkökulmasta katsottuna mahdollisimman edullisella tavalla. Kasvatus- ja opetustoimi on ilmoittanut pystyvänsä sopeuttamaan toiminnot siten, että pystyvät raaminsa puitteissa selviytymään vuokrattavien parkkien kustannuksista. Tilaelementtien hankkimiseen kaupungin omistukseen ei ole investointibudjetissa tai ohjelmassa varattu määrärahoja, joten asia tulisi siinä tapauksessa saattaa kaupunginvaltuuston päätettäväksi ja päättää mistä muista investoinneista vastaava summa karsitaan. Valmistelussa esitetyillä perusteilla tilaelementtien hankkiminen vuokraamalla on tässä tapauksessa kokonaistaloudellisesti edullisin ratkaisu. Kuntalain 51 :n mukaan asiassa, jossa on käytetty otto-oikeutta, voidaan tehdä uusi päätös, aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen lautakunnan käsiteltäväksi. Vuokralaskelmat ovat liitteenä. (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus päättää, että teknisen lautakunnan päätöstä ei muuteta. Kaupunginhallitus päätti käsitellä ensin jäljellä olevat esityslistan asiat ja palata sen jälkeen tämän asian käsittelyyn. Asiasta käydyn keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljin teki kaupunginhallituksen jäsenen Anu Paalasen kannattamana muutosesityksen, joka kuuluu seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Uus-Lavolan esikoulutiloiksi hankitaan tilaelementtiratkaisu. Tilaelementit rahoitetaan lisämäärärahalla 1,220 milj. euroa tai käyttämättä
jääneillä investointimäärärahoilla. Samalla ryhdytään välittömästi toimenpiteisiin korvaavien tilojen löytämiseksi syksyksi 2014. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Harri Iljinin esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Iljinin esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kuusi (6) kaupunginhallituksen jäsentä (Härkönen, Mäkelä, Partanen, Puolakka, Telkkä ja Torniainen) äänestivät JAA ja neljä (4) kaupunginhallituksen jäsentä (Iljin, Holopainen, Kakkola, Paalanen) EI, yksi poissa (Moilanen). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen.