Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan palveluiden järjestäminen Kempeleen kunnassa APIP.-selvitystyöryhmä/2014
APIP-TOIMINNAN SELVITYS/TYÖRYHMÄ Anu Veteläinen, apulaisrehtori Kirkonkylän yhtenäiskoulu Riikka Onkalo, apulaisrehtori Ylikylän yhtenäiskoulu Päivi Mertaniemi, rehtori Ketolanperän koulu Raija Siniaalto, koulunkäyntiohjaaja Santamäkitalon koulu Marika Mattila, koulunkäyntiohjaaja Ylikylän yhtenäiskoulu Timo Kalermo, rehtori Linnakangastalon koulu
APIP-TOIMINNAN VIITEKEHYS/KANSALLINEN JA PAIKALLINEN Lainsäädännöllinen POL 48/a-f : Tavoitteet ja perusteet, järjestäminen ja laajuus, arviointi, oikeus turvalliseen toimintaympäristöön ja opintososiaalisiin etuihin, henkilöstö, maksut (570h/760h) Kunta voi järjestää tai hankkia tämän lain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa. Kunta vastaa palvelun koordinoinnista ja siitä, että palvelut järjestetään tämän lain mukaisesti. Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä (504/2002) Asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998) => Säädetään mm. aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaajilta vaadittavasta koulutuksesta ja opinnoista Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet 1.8.2011/OPH Paikallinen => Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta Kempeleen kunnassa/toimintasuunnitelma (kh 6.6.2011) POP APIP.-toiminnan laatukriteerit
APIP-TOIMINNAN SELVITYS 1. TOIMINNALLINEN NÄKÖKULMA nykytilanteen kuvaus, lapsimäärät, toimintasuunnitelma, 2. TALOUDELLINEN NÄKÖKULMA VOS-tulot ja maksutuotot, APIP-käyttötalous 3. VAIHTOEHTOISET JÄRJESTÄMISTAVAT => kolmas sektori
APIP-TOIMINAN PALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN KEMPELEEN KUNNASSA/VAIHTOEHDOT 1. Nykytilanteen mukaan 2. APIP.-toiminta 1-lk. ja erityisen tuen oppilaille sekä rajoitetusti 2-lk. 3. Ei ap.-toimintaa lainkaan 4. Ulkopuolinen palveluntuottaja
Nykytilanne/lv.2013-2014 APIP-ryhmät Kempeleen kouluissa: KOULU 1.LK 2.LK Erit.o pp. YHT. AP IP15 IP17 AP IP15 IP17 AP IP15 IP17 Ketolanperä 9 3 7 4 1 3 15 Ylikylä 22 16 15 19 15 18 1 67 Linnakangas 37 35 21 10 25 7 2 100 Santamäki 19 9 16 9 9 3 4 1 6 44 Kirkonkylä 14 6 19 17 15 15 4 5 63 Yhteensä 101 69 78 59 65 46 8 1 14 289
APIP-toiminnan taloudellinen ja määrällinen kehitys 2010-2013 Kempeleen kouluissa: 2010 2011 2012 2013 Osallistuneet oppilaat tilastointipv 20.9. 274 300 290 290 TA-toteutuma netto 314791 380899 349788 367281 Kust./oppilas 1148,872 1269,663 1206,166 1266,486
APIP valtakunnallisesti 2012/OPH kustannusraportti KUSTANNUKSET (ei toimintatuottoja mukana) Koko maan ka. /oppilas: 1957 Kaupunkimaiset kunnat ka. /oppilas: 1926 Pohjois-Pohjanmaan ka. /oppilas: 2441 Kempele 1708 /oppilas Vertailukuntia: Liminka 1848 /oppilas, Tyrnävä 2254 /oppilas, Oulu 2734 /oppilas, Raahe 2045 /oppilas TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN Koko maa: kunta 69%, ostopalveluna 7%, avustuksina 24% Kaupunkimaiset kunnat: kunta 61%, ostopalveluna 8%, avustuksina 31% Pohjois-Pohjanmaa: kunta 71%, ostopalveluna 16%, avustuksina 13%
Kempeleen kunnan APIP-toiminnan maksut ja paikat 3h paikka, 4h paikka ja yli 4h paikka AP-toiminta 30 /kk, enint.10pv. 15 /kk IP-toiminta klo 15 60 /kk, klo 17 80 /kk, enint.10pv.maksut puolittuvat Yli 760h 80 /kk Sairauden takia pois koko kk:n, ei maksua Muusta syystä pois, puolet maksusta Maksujen tarkistus tehty viimeksi 20.6.2011/ 243
