Katsaus opetus- ja kulttuuritoimen ajankohtaiseen lainsäädäntöön Minna Antila Lakimies 10.9.2014
Sisältö Päivähoito-oikeuden muutokset Kotihoidon tuen puolittaminen Oppivelvollisuus Esiopetuksen velvoittavuus Muiden kuin evankelis-luterilaisen ja ortodoksisen uskonnon ryhmäkoon nosto Opetusryhmäkoon joustavoittaminen Oppilas- ja opiskelijahuoltolain muuttaminen Ammatilliseen peruskoulutukseen valmistavien koulutusten uudistaminen Ammatillisen koulutuksen tutkintojärjestelmän kehittäminen (TUTKE II) Hallintolain muuttaminen
PÄIVÄHOITO-OIKEUDEN RAJOITTAMINEN (HE luonnos 14.4.2014) Nykytila laki lasten päivähoidosta 11 a» oikeus saada kokopäiväinen päivähoitopaikka äitiys- ja vanhempainrahakauden jälkeen siihen saakka kunnes lapsi aloittaa perusopetuksen» lisäksi esiopetusta ja perusopetusta (pidennetty oppivelvollisuus) saavalla oikeus osa-aikaiseen päivähoitoon Esitysluonnoksessa subjektiivista päivähoito-oikeutta ehdotetaan rajoitettavaksi» osa-aikaiseksi perheen niiden päivähoitoikäisten lasten osalta, joiden perheessä hoidetaan muuta lasta kotona äitiys-, isyys-, vanhempainrahalla, kotihoidon tuella tai hoitovapaalla» esiopetusta tai perusopetusta täydentävää päivähoitoa ei olisi tilanteessa järjestettävä lainkaan lapselle olisi aina järjestettävä voimassa olevan lain laajuinen päivähoitopaikka, jos se olisi tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia taikka se olisi muutoin lapsen edun mukaista Lakimuutoksen tarkoitus tulla voimaan 1.1.2015
KOTIHOIDON TUEN PUOLITTAMINEN Kohdennetaan nykyinen kotihoidontuki puoliksi molemmille vanhemmille» tuen menettäminen siltä osin, jos toinen vanhemmista ei pidä hänelle kohdennettua vapaataan Päivähoidon kysynnän kasvaminen, jos perhe ei käytä tukia tavoitteen mukaisesti Vuonna 2013 kotihoidon tukea sai 109 400 naista ja 6 800 miestä HE vuonna 2014 ja laki tarkoitus tulla voimaan 1.8.2015
OPPIVELVOLLISUUDEN PIDENTÄMINEN Hallitus päätti rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanopäätöksessä 29.11.2013 oppivelvollisuusiän nostamisesta 17 vuoteen Hallituksen esitysluonnos koko ikäluokkaa koskevasta oppivelvollisuuden pidentämisestä annettiin 7.5.2014 Hallitus päätti 28.9.2014 budjettineuvottelussaan, että» oppivelvollisuuden ulottamista toiselle asteelle ei tässä vaiheessa jatketa» jokainen perusopetuksen päättävä nuori velvoitetaan osana nuorisotakuuta hakemaan toiselle asteelle tai muuhun jatkokoulutukseen» jos nuori ei koulutukseen pääse, on hänellä oikeus halutessaan perusopetuksen lisäopetukseen, lukion tai ammatillisen koulutuksen valmistavaan koulutukseen, paikkaan työpajassa tai vastaavassa koulutuksessa» oppivelvollisuusiän nostamiseen aiemmin varatut rahat osoitetaan koulupudokkuuden estoon sekä perusopetuksen kehittämiseen
ESIOPETUS VELVOITTAVAKSI (HE perusopetuslain muuttamisesta luonnos ) Perusopetuslakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että esiopetus muutettaisiin velvoittavaksi» ennen oppivelvollisuuden alkamista lapsen olisi osallistuttava vuoden kestävään esiopetukseen tai» muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan Lapsen huoltajan olisi huolehdittava siitä, että lapsi osallistuu esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan Esiopetus ei osa oppivelvollisuutta > ei asuinkunnan valvontavelvollisuutta Lakimuutoksen tarkoitus tulla voimaan 1.1.2015 Lakimuutosta sovellettaisiin 1.8.2015 lukien
USKONNONOPETUS (HE perusopetuslain 13 :n ja lukiolain 9 :n muuttamisesta luonnos 15.5.2014) Perusopetuslakia ja lukiolakia esitetään muutettavaksi siten, että» muuhun uskonnolliseen yhdyskuntaan kuin evankelisluterilaiseen kirkkoon tai ja ortodoksikseen kirkkokuntaan kuuluvalle» vähintään kymmenelle oppilaalle, jotka eivät osallistu enemmistön uskonnonopetukseen (nykyisin kolme)» on järjestettävä heidän oman uskontonsa opetusta, jos huoltajat/opiskelijat pyytävät (kuten nykyisin) Elämänkatsomustiedon osalta ei ryhmäkokoa esitetä muutettavaksi» velvollisuus järjestää jos opetukseen oikeutettuja on vähintään kolme Lakimuutoksen tarkoitus tulla voimaan 1.1.2015 Uusia ryhmäkokoja noudatettaisiin 1.8.2015 lukien