PALVELUKUVAUKSET ERI VAIHTOEHDOISTA: MITÄ SAADAAN? MITÄ MAKSAA? VAIHTOEHTO 1/nykytilanteen mukaan tehostetummin Palvelukuvaus 1. Nykytilanne: AP-toiminta klo 7-10/3h ryhmiä IP-toiminta klo 12-17 tai tarvittaessa klo 11-17/4h ja yli 4h ryhmiä 2. Muutosehdotus: -APIP-toimintaa järjestetään silloin, jos oppilaita on vähintään 10 (koulun koko huomioiden). -IP-toiminta klo 12-16 tai 13-17/4h ryhmiä (1-2 luokan opettajien vieraiden luokkien tunnit klo 13 alkaen) Taloudellinen vaikutus/nettokustannukset Vuoden 2013 tiedoin Toimintamenot:510.037 Toimintatuotot:142.756 Netto:367.281 Valtionosuutta saatiin 269.961 Netto yhteensä: 97.320 (330 /lapsi kunnan osuus) Taksojen tarkistus: yli 4h paikalta 5 korotus n.+3t, 10 korotus n.+6t Ryhmä- ja tuntitehostus: +38.799 (Netto yhteensä: -58.521 )
PALVELUKUVAUKSET ERI VAIHTOEHDOISTA: MITÄ SAADAAN? MITÄ MAKSAA? VAIHTOEHTO 2/APIP.-toiminta 1-lk. ja erityisen tuen oppilaille sekä rajoitetusti 2-lk.oppilaille Palvelukuvaus 1. AP-toiminta klo 7-10/3 h ryhmiä IP-toimintaa klo 12-16, lukujärjestysteknisesti klo 13-17/4h ryhmiä 2. Kriteeristö, milloin 2-luokan oppilaille tarjotaan: -yksinhuoltajuus/ verkoston puute - sosiaaliset perusteet/psykologin lausunto - vuorotyö/työ toisella paikkakunnalla - 2-luokkalaisten kiintiö ohjaajaresurssien puitteissa Taloudellinen vaikutus/nettokustannukset Vuoden 2013 tiedoin olisi ollut Toimintamenot:496.807 Toimintatuotot:72.631 Netto:424.176 Valtion osuus: 257.735 Netto yhteensä: -166.441 - Ryhmien yhdistämiset huomioitu - VOS-ohjaustuntien määrän supistuminen huomioitu
PALVELUKUVAUKSET ERI VAIHTOEHDOISTA: MITÄ SAADAAN? MITÄ MAKSAA? VAIHTOEHTO 3/ei AP.-toimintaa lainkaan Palvelukuvaus -Jos AP-toimintaa ei opetuspuolella, niin järjestyykö erityislasten AP-toiminta kehitysvammahuollon puolelta? - Ohjaajan työaika 38h15min, jolloin ohjaajat koulun puolella klo 8-12/13 ja lopun työajan IP-toiminnassa. - Tarvittaessa ohjaajat voisivat pitää oppilaille aamupäivällä kerhoja. - IP-toimintaa klo 12-16 tai 13-17/4h ryhmiä Huomioitavaa! Erityislasten osalta aamu-ja iltapäivähoito täytyy järjestää joka tapauksessa lain kehitysvammaisten erityishuollosta mukaisesti. Mikäli toiminta siirtyy kv-lain alaiseksi sisältyvät siihen myös kuljetuskustannukset. Taloudellinen vaikutus/nettokustannukset Vuoden 2013 tiedoin olisi ollut Toimintamenot:400.997 Toimintatuotot:106.756 Netto:294.241 Valtionosuus:182.908 Netto yhteensä: -111.333
PALVELUKUVAUKSET ERI VAIHTOEHDOISTA: MITÄ SAADAAN? MITÄ MAKSAA? VAIHTOEHTO 4/ulkopuolinen palveluntuottaja Palvelukuvaus Kolmannen sektorin toimijat ja SRK 28+1 Selvitetty 11+1 Kiinnostunut kuulemaan lisää/osittain 9kpl ( Kempeleen 4H-yhdistys, Ketolanperän kyläyhdistys, MLL Kempeleen yhdistys, Kempeleen Kiri, Kempeleen Pyrintö, Ajax-Sarkkiranta, Kempeleen Naisvoimistelijat, Kempeleen Lentopallo, Kiekko-Laser) Taloudellinen vaikutus/nettokustannukset Toimintamenot: Toimintatuotot: Netto: Taloudelliset vaikutukset riippuvat palvelusopimuksen sisällöstä palveluntuottajan kanssa.
Palvelutason vaikutukset Uhat ja mahdollisuudet Nykytilanteen mukaan + Kokonaiskoulupäivä + Turvalliset aikuiset ja toimintaympäristö + Kodin ja koulun tiedonkulku helpottuu + Ennaltaehkäisevää oppilashuoltotyötä + Henkilöstön joustava käyttö + Kustannustehokas + Koordinointi hyvää Palvelutason laskeminen - Lapsen syrjäytymisvaara - Lapsen turvattomuus lisääntyy valvomattomana vapaa-aikana - Soitot vanhemmille työajan aikana - Vanhempien työhön keskittyminen häiriintyy - Huoli lapsen pärjäämisestä yksin kotona - Kaverisuhteet erkanevat lapsella - Kasvavan liikenteen vaara - Netti- ja mediauhat - Kustannusten siirtyminen kv-huoltoon
Vaikutuksia ohjaajien työnkuvaan Kokonaistyöajassa olevien ohjaajien työllistäminen kokopäiväisesti (38h15min), mikäli IP-toimintaa supistetaan. - Antaa mahdollisuuden resurssoida ohjaajia esim. yläkoulun tarpeisiin. Työhyvinvoinnin ja -motivaation heikkeneminen säästöpaineessa. Työpaineiden vaikutus mm. sairaspoissaoloihin.
AIKATAULUEHDOTUS Kojoryn lausunto 11.3.2014 Palveluvaliokunnan ohjaus huhtikuussa 2014 Kojory huhtikuu 2014 Kunnanhallitus kesäkuu 2014 Toimintasuunnitelman toimeenpano 1.8.2014