OPETUSRYHMÄKOKO (asetus perusopetusasetuksen muuttamisesta luonnos 15.5.2014) Perusopetusasetuksen 2 :n ryhmäkokosäännöstä esitetään joustavoitettavaksi siten, että» pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä oleville oppilaille annettavassa opetuksessa» voisi olla enintään kahdeksan oppilaan sijasta enintään yhdeksän oppilasta» jos ryhmän toimintaan osallistuu säännöllisesti vähintään kaksi avustavaa henkilöä» eikä järjestely vaaranna opetusryhmässä opiskelevien oppilaiden opetuksen tavoitteiden saavuttamista Muutoksen tarkoitus tulla voimaan 1.1.2015
OPPILAS- JA OPISKELIJAHUOLTO Uusi laki (1287/2013) oppilas- ja opiskelijahuollosta tuli voimaan 1.8.2014 Kattaa perusopetuslain mukaisen opetuksen, lukiokoulutuksen ja ammatillisen peruskoulutuksen Lukiot ja ammatillinen peruskoulutus (9 )» kunnan velvollisuutena järjestää kuraattori- ja psykologipalvelut sen alueella sijaitsevien oppilaitosten opiskelijoille riippumatta ylläpitäjätahosta Perusopetuslain mukainen opetus (9 )» kunta järjestää kuraattori- ja psykologipalvelut omien koulujensa oppilaille» yksityinen ja valtio omien koulujensa oppilaille
OPPILAS- JA OPISKELIJAHUOLTO Jos oppilaan tai opiskelijan kotikunta muu kuin koulun tai oppilaitoksen sijaintikunta, psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä vastaavalla kunnalla on oikeus laskuttaa em. palveluista aiheutuneet oppilas- tai opiskelijakohtaiset henkilöstökustannukset oppilaan tai opiskelijan kotikunnalta» laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 41 a
OPPILAS- JA OPISKELIJAHUOLTO (HE oppilas- ja opiskelijahuoltolain muuttamisesta luonnos 4.9.2014) Oppilas- ja opiskelijahuoltolakia esitetään muutettavaksi siten, että perusopetuslain 7 ja 8 :ssä tarkoitettujen opetuksen järjestäjien opetuksessa olevat oppilaat siirtyisivät kunnan järjestämien opiskeluhuollon psykologija kuraattoripalvelujen piiriin Lakimuutoksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2015
JATKOSSA KAKSI AMMATILLISEEN KOULUTUKSEEN VALMENTAVAA KOULUTUSTA (HE ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta luonnos 15.8.2014) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus» uusi koulutuskokonaisuus, johon yhdistettäisiin nykyiset eri kohderyhmille suunnatut koulutukset ammatilliseen peruskoulutukseen ohjaava ja valmistava oppisopimuksen ennakkojakso (kehittämishanke 2014) maahanmuuttajien ammatilliseen peruskoulutukseen valmistava vammaisten opiskelijoiden valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus (valmentava I) kotitalousopetus Työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus vastaa nykymuotoista vaikeimmin vammaisille järjestettävää valmentavaa ja kuntouttavaa opetusta ja ohjausta (valmentava II)
AMMATILLISEEN KOULUTUKSEEN VALMENTAVA KOULUTUS (HE ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta luonnos 15.8.2014) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus» antaa opiskelijalle valmiuksia ammatilliseen peruskoulutukseen hakeutumiseksi» vahvistaa opiskelijan edellytyksiä suorittaa ammatillinen perustutkinto» ajallinen kesto yksi lukuvuosi (laajuus 60 osp) jos aikaisempaa osaamista lyhyempi opiskeluaika erityistä tukea tarvitseva saattaa tarvita osaamistavoitteiden saavuttamiseen pidemmän ajan perustellusta syystä pidennystä suoritusaikaan pidennystä» joustavat siirtymät: mahdollisuus siirtyä tutkintotavoitteeseen koulutukseen tai valmentavaan koulutukseen myös kesken lukuvuoden
AMMATILLISEEN KOULUTUKSEEN VALMENTAVA KOULUTUS (HE ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta luonnos 15.8.2014) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen kohderyhmänä olisivat» ensisijaisesti perusopetuksen päättäneet nuoret, jotka tarvitsevat opiskeluvalmiuksien parantamista sekä ohjausta ja tukea ammatin valinnassa» toisena eri syistä koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret, jotka eivät ole löytäneet paikkaansa koulutusjärjestelmässä» myös aikuiset, jotka tarvitsevat valmiuksia ammatilliseen peruskoulutukseen siirtymiseksi maahanmuuttajat, alan vaihtajat, uudelleen kouluttautuvat, joiden opiskeluvalmiuksissa puutteita
AMMATILLISEEN KOULUTUKSEEN VALMENTAVA KOULUTUS (HE ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta luonnos 15.8.2014) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen opiskelijaksi ottamisen edellytyksenä olisi (27 c )» opiskelijaksi pyrkivä ei ole aikaisemmin suorittanut perusopetuksen jälkeistä tutkintoa tai valmistavaa ja valmentavaa koulutusta ja» opiskelijaksi pyrkivän on tavoitteena on koulutuksen jälkeen hakeutua suorittamaan ammatillista perustutkintoa poikkeuksellisesti kuitenkin jos valmentavan koulutuksen suorittaminen on jatko-opintovalmiuksien hankkimiseksi erityisestä syystä perusteltua
AMMATILLISEEN KOULUTUKSEEN VALMENTAVA KOULUTUS (HE ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta luonnos 15.8.2014) Työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus» sairauden tai vamman vuoksi erityistä tukea tarvitseville opiskelijoille järjestettävää» ei lähtökohtaisesti valmenna tutkintotavoitteeseen koulutukseen siirtymiseen» opiskelijan henkilökohtaisten tavoitteiden ja valmiuksien mukaista opetusta ja ohjausta» laajuus 60 (osp), suoritusaika 1-3 lukuvuotta» järjestetään erityisoppilaitoksissa (erityinen koulutustehtävä erityisopetuksessa)
AMMATILLISEEN KOULUTUKSEEN VALMENTAVA KOULUTUS (HE ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta luonnos 15.8.2014) Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus on tarkoitus olla mukana perusopetuksen jälkeisen koulutuksen yhteisessä haussa keväällä 2015 syksyllä 2015 alkavaan koulutukseen Työhön ja itsenäiseen elämään valmentavaan koulutukseen erillishauissa Mahdollisuus aloittaa myös kesken lukuvuoden
AMMATILLISEEN KOULUTUKSEEN VALMENTAVA KOULUTUS (HE ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta luonnos 15.8.2014) Lakimuutoksen tarkoitus tulla voimaan 1.8.2015 Uusien valmentavien koulutusten käyttöönotto edellyttää myös koulutuksen järjestämisenlupien muuttamista» koulutuksen järjestäjien haettava valmentavien koulutusten järjestämislupia» valmentavan koulutuksen opiskelijapaikat sisältyvät koulutuksen järjestäjän kokonaisopiskelijamäärään (kuten nykyisin)» hakuprosessi käyntiin syksyllä 2014 (kun HE annettu)» järjestämislupien myöntäminen mahdollisimman pian lain vahvistamisen jälkeen» järjestämisluvissa huomioon valmentavan koulutuksen alueellinen saatavuus ja kattavuus
AMMATILLISEN KOULUTUKSEN TUTKINTOJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMINEN (HE ammatillisesta koulutuksesta annetun lain ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta 12/2014) Ammatillisen koulutuksen tutkintojärjestelmän kehittämiseen liittyviä lakimuutoksia» lakimuutosten tarkoitus tulla voimaan 1.8.2015 Keskeisenä tavoitteena vahvistaa» ammatillisten tutkintojen osaamisperusteista määrittelyä» tutkinnon osiin perustuvaa rakennetta tukea joustavien ja yksilöllisten opintopolkujen rakentamista ja edistää aikaisemmin hankitun osaamisen tunnistamista ja tunnustamista osaksi tutkintoa Opintoviikkojen tilalle ECVET -suositukseen perustuvat osaamispisteet ammatillisessa peruskoulutuksessa
HALLINTOLAKI (368/2014) - mitä uutta Uusi hallintokantelua koskeva 8 a luku» Hallintokantelun tekeminen (53 a ) jokainen voi tehdä (vakiintunut käytäntö) kaiken tyyppisestä viranomaistoiminnasta kirjallisesti viranomaisen suostumuksella suullisesti» Hallintokantelun käsittely (53 b ) kahden vuoden vanhentumisaika poikkeus erityisestä syystä» Hallintokantelun johdosta annettava hallinnollinen ohjaus (53 c ) huomion kiinnittäminen hyvän hallinnon vaatimuksiin käsityksen ilmaiseminen lain mukaisesta menettelystä huomautuksen antaminen» Muutoksenhakukielto (53 d )
HALLINTOLAKI (368/2014) - mitä uutta Viranomaiselle velvollisuus määritellä odotettavissa oleva käsittelyaika (23 a )» toimialansa keskeisissä asiaryhmissä,» hallintopäätöksellä ratkaistaville asioille,» jotka voivat tulla vireille vain asianosaisen aloitteesta Ei koske asioita, joiden käsittelylle on säädetty määräaika Viranomaisen velvollisuus tiedottaa toiminnastaan ja palveluistaan sekä yksilöiden ja yhteisöjen oikeuksista ja velvollisuuksista toimialaansa liittyvissä asioissa (7.2 ) Lakimuutokset voimaan 1.9.2014
Kiitos!